遵循《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》2023年修訂版詳細(xì)解讀

遵循《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》2023年修訂版詳細(xì)解讀2023年3月16日，國家市場監(jiān)督管理總局令第70號公布《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），自2023年6月1日起施行，2005年5月30日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第75號公布的《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱原《辦法》）同時(shí)廢止。為幫助大家了解新《辦法》的變化，在此將新《辦法》和原《辦法》進(jìn)行了比對解讀，以供行業(yè)參考。一、修改了適用范圍明確新《辦法》不適用于藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品。二、修改了監(jiān)管部門將“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”；將“國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局“修改為”國家市場監(jiān)督管理總局”；將“地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”改為“地方市場監(jiān)督管理部門”。三、明確了定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則刪除了原《辦法》中的附表4-計(jì)量檢驗(yàn)抽檢方案，明確按照《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》等系列計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)。但是目前JJF1070-2005《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》中的部分內(nèi)容與新《辦法》（附件1）不統(tǒng)一，可能將來會對此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的修訂。四、刪除關(guān)于商品包裝尺寸的規(guī)定刪除以下條款：定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者在使用商品的包裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、減少污染、正確引導(dǎo)消費(fèi)，商品包裝尺寸應(yīng)當(dāng)與商品凈含量的體積比例相當(dāng)。不得采用虛假包裝或者故意夸大定量包裝商品的包裝尺寸，使消費(fèi)者對包裝內(nèi)的商品量產(chǎn)生誤解。五、明確了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自我評價(jià)和自我聲明的制度1、新增規(guī)定：自愿參加計(jì)量保證能力評價(jià)的定量包裝商品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照要求，進(jìn)行自我評價(jià)，評價(jià)其達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自我聲明。自我聲明后即可在其生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的計(jì)量保證能力合格標(biāo)志。定量包裝商品生產(chǎn)者自我聲明后，企業(yè)主體資格、生產(chǎn)的定量包裝商品品種或者規(guī)格等信息發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化一個(gè)月內(nèi)再次進(jìn)行聲明。2、刪除監(jiān)管部門對生產(chǎn)者的核查及備案要求，不再頒發(fā)計(jì)量保證能力證書。3、修改了相關(guān)的處罰規(guī)定：定量包裝商品生產(chǎn)者按要求進(jìn)行自我聲明，使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志，達(dá)不到定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力要求的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三萬元以下罰款。定量包裝商品生產(chǎn)者未按要求進(jìn)行自我聲明，使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以下罰款。六、修改法定計(jì)量單位的相關(guān)要求修改了附件1-法定計(jì)量單位的選擇，將質(zhì)量中的“Q＜1000克”細(xì)分為“Q＜1克；1克≤Q＜1000克”；將“體積”改為“體積（容積），增加“體積（固體）”相關(guān)的計(jì)量單位；將長度中的“Q＜100厘米”細(xì)分為“Q＜1毫米；1毫米≤Q＜100厘米”，并增加長度的備注。具體如下表（其中紅色為新增）。七、修改了處罰規(guī)定1、定量包裝商品生產(chǎn)者按要求進(jìn)行自我聲明，使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志，達(dá)不到定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力要求的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三萬元以下罰款。2、定量包裝商品生產(chǎn)者未按要求進(jìn)行自我聲明，使用計(jì)量保證能力合格標(biāo)志的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以下罰款。3、標(biāo)注凈含量與實(shí)際含量之差大于新《辦法》附件3規(guī)定的允許短缺量的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三萬元以下罰款。4、未標(biāo)注凈含量的，限期改正，由“逾期不改的，可處1000元以下罰款”修改為“處三萬元以下罰款”。5、從事定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門處十萬元以下罰款。6、刪除了對國家工作人員和從事定量包裝商品計(jì)量檢驗(yàn)的人員的處罰規(guī)定?！抖堪b商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》與GB7718在凈含量要求方面的比較分析近期國家市場監(jiān)督管理總局令第70號公布《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），其中修改了凈含量標(biāo)示的部分要求，修改后的凈含量標(biāo)示要求與《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（征求意見稿）》（以下簡稱“GB7718征求意見稿”）有哪些異同，預(yù)包裝食品的凈含量又該如何標(biāo)示呢？對此進(jìn)行了分析，供大家參考。一、適用范圍《辦法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品，以及對定量包裝商品實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理。定量包裝商品是指以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識內(nèi)容的除藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品之外的預(yù)包裝商品。GB7718-2011適用于直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽和非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽。預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品。另外，GB7718征求意見稿中，預(yù)包裝食品還包括預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和容器中以計(jì)量稱重方式銷售的食品。綜上，《辦法》適用的定量包裝商品包括GB7718-2011所指的預(yù)包裝食品，但不完全包括GB7718征求意見稿所指的預(yù)包裝食品，不包括未定量的以計(jì)量稱重方式銷售的食品。

二、凈含量標(biāo)示的異同1、凈含量組成部分根據(jù)《辦法》的規(guī)定，以質(zhì)量或體積標(biāo)注的凈含量，其組成部分的要求與GB7718-2011、GB7718征求意見稿一致，都是由“凈含量”、數(shù)字和法定計(jì)量單位三個(gè)部分組成；以長度標(biāo)注的凈含量，《辦法》規(guī)定可只標(biāo)注數(shù)字和法定計(jì)量單位，但GB7718征求意見稿未規(guī)定可免于標(biāo)注“凈含量”三個(gè)中文字，詳見表1。表1凈含量組成部分2、凈含量的法定計(jì)量單位①法定計(jì)量單位的標(biāo)示形式根據(jù)《辦法》附件1，容積（液體）和體積（固體）均可使用體積（容積）單位標(biāo)示，但GB7718-2011和GB7718征求意見稿均規(guī)定固態(tài)食品只可用質(zhì)量單位標(biāo)示；《辦法》規(guī)定長度標(biāo)注包括所有的線性測量，如寬度、高度、厚度和直徑，而GB7718征求意見稿規(guī)定動物或植物來源的各種腸衣用長度單位標(biāo)示，但未涉及厚度、直徑等，詳見表2。表2

各類商品的法定計(jì)量單位標(biāo)示形式②法定計(jì)量單位的標(biāo)示方式《辦法》規(guī)定的質(zhì)量單位包括毫克（mg）、克（g）、千克（kg），體積（容積）單位包括毫升(mL)（ml）、厘升（cL）（cl）、升(L)（l），長度單位包括微米（μm）、毫米（mm）、厘米（cm）、米（m）；而GB7718-2011、GB7718征求意見稿規(guī)定的質(zhì)量單位包括克（g）、千克（kg），不包括毫克（mg），體積單位包括毫升(mL)（ml）、升(L)（l），不包括厘升（cL）（cl）；GB7718征求意見稿規(guī)定的長度單位包括厘米（cm）、米（m），不包括微米（μm）、毫米（mm）。凈含量范圍方面，《辦法》將GB7718中“Qn＜1000克”的凈含量細(xì)分為“Qn＜1克”和“1克≤Qn＜1000克”，將GB7718征求意見稿中“Qn＜100厘米”的凈含量細(xì)分為“Qn＜1毫米”和“1毫米≤Qn＜100厘米”。凈含量法定計(jì)量單位的標(biāo)示方式詳見表3。表3

凈含量法定計(jì)量單位的標(biāo)示方式3、凈含量的字符最小高度以質(zhì)量單位和體積單位標(biāo)注時(shí)，《辦法》、GB7718-2011、GB7718征求意見稿規(guī)定的凈含量字符最小高度的要求一致。以長度單位標(biāo)注時(shí)，《辦法》規(guī)定字符最小高度為2mm，GB7718征求意見稿規(guī)定凈含量Q≤100cm時(shí)字符最小高度為2mm，凈含量Q>1m時(shí)字符最小高度為6mm。4、同一包裝內(nèi)含多件定量包裝商品時(shí)的凈含量標(biāo)注《辦法》規(guī)定，同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注單件定量包裝商品的凈含量和總件數(shù)，或者標(biāo)注總凈含量；GB7718-2011和GB7718征求意見稿規(guī)定，同一預(yù)包裝內(nèi)含有多個(gè)單件預(yù)包裝食品時(shí)，應(yīng)在標(biāo)示凈含量的同時(shí)標(biāo)示規(guī)格，結(jié)合附錄中的標(biāo)示形式，同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品的應(yīng)在標(biāo)示件數(shù)的同時(shí)標(biāo)示出總凈含量和（或）單件凈含量?！掇k法》規(guī)定，同一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數(shù)，或者分別標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。根據(jù)GB7718-2011和GB7718征求意見稿及其附錄的規(guī)定，同一預(yù)包裝內(nèi)含有多件不同種類的預(yù)包裝食品時(shí)，應(yīng)在標(biāo)注各種不同種類預(yù)包裝食品的件數(shù)的同時(shí)標(biāo)示其總凈含量和（或）單件凈含量。綜上，《辦法》規(guī)定同一包裝內(nèi)含多件定量包裝商品時(shí)，凈含量可以僅標(biāo)示各種商品的總凈含量；而根據(jù)GB7718-2011和GB7718征求意見稿的規(guī)定，不允許僅標(biāo)示各種預(yù)包裝食品總凈含量，預(yù)包裝食品的件數(shù)是必須標(biāo)示的，另外還需標(biāo)示其總凈含量和（或）單件凈含量。三預(yù)包裝食品凈含量的標(biāo)示要求根據(jù)《辦法》第十條“強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)中對定量包裝商品的凈含量標(biāo)注、允許短缺量以及法定計(jì)量單位的選擇已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行?！?，GB7718-2011對預(yù)包裝食品凈含量的標(biāo)注、法定