DB3210-T 1091-2021 縣級社會治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)與管理規(guī)范

03.080A

90DB3210 DB

3210/T

1091—2021縣級社會治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)與管理規(guī)范Setting

management

specification

center

of

ofcounty-level

social

揚(yáng)州市市場監(jiān)督管理局發(fā)

布DB3210/T

1091—2021 本文件按照GB/T

1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由揚(yáng)州市市域社會治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。市管理局，揚(yáng)州市標(biāo)準(zhǔn)化研究所。楊陽、吳杰、張光桃、沈君、吳晶晶、姚建、詹偉、吳京揚(yáng)。DB3210/T

1091—2021

“加強(qiáng)和揚(yáng)州市積極探索縣級社會治理現(xiàn)代化指揮中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。作聯(lián)動，整合社會治理資源，提升綜合指揮、系統(tǒng)治理和解決難點問題的能力。IIDB3210/T

1091—20211 范圍置、工作職責(zé)、設(shè)施要求、管理要求和監(jiān)督與評價。指揮中心以下簡稱中心。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。

其中，注日期的引用文本文件。GB/T

信息安全技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求GB/T

社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范GB

50174-2017

數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范3 術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4總體原則4.1 合理設(shè)置原則。按需整合現(xiàn)有資源、人員、設(shè)施等，充分運(yùn)用信息技術(shù)，建設(shè)規(guī)模合理、定位明確的指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)。4.2 集成整合原則。依托信息技術(shù)，建設(shè)全口徑數(shù)據(jù)歸集、全天候指揮研判、全鏈條處置事件的指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)。4.3 有序高效原則。明確中心職責(zé)，建立管理制度，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，完善值班制度，嚴(yán)守保密規(guī)定，確保有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。4.4 多元聯(lián)動原則。在縱向上，對上實現(xiàn)與市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心有序銜接，對下實現(xiàn)對鄉(xiāng)聚共享、實時分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和預(yù)測預(yù)警。5 功能定位5.1 在本級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受上級指揮中心的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會治理工作的組織協(xié)指揮中心指令，并及時報告本級黨委政府。DB3210/T

1091—20215.2 督辦、反饋，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。5.3 具備應(yīng)急指揮能力，調(diào)度各分中心以及協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同處置轄區(qū)內(nèi)重大突發(fā)事件。5.4 指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化工作和網(wǎng)格員隊伍規(guī)范化建設(shè)，提升網(wǎng)格化治理專業(yè)水平。6 運(yùn)行模式化管理平臺，發(fā)揮主戰(zhàn)功能，實現(xiàn)上下貫通、橫向互通、工作聯(lián)動，整體推進(jìn)社會治理工作。7 人員配置7.1領(lǐng)導(dǎo)人員設(shè)置主任1名，副主任3名。7.2 工作人員7.2.1 科室人員根據(jù)職能劃分，設(shè)置～5)個科室，并配備科室負(fù)責(zé)人員和工作人員。7.2.2 值班人員實行24h值班值守制度，每班次設(shè)置指揮長1名、值班長1名和坐席員若干名，指揮長由本級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)或中心領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，值班長由中心領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。8工作職責(zé)8.1 中心工作職責(zé)8.1.1 貫徹執(zhí)行國家和省市縣有關(guān)社會治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理方面的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度等，負(fù)責(zé)研究制定社會治理管理事項清單，指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核社會治理相關(guān)工作。8.1.2 指導(dǎo)網(wǎng)格化日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，督促網(wǎng)格員完成巡查走訪、信息采集、處置反饋等工作任務(wù)。8.1.3 受理和處置各類平臺流轉(zhuǎn)信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、情況研判、預(yù)測預(yù)警，按規(guī)定發(fā)布內(nèi)部工作信息，實現(xiàn)工作信息、指令的實時互通。8.1.4 處置本級受理的工作事項，按規(guī)定完成立案、派遣、處理、反饋、核查、結(jié)案、考核的閉環(huán)流程，推動任務(wù)高效完成。8.1.5 負(fù)責(zé)指揮平臺信息和社會治理大數(shù)據(jù)的分析研判，為黨委政府和相關(guān)職能部門提供決策參考，為基層社會治理提供工作指引。8.1.6 統(tǒng)籌指導(dǎo)社會治理領(lǐng)域基礎(chǔ)和信息化建設(shè)，牽頭做好中心和網(wǎng)格員的培訓(xùn)、管理和考核工作。8.1.7 完成上級指揮中心和本級黨委政府交辦的其他工作。8.2 指揮長工作職責(zé)8.2.1 負(fù)責(zé)全面掌握社會治理工作日常動態(tài)，牽頭組織中心每日情報信息研判，有針對性地部署相關(guān)工作措施。DB3210/T

1091—20218.2.2 做好重大突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，推動重大疑難或跨部門、跨區(qū)域、跨層級事項的快速高效聯(lián)動處置，視情向本級黨委政府和上級指揮中心報告。8.2.3 負(fù)責(zé)跟蹤重大突發(fā)事件處置工作進(jìn)展，審核本級黨委政府和上級指揮中心要求限時報送的重大緊急情況信息。8.2.4 負(fù)責(zé)處理非工作時間中心接報的重要敏感情報信息和各類緊急文件，以及本級黨委政府和上級指揮中心部署的緊急任務(wù)。8.2.5 負(fù)責(zé)檢查下級指揮中心值班備勤情況，參加上級緊急視頻調(diào)度會議，落實相關(guān)緊急任務(wù)，視情對下視頻調(diào)度、部署相關(guān)工作。8.2.6 按規(guī)定參與、組織交班換班。8.2.7 完成上級交辦的其他工作。8.3 值班長工作職責(zé)8.3.1 負(fù)責(zé)當(dāng)值期間指揮中心的運(yùn)行管理，組織具體情報信息研判，全面掌握社會治理工作動態(tài)，有針對性地部署相關(guān)工作措施。8.3.2 負(fù)責(zé)先期指揮處置重大突發(fā)事件，視情向指揮長、中心主要領(lǐng)導(dǎo)以及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，協(xié)助指揮長開展重大突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)跟蹤重大突發(fā)事件處置工作進(jìn)展。8.3.3 負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長處理非工作時間內(nèi)中心接報的重要敏感情報信息和各類緊急文件，以及本級黨委政府和上級指揮中心部署的緊急任務(wù)。8.3.4 協(xié)助指揮長檢查下級指揮中心值班備勤情況，組織做好上級和對下召開的緊急視頻會議會務(wù)保障工作，落實相關(guān)緊急任務(wù)，確保指揮通暢、上下聯(lián)動、工作高效。8.3.5 負(fù)責(zé)記載指揮中心工作日志，完成相關(guān)統(tǒng)計分析、日常評估和工作報告。8.3.6 按規(guī)定參與、組織交班換班。8.3.7 完成上級交辦的其他工作。8.4 坐席員工作職責(zé)8.4.1 貫徹執(zhí)行社會治理相關(guān)方針政策，認(rèn)真配合指揮長和值班長工作。8.4.2受理和處置各類平臺流轉(zhuǎn)信息，按規(guī)定完成立案、派遣、處理、反饋、核查、結(jié)案、考核的閉環(huán)流程，實現(xiàn)信息的高效處置。8.4.3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、情況研判、預(yù)測預(yù)警，提出決策建議，按規(guī)定發(fā)布內(nèi)部工作信息，實現(xiàn)工作信息、指令的實時互通。8.4.4 按規(guī)定參與交班換班。8.4.5 完成上級交辦的其他工作。9 設(shè)施要求9.1 基本要求9.1.1 中心應(yīng)有相對獨(dú)立的場所，進(jìn)行科學(xué)合理功能劃分設(shè)置，設(shè)立大屏展示區(qū)、坐席指揮區(qū)、分析研判區(qū)等區(qū)域，建筑面積應(yīng)滿足功能區(qū)劃分的基本要求。9.1.2

中心。DB3210/T

1091—20219.1.3 打通網(wǎng)格化治理與

12345

政務(wù)服務(wù)平臺及公安

110、數(shù)字化城市管理、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、

一號受理、一體派單、聯(lián)動聯(lián)處、反饋報告、督查督辦等聯(lián)動運(yùn)行模式。9.2系統(tǒng)配備9.2.1 中心應(yīng)依托政府云計算中心（大數(shù)據(jù)中心），搭建滿足信息系統(tǒng)（平臺）安全運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)通訊

GB/T22239-2019

中的三級安全等級要求。中心機(jī)房設(shè)計應(yīng)符合

GB

50174-2017

中的

C

9.2.2 中心應(yīng)配備指揮調(diào)度顯示屏以及支撐大屏顯示和指揮調(diào)度日常運(yùn)營相關(guān)硬件設(shè)備，顯示屏尺寸應(yīng)不小于

762cm，分辨率應(yīng)不低于

5760×3240。9.2.3 中心應(yīng)配備不少于

2

臺至少具備

1080P

下級指揮中心以及

有需要的人員進(jìn)行視頻指揮調(diào)度。9.2.4中心應(yīng)接入電子政務(wù)外網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)、視頻會議專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，滿足“多平臺、12345

政務(wù)服務(wù)平臺、數(shù)字化城管等應(yīng)依托電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。9.3 公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用9.3.1 基本要求9.3.1.1 中心應(yīng)協(xié)調(diào)推動本轄區(qū)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺的建設(shè)與管理。建立本轄區(qū)覆蓋縣、連通接入，并與市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺有效對接，實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享。9.3.1.2 中心應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和

GB/T

31000-2015，具有良好的兼容性和可擴(kuò)展性。9.3.1.3 公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺應(yīng)對同一層級（以及部分下一層級）的視頻信息集中存儲、達(dá)到

3

個月。9.3.2 建設(shè)要求9.3.2.1

100%，重點行業(yè)和領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到

100%，逐步增加高清攝像機(jī)的新建、改建數(shù)量。住宅小區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率應(yīng)達(dá)到

100%。社會治理現(xiàn)代化指揮中心應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌與組織作用，并指導(dǎo)一般企事業(yè)單位、商戶根據(jù)自身安全防范需求開展建設(shè)。9.3.2.2

圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到

9.3.2.3 全時可用。重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機(jī)完好率不低于

98%，重點行業(yè)和領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機(jī)完好率不低于

95%，實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用。9.3.2.4 全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，確保重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。10 管理要求DB3210/T

1091—202110.1 日常管理操作等事宜，確保中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。10.2工作例會10.3 會商會辦中心應(yīng)建立會商會辦制度，專題研究社會治理和日常任務(wù)派遣中的重大、復(fù)雜工作和重要情況。10.4 分析研判掌握維護(hù)社會穩(wěn)定的主動權(quán)，提高把握社會治理局勢的能力。的預(yù)測預(yù)警，為黨委政府決策、部門業(yè)務(wù)、基層服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。10.5聯(lián)動處置時效，提高服務(wù)管理和應(yīng)急處置水平。治理體系。10.6 情況