市場(chǎng)主體歇業(yè)備案管理實(shí)施辦法

——-1-—市場(chǎng)主體歇業(yè)備案管理實(shí)施辦法為持續(xù)深化“放管服”改革，有效規(guī)范市場(chǎng)主體歇業(yè)備案行為，充分發(fā)揮歇業(yè)備案制度的實(shí)施效應(yīng)，持續(xù)培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條

在我省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不可抗力或者其他客觀原因造成經(jīng)營(yíng)困難，且不存在危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和交易相對(duì)人合法權(quán)益等情形的，可以自主決定歇業(yè)并按照本辦法的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)歇業(yè)備案。（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；（四）個(gè)體工商戶(hù)；（五）外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。存在本辦法第三條規(guī)定情形或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條有下列情形之一的市場(chǎng)主體，暫不適宜辦理歇業(yè)備案：（一）上市公司；（二）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；（三）有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、行政處罰、司法協(xié)助等情形；（四）從事供水、供電、供熱等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公用事業(yè)行業(yè)；（五）正在參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不適宜辦理歇業(yè)的其他情形。第四條

市場(chǎng)主體決定歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理備案，登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書(shū)送達(dá)地址等信息。市場(chǎng)主體可以到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)，也可以通過(guò)XX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全程電子化登記平臺(tái)提交申請(qǐng)。第五條

市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交以下文件：（一）市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)；（二）歇業(yè)備案承諾書(shū)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并符合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<市場(chǎng)主體登記文書(shū)規(guī)范><市場(chǎng)主體登記提交材料規(guī)范>的通知》有關(guān)要求。第六條

申請(qǐng)歇業(yè)的市場(chǎng)主體以法律文書(shū)送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，需在《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)》中明確“歇業(yè)期間法律文書(shū)送達(dá)地址”。申請(qǐng)歇業(yè)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)》中填寫(xiě)歇業(yè)期間聯(lián)系人及聯(lián)系電話。歇業(yè)期間聯(lián)系人應(yīng)由登記聯(lián)絡(luò)員、法定代表人（公司股東、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者等）中選擇一人作為聯(lián)系人并提供聯(lián)系人的電話號(hào)碼。第七條市場(chǎng)主體歇業(yè)期間法律文書(shū)送達(dá)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)重新辦理歇業(yè)備案，提交新的《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書(shū)》。第八條

登記機(jī)關(guān)將市場(chǎng)主體調(diào)整為“歇業(yè)”狀態(tài)，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書(shū)送達(dá)地址等信息。第九條

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，向登記機(jī)關(guān)提交法律文書(shū)送達(dá)地址的，相關(guān)法律文書(shū)向其填報(bào)的法律文書(shū)送達(dá)地址送達(dá)。法律文書(shū)送達(dá)地址為市場(chǎng)主體承諾確認(rèn)的真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠及時(shí)有效接收送達(dá)的法律文書(shū)的實(shí)際地址，便于執(zhí)法機(jī)關(guān)等部門(mén)與當(dāng)事人取得聯(lián)系。除填報(bào)實(shí)際地址外，可以增加市場(chǎng)主體電子電子郵箱等電子送達(dá)地址。第十條

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，法律文書(shū)送達(dá)地址與登記的住所不一致的，不視為市場(chǎng)主體住所發(fā)生變更，不改變歇業(yè)市場(chǎng)主體的原登記管轄。第十一條從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)顯著位置持續(xù)公示歇業(yè)有關(guān)信息。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)商戶(hù)信息進(jìn)行核驗(yàn)、更新。第十二條

歇業(yè)期間的市場(chǎng)主體資格存續(xù)，不影響市場(chǎng)主體主張債權(quán)及履行債務(wù)、行政處罰、行政復(fù)議決定、判決、仲裁文書(shū)等法定或約定的義務(wù)。第十三條

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金等部門(mén)的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)歇業(yè)市場(chǎng)主體信息推送至省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金等部門(mén)可依據(jù)共享信息，落實(shí)好相關(guān)扶持政策，切實(shí)降低市場(chǎng)主體維持成本，為經(jīng)營(yíng)困難的歇業(yè)市場(chǎng)主體提供緩沖性的制度選擇。市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、醫(yī)保、住建等部門(mén)要建立工作協(xié)同機(jī)制，凝聚政策合力，有效提升相關(guān)幫扶支持政策惠及歇業(yè)市場(chǎng)主體的受益面和便利度。第十四條市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)，無(wú)需另行向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。歇業(yè)狀態(tài)不影響市場(chǎng)主體依法履行納稅義務(wù)。歇業(yè)市場(chǎng)主體無(wú)需繳銷(xiāo)發(fā)票及稅控設(shè)備，結(jié)存發(fā)票僅可用于歇業(yè)前經(jīng)營(yíng)活動(dòng)尾款回收、銷(xiāo)售退回、補(bǔ)開(kāi)發(fā)票等特定情形。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間暫停領(lǐng)用、代開(kāi)發(fā)票，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要使用發(fā)票的，通過(guò)登記機(jī)關(guān)恢復(fù)營(yíng)業(yè)后正常辦理。第十五條市場(chǎng)主體歇業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，依法申報(bào)繳稅；市場(chǎng)主體歇業(yè)期間可以選擇按次申報(bào)繳納資源稅、環(huán)境保護(hù)稅，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定按年申報(bào)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、未發(fā)生納稅義務(wù)的，不認(rèn)定為非正常戶(hù)，相關(guān)逾期申報(bào)及零申報(bào)記錄不納入納稅信用評(píng)價(jià)。市場(chǎng)主體歇業(yè)前存在欠稅的，歇業(yè)期間滯納金不停止計(jì)算；市場(chǎng)主體歇業(yè)期間發(fā)生欠稅的，依法加收滯納金。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間申請(qǐng)稅務(wù)注銷(xiāo)的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。市場(chǎng)主體歇業(yè)事項(xiàng)國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的，按稅務(wù)總局規(guī)定執(zhí)行。第十六條市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。市場(chǎng)主體與職工協(xié)商一致的，可以解除勞動(dòng)合同，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)職工可以根據(jù)情況以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，仍與職工存在勞動(dòng)關(guān)系的，按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；按照《住房公積金管理辦法》規(guī)定依法為職工繳存住房公積金，繳存確有困難的，可依法申請(qǐng)降低存繳比例或緩繳住房公積金；按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定依法為職工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。第十七條各市（地）住房公積金管理中心在收到歇業(yè)市場(chǎng)主體的相關(guān)信息后，自動(dòng)為歇業(yè)市場(chǎng)主體辦理單位住房公積金賬戶(hù)封存業(yè)務(wù)。第十八條

市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案后，有以下情形之一的，視為恢復(fù)經(jīng)營(yíng)：（一）市場(chǎng)主體自主決定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（二）市場(chǎng)主體已實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（三）累計(jì)歇業(yè)滿3年；（四）市場(chǎng)主體申請(qǐng)的歇業(yè)期限屆滿；市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在上述第（一）、（二）項(xiàng)情形發(fā)生后30日內(nèi)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。第（三）、（四）項(xiàng)情形發(fā)生后市場(chǎng)主體視為自動(dòng)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，決定不再經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。第十九條市場(chǎng)主體歇業(yè)期間申請(qǐng)辦理變更、備案登記的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的信息。市場(chǎng)主體恢復(fù)營(yíng)業(yè)時(shí)，登記、備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者備案。以法律文書(shū)送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記。第二十條已辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定于每年1月1日至6月30日，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，未按照規(guī)定期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告的，由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不再對(duì)歇業(yè)市場(chǎng)主體實(shí)施抽查、檢查。第二十一條市場(chǎng)主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理備案的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)處理。市場(chǎng)主體未按照規(guī)定公示終止歇業(yè)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《實(shí)施細(xì)則》第七十四條規(guī)定責(zé)令改正；拒不改正的，處3萬(wàn)