商業(yè)企業(yè)偷漏稅的防范及手段-論文

PAGEPAGE19中國某某某某學校學生畢業(yè)設計(論文)題目：商業(yè)企業(yè)偷漏稅的防范及手段姓名：00000000班級、學號：0000000000系(部)：經(jīng)濟管理系專業(yè)：會計電算化指導教師：0000000000開題時間：2008-完成時間：2009-11-122009目錄畢業(yè)設計任務書…………………1畢業(yè)設計成績評定表……………2答辯申請書……………………3-5正文……………6-21答辯委員會表決意見……………22答辯過程記錄表…………………23課題商業(yè)企業(yè)偷漏稅的防范及手段課題(論文)提綱1.商業(yè)企業(yè)偷漏稅的變現(xiàn)形式1.1偽造、變造隱匿擅自銷毀賬簿和記賬憑證1.2在賬簿上多列支出或少列、并不列收入1.3進行虛假納稅申報2.商業(yè)企業(yè)偷漏稅的原因分析2.1稽查效能存在問題2.2當前征管模式尚待完善，稅務管理缺乏剛性2.3商業(yè)企業(yè)的多變性、隱蔽性，使稅務機關難以對其申報納稅進行有效控制2.4稅費不分、稅軟費硬，稅款核定難以到位2.5發(fā)票管理不嚴，稅款流失嚴重3.加強稅收征管的對策3.1必須建立和健全科學、嚴密的稅務稽查法規(guī)、制度和規(guī)程3.2加強征管查環(huán)節(jié)之間的制約和協(xié)調，增強稅務管理的剛性3.3結合執(zhí)法崗位責任制，強化日常管理，真正建立巡查機制3.4切實推行稅控裝置，完善協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡，堵塞征管漏洞3.5加強發(fā)票管理，推行以票控稅3.6結合實際，對小規(guī)模納稅人和個體雙定戶采取靈活的管理手段3.7多措并舉，加大對商貿(mào)企業(yè)稅務稽查力度

二、內(nèi)容摘要隨著改革的深化、市場經(jīng)濟的發(fā)展，近年來我市積極開展區(qū)域經(jīng)濟，把開發(fā)商業(yè)企業(yè)作為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。目前我市商業(yè)企業(yè)無論是經(jīng)營規(guī)模還是經(jīng)營質量都發(fā)生了根本性變化，但在商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，商業(yè)稅收并沒有同步增長。這雖與幾年來市場疲軟，消費不旺，商業(yè)銷售收入在低迷中下滑有關，但究其根源，商業(yè)企業(yè)多數(shù)進行虛假申報偷逃稅款卻是主要原因。三、參考文獻[1]宋慧和.關于加強新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理問題[M].北京:中國審計出版社,2000·[2]林萍.稅收執(zhí)法責任制，消費導刊，2007年03期；72[3]耿華.淺談商業(yè)企業(yè)偷漏稅的防范，現(xiàn)代商業(yè)，08年08期[4]財政部《中國稅務》.中國財政經(jīng)濟出版社，2006商業(yè)企業(yè)偷漏稅的防范及手段0000000中文摘要：隨著改革的深化、市場經(jīng)濟的發(fā)展，近年來我市積極開展區(qū)域經(jīng)濟，把開發(fā)商業(yè)企業(yè)作為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。目前我市商業(yè)企業(yè)無論是經(jīng)營規(guī)模還是經(jīng)營質量都發(fā)生了根本性變化，但在商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，商業(yè)稅收并沒有同步增長。這雖與幾年來市場疲軟，消費不旺，商業(yè)銷售收入在低迷中下滑有關，但究其根源，商業(yè)企業(yè)多數(shù)進行虛假申報偷逃稅款卻是主要原因。關鍵詞：偷漏稅；增值稅；商業(yè)企業(yè)1商業(yè)企業(yè)偷漏稅的表現(xiàn)形式1.1偽造、變造、隱匿擅自銷毀賬簿和記賬憑證。所謂偽造賬簿、記賬憑證，是指行為人為了偷稅，平時沒有按照稅法設置賬簿，為了應付稅務檢查而編造出假憑證、假賬簿、無中生有、欺騙他人；所謂“變造”賬簿和記賬憑證，即把已有的真實賬簿和憑證進行篡改、合并或刪除，以此充彼，以少充多或以多充少，或者賬外設賬、賬外經(jīng)營、真假并存，從而使人對其經(jīng)營數(shù)額和應稅項目產(chǎn)生誤解，達到不繳或少繳稅款的目的。這種方式多為個體經(jīng)營者所采用，以此使稅務人員無法得知其經(jīng)營收支情況。

1.2在賬簿上多列支出或者不列、少列收入。行為人通過此舉以圖減少應稅數(shù)額，達到偷稅目的。主要方法有，（1）明銷暗記；（2）將產(chǎn)品直接作價抵債款后不記銷售；（3）已經(jīng)銷售而不開發(fā)票或以白條抵庫不記銷售；（4）用罰款、滯納金、違約金、賠償金沖減銷售收入；（5）將展品或樣品作價處理后不按銷售記賬，等等。此外，多行開戶，同時使用，而只向稅務工作人員提供其中的一個，也是行為人隱瞞收人的常用方法。

1.3進行虛假的納稅申報納稅申報是依法納稅的前提，納稅人必須在法定時間內(nèi)辦理納稅申報，如實報送納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關要求的其它納稅資料。行為人往往通過對生產(chǎn)規(guī)模、盈虧情況、收入狀況等內(nèi)容作虛假申報，來達到偷稅目的。行為人有時虛報一項，有時虛報數(shù)項。2、商業(yè)企業(yè)偷漏稅的原因分析2.1稽查效能存在問題

2.1.1稽查運行機制不完善稅務稽查工作運行的最佳狀態(tài)應當是，各環(huán)節(jié)各司其職，各環(huán)節(jié)協(xié)作和制約到位，一個環(huán)節(jié)高效率的運行達到稽查正廳效能到最佳?，F(xiàn)行稽查運行機制的問題主要表現(xiàn)在：稽查選案缺乏真實性。我國稅收信息化網(wǎng)絡化管理還處于起步階段，稅收稽查對象和案件的來源都是來自群眾季報上級部署的協(xié)查或專項檢查，以及人工篩選，真正依靠計算機網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)對本地區(qū)同行業(yè)同產(chǎn)業(yè)納稅人的納稅情況進行對比分析和評估，從而發(fā)現(xiàn)申報異常和納稅異常的賒欠偷、逃稅案源很少?；樾畔⒉粫?，導致選案失去針對性，專業(yè)化稽查難以形成。稽查執(zhí)行的困難制約著威懾力的發(fā)揮。執(zhí)行是稽查工作的最后環(huán)節(jié)，對于稽查后的問題，稽查執(zhí)行直接關系到稽查威懾力的有效發(fā)揮。在實際執(zhí)行中，稽查人員碰到的主要問題是注銷企業(yè)違法案件因當事人難以找到而難以執(zhí)行；重特大案件因多方敢于而難執(zhí)行；協(xié)查案件須跨地區(qū),協(xié)查從而受時間拖累而難執(zhí)行等。審理案件因證據(jù)不足而出現(xiàn)定性困難。在案件審理中，根據(jù)法律上“無罪推論”的觀念，在無法取得有效證據(jù)的前提下，只能做出無罪認定。如對取得虛開發(fā)票的問題上，由于企業(yè)之間在財務上往往采用先進支付形式，在稽查是對所購貨物又難以驗收，而納稅人故意采取一問三不知的態(tài)度，從而導致證據(jù)，特別是直接證據(jù)取得的困難。在案審時，往往只能采取“無罪推論”的方式認定其為善意取得專用發(fā)票，只能追繳其稅款與滯納金，而難以對其罰款等行政處罰，更談不上追究其刑事責任，從而導致納稅人僥幸心理的極度膨脹，稽查的打擊威懾力的下降。2.1.2稽查成本居高不下稅務稽查工作也有成本。但現(xiàn)階段在稽查領域中，尚沒有對稽查成本進行測算。因此，要分析我國稅收征管云新內(nèi)閣成本，以此來衡量運行成本的高低與否據(jù)國家稅務總局公布的數(shù)據(jù)測算，2004年，我國稅收征收成本率為３.１２％，2004年后，征收成本又所上升，到2006年約為４.７３％。據(jù)估算，到21世紀我國的稅收成本約為５％－８％。從表１－１可以看出2008年有關國家稅收成本率比較。表１－１2008年有關國家稅收成本率比較國家美國新加坡日本英國加拿大中國征收成本率00.60.760.81.01.64.73我國現(xiàn)在稅收成本比較高，這是因為在監(jiān)督打擊型的稅收管理模式下，需要大量的程序人力票據(jù)，成本自認會高。２００１年某市地稅局在清理漏征漏管戶的專項稽查工作中，累計出動稽查人員１５００余人次，歷時３個多月，耗用了近百萬的成本，共查處漏征漏管戶１１１２戶，補稅罰款３５.８萬元。從中可以看出，盡管其效果顯著，但成本之高也是明顯的。

2.2當前征管模式尚待完善，稅務管理缺乏剛性。

一方面，當前征管查相分離的模式，有利于以查促管，提高征管質量。同時可相互制約，內(nèi)防不廉，新《稅法征管法》進一步明確了稽查局作為稅務機關專業(yè)機構的執(zhí)法主體資格，為稅收稽查實行“一級稽查”的管理模式提出了法律依據(jù)。由于種種原因，目前征管查之間協(xié)調不足，制約不夠，沒有形成稅收征管的整體合力，自１９９４年稅制改革實行分稅制以來，由于國地稅機構分設，國稅和地稅機關分別設置了各自的征管的機構，實行垂直管理，依據(jù)各自職責獨立運行。但是兩個稽查機構各行其政，部門之間缺少基本的信息溝通。另一方面，由于管理環(huán)節(jié)對企業(yè)不能行使檢查權，無法使用稽查通知書和調取企業(yè)賬簿資料通知書等相關文書，日常稅源管理缺乏必要的剛性。雖然納稅評估機制的引入，有利于及時發(fā)現(xiàn)并處理納稅申報中的錯誤和異常申報情況，從而達到加強稅源監(jiān)控、強化稅收征管的目的，但稅收管理人員對于查閱企業(yè)賬簿等深層次的管理工作則很難達到。

再者，稽查力量畢竟有限，稽查覆蓋面不高，使得部分偷稅企業(yè)抱有僥幸心理。這些都助長了企業(yè)進行虛假申報的念頭，給偷逃稅造成了一定的可乘之機。

2.3商業(yè)企業(yè)的多變性、隱蔽性，使稅務機關難以對其申報納稅進行有效監(jiān)控。

隨著科學技術的不斷進步和發(fā)展，稅收違法行為的科技含量和隱蔽性也逐步提高，又加之商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營品種多樣，方式靈活，有定點經(jīng)營，有流動經(jīng)營，也有季節(jié)經(jīng)營；有專業(yè)經(jīng)營，有多業(yè)經(jīng)營，也有業(yè)余經(jīng)營；有自主經(jīng)營，有掛號經(jīng)營，也有承包經(jīng)營；有委托代銷商品，有直運商品銷售，也有小門店大倉庫、名零售實批發(fā)；有以物易物、以貨抵債、以物投資，有轉賬結算，也有現(xiàn)金交易。這些都給稅收征管帶來很大難度。

2.4稅費不分，稅軟費硬，稅款核定難以到位。

據(jù)統(tǒng)計，當前個體商戶負擔的房租、承包費、管理費、衛(wèi)生費、水電暖等各項費用高出稅款幾倍甚至十幾倍。在納稅人承受能力有限的前提下，稅軟費硬，費擠稅的現(xiàn)象已是司空見慣，稅款核定難以到位。

2.5、發(fā)票管理不嚴，稅款流失嚴重。

發(fā)票是指購銷商品提供或接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具收取的收付款憑證。發(fā)票是稅款征收的重要依據(jù)，它對申報真實性起著重要的作用。目前稅務機關在發(fā)票管理方面尚有缺漏之處。

2.5.1、對非防偽稅控系統(tǒng)開具的發(fā)票監(jiān)控不力。針對大頭小尾現(xiàn)象只能通過函件協(xié)查的方式落實。函查在運用過程中有很大的缺陷：傳遞時間長，回函率低，工作效率低。

2.5.2、對發(fā)票違章現(xiàn)象處罰不重、管理不嚴。從全國各地查處的偷、騙稅案件來看，發(fā)票是犯罪分子進行偷逃稅款最基本的工具，也是最有效的工具。因對發(fā)票違法行為的危害性認識不到位、打擊發(fā)票違法行業(yè)的職能部門配合難、相關法制建設滯后、發(fā)票管理中存在區(qū)域主義和部門主義等因素的影響，發(fā)票違法行為得不到及時、有效、徹底、從嚴懲處，致使發(fā)票違法行為愈演愈烈，發(fā)票違法呈現(xiàn)普遍性、跨區(qū)域性、集團性特征，違法金額從小額向大額、巨額發(fā)展，

使得借用發(fā)票、多本發(fā)票同時使用以及跳號使用，或以二聯(lián)單、保修卡等代替發(fā)票使用非常普遍，發(fā)票使用率很低。

2.5.3、收購發(fā)票監(jiān)管難度大。由于收購憑證是收購單位即用票單位自行填開，自行申報抵扣，沒有購銷雙方的約束機制，因此存在較大的隨意性。特別是農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務數(shù)量多，而且大部分為現(xiàn)金交易，因而稅務機關對收購憑證的真實性難以掌握。

2.5.4、對于雙定戶，只要能按時申報納稅，至于銷售用不用發(fā)票則很少監(jiān)督管理。

一是在對個體“雙定戶”征管過程中存在著漏征漏管戶增多、稅源戶數(shù)不清，假停歇業(yè)、假注銷問題。同時，在是否達到起征點的問題上也存在著爭議，嚴重阻礙稅源管理范化的實現(xiàn)。二是在個體“雙定戶”的稅源管理過程中，特別是對集貿(mào)市場個體戶的管理中，由于其流動性較強，存在著征管軟件應用率較低的問題。同時，在對稅負核定、調整的過程中，由于缺乏完善核定方法，達不到準確、有理有據(jù)的標準，阻礙了個體稅源管理的科學化。三是在對個體“雙定戶”稅源管理的過程中，由于國、地稅部門之間缺乏有效的溝通，部門間信息傳遞不暢，在信息之間的比對上缺乏銜接，形成各管一攤的局面，阻礙了個體稅源管理向精細化方向的發(fā)展。

2.5.5、消費者索要發(fā)票意識不強，也給不法經(jīng)營者提供了不開發(fā)票的機會。所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品接受服務以及從事其他經(jīng)濟活動支付款時，應當向收款方取得發(fā)票。3、加強稅收征管的對策3.1必須建立和健全科學、嚴密的稅務稽查法規(guī)、制度和規(guī)程我們講要“依法治稅”，在稅務稽查方面，首要的就是要建立有關稅務稽查的專門法規(guī)、制度和規(guī)程，做到“有法可依”、“有章可循”，然后要求嚴格執(zhí)法、遵守有關制度和規(guī)程，加強司法工作。國家應在近期內(nèi)制定頒布<<中華人民共和國稅務稽查條例》及其實施細則，從法律法規(guī)上明確稅務稽查的地位和作用，確定稅務稽查的權力、義務、對象、范圍、程序、類別、要求、時限、監(jiān)督制約機制等。要進一步完善關聯(lián)企業(yè)轉讓定價調整辦法(如預約定價制)，制定防止資本弱化措施(包括安全港規(guī)則)，建立避稅港稅制以及電子商務等方面有效征管措施。雖然新式稅收征管法》及其實施細則業(yè)已頒布實行，但是，受到立法層次和容量的局限，許多具體問題的處理，尚需通過國家稅務主管部門制定具體制度、規(guī)程加以配套、完善方可操作。因此，當前乃至今后一段時間，國家稅務主管部門應在總結長期稅務稽查實踐經(jīng)驗的基礎上，按稅務稽查法規(guī)的內(nèi)容，適應被稽查對象客觀條件和稅務稽查客觀要求，進一步建立和補充一些新的稅務稽查制度，完善原有的行之有效的制度，制定操作性強的稅務稽查工作規(guī)程，形成全國基本統(tǒng)一的嚴密完備的稅務稽查制度、規(guī)程體系。加強征管查環(huán)節(jié)之間的制約和協(xié)調，增強稅務管理的剛性首先，加強征管查三個環(huán)節(jié)間的制約和協(xié)調。在管理環(huán)節(jié)，著重考核選案率和選案準確率；在稽查環(huán)節(jié)，重點考核稽查質量，除專案和專項稽查外，日常稽查應首先通過管理環(huán)節(jié)的選案，減少稽查環(huán)節(jié)的選案隨意性。其次，為了提高稅源管理的質量，必須增強稅源管理的剛性。這就要求稅源管理過程中，增加部分稽查權限，在企業(yè)不予配合的情況下，能使用調取賬簿資料通知書等文書，便于管理工作中查看企業(yè)賬簿，真正掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，同時為稽查提供準確案源。

3.3結合執(zhí)法崗位責任制，強化日常管理，真正建立巡查機制。在加強對企業(yè)的申報征收和發(fā)票繳銷等日常工作考核的同時，應盡快建立巡查機制，制定出具體的巡查內(nèi)容和考核辦法，主動出擊，嚴查細管，變被動為主動，把征管質量提高到一個新的高度，實現(xiàn)真正的管理；積極探索稅收管理員能級管理激勵機制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務，做到以崗定責，嚴格考核，獎懲分明，充分調動和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責體系，按照稅收管理員工作崗位的不同，規(guī)范工作流程，明確職能定位和工作重點，減少日常的應付性事務工作，確保稅收管理員有時間、有精力從事稅源管理工作。實行稅收管理員工作底稿制度，規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結果可核查、績效可考核的良性循環(huán)機制。

3.4切實推行稅控裝置，完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，堵塞征管漏洞。

在稅務機關內(nèi)部建立以計算機網(wǎng)絡為依托的管理監(jiān)控體系的基礎上，逐步實現(xiàn)有關部門計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅源戶信息資源的共享。稅務機關由于受人力、財力的制約不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)，特別是隱性稅源和流動性稅源，這就需要建立和完善社會協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，形成全方位的協(xié)稅護稅格局。還要通過建立稅收違法案件舉報有獎制度，充分調動廣大人民群眾的協(xié)稅護稅積極性。另外，我們的《稅收征管法》雖然規(guī)定部門和單位應當支持、協(xié)助稅務機關依法執(zhí)行職務，但沒有明確有關單位和個人的協(xié)稅護稅義務、責任、以及不履行或履行不當?shù)膯挝?、個人應負的法律責任，因此，建議盡快制定相關法律，使協(xié)稅護稅納入法制軌道。同時，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用，對無證經(jīng)營和偷、逃稅行為；該公告的要公告，該曝光的要曝光，并鼓勵廣大公民積極舉報，在全社會形成對無證經(jīng)營和偷、逃稅行為人人喊打，使其無藏身之地的聲勢，為稅務機關開展清理漏征、漏管工作贏得社會的理解、配合和支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

對于如超市、加油站等零售量大且不易盤庫的商業(yè)企業(yè)，稅控裝置是解決其偷逃稅款的最佳途徑。為此，必須克服技術原因和其他方面因素的阻力，切實把稅控裝置推行開，真正解決此類征管難點，減少國家稅款的流失。

3.5加強發(fā)票管理，推行“以票控稅”。

要大力推行依法管票，以票管稅的辦法，現(xiàn)在很多稅務部門把主要精力投入到增值稅專用發(fā)票的管理上，忽視了普通發(fā)票的管理。一些納稅人采取不開、少開、虛開普通發(fā)票的手段進行偷稅，為防止稅款流失，實施稅收的源泉控制，應當積極推行“以票管稅”的辦法，凡銷售方向購貨方開具白條或非法報銷憑證的，購貨方可憑其開具的非法報銷憑證向稅務部門舉報，一經(jīng)查實，舉報人可享受開具一定比例金額的發(fā)票獎勵。此外“以票管稅”還應將發(fā)票納入計算機管理，進一步加大對假票、廢票、白條等的打擊力度，以擴大合法發(fā)票的使用空間。

3.5.1、加強發(fā)票的法制化建設。加強發(fā)票法制化建設，是從根本上抑制發(fā)票違章、違法猖獗現(xiàn)象的有效措施。要借鑒金融系統(tǒng)對金融票據(jù)管理的成功經(jīng)驗，總結近年來稅務部門對發(fā)票管理的好的經(jīng)驗教訓，加快發(fā)票的法制化建設進程。把發(fā)票管理上升到更高的層次。

3.5.2、推進發(fā)票形式創(chuàng)新，積極推進稅控機的普及。稅控機的使用可以說對發(fā)票管理來說具有重要意義。但現(xiàn)在離稅控機的普及還有相當大的距離，究其原因還是其成本問題，開發(fā)出價格低廉，安全實用的稅控機是必要的，需要強調的是現(xiàn)在的稅控機每臺都在好幾千元，這對于大企業(yè)來說不算什么，但對于那些中小的企業(yè)來說確實也不是一個小數(shù)目。

3.5.3、建立發(fā)票管理的信息化系統(tǒng)，提高發(fā)票管理的科學化水平。當前，發(fā)票的信息化建設取得了很大的進步，但還沒有建立起全國聯(lián)網(wǎng)的發(fā)票信息化系統(tǒng)。而經(jīng)濟的發(fā)展顯然以不受區(qū)域的限制，這就使得發(fā)票的管理顯得有些落后。因此，盡快構建起覆蓋全國、信息資源共享、國地稅統(tǒng)一、功能完備、安全規(guī)范的全國綜合發(fā)票管理信息化系統(tǒng)顯得尤為重要。在條件成熟時，向社會開放系統(tǒng)的查詢核對功能，以從根本上提高發(fā)票管理水平。一方面，通過信息化管理，構建起發(fā)票監(jiān)督管理制約機制，提高發(fā)票管理的質量，提高發(fā)票管理工作效率。另一方面，為相關單位和個人辨別發(fā)票真?zhèn)?，比對發(fā)票金額提供方便、迅捷、高效的服務，有利于及時發(fā)現(xiàn)發(fā)票犯罪線索。

3.5.4、擴大發(fā)票應用覆蓋面，構建“以票控稅”的長效制約機制。通過健全發(fā)票管理法制，規(guī)定所有納稅人在銷售商品、提供服務時必須按規(guī)定開具國家規(guī)定的正規(guī)發(fā)票，不得以任何理由拒開發(fā)票。對拒開發(fā)票的納稅人，直接消費者或其它社會公民均可向當?shù)囟悇詹块T舉報，稅務機關給予相應的獎勵，同時對未開具發(fā)票者給予重罰。

3.5.5、密切部門配合，加大對發(fā)票違法、違章行為的打擊力度。充分利用現(xiàn)行發(fā)票管理辦法、《稅收征管法》、《刑法》的規(guī)定，加大對利用發(fā)票違法的打擊力度，整頓、規(guī)范稅收秩序。一是各地區(qū)稅務部門之間、國地稅之間要加強協(xié)作，克服地區(qū)主義、本位主義思想，密切與司法部門配合，長期保持著對制造、販賣假發(fā)票犯罪活動打擊的高壓態(tài)勢，力爭遏制住假發(fā)票的“源頭”。二是嚴格發(fā)票管理、使用規(guī)程，努力管好發(fā)票管理的“中間”環(huán)節(jié)，盡力規(guī)避發(fā)票違章、違法風險。三是密切與財政、工商、審計、紀檢、監(jiān)察等部門配合，發(fā)揮各部門職能作用，加強對接收發(fā)票單位所取得發(fā)票的審查、核對，及時發(fā)現(xiàn)利用發(fā)票偷逃稅款、侵占國家資財線索，形成整體合力，努力管住發(fā)票使用的“盡頭”。四是以事實為依據(jù)、以法律為準繩，從重、從快、從嚴打擊各種發(fā)票違法行為，努力維護發(fā)票對加強稅收征管、強化會計核算、保護消費者合法權益、推進和諧社會建設的職能作用。3.6結合實際，對小規(guī)模納稅人和個體雙定戶采取靈活的管理手段。

一方面，完善增值稅運行機制，逐步縮小小規(guī)模納稅人的范圍。為保持增值稅“鏈條”的規(guī)范性和完整性，應逐步擴大增值稅一般納稅人的比重，對小規(guī)模納稅人放寬標準，能夠認定為一般納稅人的及時認定，并按適用稅率征稅，允許使用增值稅專用發(fā)票。在認定一般納稅人的同時，對稅款抵扣權進行嚴格審批。對財務核算健全，能夠準確核算銷項稅額、進項稅額、應納稅額的，實行進項稅額抵扣制度。對于財務制度不夠健全、財務核算不夠準確的，取消稅款抵扣權，統(tǒng)一按適用稅率征稅。對稅款抵扣權嚴格審批，一方面，保證納稅人對增值稅專用發(fā)票的需求，減少稅收政策制約納稅人經(jīng)營行為；另一方面，真正體現(xiàn)增值稅稅種的設計理念，避免重復課稅和稅負不公。對納稅人而言，健全財務核算、取得稅款抵扣權成為加強內(nèi)部管理的自身要求，這樣可以保證增值稅“鏈條”不斷，促進納稅人誠信納稅。針對小規(guī)模納稅人零申報多、稅負偏低的狀況，可對其進行分類管理。即，對長期零申報、稅負明顯偏低的，可對其核定稅額；對稅負正常的，可實行查賬征收。

另一方面，針對個體雙定戶定稅依據(jù)難以確定，核定稅款不易公正的狀況，可采取分行業(yè)、分區(qū)域核定稅款的方法。即，對同一區(qū)域內(nèi)的雙定戶制定統(tǒng)一的單位稅額，然后再分別根據(jù)其經(jīng)營面積大小核定稅款；對特殊行業(yè)的雙定戶分類制定稅額標準，可從以下幾個方面入手：

一是嚴格稅務登記管理，加強對個體“雙定戶”的動態(tài)監(jiān)控。稅務登記是個體“雙定戶”稅源管理的首要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)規(guī)范化的關鍵所在。管理的主體是人，首先要努力提高征管人員的素質，打造一支嚴格的執(zhí)法、嚴以律己、廉潔從稅的征管隊伍。其次，充分發(fā)揮部門聯(lián)系制度的作用，定期與工商、國稅部門召開座談會，通報停業(yè)、注銷、新辦戶數(shù)，真正做到辦照必辦證。再次，做好對停歇業(yè)、注銷戶的跟蹤檢查工作，從根本上杜絕假停業(yè)、假注銷現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對達不到起征點的納稅戶，建檔立案，實施動態(tài)監(jiān)控，做到“免征不免管”。二是加強稅負公開，推廣應用用“成本核算法”，逐步擴大征管軟件的應用率。稅負公開是對納稅人公平競爭的有力說明，在日常征管過程中，個體納稅定額和定額調整工作往往是定低容易、定高難，調高容易、調高難。推廣應用合理的核定方法是個體“雙定戶”稅源管理的關鍵所在?！俺杀竞怂惴ā奔锤鶕?jù)轄區(qū)特點，對不同行業(yè)結合其成本測算，據(jù)以推算出營業(yè)額，進行納稅定額核定。如電氣焊行業(yè)，我們首先掌握了每100元電費所能加工制造出產(chǎn)品價值，根據(jù)其電量正確核定出其全年應納稅款，作為本年度定額核定依據(jù)。從而使核定工作真正做到客觀、公平、合理。同時逐步擴大征管軟件的應用率。杜絕“人情稅”、“關系稅”，確保核定工作的客觀公正，推動個體稅源管理的科學化。三是充分發(fā)揮綜合治稅的作用，建立完善的稅源控管網(wǎng)絡。在工商、國稅部門內(nèi)部明確信息聯(lián)絡員，明確具體職責，完善信息反饋機制。在對“雙定戶”的日常管理上，國地稅部門應加強部門協(xié)作，定期傳遞已征稅款與稅額核定信息，必要時可以組成聯(lián)合核定評價小組，通過建立完善的稅源控管網(wǎng)絡，確?！半p定戶”稅源管理工作的公開性、公正性。

3.7多措并舉，加大對商貿(mào)企業(yè)稅務稽查力度。

3.7.1、搞“貼近式”檢查，檢查人員在檢查過程中不僅要深入細致地檢查分析企業(yè)的賬簿，報表，相關比率如反映營運能力比率、償債能力比率、盈利能力比率等，還應該深入市場、深入企業(yè)，熟悉業(yè)戶，掌握業(yè)戶經(jīng)營情況，分析市場行情，獲得真實信息，以找到突破口，跳出賬本去查賬。

3.7.2、充分利用稅務稽查電腦軟件，進行合理比對和篩遠。利用相關數(shù)據(jù)，對庫存商品進行抽盤或全盤。對進項較大，庫存也大的企業(yè)，根據(jù)情況選取長期庫存不動的商品或有代表的商品進行盤點，輸入電腦進行比對（如型號、價格等信息），可以尋到蛛絲馬跡，進而按圖索驥，找到查清偷稅，逃稅的事實。

3.7.3、對賬證不全，地下經(jīng)營，收入不入賬等誠信較差企業(yè)，突擊到經(jīng)營場所檢查，可查獲真實的現(xiàn)場經(jīng)營資料，以此來找到突破口。4、結束語經(jīng)過兩個多月的努力，商業(yè)企業(yè)偷漏稅的防范及手段論文終于完成,在整個設計過程中，出現(xiàn)過很多的難題，但都在老師和同學的幫助下順利解決了，在不斷的學習過程中我體會到：寫論文是一個不斷學習的過程，從最初剛寫論文時對企業(yè)偷漏稅的問題的模糊認識到最后能夠對該問題有深刻的認識，我體會到實踐對于學習的重要性，以前只是明白理論，沒有經(jīng)過實踐考察，對知識的理解不夠明確，通過這次的做，真正做到理論與實踐相結合。

總之，通過畢業(yè)設計,我深刻體會到要做好一個完整的事情，需要有系統(tǒng)的思維方式和方法，對待要解決的問題，要耐心、要善于運用已有的資源來充實自己。同時我也深刻的認識到，在對待一個新事物時，一定要從整體考慮，完成一步之后再作下一步，這樣才能更加有效。參考文獻：[1]宋慧和.關于加強新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理問題[M].北京:中國審計出版社,2000·[2]林萍.稅收執(zhí)法責任制，消費導刊，2007年03期，；72.[3]耿華.淺談商業(yè)企業(yè)偷漏稅的防范，現(xiàn)代商業(yè)，08年08期.[4]財政部.《中國稅務》.中國財政經(jīng)濟出版社，2006.基于C8051F單片機直流電動機反饋控制系統(tǒng)的設計與研究基于單片機的嵌入式Web服務器的研究MOTOROLA單片機MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機的通用控制模塊的研究基于單片機實現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調節(jié)器單片機控制的二級倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強型51系列單片機的TCP/IP協(xié)議棧的實現(xiàn)基于單片機的蓄電池自動監(jiān)測系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機系統(tǒng)的圖像采集與處理技術的研究基于單片機的作物營養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機的交流伺服電機運動控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機的泵管內(nèi)壁硬度測試儀的研制基于單片機的自動找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機的液壓動力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機實現(xiàn)一種基于單片機的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機的噴油泵試驗臺控制器的研制基于單片機的軟起動器的研究和設計基于單片機控制的高速快走絲電火花線切割機床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機的機電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機的智能手機充電器基于單片機的實時內(nèi)核設計及其應用研究基于單片機的遠程抄表系統(tǒng)的設計與研究基于單片機的煙氣二氧化硫濃度檢測儀的研制基于微型光譜儀的單片機系統(tǒng)單片機系統(tǒng)軟件構件開發(fā)的技術研究基于單片機的液體點滴速度自動檢測儀的研制基于單片機系統(tǒng)的多功能溫度測量儀的研制基于PIC單片機的電能采集終端的設計和應用基于單片機的光纖光柵解調儀的研制氣壓式線性摩擦焊機單片機控制系統(tǒng)的研制基于單片機的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機的旋轉變壓器-數(shù)字轉換器的研究基于單片機的光纖Bragg光柵解調系統(tǒng)的研究單片機控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機的多生理信號檢測儀基于單片機的電機運動控制系統(tǒng)設計Pico專用單片機核的可測性設計研究基于MCS-51單片機的熱量計基于雙單片機的智能遙測微型氣象站MCS-51單片機構建機器人的實踐研究基于單片機的輪軌力檢測基于單片機的GPS定位儀的研究與實現(xiàn)基于單片機的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機的時控和計數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機和CPLD的粗光柵位移測量系統(tǒng)研究單片機控制的后備式方波UPS提升高職學生單片機應用能力的探究基于單片機控制的自動低頻減載裝置研究基于單片機控制的水下焊接電源的研究基于單片機的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機的氚表面污染測量儀的研制基于單片機的紅外測油儀的研究96系列單片機仿真器研究與設計基于單片機的單晶金剛石刀具刃磨設備的數(shù)控改造基于單片機的溫度智能控制系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)基于MSP430單片機的電梯門機控制器的研制基于單片機的氣體測漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機的CAN/USB協(xié)議轉換器基于單片機和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測技術研究基于單片機的膛壁溫度報警系統(tǒng)設計基于AVR單片機的低壓無功補償控制器的設計基于單片機船舶電力推進電機監(jiān)測系統(tǒng)基于單片機網(wǎng)絡的振動信號的采集系統(tǒng)基于單片機的大容量數(shù)據(jù)存儲技術的應用研究基于單片機的疊圖機研究與教學方法實踐基于單片機嵌入式Web服務器技術的研究及實現(xiàn)基于AT89S52單片機的通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于單片機的多道脈沖幅度分析儀研究機器人旋轉電弧傳感角焊縫跟蹤單片機控制系統(tǒng)基于單片機的控制系統(tǒng)在PLC虛擬教學實驗中的應用研究基于單片機系統(tǒng)的網(wǎng)絡通信研究與應用基于PIC16F877單片機的莫爾斯碼自動譯碼系統(tǒng)設計與研究基于單片機的模糊控制器在工業(yè)電阻爐上的應用研究基于雙單片機沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究與開發(fā)基于Cygnal單片機的μC/OS-Ⅱ的研究基于單片機的一體化智能差示掃描量熱儀系統(tǒng)研究基于TCP/IP協(xié)議的單片機與Internet互聯(lián)的研究與實現(xiàn)變頻調速液壓電梯單片機控制器的研究基于單片機γ-免疫計數(shù)器自動換樣功能的研究與實現(xiàn)基于單片機的倒立擺控制系統(tǒng)設計與實現(xiàn)單片機嵌入式以太網(wǎng)防盜報警系統(tǒng)基于51單片機的嵌入式Internet系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)單片機監(jiān)測系統(tǒng)在擠壓機上的應用MSP430單片機在智能水表系統(tǒng)上的研究與應用\t"_bla