工商部門學習時間科學發(fā)展觀心得體會

工商部門學習時間科學發(fā)展觀心得體會范文隨著社會主義市場經濟體制的不斷發(fā)展和完善，工商行政管理機關肩負的任務也日趨繁重，如何更好地深化落實科學發(fā)展觀，是擺在我們每一個工商人面前的重要課題。

周伯華局長在全國工商工作會議上提出：深化落實科學發(fā)展觀，努力做到“四個統(tǒng)一”，構建長效監(jiān)管機制，推動制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設是抓手，也是進一步開創(chuàng)工商工作新局面的關鍵。把四化建設作為抓手、構建長效監(jiān)管機制，彰顯了工商行政管理職能，符合新形勢下工商工作的特點，有利于精確把握職能到位、促進依法行政和提升工商形象。

工商行政管理機關是管理社會主義市場經濟的重要部門，也是規(guī)范和維護市場經濟秩序的主要力氣。它擔負著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能，扮演著把好市場主體的入門關、當好市場運行的裁判員、做市場經濟堅毅衛(wèi)士的重要角色。工商工作的好壞，事關市場經濟秩序和市場經濟體制的推動。在新的歷史時期探討和探究工商職能的發(fā)揮，對于進一步完善社會主義市場經濟體制，加快市場經濟建設的步伐，全面落實科學發(fā)展觀，都有著非常重要的現實意義。

一、工商行政管理職能發(fā)揮的現狀

改革開放以來，工商行政管理工作在維護進入秩序，規(guī)范交易競爭行為、發(fā)展商標廣告市場、監(jiān)管經濟合同、促進市場健康有序，培育生活資料和生產資料市場、促進市場旺盛，嚴格執(zhí)法、整頓和規(guī)范市場經濟秩序，確保生產者、經營者、消費者的合法權益等方面都作出了不行磨滅的貢獻。但同時我們還應看到，工商行政管理職能發(fā)揮還不到位，工商工作所處的地位與其應當發(fā)揮的職能作用還不匹配，主要表現為：

由于市場主體不完全成熟、市場監(jiān)管的法律法規(guī)不夠健全等緣由，監(jiān)管力度不夠的問題比較突出，如無照經營的存在，假冒偽劣商品仍充斥市場，商標侵權行為時有發(fā)生等等；再比如對于把好市場準入關的職能，盡管它可以發(fā)揮在產業(yè)結構調整、產業(yè)組織及產業(yè)布局中的作用，但由于我們還存在觀念、素養(yǎng)、實力等方面的欠缺包括市場發(fā)育不健全等緣由，市場主體的準入還停留在就辦照而辦照的層面，以致于外界至今對我們工商仍認為就是蓋個章、發(fā)個執(zhí)照、僅僅只是走個程序的部門，包括黨委政府在涉及產業(yè)調整時從未意識到可以問計于工商。至于到了相對落后的地方，由于基層基礎工作不夠扎實、硬件條件和人員素養(yǎng)跟不上，不同程度的存在行政執(zhí)法辦案力度不夠、市場監(jiān)管存在盲區(qū)等問題，特殊是在為數眾多的基層工商所，這些問題顯得更為突出。

存在工商職能發(fā)揮不夠到位的問題，究其緣由，主要有：

一是隊伍整體素養(yǎng)不高、思想觀念和意識不強：我們這支隊伍人員素養(yǎng)總體不高、工作意識不強、年齡結構老化、監(jiān)管服務工作實力不能適應形勢發(fā)展的須要，這是不爭的事實。而且，大部分人員對形勢任務推斷不清，相當部分干部還深陷于“只在此山中，云深不知處”的迷惑當中，等待觀望現象非常明顯，對存在的問題尚未警醒；反映出思想相識不到位，工作思路沒有根本轉變。不是從強基固本動身，而是應付了事，平常不仔細探討工作中存在的深層次問題，仍舊把主要精力用在怎么應付考核、蒙混過關上，工作舍本逐末、被動應付。

二是工作效能不夠志向：督促督察力度不夠，獎懲不明，導致作風不實，做假的問題仍舊非常嚴峻；工作責任制沒有很好地落實，責任不清、任務不明，工作沒有壓力。有的對當年目標責任不仔細探討、分解任務、落實責任，對全年工作心中多數，一到考核就手忙腳亂，有的甚至連考核之時尚不清晰上級的文件要求和標準。有些部門在工作的支持協(xié)作上、在相關政策落實上看法曖昧、力度不夠，甚至我行我素，齊抓共管的局面始終沒有真正形成。部分單位不是在求真務實、真抓實干上下功夫，而是工作缺乏連續(xù)性和常常性，部分單位壓力大了就不干，壓力大了就搞假，任務來了緊一陣子，任務完成就放任自流，仍舊沿襲“突擊加補救”的工作方式。

三是監(jiān)管方式和機制未完全到位：一些單位仍疲于那種“重點整治”、“集中治理”、“專項整治”等方式監(jiān)管市場，而沒有探討和探究行之有效的長效監(jiān)管機制；有的只重視對市場主體的監(jiān)管，對市場客體的監(jiān)管則顯得手足無措等等?？梢赃@樣說，在監(jiān)管領域、監(jiān)管對象及監(jiān)管層次都發(fā)生深刻改變的狀況下，我們的監(jiān)管的重心并未轉移到位，方式方法還未發(fā)生相應的轉變。

四是文明執(zhí)法、熱忱服務做到不夠好：少數干部執(zhí)法不文明，隨意性比較大，服務看法不夠好，服務發(fā)展的觀念未能切實扭轉，“管”字當頭的強勢執(zhí)法思想、“監(jiān)管就是查案、執(zhí)法就是罰款”的思想比較突出。

二、對充分發(fā)揮工商行政管理職能的幾點思索

工商行政管理的職能在社會主義市場經濟時期，定位在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上。其基本任務和目標是通過維護市場經濟秩序、建立市場經濟規(guī)則，以促進地方經濟社會又好又快發(fā)展。

從工商部門所擔當的工作職責來看，無疑是政府的職能部門，但是這與過去相比，無論是管理理念、職能行使方式，還是發(fā)揮作用的著力點等，都發(fā)生了較大的改變，其中，最主要的是——要把政府工作的難點，作為監(jiān)管執(zhí)法的側重點；把群眾關切的熱點，作為監(jiān)管執(zhí)法的切入點；把發(fā)展經濟的興奮點，作為監(jiān)管執(zhí)法的著力點，完成政府的部署，傾聽群眾的呼聲，關注社會的反映。因此，要考量工商職能是否到位，首先必需突出重點，從大局動身，把工商的發(fā)展放在是否適應和推動所處區(qū)域和所處的時代的發(fā)展上，讓政府滿足、社會認同。

職能到位也就是把職能充分發(fā)揮出來，各項工作到位，做到把該管的事管起來并且管好，假如管理職能不到位，市場經濟秩序就可能出現混亂，相關利益主體的合法權益就可能得不到有效的愛護。

工商職能到位，首先要緊緊圍繞服務地方經濟建設這個大局，寓管理于服務之中，把有利于發(fā)展作為監(jiān)管執(zhí)法工作的動身點，把優(yōu)化經濟發(fā)展作為工商部門的重要職責，做到在履行工作職能中謀劃發(fā)展，在辦理執(zhí)照時想到發(fā)展，在檢查企業(yè)時維護發(fā)展，在履行監(jiān)督檢查時宣揚發(fā)展。圍繞地方招商引資、國企改組改制、項目建設等，立足工商職能，主動提前介入，提高辦事效率，簡化工作手續(xù)，做到能辦的事立刻辦，須要協(xié)調的事抓緊辦，可以變通的事想方設法地爭取辦，全面實行繁事簡辦、急事快辦、特事特辦。凡對有利于招商引資、有利于促進經濟發(fā)展的各項經營活動，都要實實在在的賜予支持。

當然，工商行政管理不行能包打天下，在現行管理體制下，市場監(jiān)管涉及眾多的部門；評價一個部門的工作業(yè)績，不是看其管理內容有多少，而是主要看其管理成效如何，根據“有所為有所不為”的管理理念，我們須要對已有的職能進行仔細梳理，對于本部門唱主角的職能，要主動懇求其他部門協(xié)作；對于一些同其他部門交叉的職能，不推不搶，主動商談，協(xié)作執(zhí)法；對須要協(xié)作其他部門實施監(jiān)管和執(zhí)法的工作，要看法主動，協(xié)作到位。工商部門應當在和相關部門共同執(zhí)法的過程中，當好主角、唱好配角，不斷擴大自己的影響力。

其次，工商職能要到位，就必需有一支政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的高素養(yǎng)干部隊伍。高素養(yǎng)的干部隊伍才能完成高質量的監(jiān)管任務。執(zhí)法理念正確、執(zhí)法者的形象好、執(zhí)法的效能高等等，須要工商干部努力學習新學問、新理論，分析新的經濟現象和新的經濟違法行為，提高自身的適應實力和應變實力，適應新形勢下的市場監(jiān)管執(zhí)法工作。

針對前述存在的人員素養(yǎng)、服務意識、工作作風和工作效能等問題和工商職能的現實需求，就目前而言，促進工商職能充分發(fā)揮的重點應從提高素養(yǎng)、強化服務、增加效能、改進作風等四個方面入手，要解決好這幾個方面的問題，就必需主動創(chuàng)建學習型、服務型、效能型、廉潔型“四型”機關，這是經過實踐證明的行之有效的途徑：

創(chuàng)建學習型機關，就是要全面建設高素養(yǎng)的機關干部隊伍，不斷提升學習力、創(chuàng)建力、戰(zhàn)斗力；創(chuàng)建服務型機關，就是要優(yōu)化寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展好、實現好、維護好群眾的利益，提高服務質量和水平；創(chuàng)建效能型機關，就是要培育高效務實的工作作風，規(guī)范機關行為、改進工作作風、加快工作節(jié)奏、提高工作效率、推動工作落實；創(chuàng)建廉潔型機關，就是要強化廉政教化，健全廉政制度，強化廉政監(jiān)督，親密黨群干群關系。通過創(chuàng)建活動的開展，建立起高素養(yǎng)的干部隊伍、寬松和諧的環(huán)境、高效務實的作風、清正廉潔的形象。

1、結合隊伍形象素養(yǎng)的提高，構建學以致用與愛崗敬業(yè)的精神風貌，打造學習型工商。

著力建設學習型機關。一要修身養(yǎng)德，精通業(yè)務，要加強思想政治學習，加強道德品質修養(yǎng)，不斷更新學問，學以致用，加強業(yè)務學問學習。對學風正、效果明顯的干部職工賜予精神激勵和肯定的物質嘉獎，以促進全局機關干部職工形成良好的學習氛圍。

二要培育淡泊名利、無私奉獻的良好心態(tài)，樹立愛崗敬業(yè)、公道正派、不偏不倚的良好形象，營造誠信友愛、和諧相處的工作氛圍。

三要強化學習意識，學習培訓要堅持與運用相結合：根據“不培訓不上崗、不培訓不任職、不培訓不提拔”的原則，把干部培訓任用機制引入到隊伍建設中，增加干部的危機感、緊迫感和使命感，激發(fā)學習的主動性、自覺性和主動性。要仔細解決學習不自覺、不刻苦和淺嘗輒止、脫離實際等問題。

四要注意更新監(jiān)管執(zhí)法理念，錘煉隊伍作風，講究監(jiān)管技巧，探究工作方法，以人為本，拉進距離，親情執(zhí)法，削減對抗，增加認同。

2、緊貼地方經濟發(fā)展的須要，構建主動自覺與依法辦事相統(tǒng)一的服務體系，打造服務型工商。

全部的行為包括為發(fā)展供應的服務行為都必需在法定的范圍，依照法律法規(guī)的要求開展服務，搞好服務，規(guī)范服務，切實做到自覺辦事與依法服務相統(tǒng)一。這里須要明確的是，不能把“放松監(jiān)管執(zhí)法”視為服務，不能將“法外容情”視為服務，假如管理職能不能到位，市場經濟秩序就可能出現混亂，相關利益主體的合法權益就可能得不到有效愛護，服務就成為一句空話。這就是所謂“確保市場秩序規(guī)范有序是最大最好的服務”。

服務工作中，要留意把好市場準入和消費維權兩個窗口，服務發(fā)展、服務社會、服務群眾、關注民生，特殊是要通過市場主體狀況、行業(yè)分布、營運態(tài)勢的分析，為產業(yè)結構調整供應依據。

著力建設服務型機關，要強化服務意識，提高服務質量，增加服務本事，自覺做到主動服務、超前服務、優(yōu)質服務，仔細解決服務缺位、錯位和質量不高等問題：一是完善服務手段，健全政務公開欄，加強審批制度管理，規(guī)范業(yè)務操作，創(chuàng)新服務方法，讓人民群眾滿足；二是健全服務制度，全面推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制。三是仔細開展人民滿足工商所評創(chuàng)活動，將各項工作的開展狀況廣泛徹底地置于社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下，自覺接受監(jiān)管服務對象的評議和監(jiān)督，做好“雙述”工作。

3、著眼維護市場秩序的大局，構建公允、公正、公開的監(jiān)管執(zhí)法體系，打造效能型工商。

著力建設效能型機關，要強化效能意識，仔細解決弄虛作假，效率低下，不作為、慢作為、亂作為，工作紀律松弛等問題。一是完善制度建設。在原有規(guī)章制度的基礎上，健全完善監(jiān)督、考核、評價等激勵機制，激發(fā)隊伍的活力，從而增加行為的目的性和效率。二是主動探究監(jiān)管的長效機制，諸如市場主體準入、主體行為、交易行為、商品準入等監(jiān)管機制、市場主體退出機制，用機制促效率，以機制保效率。三是要勤政善政，提高效率，充分運用現代信息技術，轉變傳統(tǒng)的監(jiān)管手段，發(fā)揮信息數據庫對分類監(jiān)管、預警提示、信用存儲等基礎作用；以打擊促監(jiān)管，震懾違法經營，削減不法行為。四要勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，擅長把握大局，擅長凝合合力，擅長與時俱進，擅長講求實效。以轉變工作作風為著力點，建立作風建設長效管理機制，主動開展機關“群眾滿足辦事窗口”、規(guī)范化建設示范崗創(chuàng)建活動。

4、針對內部管理工作的特點，構建運轉協(xié)調、廉潔高效的管理體制，打造廉潔型工商。

強化廉潔意識，仔細解決權力個人化、權力利益化，奢侈奢侈之風盛行等問題，著力建設廉潔型機關。一是全面落實黨風廉政建設責任制。聯系工作實際，切實加強懲防體系建設；二是把好廉政風險點的防范，特殊是對“選人、用人”、“收錢、管錢、用錢”、“案、費、證、照”以及重大工程項目、資產的管理等各類關鍵環(huán)節(jié)，通過主動、有效、規(guī)范的管理，杜絕漏洞，防止違法違紀現象的發(fā)生。三是增加廉潔從政意識，發(fā)揚艱苦奮斗精神，推動黨風廉政建設，樹立清正廉潔形象，切實加強公務接待、公務用車管理，確保不出現任何違法違紀問題，建立一支高效廉潔的干部隊伍；四是加大宣揚教化力度，把反腐倡廉教化納入全局干部職工教化培訓安排，堅持對黨員干部進行黨風黨紀教化、權力觀教化和警示教化，提倡“遵紀遵守法律、干凈干事、強化自律、接受他律、敢于律他”的新風尚。

總之，“四型”機關內容科學全面，涵蓋了工商行政管理工作的各個方面，學習是前提、服務是根本、效能是關鍵、廉潔是保障，四者是一個相互關聯的有機整體，既不能分割、又各有側重，不行替代。只有緊緊依靠四者的有機統(tǒng)一，工商行政管理各項職能才能得以充分的發(fā)揮，推動“四化”建設、構建長效管理機制才能取得實實在在的成效，才能為地方經濟又好又快發(fā)展供應堅實的保障。

20xx年三月二十七日