安全評價(jià)技術(shù)講座

平安評價(jià)技術(shù)講座1序言

根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)工程必須實(shí)施“三同時(shí)〞，同時(shí)還規(guī)定礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行平安條件論證和平安評價(jià)，根據(jù)?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?〔國務(wù)院令第344號〕第十七條的規(guī)定:“生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的裝置每年應(yīng)進(jìn)行一次平安評價(jià)，生產(chǎn)、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品〔劇毒化學(xué)品除外〕的裝置每兩年應(yīng)進(jìn)行一次平安評價(jià)〞。2

通過對裝置整體的平安評價(jià)，從工藝技術(shù)、設(shè)備、平安管理等方面找出存在的平安隱患，評價(jià)確認(rèn)在用的生產(chǎn)裝置、設(shè)備或設(shè)施的平安狀態(tài)，確認(rèn)該狀態(tài)是否可以接受；通過評價(jià)為企業(yè)事故隱患治理提供依據(jù)，為企業(yè)的平安投入與資金使用提供參考。對保證企業(yè)生產(chǎn)中各裝置平穩(wěn)平安運(yùn)行，防止事故的發(fā)生，減少企業(yè)的重大損失，保護(hù)操作人員的人身平安與健康具有積極的意義。平安評價(jià)是平安系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容之一，其目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平安。它是運(yùn)用系統(tǒng)工程方法對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評價(jià)和預(yù)測，并根據(jù)其形成的事故風(fēng)險(xiǎn)大小，采取相應(yīng)的平安措施，以到達(dá)系統(tǒng)平安的過程。平安評價(jià)不僅成為現(xiàn)代平安生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且對平安管理現(xiàn)代化、科學(xué)化也起到積極的推動作用。31.國內(nèi)外現(xiàn)狀及開展趨勢1.1國外現(xiàn)狀和開展趨勢：平安評價(jià)技術(shù)起源于20世紀(jì)30年代，是隨著保險(xiǎn)業(yè)的開展起來的。平安評價(jià)技術(shù)在20世紀(jì)60年代得到了很大的開展，首先應(yīng)用于美國軍事工業(yè)。1962年4月美國公布了第一個(gè)有關(guān)系統(tǒng)平安的說明書—“空軍彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)平安工程〞，以此作為對民兵式導(dǎo)彈方案有關(guān)的承包商提出的系統(tǒng)平安的要求，這是系統(tǒng)平安理論的首次實(shí)際應(yīng)用。1969年美國國防部批準(zhǔn)公布了最具有代表性的系統(tǒng)平安軍事標(biāo)準(zhǔn)?系統(tǒng)平安大綱要點(diǎn)?對完成系統(tǒng)在平安方面的目標(biāo)、方案和手段，包括設(shè)計(jì)、措施和評價(jià)，提出了具體要求和程序。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于1977年、1984年分別4進(jìn)行了修訂。系統(tǒng)平安標(biāo)準(zhǔn)從開始實(shí)施就對世界平安和防火領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響，迅速為日本、英國和歐洲其他國家引進(jìn)使用。此后，系統(tǒng)平安工程方法陸續(xù)推廣到航空、航天、核工業(yè)、石油、化工等領(lǐng)域，并不斷開展、完善，成為現(xiàn)代系統(tǒng)平安工程的一種新的理論、方法體系，在當(dāng)今平安科學(xué)中占有非常重要的地位。1964年美國道(DOW)化學(xué)公司根據(jù)化工生產(chǎn)的特點(diǎn)，首先開發(fā)出“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法〞，用于對化工裝置進(jìn)行平安評價(jià)，該法已修訂6次，1993年已開展到第七版，它是以單元重要危險(xiǎn)物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的火災(zāi)、爆炸或釋放出危險(xiǎn)性潛在能量大小為根底，同時(shí)考慮工藝過程的危險(xiǎn)性，計(jì)算單元火災(zāi)爆炸指數(shù)(F&E1)，確定危險(xiǎn)等級，并提出平安對策措施，使危險(xiǎn)降低到人們可以接受的程度。由于該5評價(jià)方法日趨科學(xué)、合理、切合實(shí)際，在世界工業(yè)界得到一定程度的應(yīng)用，引起各國的廣泛研究、探討，推動了評價(jià)方法的開展。1974年英國帝國化學(xué)公司(ICI)蒙德(Mond)部在道化學(xué)公司評價(jià)方法的根底上引進(jìn)了毒性概念，并開展了某些補(bǔ)償系數(shù)，提出了“蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評價(jià)法〞。1976年日本勞動省公布了“化工廠平安評價(jià)六階段法〞，該法采用了一整套系統(tǒng)平安工程的綜合分析和評價(jià)方法，使化工廠的平安性在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段就能得到充分的保證，并陸續(xù)開發(fā)了匹田法等評價(jià)方法。由于平安評價(jià)技術(shù)的開展，平安評價(jià)已在現(xiàn)代企業(yè)管理中占有優(yōu)先的地位。由于平安評價(jià)在減少事故，特別是重大惡性事故方面取得的巨大效益，許多國家政府和企業(yè)愿意投入巨額資金進(jìn)行平安評價(jià)。6大多數(shù)工業(yè)興旺國家已將平安評價(jià)作為工廠設(shè)計(jì)和選址、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工藝過程、事故預(yù)防措施及制定應(yīng)急方案的重要依據(jù)。近年來，為了適應(yīng)平安評價(jià)的需要，世界各國開發(fā)了包括危險(xiǎn)辨識、事故后果模型、事故頻率分析、綜合危險(xiǎn)定量分析等內(nèi)容的商用化平安評價(jià)計(jì)算機(jī)軟件包。隨著信息處理技術(shù)和事故預(yù)防技術(shù)的進(jìn)步，新的實(shí)用平安評價(jià)軟件不斷地進(jìn)人市場。計(jì)算機(jī)平安評價(jià)軟件包可以幫助人們找出導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，認(rèn)識潛在事故的嚴(yán)重程度，并確定降低危險(xiǎn)的方法。20世紀(jì)70年代以后世界范圍內(nèi)發(fā)生了許多震驚世界的火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的泄漏事故。惡性事故造成的人員嚴(yán)重傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，7促使各國政府、議會立法或公布規(guī)定，規(guī)定工程工程、技術(shù)開發(fā)工程都必須進(jìn)行平安評價(jià)，并對平安設(shè)計(jì)提出明確的要求。日本?勞動平安衛(wèi)生法?規(guī)定由勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署對建設(shè)工程實(shí)行事先審查和許可證制度；美國對重要工程工程的竣工、投產(chǎn)都要求進(jìn)行平安評價(jià)；英國政府規(guī)定，凡未進(jìn)行平安評價(jià)的新建企業(yè)不準(zhǔn)開工；歐共體1982年公布?關(guān)于工業(yè)活動中重大危險(xiǎn)源的指令?，歐共體成員國陸續(xù)制定了相應(yīng)的法律；國際勞工組織(1id)也先后公布了1988年的?重大事故控制指南?、1990年的?重大工業(yè)事故預(yù)防實(shí)用規(guī)程?和1992年的?工作中平安使用化學(xué)晶實(shí)用規(guī)程?，對平安評價(jià)提出了要求。81.2國內(nèi)現(xiàn)狀和開展趨勢：20世紀(jì)80年代初期，平安系統(tǒng)工程引入我國，受到許多大中型企業(yè)和行業(yè)管理部門的高度重視。通過吸收、消化國外平安檢查表和平安分析方法，機(jī)械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開始應(yīng)用平安分析評價(jià)方法，如平安檢查表(SCL)、事故樹分析(FTA)、故障類型及影響分析(FMFA)、事件樹分析(ETA)、預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)、危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)(LEC)等，有許多企業(yè)將平安檢查表和事故樹分析法應(yīng)用到生產(chǎn)班組和操作崗位。此外，一些石油、化工等易燃、易爆危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，應(yīng)用道化學(xué)公司開發(fā)的“火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評價(jià)法〞進(jìn)行了平安評價(jià)，許多行業(yè)和地方政府有關(guān)部門制9定了平安檢查表和平安評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。1987年原機(jī)械電子部首先提出了在機(jī)械行業(yè)內(nèi)開展機(jī)械工廠平安評價(jià)，并于1988年1月1日公布了第一個(gè)部頒平安評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?機(jī)械工廠平安性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?，1997年進(jìn)行了修訂，公布了修訂版。?機(jī)械工廠平安性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?已應(yīng)用于我國1000多家企業(yè)；化工廠危險(xiǎn)程度分級方法和冶金工廠危險(xiǎn)程度分級方法等，也在相應(yīng)行業(yè)的幾十家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)踐。我國有關(guān)部門還公布了?石化企業(yè)平安性綜合評價(jià)方法?、?電子企業(yè)平安性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?、?航空航天工業(yè)工廠平安評價(jià)規(guī)程?、?兵器工業(yè)機(jī)械工廠平安性評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)?、?醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)平安性評價(jià)通那么?等。1991年國家“八五〞科技攻關(guān)課題中，平安評價(jià)方法研究列為重點(diǎn)攻關(guān)工程。由原勞動部10勞動保護(hù)科學(xué)研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)技術(shù)研究〞，將重大危險(xiǎn)源評價(jià)分為固有危險(xiǎn)性評價(jià)和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評價(jià)，后者是在前者的根底上考慮各種控制因素，反映了人對控制事故發(fā)生和事故后果擴(kuò)大的主觀能動作用。固有危險(xiǎn)性評價(jià)主要反映物質(zhì)的固有特性、危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)過程的特點(diǎn)和危險(xiǎn)單元內(nèi)、外部環(huán)境狀況，分為事故易發(fā)性評價(jià)和事故嚴(yán)重度評價(jià)。事故易發(fā)性取決于危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性與工藝過程危險(xiǎn)性的耦合。易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辨識評價(jià)方法，填補(bǔ)了我國跨行業(yè)重大危險(xiǎn)源評價(jià)方法的空白；在事故嚴(yán)重度評價(jià)中建立了傷害模型庫，采用了定量的計(jì)算方法，使我國工業(yè)平安評價(jià)方法的研究從定性評價(jià)進(jìn)入定量評價(jià)階段。11與此同時(shí)，平安預(yù)評價(jià)工作在建設(shè)工程“三同時(shí)〞工作向縱深開展過程中開展起來。1988年國內(nèi)一些較早實(shí)施建設(shè)工程“三同時(shí)〞的省、市，根據(jù)原勞動部[1988]48號文的有關(guān)規(guī)定，在借鑒國外平安性分析、評價(jià)方法的根底上，開始了建設(shè)工程平安預(yù)評價(jià)實(shí)踐。1996年10月原勞動部頒發(fā)了第3號令，規(guī)定六類建設(shè)工程必須進(jìn)行勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價(jià)。還有原勞動部第10號令、第11號令和部頒標(biāo)準(zhǔn)?建設(shè)工程(工程)勞動平安衛(wèi)生預(yù)評價(jià)導(dǎo)那么?(LD／T106--1998)。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)行預(yù)評價(jià)的階段、預(yù)評價(jià)承擔(dān)單位的資質(zhì)、預(yù)評價(jià)程序、預(yù)評價(jià)大綱和報(bào)告主要內(nèi)容等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)了建設(shè)工程平安預(yù)評價(jià)工作的開展。入世以來，國際標(biāo)準(zhǔn)趨向同一性，建立在高技術(shù)含量根底上的政府決策、越來越大12的社會評價(jià)需求，將對平安評價(jià)和平安中介組織的開展提出更新更高的要求。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局重申要繼續(xù)做好建設(shè)工程平安預(yù)評價(jià)、平安驗(yàn)收評價(jià)、平安現(xiàn)狀綜合評價(jià)及專項(xiàng)平安評價(jià)。2002年6月29日中華人民共和國第70號主席令公布了?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)工程必須實(shí)施“三同時(shí)〞，同時(shí)還規(guī)定礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行平安條件論證和平安評價(jià)。?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?的公布，將進(jìn)一步推動平安評價(jià)工作向更廣、更深的方向開展。目前，國外現(xiàn)有的平安評價(jià)方法主要適用于評價(jià)危險(xiǎn)裝置或單元發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度，國內(nèi)研究開發(fā)的機(jī)械工廠平安性評價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)、化工廠危險(xiǎn)程度分級、冶金13工廠危險(xiǎn)程度分級等方法主要用于同行業(yè)企業(yè)的平安管理評價(jià)或評比。142平安評價(jià)定義與分類2.1平安評價(jià)的定義平安評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)平安為目的，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。2.2平安評價(jià)的分類平安評價(jià)分類方法有多種形式，常用的有以下４種。根據(jù)評價(jià)對象的不同階段分類：〔1〕平安預(yù)評價(jià)平安預(yù)評價(jià)是根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的15內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)工程可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安對策措施及建議?！?〕平安驗(yàn)收評價(jià)平安驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)工程竣工、試運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)工程的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的平安評價(jià)，查找該建設(shè)工程投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的平安對策措施及建議。〔3〕平安現(xiàn)狀綜合評價(jià)平安現(xiàn)狀綜合評價(jià)是針對某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的平安現(xiàn)狀進(jìn)行平安評價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的平安對策措施及建議。16〔4〕專項(xiàng)平安評價(jià)專項(xiàng)平安評價(jià)是針對某一項(xiàng)活動或場所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的平安評價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的平安對策措施及建議。根據(jù)評價(jià)量化程度分類〔1〕定性評價(jià)。定性評價(jià)主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的平安狀況進(jìn)行定性的判斷。定性評價(jià)時(shí)不對危險(xiǎn)性進(jìn)行定量化處理，只作定性比較。定性評價(jià)使用系統(tǒng)工程方法將系統(tǒng)進(jìn)行分解，依靠評價(jià)人員的觀察分析能力，借助于有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)和判斷能力進(jìn)行評價(jià)。屬于這類評價(jià)方法的有平安檢查表17〔SafetyCheckList，英文縮寫SCL〕、預(yù)先危險(xiǎn)性分析〔PreliminaryHazardAnalysis，英文縮寫PHA〕、故障類型和影響分析〔FailureModeEffectsAnalysis，英文縮寫FMEA〕、危險(xiǎn)可操作性研究〔HazardandOperabilityStudy英文縮寫HAZOP〕等方法。這類方法的特點(diǎn)是簡單、容易掌握、便于操作，評價(jià)過程及結(jié)果直觀，可以清楚地表達(dá)出設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀況，目前在國內(nèi)外企業(yè)平安管理工作中被廣泛使用。其缺點(diǎn)是：評價(jià)結(jié)果不能量化；評價(jià)結(jié)果取決于評價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)，含有相當(dāng)高的經(jīng)驗(yàn)成分，對同一評價(jià)對象，不同的評價(jià)人員可能得出不同的評價(jià)結(jié)果；對系統(tǒng)危險(xiǎn)性的描述缺乏深度，不同類型評價(jià)對象的評價(jià)結(jié)果沒有可比性；評價(jià)人員需要確定大量的評價(jià)依據(jù)，根據(jù)已經(jīng)設(shè)定的評價(jià)依據(jù)，才能對18設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)給出定性評價(jià)結(jié)果?！?〕定量評價(jià)。定量評價(jià)是用設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重度進(jìn)行評價(jià)的方法。定量評價(jià)是在危險(xiǎn)性量化根底上進(jìn)行的一種評價(jià)，主要依靠歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法構(gòu)造數(shù)學(xué)模型進(jìn)行評價(jià)。按對危險(xiǎn)性量化方式的不同，定量評價(jià)方法又分為概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法和指數(shù)評價(jià)方法。概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法是根據(jù)零部件或子系統(tǒng)的事故發(fā)生概率，求取整個(gè)系統(tǒng)的事故發(fā)生概率。指數(shù)評價(jià)方法有美國道〔DOW〕化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)〔F&EI〕評價(jià)法，英國帝國化學(xué)公司(ICI)蒙德〔Ｍond〕部火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評價(jià)法，日本勞動省化工廠平安評價(jià)六階段法，我國的化工廠危險(xiǎn)程度分級方法等平安評價(jià)方法。19指數(shù)法的采用使結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)和用概率難以表述其危險(xiǎn)性的單元進(jìn)行評價(jià)有了可行的方法。這類方法操作簡單，是目前應(yīng)用較多的評價(jià)方法之一，在石油、化工等領(lǐng)域應(yīng)用較多。指數(shù)的采用防止了事故概率及其后果難以確定的困難，評價(jià)指數(shù)值同時(shí)含有事故頻率和事故后果二個(gè)方面的因素。這類評價(jià)方法的缺點(diǎn)是，評價(jià)模型對系統(tǒng)平安保障體系的功能重視不夠，特別是危險(xiǎn)物質(zhì)和平安保障體系間的相互作用關(guān)系未予考慮，盡管在蒙德法和我國化工廠危險(xiǎn)程度分級方法中有一定的考慮，但這種缺陷仍然很明顯；各因素之間以乘積或相加的方式處理，無視了各因素之間重要性的差異；評價(jià)自開始起就用指標(biāo)值給出，使得評價(jià)后期對系統(tǒng)的平安改進(jìn)工作較困難；20在目前的各類指數(shù)評價(jià)模型中，指標(biāo)值確實(shí)定只與指標(biāo)的設(shè)置與否有關(guān)，而與指標(biāo)因素的客觀狀態(tài)無關(guān)，致使危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、含量、空間布置相似，致使對實(shí)際平安水平相差較遠(yuǎn)的系統(tǒng)得出的評價(jià)結(jié)果相近，導(dǎo)致這類方法的靈活性和敏感性較差。根據(jù)評價(jià)內(nèi)容分類〔1〕工廠設(shè)計(jì)的平安性評價(jià)。工廠設(shè)計(jì)和應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)進(jìn)行平安評價(jià)，通過評價(jià)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就對危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制和消除。一些國家已將它用法規(guī)的形式確定下來。21〔2〕平安管理的有效性評價(jià)。對企業(yè)現(xiàn)有的平安管理結(jié)構(gòu)效能、事故傷害率。損失率、投資效益等進(jìn)行系統(tǒng)的平安評價(jià)，找出薄弱的環(huán)節(jié)，從技術(shù)措施和平安管理上加以改進(jìn)?！?〕人的行為的平安性評價(jià)。對人的不平安心理狀態(tài)和人機(jī)工程要點(diǎn)進(jìn)行行為測定，評定其平安性?！?〕生產(chǎn)設(shè)備的平安可靠性評價(jià)。對設(shè)備、裝置、部件的故障，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程分析方法進(jìn)行平安可靠性評價(jià)?！?〕作業(yè)環(huán)境條件評價(jià)。評價(jià)作業(yè)環(huán)境和條件對人體健康的危害?！?〕化學(xué)物質(zhì)危險(xiǎn)性評價(jià)。評價(jià)化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營過程中存在的危險(xiǎn)性，以及可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、22中毒、腐蝕等事故，提出防止這類事故的措施。根據(jù)評價(jià)性質(zhì)進(jìn)行分類〔1〕系統(tǒng)固有危險(xiǎn)性評價(jià)。固有危險(xiǎn)性是指由系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝等原始因素決定的危險(xiǎn)性，即系統(tǒng)投人運(yùn)行前已經(jīng)存在的危險(xiǎn)性。根據(jù)固有危險(xiǎn)性評價(jià)的結(jié)果，可以對系統(tǒng)危險(xiǎn)性劃分等級，針對不同危險(xiǎn)等級考慮應(yīng)采取的對策措施，以到達(dá)可以接受的程度?！?〕系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評價(jià)。主要是評價(jià)系統(tǒng)目前仍然實(shí)際存在的危險(xiǎn)性。通過評價(jià)掌握各類危險(xiǎn)源的分布情況和平安管理狀態(tài)，以便重點(diǎn)加強(qiáng)控制。3平安評價(jià)內(nèi)容和程序233.1平安評價(jià)內(nèi)容平安評價(jià)內(nèi)容包括危險(xiǎn)性識別和危險(xiǎn)度評價(jià)。3.2平安評價(jià)程序平安評價(jià)程序主要包括：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素辨識與分析；定性定量評價(jià)；提出平安對策措施；形成平安評價(jià)結(jié)論及建議；編制平安評價(jià)報(bào)告；平安評價(jià)報(bào)告評審。3.2.1準(zhǔn)備階段明確被評價(jià)對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。

3.2.2危險(xiǎn)、有害因素辨識與分析根據(jù)被評價(jià)的工程、系統(tǒng)的情況，辨識和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。243.2.3定性、定量評價(jià)在危險(xiǎn)、有害因素辨識和分析的根底上，劃分評價(jià)單元，選擇合理的評價(jià)方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價(jià)。3.2.4平安對策措施根據(jù)定性、定量評價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。

3.2.5平安評價(jià)結(jié)論及建議簡要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評價(jià)結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要平安措施。3.2.6平安評價(jià)報(bào)告的編制依據(jù)平安評價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的平安評價(jià)報(bào)告。3.2.7平安評價(jià)報(bào)告評審25平安評價(jià)報(bào)告評審包括：組織專家評審、審查備案。4平安評價(jià)目的平安評價(jià)的目的是尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)的平安投資效益。平安評價(jià)要到達(dá)的目的包括以下4個(gè)方面：〔1〕系統(tǒng)地從方案、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、儲運(yùn)和維修等全過程進(jìn)行平安控制。通過平安評價(jià)找出生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)因素，分析清楚引起系統(tǒng)災(zāi)害的工程技術(shù)狀況，論證平安技術(shù)措施的合理性。在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行評價(jià)，可以防止選用不平安的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料，以及不適宜的設(shè)備、設(shè)施，當(dāng)必須采用時(shí)，可提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。設(shè)計(jì)之后進(jìn)行的評價(jià)，可以查出設(shè)計(jì)中的缺陷26和缺乏，及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施。系統(tǒng)建成以后的運(yùn)轉(zhuǎn)階段進(jìn)行的系統(tǒng)平安評價(jià)，在于了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性，為進(jìn)一步采取降低危險(xiǎn)性的措施提供依據(jù)?！玻病硨撛谖ｋU(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，建立使系統(tǒng)平安的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)，評價(jià)過程中分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源、分布部位、數(shù)目、事故的概率、事故嚴(yán)重度，預(yù)測以及提出應(yīng)采取的平安對策、措施等，決策者可根據(jù)評價(jià)結(jié)果從中選擇最優(yōu)方案和管理決策。〔3〕為實(shí)現(xiàn)平安技術(shù)、平安管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的平安性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行評價(jià)，對照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)找出存在問題和缺乏，對系統(tǒng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理。27〔4〕促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安化通過平安評價(jià)對事故進(jìn)行科學(xué)分析，針對事故發(fā)生的各種原因和條件，提出消除危險(xiǎn)的最正確技術(shù)措施方案。首先是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)措施，做到即使發(fā)生誤操作或設(shè)備故障時(shí)，系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素也不會導(dǎo)致事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)平安化。5平安評價(jià)意義平安評價(jià)與日常平安管理和平安監(jiān)督監(jiān)察工作不同，平安評價(jià)著眼于由技術(shù)帶來的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，對產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍。嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對策措施等方面進(jìn)行分析、論證和評估。28〔1〕平安評價(jià)有助于政府平安監(jiān)督管理部門對企業(yè)的平安生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制?！捌桨驳谝唬A(yù)防為主〞是我國平安生產(chǎn)根本方針，作為預(yù)測、預(yù)防事故重要手段的平安評價(jià)，在貫徹平安生產(chǎn)方針中發(fā)揮著重要作用。設(shè)計(jì)之前的平安預(yù)評價(jià)將有效地提高平安設(shè)計(jì)的質(zhì)量和投產(chǎn)后的平安可靠程度；投產(chǎn)時(shí)的平安驗(yàn)收評價(jià)將根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行符合性評價(jià)，提高了平安達(dá)標(biāo)水平；系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)階段的平安技術(shù)、平安管理、平安教育等方面的平安現(xiàn)狀綜合評價(jià)，客觀地對企業(yè)平安水平做出結(jié)論，使企業(yè)不僅了解可能存在的危險(xiǎn)性，而且明確如何改進(jìn)平安狀況，同時(shí)也為平安監(jiān)督管理部門了解企業(yè)平安生產(chǎn)現(xiàn)狀、實(shí)施宏觀控制提供了根底資料；29對系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的某一設(shè)備、某一部位、某一部件或某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)、測試、分析、實(shí)驗(yàn)等確定其平安狀況的專項(xiàng)平安評價(jià)，在技術(shù)上為企業(yè)和政府平安監(jiān)督管理部門提供決策依據(jù)。〔２〕平安評價(jià)有助于平安投資的合理選擇。平安評價(jià)不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，而且還能進(jìn)一步考慮危險(xiǎn)性開展為事故的可能性及事故造成損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而計(jì)算事故造成的損失，即風(fēng)險(xiǎn)率。以此說明系統(tǒng)危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小，以便合理地選擇控制、消除事故的措施，確定平安措施投資的多少，從而使平安投資和可能減少的負(fù)效益到達(dá)合理的平衡?！玻场称桨苍u價(jià)有助于提高企業(yè)的平安管理水平。30平安評價(jià)可以使企業(yè)平安管理變事后處理為事先預(yù)測、預(yù)防。傳統(tǒng)平安管理方法的特點(diǎn)是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，即事故發(fā)生后再處理的“事后過程〞。通過平安評價(jià)，可以預(yù)先辨識系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析企業(yè)的平安狀況，全面地評價(jià)系統(tǒng)及各局部的危險(xiǎn)程度和平安管理狀況，促使企業(yè)到達(dá)規(guī)定的平安要求。平安評價(jià)可以使企業(yè)平安管理變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理。平安評價(jià)使企業(yè)所有部門都能按照要求認(rèn)真評價(jià)本系統(tǒng)的平安狀況，將平安管理范圍擴(kuò)大到企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)的平安管理實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程、全天候的系統(tǒng)化管理。31平安評價(jià)可以使企業(yè)平安管理變經(jīng)驗(yàn)管理為目標(biāo)管理?？梢愿淖儍H憑經(jīng)驗(yàn)。主觀意志和思想意識進(jìn)行平安管理，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)的狀況。平安評價(jià)可以使各部門、全體職工明確各自的平安指標(biāo)要求，在明確的目標(biāo)下，統(tǒng)一步調(diào)，分頭進(jìn)行，從而使平安管理工作做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化?！玻础称桨苍u價(jià)有助于保險(xiǎn)公司對企業(yè)災(zāi)害實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。對企業(yè)由于事故引起的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償義務(wù)，是保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。保險(xiǎn)公司對企業(yè)發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)管理包括保險(xiǎn)費(fèi)的合理收取和事故后的合理賠償。32保險(xiǎn)公司為企業(yè)承擔(dān)災(zāi)害事故保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)的收取是由企業(yè)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的大小決定的。所謂事故風(fēng)險(xiǎn)，是指單位時(shí)間內(nèi)的事故損失。衡量風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)是風(fēng)險(xiǎn)率〔Ｒ〕。它等于事故發(fā)生的概率〔P〕和事故損失的嚴(yán)重度〔S〕的乘積，即事故次數(shù)事故損失事故損失R＝P·S＝————×————＝————單位時(shí)間事故次數(shù)單位時(shí)間嚴(yán)格地講，保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)率為基準(zhǔn)，但目前尚不具備這樣的條件。因此，可以考慮采用平安評價(jià)的結(jié)果計(jì)算費(fèi)率，即綜合考慮平安評價(jià)中對企業(yè)固有危險(xiǎn)性劃分的危險(xiǎn)等級和企業(yè)平安管理現(xiàn)狀的平安評價(jià)結(jié)果，亦即考慮企業(yè)生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)程度的大小和企業(yè)對危險(xiǎn)33控制的能力。6平安評價(jià)作用〔1〕可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。預(yù)測、預(yù)防事故及職業(yè)危害的發(fā)生，是現(xiàn)代平安管理的中心任務(wù)。對系統(tǒng)進(jìn)行平安評價(jià)，可以識別系統(tǒng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能導(dǎo)致事故和職業(yè)危害發(fā)生的條件；通過系統(tǒng)分析還能夠找到發(fā)生事故和職業(yè)危害的真正原因，特別是可以查找出未曾預(yù)料到的被無視的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害；通過定量分析，預(yù)測事故和職業(yè)危害發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，可以、采取相應(yīng)的對策措施，預(yù)防、控制事故和職業(yè)危害的發(fā)生。34〔2〕可以系統(tǒng)地進(jìn)行平安管理。現(xiàn)代工業(yè)的特點(diǎn)是規(guī)模大、連續(xù)化和自動化，其生產(chǎn)過程日趨復(fù)雜，各個(gè)環(huán)節(jié)和工序之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約。平安評價(jià)那么是通過系統(tǒng)分析、評價(jià)，全面地、系統(tǒng)地、有機(jī)地、預(yù)防性地處理生產(chǎn)系統(tǒng)中的平安問題，而不是孤立地、就事論事地去解決生產(chǎn)系統(tǒng)中的平安問題，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平安管理。系統(tǒng)平安管理包括以下５個(gè)方面：發(fā)現(xiàn)事故隱患、預(yù)測由于失誤或故障引起的危險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和調(diào)整平安措施方案、實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的平安措施、不斷地采取改進(jìn)措施?！?〕可以用最少投資到達(dá)最正確平安效果。對系統(tǒng)的平安性進(jìn)行定量分析、評價(jià)和優(yōu)化技術(shù)，為平安管理和事故預(yù)測、預(yù)防提供科學(xué)35依據(jù)。根據(jù)分析可以選擇出最正確方案，使各個(gè)子系統(tǒng)之間到達(dá)最正確配合，從而用最少投資得到最正確的平安效果，大幅度地減少人員傷亡和設(shè)備損壞事故?！?〕可以促進(jìn)各項(xiàng)平安標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。平安評價(jià)的核心是要對系統(tǒng)做出定性和定量評價(jià)，這就需要有各項(xiàng)平安標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)，如許可平安值、故障率、人機(jī)工程標(biāo)準(zhǔn)和平安設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，平安評價(jià)可以促進(jìn)各項(xiàng)平安標(biāo)準(zhǔn)的制定和有關(guān)可靠性數(shù)據(jù)的收集、積累，為建立可靠性數(shù)據(jù)庫打下根底。36〔5〕可以迅速提高平安技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。通過系統(tǒng)平安評價(jià)的開發(fā)和應(yīng)用，使平安技術(shù)人員學(xué)會各種系統(tǒng)分析和評價(jià)方法，可以迅速提高平安技術(shù)人員、操作人員和管理人員的業(yè)務(wù)水平和系統(tǒng)分析能力，提高平安技術(shù)人員和平安管理人員的素質(zhì)，更好地加強(qiáng)平安生產(chǎn)。7平安評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的異同分析7.1概述近年來，在平安管理領(lǐng)域內(nèi)，同時(shí)出現(xiàn)了平安評價(jià)和職業(yè)健康平安管理體系中的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)兩種評價(jià)。人們對二者之間的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)認(rèn)識的不是很清楚，有必要對它們的異同點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析，以提高人們的認(rèn)識，更好地發(fā)揮37平安評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的作用，對促進(jìn)平安管理現(xiàn)代化、科學(xué)化也可起到積極的推動作用。7.2職業(yè)健康平安管理體系(以下簡稱OSHMS)中的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)職業(yè)健康平安管理體系簡介2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了?職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?〔GB/T28001－2001〕。標(biāo)準(zhǔn)為各種類型的組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制—OSHMS，目的是幫助組織采用系統(tǒng)化的管理方法，提高組織的職業(yè)健康平安管理水平，推動組織職業(yè)健康平安績效的持續(xù)改進(jìn)，并為第三方提供評審或?qū)徍说囊罁?jù)。38風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)簡介風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)〔riskassessment〕是評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是建立和實(shí)施OSHMS的一個(gè)步驟，在危險(xiǎn)源辨識后進(jìn)行。主要包括以下兩個(gè)階段：〔1〕對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估，確定其大小或嚴(yán)重程度?！?〕將風(fēng)險(xiǎn)與平安要求進(jìn)行比較，判定其是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應(yīng)該最先進(jìn)行的環(huán)節(jié)，其目的是對組織現(xiàn)階段的危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)分級，根據(jù)評價(jià)分級結(jié)果有針對性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，從而取得良好的職業(yè)健康平安績效，到達(dá)持續(xù)改進(jìn)的目的。39風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的程序風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)涉及系統(tǒng)的人員、設(shè)備、工藝、環(huán)境等各方面。正式開展評價(jià)前應(yīng)根據(jù)評價(jià)對象和評價(jià)目的，由設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、平安、生產(chǎn)、工程負(fù)責(zé)人等技術(shù)管理人員組成一個(gè)相對穩(wěn)定的評價(jià)小組，首先收集工藝、設(shè)備、原料、環(huán)境、歷史事故等方面的足夠材料，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識。然后正式開展風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，結(jié)合評價(jià)目的和評價(jià)時(shí)間，確定評價(jià)深度，劃分評價(jià)單元。由評價(jià)小組組織，發(fā)動廣闊員工，按圖1所示程序?qū)γ總€(gè)評價(jià)單元正式開展評價(jià)。40圖1風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的程序.doc風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的范圍〔1〕設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)〔設(shè)計(jì)單位來完成〕〔2〕新改擴(kuò)建裝置的職業(yè)平安衛(wèi)生預(yù)評價(jià)〔聘請有資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)來做〕〔3〕裝置進(jìn)行的各種平安檢查〔企業(yè)各級部門來做,一般要求是有檢查標(biāo)準(zhǔn)〕〔4〕建立實(shí)施QHSE體系過程中，針對工藝過程、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作活動進(jìn)行的在全員調(diào)查的根底上進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)〔裝置所屬的車間來做〕41〔5〕設(shè)備的平安評定〔聘請有資質(zhì)的設(shè)備檢驗(yàn)部門來做〕〔6〕涉及危險(xiǎn)化學(xué)品在役裝置的平安評價(jià)〔聘請有資質(zhì)的評價(jià)機(jī)構(gòu)來做〕〔7〕裝置檢維修和改擴(kuò)建施工過程的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)〔施工單位和甲方共同完成〕7.3平安評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的相同點(diǎn)分析目的、意義和作用相同平安評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的都是尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)的平安投資效益。42平安評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)意義與日常平安管理和平安監(jiān)督監(jiān)察工作不同，它們著眼于由技術(shù)帶來的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，對產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍。嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對策措施等方面進(jìn)行分析、論證和評估。平安評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)都可利用以下評價(jià)方法〔1〕預(yù)先危險(xiǎn)性分析〔PreliminaryHazardAnalysis，英文縮寫PHA〕。〔2〕故障類型和影響分析〔FailureModeEffectsAnalysis，英文縮寫FMEA〕?！?〕美國道〔DOW〕化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)〔F&EI〕評價(jià)法?！?〕英國帝國化學(xué)公司(ICI)蒙德〔Ｍond〕部火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)評價(jià)法。〔5〕矩陣法。〔6〕一般作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)〔LEC〕法。437.4平安評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的不同點(diǎn)分析7.4.1定義和應(yīng)用范圍不同平安評價(jià)應(yīng)用范圍較廣，可以于某一具體的工程上，而風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)只有在某一單位推行職業(yè)健康平安管理體系時(shí)才會進(jìn)行。7.4.2國家要求推行的力度不同?職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?〔GB/T28001〕是推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)健康平安管理體系的實(shí)施與應(yīng)用〔建立和保持體系以及進(jìn)行體系認(rèn)證〕遵循組織自愿的原那么，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中不改變組織原有的法律責(zé)任。平安評價(jià)是多個(gè)國家法律、法規(guī)要求的，具有強(qiáng)制性。44平安評價(jià)的評價(jià)方法較多，除包括所有的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法外，還可應(yīng)用平安檢查表〔SafetyCheckList，英文縮寫SCL〕，危險(xiǎn)可操作性研究〔HazardandOperabilityStudy英文縮寫HAZOP〕，事故樹〔FTA〕，事件樹〔ETA〕等比較標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)源辨識方法。8結(jié)束語隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的開展，在平安技術(shù)領(lǐng)域里，由以往主要研究、處理那些已經(jīng)發(fā)生和必然發(fā)生的事件，開展為主要研究、處理那些還沒有發(fā)生，但有可能發(fā)生的事件，并把這種可能性具體化為一個(gè)數(shù)量指標(biāo)，計(jì)算事故發(fā)生的45概率，劃分危險(xiǎn)等級，制定平安標(biāo)準(zhǔn)和對策措施，并進(jìn)行綜合比較和評價(jià)，從中選擇最正確的方案，預(yù)防事故的發(fā)生。平安評價(jià)已成為預(yù)測、預(yù)防事故的重要手段。2002年6月29日中華人民共和國第70號主席令公布了?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)工程必須實(shí)施“三同時(shí)〞，同時(shí)還規(guī)定礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程應(yīng)進(jìn)行平安條件論證和平安評價(jià)。?平安生產(chǎn)法?的公布，必將進(jìn)一步推動平安評價(jià)工作向更廣、更深的方向開展。4647典型事故案例分析

一般的平安評價(jià)報(bào)告，都有典型事故案例這一章節(jié)，對被評價(jià)裝置或同類裝置曾經(jīng)發(fā)生的一些典型事故進(jìn)行剖析。通過典型事故案例的分析，可以找到事故發(fā)生的直接原因及深層次的原因。對被評價(jià)單位的平安管理，具有重要的意義。

48“8.27〞特大硫化氫中毒事故

2002年8月27日，蘭州石化公司一套停用的烷基化裝置在回收處理酸沉降罐的油品時(shí)，將廢酸液排入含硫污水系統(tǒng)，廢酸與含硫污水發(fā)生反響，產(chǎn)生高濃度硫化氫，硫化氫從廠區(qū)外環(huán)城路旁的觀察井中冒出。17時(shí)10分左右，蘭州石化公司動力廠污水處理車間大門外約400米的范圍內(nèi),有行人和司機(jī)出現(xiàn)中毒，49導(dǎo)致15輛機(jī)動車的駕乘人員和行人共50人相繼中毒。路過的蘭州石化公司供銷公司司機(jī)徐某立即向110、蘭煉120報(bào)警。17時(shí)15分許,石化公司有關(guān)部門人員及蘭煉、蘭化職工醫(yī)院救護(hù)車先后