區(qū)處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案

XXX區(qū)處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要機遇期，同時又處于改革攻堅期和深水區(qū)，XXX區(qū)受經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的影響，群體性事件涉及領(lǐng)域更加廣泛，成因錯綜復(fù)雜，影響面寬，呈現(xiàn)出矛盾凸顯、事件多發(fā)、“觸點”多、“燃點”低，一遇誘因、一觸即發(fā)、一點就燃的特征。為建立健全我區(qū)群體性事件應(yīng)急處置機制，推進應(yīng)急處置工作的法治化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高處置能力，預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，最大程度地降低事件造成的危害和影響，切實維護全區(qū)社會穩(wěn)定大局，特制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《信訪條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《公安機關(guān)處置群體性事件規(guī)定》《XX省突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案編制修訂規(guī)范指南》《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市應(yīng)急救援總指揮部及專項應(yīng)急指揮部組建方案》《XX市處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XXX區(qū)發(fā)生的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）的大規(guī)模群體性事件，包括下列嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為（具體分類標準見附件）：（1）非法集會、游行、示威；（2）集會、游行、示威和集體上訪活動中出現(xiàn)擾亂社會秩序或者公共安全行為的；（3）影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市；（4）非法組織和邪教等組織的較大規(guī)模聚集活動；（5）聚眾圍堵、沖擊國家黨政機關(guān)及其他要害部門或重點單位；（6）聚眾堵塞、破壞交通樞紐、干線或非法占據(jù)公共場所；（7）大型文體、商貿(mào)、慶?；顒影l(fā)生的聚眾滋事或者騷亂；（8）造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件；（9）危害公共安全、社會秩序的其他群體性事件。1.4等級劃分各類群體性事件按照其緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等由高到低劃分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）等四個等級（分級標準詳見附件1）。2組織體系及職責(zé)2.1區(qū)級層面組織指揮機構(gòu)2.1.1XXX區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急處置指揮部）由區(qū)人民政府區(qū)長擔(dān)任總指揮長，分管應(yīng)急工作的副區(qū)長、分管事件所涉行業(yè)部門副區(qū)長和事發(fā)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮長，區(qū)人民政府辦公室主任和有關(guān)部門單位主要負責(zé)人為成員。必要時明確中央駐遵有關(guān)單位、武警XXX區(qū)中隊有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任副總指揮長。成員單位：區(qū)政府辦（區(qū)金融辦）、區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、武警XXX區(qū)中隊、區(qū)人武部、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)信訪局、區(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)國資辦、區(qū)大數(shù)據(jù)辦）、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)文體旅游局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、中國移動XXX分公司、中國電信XXX分公司、中國聯(lián)通XXX分公司、各鎮(zhèn)（街道）。2.1.2區(qū)應(yīng)急處置指揮部的主要職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大群體性事件的應(yīng)對處置工作；（2）確定相關(guān)部門及單位的職責(zé)及具體分工；（3）研究制定事件處置措施，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位并加強監(jiān)督；（4）研究、制定信息發(fā)布、輿論導(dǎo)向等方面的具體措施；（5）根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，落實好各項處置要求和交辦的工作。同時，根據(jù)實際情況向市指揮部及時提出相關(guān)建議；（6）研究解決事件處置過程中的其他重大事項。2.1.3區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置指揮部辦公室。區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)在區(qū)公安分局，由區(qū)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。主要職責(zé)：1.負責(zé)常態(tài)下的日常應(yīng)急管理和非常態(tài)下大規(guī)模群體性事件應(yīng)對處置綜合協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)較大、一般的群體性事件發(fā)生地的鎮(zhèn)（街道）開展應(yīng)急處置工作；2.了解掌握群體性事件的發(fā)展形勢，向大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置指揮部提出啟動或終止群體性事件應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)報區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實施；3.按照大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置指揮部指示做好應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)；4.負責(zé)大規(guī)模群體性事件發(fā)生時對事發(fā)地可能造成的影響進行風(fēng)險安全評估，并及時向指揮部報告；5.適時組織編制、評估、修訂《XX市XXX區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》。2.1.4成員單位職責(zé)區(qū)級成員單位負責(zé)制定本部門處置大規(guī)模群體性事件（Ⅰ、Ⅱ級）應(yīng)急預(yù)案，各鎮(zhèn)（街道）要制定本轄區(qū)處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練；參與區(qū)應(yīng)急處置指揮部的指揮、決策，并根據(jù)本部門職責(zé)具體負責(zé)相應(yīng)工作的開展；區(qū)級相關(guān)部門要督促事發(fā)地對應(yīng)部門限期解決群眾的合理要求；區(qū)級相關(guān)部門要支持、配合各鎮(zhèn)（街道）的處置工作。（1）區(qū)政府辦（區(qū)金融辦）：參與處置金融風(fēng)險和非法集資等引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。（2）區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委：組織各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)單位和部門在處置大規(guī)模群體性事件中履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查，對引發(fā)大規(guī)模群體性事件涉及的相關(guān)單位及其工作人員違紀或職務(wù)違法犯罪問題開展調(diào)查，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（3）區(qū)委政法委：督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）和各部門落實維穩(wěn)工作責(zé)任，開展重大矛盾糾紛排查化解疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h（工）委、政府（辦事處）、責(zé)任單位和有關(guān)部門第一時間趕到現(xiàn)場開展教育疏導(dǎo)工作；按照“屬地管理”“誰主管、誰負責(zé)”的工作原則和“人要回去、事要解決”的工作要求，組織協(xié)調(diào)主管部門、涉事單位對參與人員提出的問題依法及時解決，嚴防事態(tài)擴大；組織協(xié)調(diào)群防群治組織參加維護外圍社會面治安秩序等工作。（4）區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織事件處置過程中的新聞宣傳報道工作；根據(jù)指揮部明確的意見，負責(zé)統(tǒng)一宣傳報道口徑，組織新聞發(fā)布；參與處置因新聞出版相關(guān)內(nèi)容引發(fā)的大規(guī)模群體性事件；加強對計算機互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管力度，及時封堵和刪除不良信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。（5）區(qū)公安分局：領(lǐng)導(dǎo)和組織公安各部門積極配合黨委政府和有關(guān)部門做好大規(guī)模群體性事件的預(yù)防工作，努力將各類群體性事件苗頭解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)；及時組織警力維護大規(guī)模群體性事件現(xiàn)場治安秩序和交通秩序；組織開展調(diào)查取證工作，嚴密掌握和控制重點人員動向，適時依法進行打擊；加強對重要危險物品、要害部位及社會面的安全管理和控制工作；根據(jù)指揮部的指令，組織警力依法對事件進行處置；發(fā)現(xiàn)和搜集境外反華勢力、間諜情報機關(guān)、各種敵對勢力在幕后策劃指揮、宣傳煽動、插手利用大規(guī)模群體性事件的相關(guān)情報信息。（6）區(qū)應(yīng)急管理局：根據(jù)指揮部指令，負責(zé)組織調(diào)集處置大規(guī)模群體性事件所需的各種物資，做好物資保障工作；組織消防救援力量開展搶險救援任務(wù)。（7）武警XXX區(qū)中隊：根據(jù)指揮部指令，組織警力參加大規(guī)模群體性事件的聯(lián)合處置行動；擔(dān)負城鄉(xiāng)社會面的巡邏和現(xiàn)場警戒等工作；負責(zé)對重點保衛(wèi)目標的守衛(wèi)。（8）區(qū)人武部：加強預(yù)備役部隊和民兵應(yīng)急分隊建設(shè)；組織預(yù)備役部隊和民兵參與大規(guī)模群體性事件的聯(lián)合處置行動。（9）區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)大規(guī)模群體性事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支持；加強專業(yè)力量建設(shè)，建立必要的醫(yī)藥儲備；參與處置因醫(yī)療、公共衛(wèi)生問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。（10）區(qū)民政局：負責(zé)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同參與處置經(jīng)民政部門登記的民間組織參與的大規(guī)模群體性事件；負責(zé)指導(dǎo)各地因村委會選舉、村務(wù)不公開等問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件的調(diào)處工作；負責(zé)大規(guī)模群體性事件善后處置中，將符合臨時救助、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件的對象納入相應(yīng)社會救助保障范圍。（11）區(qū)信訪局：搭建平臺暢通信訪渠道；配合指導(dǎo)相關(guān)單位做好情緒疏導(dǎo)、矛盾化解等工作。（12）區(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)大數(shù)據(jù)辦、區(qū)國資辦）：會同有關(guān)部門通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體發(fā)布應(yīng)急保障信息、指揮部公告、事件處置等相關(guān)信息；組織、協(xié)調(diào)、對接通信運營企業(yè)為大規(guī)模群體性事件處置提供通信保障；參與處置區(qū)屬國有企業(yè)因工程項目建設(shè)拖欠民工工資等引發(fā)的大規(guī)模群體性事件；參與處置因國有企業(yè)改制、重組等問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件；指導(dǎo)大型國有企業(yè)集團公司做好本系統(tǒng)內(nèi)群體性事件的預(yù)防處置工作。（13）區(qū)財政局：負責(zé)大規(guī)模群體性事件處置工作的經(jīng)費保障；參與處置因財政政策引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。（14）區(qū)司法局：負責(zé)審查以區(qū)政府名義發(fā)布的通報、通告，為處置工作提供法律服務(wù)。（15）區(qū)發(fā)改局：做好糧食、救災(zāi)物資等重要物資收儲管理，根據(jù)動用指令及處置需要做好糧食等重要物資保障工作，配合區(qū)應(yīng)急管理局做好救災(zāi)物資保障工作。（16）區(qū)交通局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)運輸部門，配合有關(guān)部門做好事件受傷人員和保障物資的公路運輸工作；參與處置因公路交通、交通運輸、公汽、出租車經(jīng)營管理問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。（17）區(qū)文體旅游局：通過電視、電臺等多渠道發(fā)布應(yīng)急保障信息、指揮部公告、事件處置等相關(guān)信息；參與處置因文化活動及相關(guān)內(nèi)容引發(fā)的大規(guī)模群體性事件；參與處置因廣播影視節(jié)目相關(guān)內(nèi)容引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。（18）區(qū)退役軍人事務(wù)局：參與處置退役軍人因安置、待遇等問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。（19）中國移動XXX分公司、中國聯(lián)通XXX分公司、中國電信XXX分公司：為參與處置大規(guī)模群體性事件的各工作組提供通訊保障；參與處置因本單位通信故障、通信服務(wù)、通信管理等問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件。（20）事發(fā)地和涉事鎮(zhèn)（街道）：在上級應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)本地處置群體性事件預(yù)案，具體負責(zé)開展群體性事件現(xiàn)場處置、信訪維穩(wěn)、醫(yī)療救護、善后處置等工作；涉事鎮(zhèn)（街道）負責(zé)開展疏導(dǎo)、化解和接返工作。（21）其他區(qū)級有關(guān)單位：根據(jù)區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置指揮部指令，負責(zé)參與本單位、本系統(tǒng)或監(jiān)管行業(yè)因各類問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急處置、情緒疏導(dǎo)、矛盾化解等工作。2.1.5區(qū)應(yīng)急專家組區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康局、武警XXX區(qū)中隊、區(qū)信訪局、區(qū)民政局、區(qū)司法局等單位分別推薦1名專家，組成區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)對處置專家組，負責(zé)在群體性事件應(yīng)急處置過程中為區(qū)群體性事件應(yīng)急處置指揮部出謀劃策（專家?guī)烀麊卧斠姼郊瑢＜医M人員根據(jù)情況適時調(diào)整更新。2.2鎮(zhèn)（街道）層面組織指揮機構(gòu)各鎮(zhèn)（街道）要參照區(qū)級預(yù)案成立相應(yīng)指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域群體性事件日常管理和應(yīng)對處置工作，政府相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，密切配合，共同做好群體性事件綜合處置工作，相鄰鎮(zhèn)（街道）要建立跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)應(yīng)對機制。2.2.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部Ⅰ級、Ⅱ級群體性突發(fā)事件由省應(yīng)急處置指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)群體性事件處置工作。Ⅲ級群體性突發(fā)事件由市應(yīng)急處置指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)群體性事件處置工作。Ⅳ級群體性突發(fā)事件由區(qū)級應(yīng)急處置指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)群體性事件處置工作。2.2.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：（1）迅速、準確判斷事件起因、性質(zhì)、企圖、背景、規(guī)模、人員成份、骨干分子及活動方式等，做好事件處置前的工作部署，下達現(xiàn)場處置指令。（2）具體組織實施現(xiàn)場處置工作，依據(jù)現(xiàn)場情況，正確指揮有關(guān)部門和公安、武警進行處置，協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置中的具體工作事宜。（3）組織機動力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的準備。（4）負責(zé)組織對人、財、物和機密檔案等及時采取搶救、保護、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施。（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向應(yīng)急處置指揮部報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)。（6）根據(jù)應(yīng)急處置指揮部的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護。（7）負責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。3監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險分類根據(jù)群體性事件四級分類標準，各級群體性事件在發(fā)生前可能存在以下風(fēng)險：（1）出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀或準備過程中的事項。包括可能發(fā)生具有一定規(guī)模的封堵公路、鐵路和城市交通，以及沖擊黨政機關(guān)等非法活動的；可能發(fā)生集體暴力抗法、聚眾襲擾值勤民警或聚眾毆斗、械斗等惡性事件的；可能發(fā)生未經(jīng)公安部門批準的集會游行和集體示威活動的；有人進行串聯(lián)、組織、煽動或者帶頭聚集等活動，可能引發(fā)群體性事件的；可能發(fā)生規(guī)模性的罷工、罷課、罷市等影響重大的群體性事件的；在大型文化、體育、商貿(mào)活動中，可能出現(xiàn)聚眾滋事或騷亂的。（2）境外敵對勢力和敵對分子插手介入我區(qū)社會熱點難點問題，企圖激化人民內(nèi)部矛盾，制造混亂，可能引發(fā)群體性事件的。（3）可能發(fā)生的由各種非法組織和邪教等組織的規(guī)模性集會。（4）30人以上聚集上訪，但尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機關(guān)工作人員或嚴重影響交通、治安秩序或黨政機關(guān)工作秩序等嚴重違法違規(guī)行為的。（5）發(fā)生在單位內(nèi)部的表達共同意愿的30人以上聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為的。（6）其他由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過激行為、可以由有關(guān)主管部門現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的群體性行為。3.2監(jiān)測預(yù)警3.2.1風(fēng)險監(jiān)測各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)級有關(guān)部門要根據(jù)群體性事件風(fēng)險分類，制訂針對群體性事件的預(yù)防、預(yù)警和處置措施，加強專兼職信息員、聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建覆蓋面廣、靈敏度高、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級預(yù)警工作機制。通過實行預(yù)警通告制度、預(yù)警情況督辦制度、工作情況反饋制度和責(zé)任追究制度，對可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率。報送信息必須及時、客觀、全面、準確，不得遲報、瞞報、謊報，保證預(yù)警工作取得實效。3.2.2預(yù)警信息級別根據(jù)群體性事件四級分類標準和風(fēng)險分類，預(yù)警信息分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識，Ⅰ級為最高級別。其中，Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警信息由市應(yīng)急處置指揮部報省應(yīng)急處置指揮部按程序?qū)ν獍l(fā)布；Ⅲ級預(yù)警信息由市應(yīng)急處置指揮部報市人民政府審批后對外發(fā)布；Ⅳ級預(yù)警信息由區(qū)應(yīng)急處置指揮部報人民政府審批后對外發(fā)布。3.2.3預(yù)警信息傳送對各級群體性事件的預(yù)警性信息，各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)級有關(guān)部門在獲取信息后按照信息報送規(guī)定及時報告區(qū)應(yīng)急處置指揮部。區(qū)應(yīng)急處置指揮部接到信息后，對可能屬于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級的預(yù)警性信息，按照信息報送規(guī)定及時報告市應(yīng)急處置指揮部。3.3預(yù)警響應(yīng)區(qū)直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實情況。情況屬實的：區(qū)相關(guān)職能部門以及鎮(zhèn)（街道）在迅速上報信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動各自的應(yīng)急預(yù)案，向事件涉及地和部門發(fā)出預(yù)警通告，并考慮事件可能出現(xiàn)的方式、規(guī)模、影響，立即擬定相應(yīng)工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時，根據(jù)防控情況及時調(diào)整措施，并視情安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴大。情況不能迅速核實的：區(qū)相關(guān)職能部門以及鎮(zhèn)（街道）應(yīng)積極通過各種渠道進行核查。3.4預(yù)案啟動啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、發(fā)出預(yù)警通告后，經(jīng)相關(guān)單位工作，化解了矛盾糾紛或解決了問題，有效地制止了群體性事件發(fā)生的，宣布預(yù)警解除。對雖經(jīng)工作，但緊急事態(tài)并沒有得到有效控制，且有進一步擴大趨勢的，應(yīng)當(dāng)宣布預(yù)警升級。對最終未能有效防止群體性事件發(fā)生的，則預(yù)警工作結(jié)束，按照本方案有關(guān)規(guī)定啟動預(yù)案進入應(yīng)急處置程序。4信息報告和先期處置4.1信息報告（1）信息采取分級報送的原則。區(qū)應(yīng)急處置指揮部對各級群體性事件按規(guī)定及時上報市應(yīng)急處置指揮部；對各級群體性事件，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定及時報區(qū)政府。（2）信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、準確。對鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各部門報送的信息，區(qū)政府應(yīng)急處置指揮部應(yīng)當(dāng)及時派員赴現(xiàn)場進行核查、了解和研究，并續(xù)報有關(guān)信息。（3）信息報送內(nèi)容：①事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。②事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計的人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況。③事件發(fā)生的原因分析。④事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測。⑤事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案。⑥其他需要報告的事項。（4）信息報送形式?？赏ㄟ^電話口頭初報，隨后及時報送書面報告、現(xiàn)場音像資料。4.2先期處置應(yīng)急處置預(yù)案啟動后，鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關(guān)部門要按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。（1）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）的主要任務(wù)：①統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處置工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通信工具、裝備器材和其他物資等資源，決定重大處置措施。指令有關(guān)職能部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。②鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認失誤；對群眾提出的不合理要求，講清道理，有針對性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。③異地聚集的，群眾來源地的鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)勸阻本行政區(qū)域內(nèi)的群眾不要再到異地聚集，并指派有關(guān)負責(zé)人率領(lǐng)工作組立即趕赴現(xiàn)場，開展疏導(dǎo)、化解和接返工作。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）積極配合、協(xié)助做好疏導(dǎo)教育和勸返工作。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）都要切實負起責(zé)任，參與事件處置，不得推諉。（2）事件涉及部門、單位的主要任務(wù)：①主要負責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、勸解工作，必要時搭建平臺直接與群眾代表對話，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法手段和途徑維護自身合法權(quán)益。②迅速研究當(dāng)事人的合理要求，提出解決方案，努力化解矛盾。（3）公安機關(guān)根據(jù)黨委、政府決定和公安機關(guān)處置群體性事件相關(guān)規(guī)定，可依法行使下列職權(quán)：①采取嚴密措施，切實維護現(xiàn)場治安秩序、交通秩序。②依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展。③保護黨政軍機關(guān)等重點單位及現(xiàn)場工作人員的人身安全，24小時守護炸藥庫、水源地、燃油庫和加油站等要害部位，防止極少數(shù)人趁機滋事、制造事端。④采取公開的、秘密的手段展開調(diào)查，搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)。⑤適時采取緊急處置措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會秩序；采取強制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知。⑥對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法進行打擊處理，必要時公開揭露其罪行，以打擊和震懾違法犯罪分子的囂張氣焰，教育廣大群眾。5應(yīng)對處置5.1應(yīng)急響應(yīng)5.1.1Ⅰ級、Ⅱ級和III級響應(yīng)5.1.1.1啟動程序發(fā)生重大群體性事件，區(qū)應(yīng)急處置指揮部按程序向市應(yīng)急處置指揮部報告事件初步評估情況，并提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別建議，若屬級應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)應(yīng)急處置指揮部按程序宣布啟動級應(yīng)急響應(yīng)。若屬Ⅰ、Ⅱ、III級的，在對現(xiàn)場進行處置的同時，迅速向市級應(yīng)急處置指揮部報告。5.1.1.2現(xiàn)場應(yīng)對處置對重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作，根據(jù)工作需要，由區(qū)長或指派的副區(qū)長趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，研究制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織指揮處置工作。區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、搶險救援組、應(yīng)急專家組、法制宣傳組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處置組等專門工作組，各組成員單位及事件涉及的區(qū)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。事發(fā)地的鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)人員要迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急指揮部決策和部署，按照職責(zé)分工迅速開展現(xiàn)場處置工作。群眾來源地鎮(zhèn)（街道）要切實負起責(zé)任，參與事件處置，不得推諉，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）積極配合、協(xié)助做好教育和勸返工作。5.1.1.3各工作組職責(zé)任務(wù)（1）綜合協(xié)調(diào)組牽頭部門：區(qū)公安分局組成人員：事發(fā)地和涉事地鎮(zhèn)（街道）、區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)改局、武警XXX區(qū)中隊分管領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé)：根據(jù)各工作組報告反饋的信息，迅速、準確判斷事件起因、性質(zhì)、企圖、背景、規(guī)模、人員成份、骨干分子及活動方式等，做好事件處置前的工作部署，下達現(xiàn)場處置指令；依據(jù)現(xiàn)場情況，正確指揮各工作組進行處置，協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置中的具體工作事宜；組織機動力量及裝備物資，做好應(yīng)急和增援的準備；負責(zé)組織對人、財、物和機密檔案等及時采取搶救、保護、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施；全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向區(qū)群體性事件應(yīng)急處置指揮部報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；根據(jù)區(qū)應(yīng)急處置指揮部的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護；負責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。（2）現(xiàn)場處置組牽頭部門：區(qū)公安分局責(zé)任部門：武警XXX區(qū)中隊、區(qū)人武部主要職責(zé)：①區(qū)公安分局：在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織區(qū)公安分局各部門做好情報信息工作，及時掌握社會不穩(wěn)定情況和群體性事件動態(tài)，迅速向區(qū)委、區(qū)政府和市公安局報告，并及時通報涉事單位及其主管部門；深入了解事件起因、規(guī)模、人員構(gòu)成、發(fā)生區(qū)域、表現(xiàn)形式、激烈程度和群眾的要求等具體情況，準確研判事件性質(zhì)、發(fā)展態(tài)勢和處置時機，提出相應(yīng)的處置意見和建議，報告現(xiàn)場指揮部供決策參考；組織屬地公安機關(guān)維護大規(guī)模群體性事件現(xiàn)場的治安秩序、交通秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的行為；協(xié)助有關(guān)部門做好疏導(dǎo)化解工作；掌握事件中涉嫌違法犯罪人員和非法組織以及敵對分子插手情況，及時固定證據(jù)，依法適時打擊處理。②武警XXX區(qū)中隊：根據(jù)現(xiàn)場需要和指揮部要求，執(zhí)行驅(qū)散人群、制服犯罪和現(xiàn)場帶離等特殊任務(wù)；配合公安機關(guān)維護當(dāng)?shù)厣鐣刃?，保衛(wèi)重要目標。③區(qū)人武部：根據(jù)現(xiàn)場需要和指揮部要求，組織預(yù)備役部隊和民兵參與大規(guī)模群體性事件的聯(lián)合處置行動。（3）疏導(dǎo)維穩(wěn)組牽頭部門：區(qū)委政法委組成部門：區(qū)信訪局、涉事鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門主要職責(zé)：①事發(fā)地和涉事鎮(zhèn)（街道）：按照屬地管理原則，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）要在區(qū)應(yīng)急處置指揮部、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，負責(zé)對轄區(qū)發(fā)生大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急處置及相關(guān)善后工作；涉事鎮(zhèn)（街道）要指派有關(guān)負責(zé)人率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場，開展疏導(dǎo)、化解和接返等信訪維穩(wěn)工作。②區(qū)信訪局：搭建平臺暢通信訪渠道；配合指導(dǎo)相關(guān)單位做好情緒疏導(dǎo)、矛盾化解等工作。③區(qū)級有關(guān)部門：負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)涉事單位人員的情緒疏導(dǎo)、矛盾化解等工作。（4）法制宣傳和新聞報道組。牽頭部門：區(qū)委宣傳部組成部門：區(qū)司法局、區(qū)文體旅游局、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)大數(shù)據(jù)辦）主要職責(zé)：①區(qū)委宣傳部：負責(zé)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急新聞宣傳報道，嚴格按照中央有關(guān)群體性事件報道的規(guī)定，對確需在主要新聞媒體公開報道的群體性事件，按程序報有關(guān)部門批準后，視情作簡要的公開報道；做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，了解掌握全面、客觀、真實的信息，及時客觀報道事件情況；負責(zé)事件處置過程中的信息發(fā)布工作。②區(qū)司法局：負責(zé)審查以區(qū)政府名義發(fā)布的通報、通告，為處置工作提供法律服務(wù)。③區(qū)文體旅游局、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)工業(yè)和信息化局（區(qū)大數(shù)據(jù)辦）：根據(jù)指揮部安排，通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等多渠道發(fā)布應(yīng)急保障信息、指揮部公告、事件處置等相關(guān)信息。（5）應(yīng)急專家組。牽頭部門：區(qū)公安分局組成部門：區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置專家?guī)斐蓡T單位主要職責(zé)：根據(jù)群體性事件性質(zhì)、表現(xiàn)形式等現(xiàn)場情況，通知專家?guī)斐蓡T單位立即指派相關(guān)專家到場參與現(xiàn)場處置，為現(xiàn)場指揮部和總指揮部決策提供咨詢、參謀。（6）醫(yī)療救護組牽頭部門：區(qū)衛(wèi)生健康局組成部門：XXX區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)主要職責(zé)：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展對事件現(xiàn)場傷員的搶救和轉(zhuǎn)送工作及相應(yīng)信息記錄，并及時向指揮部報告人員傷亡和救援情況。（7）后勤保障組牽頭部門：屬地鎮(zhèn)（街道）組成部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)民政局主要職責(zé)：①區(qū)發(fā)改局：負責(zé)組織調(diào)集處置大規(guī)模群體性事件所需的各種物資，做好物資保障工作。②區(qū)財政局：負責(zé)區(qū)級部門參與大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置經(jīng)費的保障工作。③區(qū)交通局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)運輸部門，配合有關(guān)部門做好事件受傷人員和保障物資的公路運輸工作。④區(qū)民政局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)大規(guī)模群體性事件中遇難人員的遺體處置等善后工作。（8）善后處置組牽頭部門：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）主要職責(zé)：應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）負責(zé)安置群眾、社會救助、醫(yī)療救治、喪葬撫恤、家屬安撫、清理現(xiàn)場等善后工作，盡快恢復(fù)基本生活秩序和正常社會秩序。5.1.1.4終止程序當(dāng)事件危害基本消除后，根據(jù)省級指揮部指令終止Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)，根據(jù)市級指揮部指令終止III級響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束條件：（一）大規(guī)模群體性事件的現(xiàn)場處置工作已經(jīng)結(jié)束；（二）大規(guī)模群體性事件的組織、煽動者已被控制并帶離現(xiàn)場，其他人員已經(jīng)疏散離開現(xiàn)場，群體性危害已解除；（三）在大規(guī)模群體性事件中受傷的人得到妥善救治和處理，重要財物已進行必要保護；（四）大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置的各種措施已無繼續(xù)的必要；（五）道路交通恢復(fù)正常，商鋪正常營業(yè)，事發(fā)地現(xiàn)場及周邊得到了有效控制，對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最低程度。5.1.2Ⅳ級響應(yīng)一般群體性事件（Ⅳ級）發(fā)生后，由區(qū)人民政府決定啟動預(yù)案，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或指派分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)處置工作；鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場，按照本地制定的群體性事件應(yīng)急預(yù)案直接實施、落實、執(zhí)行各項應(yīng)急處置措施。若事件升級可能引發(fā)Ⅰ、Ⅱ、III級群體性事件的，由區(qū)級應(yīng)急處置指揮部根據(jù)情況，報市應(yīng)急處置指揮部按程序啟動Ⅰ、Ⅱ、III級響應(yīng)預(yù)案進行處置。5.2善后處理（1）根據(jù)區(qū)應(yīng)急處置指揮部安排，區(qū)政府相關(guān)部門和事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），及時開展對群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣刃?。?）事件平息后，事發(fā)地和涉事鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素，進一步做好化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復(fù)。5.3處置評估區(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室負責(zé)牽頭總結(jié)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事件的處置工作，根據(jù)事件處置過程中暴露出的有關(guān)問題，參與事件處置的鎮(zhèn)（街道）以及區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)提出整改措施，修改完善各自預(yù)案。視情況提出修改完善區(qū)級總體預(yù)案、相關(guān)辦法和規(guī)定的意見和建議。事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）負責(zé)總結(jié)Ⅳ級事件處置工作，開展事件的損失評估工作，認真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并形成總結(jié)報告報區(qū)應(yīng)急處置指揮部。5.4處置獎懲5.4.1記功獎勵區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急指揮部辦公室要定期對群體性事件的處置工作進行總結(jié)、評估，對在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，有下列行為之一的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行表彰：（1）在處置群體性事件過程中，組織嚴密，指揮得當(dāng)，防范有力，奮力搶險，出色完成任務(wù)的；（2）在危險關(guān)頭，保護國家和人民生命財產(chǎn)，搶救有功的；（3）及時報送預(yù)警信息和動態(tài)信息，為及時處置事件贏得時間，成績顯著的；（4）對應(yīng)急工作提出重要建議，實施效果顯著的；（5）有其他突出貢獻的。5.4.2問責(zé)懲處對因決策失誤、工作不力以及其他違法違規(guī)行為引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，或在預(yù)防、處置大規(guī)模群體性事件中失職失責(zé)，有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進行嚴肅問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）對上級黨委、政府關(guān)于維護穩(wěn)定和預(yù)防、處置群體性事件的有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或者貫徹不力，侵害群眾利益，作出錯誤決策，引發(fā)大規(guī)模群體性事件或者致使群體性事件事態(tài)擴大的；（2）對本轄區(qū)、本部門和本單位存在的可能引發(fā)群體性事件的人民內(nèi)部矛盾、糾紛隱患不認真按季滾動排查，及時化解，失職、瀆職甚至慫恿群眾到上級機關(guān)集體上訪，致使群體性事件屢有發(fā)生或者引發(fā)大規(guī)模群體性事件的；（3）因泄露國家秘密或者違反工作紀律等行為，導(dǎo)致群眾集體上訪或者引發(fā)群體性事件的；（4）群體性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施，處置失當(dāng)，甚至壓制有關(guān)部門、單位及時如實上報情況和及時處置，本應(yīng)可以避免的影響和損失而未能避免的；（5）違反規(guī)定指令，公安機關(guān)參與非警務(wù)活動或者違反規(guī)定派出警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器，造成矛盾升級、事態(tài)擴大的；（6）在預(yù)防和處置群體性事件過程中有其他違紀違法行為，造成嚴重后果的。6調(diào)查處理突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急處置指揮部辦公室、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）按響應(yīng)級別分別牽頭開展事件調(diào)查，查明原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟損失、影響范圍等情況，提出防范、整改和處理建議。7應(yīng)急保障7.1隊伍保障（1）按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、協(xié)調(diào)配合、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效”的原則，構(gòu)建群體性事件應(yīng)急救援隊伍體系。（2）公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是群體性事件應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量，應(yīng)當(dāng)不斷充實和加強。（3）武警部隊是應(yīng)急救援的重要力量，要充分發(fā)揮其在處置非法干擾、群體性事件中的突擊隊作用。7.2物資保障（1）區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置辦公室具體負責(zé)群體性事件應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，擬定應(yīng)急物資保障計劃，并會同區(qū)直有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應(yīng)工作，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作，確保儲備物資、設(shè)備處于完好狀態(tài)。（2）區(qū)群體性事件應(yīng)急處置辦公室和區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)情況變化及時更新，其內(nèi)容包括群體性事件應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點、更新年限等。（3）加強對群體性事件應(yīng)急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散，一旦出現(xiàn)上述情況，應(yīng)當(dāng)依法查處并及時予以補充，對過期失效的物資及時予以更新。7.3資金保障預(yù)防和處置群體性事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。區(qū)財政局根據(jù)國家和省處置群體性事件的需要和財政部有關(guān)突發(fā)事件財政保障的規(guī)定，組織指導(dǎo)全區(qū)財政部門按照財政分級負擔(dān)原則，為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。7.4其他保障7.4.1交通運輸保障（1）區(qū)交通局牽頭，區(qū)直相關(guān)單位協(xié)助，做好應(yīng)急期間人員、設(shè)備設(shè)施、物資的公路與水路運輸保障工作，并依法依規(guī)擬訂緊急情況下社會交通運輸工具的征用決定，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。（2）交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)直有關(guān)部門建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于群體性事件應(yīng)急處置的各類交通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。（3）根據(jù)應(yīng)急處置需要，公安交警部門對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。7.4.2通信保障通信運營企業(yè)和負有救援保障任務(wù)的政府部門、單位、企業(yè)應(yīng)建立通信系統(tǒng)日檢查、周維護制度，加強對信息的采集和分析，及時提出和報告改進通信手段的建議。所有參加應(yīng)急工作的部門、單位應(yīng)保持與市群體性事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的電話聯(lián)系，及時報告現(xiàn)場情況。各救援單位現(xiàn)場救援采用同頻率，編定代號的對講機聯(lián)絡(luò)，各種聯(lián)系方式必須建立備用方案，建立全區(qū)應(yīng)急機構(gòu)和人員（含專家組）通信錄。7.5科普宣傳區(qū)群體性事件應(yīng)急處置指揮部辦公室要提煉總結(jié)群體性事件規(guī)律，收集相關(guān)影像圖片和法律法規(guī)，經(jīng)常性組織各成員單位開展宣傳教育活動，提升公民法律意識、責(zé)任意識。7.6應(yīng)急演練區(qū)群體性事件應(yīng)急處置辦公室應(yīng)經(jīng)常性開展綜合演練；公安、消防、醫(yī)療救護等各應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)加強應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展應(yīng)急單項演練，熟悉和掌握應(yīng)急救援的工作原則與方法，以及應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援專業(yè)技能、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的操作使用等；通過演練，檢驗提高各成員單位的信息傳遞、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急反應(yīng)、現(xiàn)場處置、協(xié)同配合和指揮協(xié)調(diào)能力；查漏洞，補措施，積累經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案，不斷增強應(yīng)急工作的時限性和有效性。8附則8.1預(yù)案管理（1）本預(yù)案由區(qū)人民政府批準發(fā)布