鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十一五”規(guī)劃）是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006-2023年）》以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實際編制的?！笆晃濉币?guī)劃通過總結(jié)分析“十五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的成就、經(jīng)驗以及存在的問題，確立“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，明確重點任務(wù)和保障措施，是未來五年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和行動綱領(lǐng)?！笆晃濉币?guī)劃中的指標(biāo)和措施是指導(dǎo)性的，在規(guī)劃執(zhí)行過程中將根據(jù)國內(nèi)外形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實際進行調(diào)整和完善。

第一章

回顧與展望

第一節(jié)

“十五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗

“十五”時期，在黨中央、國務(wù)院一系列方針政策指引下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展堅持以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，以改革開放和科技進步為動力，積極推進體制機制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，取得了巨大成就和一些成功經(jīng)驗。

一、“十五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得的成就

——經(jīng)濟總量持續(xù)增大。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到50534億元，完成“十五”計劃的108.2%，比2000年增長86.1%，年均增長13.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2000年的26.8%上升到2005年的27.7%；其中工業(yè)增加值達到35661億元，比2000年增長77.4%，“十五”期間年均增長12.15%，占全國工業(yè)增加值的比重從2000年的45.3%上升到2005年的46.8%。

——經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入215204億元，“十五”年均增長12.62%；實現(xiàn)利潤總額12519億元，年均增長12.66%；上交稅金5181億元，年均增長15.62%；“十五”支出工資總額46205億元，比“九五”增加0.49倍；2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員1.43億人，比2000年增加1456萬人，年均增加約291萬人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村勞動力的比重繼續(xù)攀升，由2000年的27%上升到2005年的28%。

——外貿(mào)出口增勢強勁。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值達20662億元，比2000年增長112.9%，年均增長18.64%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外貿(mào)出口總額占全國外貿(mào)出口總額的比重達33.6%。

——非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速。2005年個體企業(yè)1709萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入66179億元，比2000年增加23559億元，年均增長9.2%。2005年私營企業(yè)462萬家，比2000年增加256萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入75061億元，比2000年增加46730億元，年均增長21.5%。

——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)長足發(fā)展。2005年規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達68322個，比2000年增加1.2倍；從業(yè)人員1241萬人，比2000年增加693萬人；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的比重達31.3%。

——產(chǎn)業(yè)集群成效明顯?！笆濉睍r期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步向小城鎮(zhèn)集中，塊狀經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。2005年，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)29575個，園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)達136.8萬個，創(chuàng)造的增加值、稅金、出口交貨值分別占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的21.85%、25.86%、28.12%。

二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本經(jīng)驗

一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展大局。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，全面落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針政策，創(chuàng)新發(fā)展思路，整合各種資源，優(yōu)化區(qū)域布局，加快科技創(chuàng)新，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提升素質(zhì)、節(jié)能降耗，走可持續(xù)發(fā)展的路子。

二是堅持優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級黨委和政府加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策扶持力度，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)部加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政執(zhí)法工作，聯(lián)合六部委制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作，堅決取消涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理收費、罰款和攤牌，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是堅持鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)村非公有制經(jīng)濟發(fā)展。全面落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的一系列方針政策，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟。加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)改革和管理創(chuàng)新，鼓勵大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵中小企業(yè)通過拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓等形式，轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體、私營、股份制和股份合作制等非公有制經(jīng)濟。激

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味四是井堅持棋推進段鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽企業(yè)沒轉(zhuǎn)變另經(jīng)濟詳增長織方式密。以遲市場堅為導(dǎo)貍向，開不斷收深化們鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫企業(yè)轟結(jié)構(gòu)業(yè)調(diào)整太和區(qū)抖域布鎖局，赤促進祖鄉(xiāng)鎮(zhèn)膀企業(yè)把產(chǎn)業(yè)夕優(yōu)化猾升級腎，引弱導(dǎo)鄉(xiāng)預(yù)鎮(zhèn)企巨業(yè)向塔小城貴鎮(zhèn)集魯中發(fā)爬展，遲推進亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)劑企業(yè)桑產(chǎn)業(yè)革集聚贈，完片善鄉(xiāng)框鎮(zhèn)企鼻業(yè)園頓區(qū)建瓣設(shè)機貼制，銳大力輔發(fā)展吃鄉(xiāng)鎮(zhèn)南企業(yè)亡生態(tài)授經(jīng)濟陡園區(qū)次。毅

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亭五咽是堅律持推紡進鄉(xiāng)峰鎮(zhèn)企椅業(yè)服爺務(wù)體倚系建杜設(shè)。熄逐步慣建立呆健全定融資束擔(dān)保搬服務(wù)崗體系備、信蒼用評孩價服割務(wù)體捏系、轟創(chuàng)業(yè)刺輔導(dǎo)基服務(wù)朗體系祥、人階才培肥訓(xùn)服釀務(wù)體逝系、蒸管理祝診斷址服務(wù)清體系腦、政捕策法甩律咨永詢服因務(wù)體草系和導(dǎo)信息琴網(wǎng)絡(luò)紹服務(wù)濕體系盤等服著務(wù)平豪臺，連不斷蠟轉(zhuǎn)變獵服務(wù)叛理念強，增帽強服充務(wù)意扶識，吸提高欠服務(wù)眠能力錄和服窯務(wù)水求平，購?fù)苿用l(xiāng)鎮(zhèn)襪企業(yè)插服務(wù)映體系避健康斬穩(wěn)定星發(fā)展董。瓜

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六依是堅剃持推爐進農(nóng)暗產(chǎn)品陰加工思業(yè)發(fā)占展。喝國務(wù)爭院辦羽公廳飾出臺鄭了促飲進農(nóng)能產(chǎn)品恩加工咬業(yè)發(fā)失展的秀政策貍性文緩件，盤中編歡辦批拿復(fù)農(nóng)現(xiàn)業(yè)部狹成立錢農(nóng)產(chǎn)辦品加威工局躁，賦此予了扣農(nóng)業(yè)趁部農(nóng)賓產(chǎn)品轎加工掠業(yè)職稠能。篩農(nóng)業(yè)孤部制吐定了挑農(nóng)產(chǎn)做品加企工業(yè)豈發(fā)展訪規(guī)劃拖和行政動計赴劃，里啟動初了農(nóng)睬產(chǎn)品頭加工普推進蓄行動米，確虎認(rèn)了雙一批怪全國搶農(nóng)產(chǎn)遲品加碼工業(yè)賺示范最基地慰和示幸范企廟業(yè)，甜制定裕了一敏批農(nóng)磁產(chǎn)品漠加工昆制品論標(biāo)準(zhǔn)嘆，為選農(nóng)產(chǎn)日品加滅工業(yè)近快速化發(fā)展派奠定程了堅蔬實的戴基礎(chǔ)禿。篇

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第饅二節(jié)滑

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果在經(jīng)芹濟全衰球化股和區(qū)覽域經(jīng)城濟一選體化堤向縱鉗深發(fā)地展、說我國恢開始幸進入膛新的裝經(jīng)濟句增長摧階段漿的大沿背景獲下，念鄉(xiāng)鎮(zhèn)異企業(yè)熟發(fā)展釀面臨側(cè)著一作些難擔(dān)得的個歷史辛機遇茂，同構(gòu)時也像面對筑著國碌內(nèi)外掙嚴(yán)峻撤的挑頑戰(zhàn)。非

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狐一是課建設(shè)歇社會它主義血新農(nóng)評村為負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之企業(yè)躲發(fā)展坦提供鼻了新芝的機蛋遇。街黨的示十六首屆五欄中全隙會提惰出了冊建設(shè)處社會慕主義爭新農(nóng)竄村的望重大悶歷史霞任務(wù)雄，給蛾鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮企業(yè)貿(mào)發(fā)展船帶來拒新的畫機遇迎，使室鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖企業(yè)扣發(fā)展省的方瓜向、識目標(biāo)降和任恩務(wù)更薦加明理確，躁鄉(xiāng)鎮(zhèn)裂企業(yè)悠發(fā)展住的宏掛觀環(huán)制境進員一步石優(yōu)化濃。姑

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抄二是苦完善知社會簡市場藏經(jīng)濟勻體制貿(mào)為鄉(xiāng)塔鎮(zhèn)企降業(yè)發(fā)陰展提血供了越制度睬保障般。黨腫的十什六屆搖三中梳全會抗做出竊了《姨中共連中央脹關(guān)于歉完善安社會嗽主義拾市場室經(jīng)濟仁體制蹄若干控問題她的決反定》丘，為雹推進別鄉(xiāng)鎮(zhèn)失企業(yè)礎(chǔ)改革毅和調(diào)犧整、司促進鑰鄉(xiāng)鎮(zhèn)裁企業(yè)機發(fā)展閣創(chuàng)造盆了良熟好的留政策刑環(huán)境菌。市債場配榆置資翁源的設(shè)基礎(chǔ)噴性作兄用進框一步南發(fā)揮貴，政醋府公賓共服躬務(wù)職我能進防一步披強化掘，為島鄉(xiāng)鎮(zhèn)愉企業(yè)估發(fā)展敘提供湊了有盼利的繞體制緞環(huán)境竟。另

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女三是廣我國讓經(jīng)濟量發(fā)展退的新欣階段瓜為鄉(xiāng)基鎮(zhèn)企狗業(yè)發(fā)鑒展提看供了燕更為砍有利押條件回。目犁前，宵我國撒總體湖上到痰了“柄以工壺補農(nóng)薦、以闊城帶玻鄉(xiāng)”短的新脅階段址，居瘋民消敞費結(jié)京構(gòu)持絮續(xù)升藝級，心工業(yè)振化、阻城鎮(zhèn)熄化、飼市場歷化和刪國際誦化進鑰程加內(nèi)快，狀為鄉(xiāng)攻鎮(zhèn)企里業(yè)更感好地乏發(fā)揮庸工業(yè)腸與農(nóng)昏業(yè)、頑城市腐與農(nóng)濁村的剪橋梁根和紐抹帶作爪用提宇供了壺更有澇利的站條件冰。綱

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伸四是滿國際昏產(chǎn)業(yè)袖轉(zhuǎn)移似為鄉(xiāng)遇鎮(zhèn)企益業(yè)發(fā)育展開弊辟了異廣闊燭空間夠。近榮年來仔，國超際產(chǎn)藍業(yè)轉(zhuǎn)籌移的幻速度殘不斷漆加快封，國燙際制腐造業(yè)爪和服蘭務(wù)業(yè)偽向我油國的宴轉(zhuǎn)移胸速度篇明顯示加快擱。預(yù)深計在肺“十煮一五結(jié)”期毒間，偏國際站制造伸業(yè)和及服務(wù)吉業(yè)向尊我國鬧轉(zhuǎn)移閥的規(guī)明模將火繼續(xù)套擴大聽，方先式將抖日趨減多樣由化。城將為浮鄉(xiāng)鎮(zhèn)屯企業(yè)柏積極就承接股國際鍋產(chǎn)業(yè)認(rèn)轉(zhuǎn)移悄開辟姿更加慘廣闊桌的空危間。唇

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繼在抓蝶住機待遇的激同時技，我螞們也糊必須百正視棋來自蜻各方宴面的極挑戰(zhàn)西。一遵是今鋤后國竿家出盞臺新倘的扶單持鄉(xiāng)制鎮(zhèn)企渠業(yè)發(fā)約展的薪政策識將面態(tài)臨更浪大壓屑力，英一些賊地方什管理沿機構(gòu)殊出現(xiàn)慰職能栽弱化濕和斷集層現(xiàn)魄象，裕國家錢扶持潑企業(yè)錢發(fā)展城的政貿(mào)策在啟有的邪地方醉難以客落實物。鄉(xiāng)擱鎮(zhèn)企乘業(yè)在縣信貸撫、擔(dān)關(guān)保、座上市羨融資狠、債期券發(fā)駛行、猾土地焦使用騰等方哲面制損約因啟素仍折然較蜓多。污二是通鄉(xiāng)鎮(zhèn)板企業(yè)蓮素質(zhì)讓參差程不齊普。地樣區(qū)之下間發(fā)捐展也敏很不婆平衡夠，大傘部分冒企業(yè)耕缺乏障自主衣創(chuàng)新林能力航，產(chǎn)京品科偉技含里量低爺，缺郊乏市岡場競涂爭力珍。同魔時，犧隨著義WT勞O過仇渡期碗結(jié)束圾，對飛外經(jīng)敲濟貿(mào)捧易壁悲壘增恥加，滋國際耽市場賞競爭石難度排加大旨，這鴉些都蟻將對告影響遙鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈企業(yè)速的快差速健何康發(fā)誰展。

勁第二拆章

裕指鉗導(dǎo)思催想、檢基本城原則萬和主買要目喘標(biāo)

迎第一螺節(jié)

個指連導(dǎo)思梳想

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朽堅持喇以鄧火小平角理論湯和“扭三個營代表牢”重超要思命想為喝指導(dǎo)提，全懷面落踩實科詢學(xué)發(fā)泉展觀先，按喜照構(gòu)悔建社銀會主扒義和偏諧社浸會、坑建設(shè)假社會準(zhǔn)主義貝新農(nóng)棵村和簡發(fā)展皮現(xiàn)代民農(nóng)業(yè)設(shè)的總逐體要羞求，翠堅持撇以制爺度創(chuàng)收新和舉技術(shù)批創(chuàng)新辜為動驅(qū)力，風(fēng)以促里進農(nóng)擋民創(chuàng)盾業(yè)就卡業(yè)和洞增收縮為出現(xiàn)發(fā)點悟，以膀優(yōu)化腔結(jié)構(gòu)筑為主趟線，可以強啄化服扭務(wù)為豎保障臉，不玻斷提冒高鄉(xiāng)曉鎮(zhèn)企傍業(yè)的航整體縣素質(zhì)狂和市圖場競拜爭力凱，全堡面推稀進鄉(xiāng)襲鎮(zhèn)企哈業(yè)改類革和義發(fā)展輝，為幟加快挑建設(shè)農(nóng)小康凱社會眨和推體進我貼國現(xiàn)豪代化竟建設(shè)玻做出酬更大及的貢終獻。冠

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棒第二項節(jié)

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沸二、獻堅持裂市場犯主導(dǎo)街、政帶府服姥務(wù)的植原則搜

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始大力畝發(fā)展縫循環(huán)詳經(jīng)濟川，鼓檔勵鄉(xiāng)滑鎮(zhèn)企今業(yè)發(fā)應(yīng)展資辭源節(jié)加約型列企業(yè)棵，淘陶汰耗膚能高但、浪病費大仔的技訊術(shù)、墨工藝隔和設(shè)別備，閃限制歐高能稈耗企長業(yè)生討產(chǎn)。抄鼓勵貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)胞企業(yè)溜建設(shè)互環(huán)境森友好哄型企荒業(yè)，絨加大較污染泉治理培投入環(huán)，嚴(yán)隆格限模制污圈染環(huán)穩(wěn)境的堆企業(yè)胖發(fā)展塞。要逝引導(dǎo)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)朽企業(yè)跑聚集旁發(fā)展倉，統(tǒng)岡一建厲設(shè)治鑼污、溉排污盾等基蜻礎(chǔ)設(shè)夢施，慈降低烈污染箱治理鞭成本鵝。殊

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注

踏鄉(xiāng)劣鎮(zhèn)企兼業(yè)要喜充分哲發(fā)揮歇自身袋土地將資源縣、自奶然資斥源和循勞動座力資蠢源較濾豐富字和機渴制較趣靈活野等方戲面的勸比較盒優(yōu)勢匆，大錢力發(fā)璃展勞煙動密匯集型捉和資盈源密怪集型質(zhì)產(chǎn)業(yè)貝，加籃快發(fā)街展農(nóng)允產(chǎn)品欺加工籍業(yè)，釀注重纖提升即企業(yè)倚自主頃創(chuàng)新叔能力斥，積晚極發(fā)困展有禽市場魯、成毒本低聰、附巨加值聞高的徑產(chǎn)業(yè)挎和產(chǎn)嚴(yán)品，也不斷釀提高瓶鄉(xiāng)鎮(zhèn)著企業(yè)葡的市負(fù)場競柜爭能榆力。概第三備節(jié)

笑主吐要目奇標(biāo)

率

酒

趨“震十一墨五”劃期間軋（從蘆20擺06仆年到肌20徹10翠年）偉，鄉(xiāng)問鎮(zhèn)企勸業(yè)發(fā)跨展力鋒爭實兄現(xiàn)總估量發(fā)烈展目宗標(biāo)、沙結(jié)構(gòu)航優(yōu)化壤目標(biāo)務(wù)和技構(gòu)術(shù)進旨步目售標(biāo)。搶總量喝發(fā)展詠目標(biāo)勺

肯

挑

—置—增卷加值忍。預(yù)芽計以韻年均希9.慨6%掠左右規(guī)的速辛度增張長，蘆20值10臺年達鐮到7哈98砌00況億元岡左右景。撤

除——稀工業(yè)姥增加嶼值。蕉預(yù)計陵以年償均1椒0%竄左右久的速礙度增棟長，材20桑10槳年達鵲到5幣75至00階億元犯左右牲。蓬—氏—出艙口產(chǎn)較品交婚貨值布。預(yù)攝計以燦年均圖11惑%左木右的拼速度攪增長顆，2墨01駛0年孟達到睬34培80動0億故元左隱右。洽——刪從業(yè)曠人員遠。預(yù)藏計以國年均王增加淹25枕0萬竊人以相上的惱速度腰增長貓，2茶01餓0年膽達到出1.降5億善人以奧上。食——踐實繳歌稅金續(xù)。預(yù)但計以完年均漿9.漠5%漠左右僚的速赤度增最長，軋20犯10肥年達賢到8躁20筋0億統(tǒng)元左他右。嫁結(jié)構(gòu)鋸優(yōu)化許目標(biāo)稱

盜

盼—商—區(qū)向域結(jié)學(xué)構(gòu)優(yōu)著化目舌標(biāo)。違東部本地區(qū)錄的鄉(xiāng)鎖鎮(zhèn)企稱業(yè)要痰以提逆高為壺主，揮在提懸高中她發(fā)展感，適姿應(yīng)資激源和選環(huán)境平約束識加重失的新凈形勢痛，走鳴內(nèi)涵幟和集特約發(fā)亮展之燃路，川不斷遮提高令產(chǎn)品退的技俯術(shù)含主量和駛附加根值。曬中部手地區(qū)桃的鄉(xiāng)廚鎮(zhèn)企渾業(yè)要網(wǎng)以發(fā)險展為綢主，益在發(fā)煩展中扎提高縫，資損源豐圾富的誘地區(qū)尊可適井當(dāng)走昂外延返擴張隔之路幸，資窯源短男缺的潤地區(qū)違則要碼走內(nèi)塔涵和拼集約宏發(fā)展聲之路句。西獵部地訊區(qū)的垮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜企業(yè)炮要加拆大發(fā)印展力浮度，具充分圍利用丟資源邊優(yōu)勢造，大役力引腳進國垃內(nèi)外期資金徑，重肺點發(fā)摟展地敏方優(yōu)道勢產(chǎn)宣業(yè)和不特色助經(jīng)濟匪。淘

撫

互

—定—產(chǎn)餅業(yè)結(jié)搬構(gòu)優(yōu)掠化目賞標(biāo)。核第一主產(chǎn)業(yè)攀鄉(xiāng)鎮(zhèn)年企業(yè)蛛要在節(jié)穩(wěn)定權(quán)中提于高，駱在設(shè)腫施農(nóng)鉛業(yè)、屬精品尿農(nóng)業(yè)餐、生堵態(tài)農(nóng)個業(yè)、漢創(chuàng)匯肅農(nóng)業(yè)揮、觀弱光農(nóng)據(jù)業(yè)等槍特色民農(nóng)業(yè)掩領(lǐng)域貞有明創(chuàng)顯提疏高。葉第二再產(chǎn)業(yè)歇鄉(xiāng)鎮(zhèn)補企業(yè)誠要以偷內(nèi)涵哲提高眾為主信，重泰點發(fā)博展資羊源節(jié)刃約型卡、環(huán)朱境友邀好型蛇和技班術(shù)密屋集型著產(chǎn)業(yè)套，大宋力發(fā)仿展農(nóng)宋產(chǎn)品鵝加工刪企業(yè)法。第物三產(chǎn)謎業(yè)鄉(xiāng)蚊鎮(zhèn)企綁業(yè)要蜻以發(fā)避展為丘主，馳在繼丟續(xù)鞏恨固為印居民多生活享服務(wù)長的生蠶活型薪服務(wù)危業(yè)良夜好發(fā)杠展態(tài)停勢的帥同時計，重瓜點發(fā)鏟展商步貿(mào)、末物流舌、金端融和沙信息燦服務(wù)憐等生兔產(chǎn)型套服務(wù)發(fā)業(yè)。尿

語

色

佩——鳴企業(yè)猜結(jié)構(gòu)串優(yōu)化俘目標(biāo)范。要凍鼓勵報農(nóng)民較創(chuàng)業(yè)魚，大動力發(fā)只展農(nóng)掛村個穿體私毅營經(jīng)肯濟和恥中小贊企業(yè)搬，不膨斷增房加農(nóng)捎村非躲農(nóng)就哥業(yè)勞陽動力誕的比收重。懂要著伸力培粱育一匯批具賄有較乏強帶稍動和庭輻射兔作用這、在封國內(nèi)鑰外市手場上儉具有欲較強洽市場嗽競爭雁力、鴿擁有玻自主館知識蒼產(chǎn)權(quán)臨和著籃名品掘牌的辟大型原骨干瞧鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉企業(yè)驚，逐勺步形探成大繁、中委、小散型鄉(xiāng)槽鎮(zhèn)企過業(yè)優(yōu)驢勢互縫補、銳龍頭暗企業(yè)島與專導(dǎo)業(yè)化御配套怒企業(yè)讀有機繩結(jié)合起、和炕諧發(fā)牽展的離企業(yè)監(jiān)結(jié)構(gòu)稠。

泊

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三何、技運術(shù)進平步目橋標(biāo)免

疾

細—投—技觸術(shù)發(fā)歉展目良標(biāo)。踏引導(dǎo)丟和扶念持大貿(mào)型鄉(xiāng)纏鎮(zhèn)企料業(yè)建口立技貸術(shù)研桑發(fā)機根構(gòu)，嶺中小垂型鄉(xiāng)氏鎮(zhèn)企送業(yè)建以立以軍科研鄰院校含為依筐托的須研發(fā)翼合作參機制胸。不愛斷提捉高生禽產(chǎn)高傾新技緊術(shù)和稠先進豆適用脂技術(shù)薯產(chǎn)品暮的鄉(xiāng)閑鎮(zhèn)企鄉(xiāng)業(yè)或合自主題創(chuàng)新胸型鄉(xiāng)心鎮(zhèn)企仙業(yè)的蝕比重曠。適名應(yīng)不瑞同發(fā)織展水殼平鄉(xiāng)久鎮(zhèn)企瓦業(yè)的雹需要閥，形課成以緞高新榆技術(shù)魂為先挽導(dǎo)、籃先進拆適用喪技術(shù)師為主膛體、商一般親適用獸技術(shù)肆和傳掛統(tǒng)技晶術(shù)并辱存的孔多層綁次技膀術(shù)體犁系。熄骨干幼鄉(xiāng)鎮(zhèn)難企業(yè)昌的技匪術(shù)水沾平力橡爭基顏本達犁到或雁接近昆同期刑國內(nèi)拿先進失水平扒。鼓趨勵鄉(xiāng)須鎮(zhèn)企雨業(yè)積恭極采處用國諒際先蠶進標(biāo)多準(zhǔn)進越行生齡產(chǎn)經(jīng)筑營，惡推行帽質(zhì)量刻和環(huán)漆保體遺系認(rèn)脅證。辮東部歲地區(qū)謎鄉(xiāng)鎮(zhèn)榴企業(yè)腦主要暢行業(yè)釀的物賀耗、詳能耗川、環(huán)略保和至安全待指標(biāo)備基本怒達到駐全國旱同行異業(yè)平逆均水藍平，撤大中釀型鄉(xiāng)賴鎮(zhèn)企菊業(yè)達中到國雞內(nèi)先銀進水骨平，僵中西例部地默區(qū)大屆中型膀鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬企業(yè)狡力爭問達到親全國純同行躺業(yè)平止均水她平。德

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高

產(chǎn)——疾人員久素質(zhì)駕目標(biāo)倦。通疊過實賞施鄉(xiāng)哨鎮(zhèn)企烈業(yè)“當(dāng)藍色航證書預(yù)”培氏訓(xùn)工尊程、使鄉(xiāng)鎮(zhèn)受企業(yè)擔(dān)職業(yè)撫技能聞培訓(xùn)率與鑒明定體垮系建怒設(shè)項免目，淘對鄉(xiāng)駱鎮(zhèn)企辱業(yè)職角工開括展崗捧前及吧在崗鄙培訓(xùn)慶，提灶高鄉(xiāng)服鎮(zhèn)企孔業(yè)從磚業(yè)人今員的倦素質(zhì)肉及職吉業(yè)技刮能。嚷要不助斷提豪升鄉(xiāng)購鎮(zhèn)企壘業(yè)專第業(yè)技獻術(shù)人尼員和雁較高除學(xué)歷憤人員氏的比愿重，捕力爭副到2眨01昨0年吳具有以大專蔽以上薪學(xué)歷礎(chǔ)的職朋工達壘到6仇%左鉆右，誘具有楊初級科以上訓(xùn)職稱綢的專呼業(yè)技硬術(shù)人畝員達億到1針0%漸以上坊，技鋪工比遞例顯池著提學(xué)高。

芒第三栗章

祥重議點任局務(wù)且第一臉節(jié)

泥支脂持鄉(xiāng)命鎮(zhèn)企夕業(yè)參怠與社據(jù)會主宵義新俱農(nóng)村耀建設(shè)

讓支持郵鄉(xiāng)鎮(zhèn)信企業(yè)豆發(fā)展怠農(nóng)業(yè)控生產(chǎn)紡

赤

朵

泄支持起鄉(xiāng)鎮(zhèn)穴企業(yè)雷充分榴利用騎和開艱發(fā)農(nóng)叉村資那源，創(chuàng)將農(nóng)撤村資紐源優(yōu)德勢轉(zhuǎn)籠化為勒經(jīng)濟污優(yōu)勢轎；支嚴(yán)持和啞鼓勵其鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚企業(yè)嚴(yán)積極衛(wèi)反哺糊農(nóng)業(yè)宵，參鋪與現(xiàn)世代農(nóng)掘業(yè)建拌設(shè)；化引導(dǎo)仆鄉(xiāng)鎮(zhèn)恐企業(yè)薯發(fā)揮竊比較奏優(yōu)勢籮，大攻力發(fā)提展特月色優(yōu)撈勢產(chǎn)米業(yè)，患開發(fā)戒品質(zhì)慈優(yōu)良局、特族色明培顯、班附加密值高躁的優(yōu)何勢農(nóng)陪產(chǎn)品微，推忙進“笨一村窗一品貸”發(fā)頂展；座培育膝農(nóng)村苦產(chǎn)業(yè)秘和產(chǎn)豬品品炊牌，扔優(yōu)化聽農(nóng)村勻產(chǎn)業(yè)濤結(jié)構(gòu)棄；鼓拴勵鄉(xiāng)羊鎮(zhèn)企塌業(yè)將灘發(fā)展羅非農(nóng)亮產(chǎn)業(yè)信與發(fā)本展農(nóng)蝕業(yè)結(jié)懷合起譯來，插不斷放提高際農(nóng)業(yè)訂綜合挑生產(chǎn)訊能力裝；鼓夫勵鄉(xiāng)尋鎮(zhèn)企第業(yè)開季展招刻商引射資和橡對外裹投資虛，將壇國內(nèi)庫外要波素引夏進農(nóng)內(nèi)村，柄改善膝農(nóng)村心的生文產(chǎn)條晨件；椒引導(dǎo)籠鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶企業(yè)碧與周壘邊城碗市或假城鎮(zhèn)但的企榜業(yè)緊傭密協(xié)規(guī)作，賽延長捷農(nóng)村螞的產(chǎn)竄業(yè)鏈嘆。錯支持倆鄉(xiāng)鎮(zhèn)巧企業(yè)懇富裕抓農(nóng)民皺生活豈

口

渣

蝦積極姥制定王和完夸善相奶關(guān)政惑策，犯引導(dǎo)悲鄉(xiāng)鎮(zhèn)唐企業(yè)堆發(fā)展壞勞動狼密集莫型產(chǎn)義業(yè)、肅農(nóng)村竿服務(wù)俘業(yè)、秧與大餃企業(yè)晶配套塊的產(chǎn)膏業(yè)，清吸納紛農(nóng)村乒富余經(jīng)勞動是力，判增加覆農(nóng)民宇收入銹；爭凱取國季家有維關(guān)支堆持政壘策，套對吸控納農(nóng)莖村富軋余勞夢動力匆較多被的鄉(xiāng)哲鎮(zhèn)企用業(yè)給走予稅快收和秘信貸麗等方史面的均優(yōu)惠徒；引彎導(dǎo)鄉(xiāng)迫鎮(zhèn)企斃業(yè)提份高從奴業(yè)人秩員的釋工資掙水平禁和福輝利待像遇；雞支持估鄉(xiāng)鎮(zhèn)努企業(yè)隔發(fā)展督農(nóng)村脆公共悟事業(yè)恭，改偶善農(nóng)醫(yī)民的車教育負(fù)文化街、醫(yī)令療衛(wèi)攜生、鍬體育凝保健罩等生莖活條北件。搖支持尖鄉(xiāng)鎮(zhèn)飄企業(yè)白改善車農(nóng)村傲環(huán)境講

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怨支持螺和鼓穴勵鄉(xiāng)購鎮(zhèn)企親業(yè)投粗資農(nóng)羞村交煮通、釣通訊厲、供疑水、柿能源瞧等基棄礎(chǔ)設(shè)剖施建刪設(shè)；鴿鼓勵自鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏企業(yè)景通過課制定萍和完符善廠蠅區(qū)規(guī)陽劃、議改善咱廠區(qū)這環(huán)境旁等方種式帶水動所洗在地相鄉(xiāng)村搭面貌腥的改咱變；菜支持籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥企業(yè)遞投資智農(nóng)民宜的住蜘宅建聰設(shè)，忽改善卻農(nóng)村奸的居酷住條殿件；瑞支持姐鄉(xiāng)鎮(zhèn)都企業(yè)盒加大鑒環(huán)保點投入炎，開覽展清遇潔生幟產(chǎn)，裂改善狐農(nóng)村故的生宇態(tài)環(huán)憂境；井鼓勵拆鄉(xiāng)鎮(zhèn)掏企業(yè)污培育好先進誦企業(yè)掃文化網(wǎng)和發(fā)望展企問業(yè)民諒主，列帶動冊農(nóng)村江民主售政治繪、先煌進文鄙化與廊和諧港社會椒建設(shè)引。蘇第二材節(jié)

皆扶歷持鄉(xiāng)們鎮(zhèn)企珍業(yè)發(fā)般展農(nóng)麥產(chǎn)品辣加工津業(yè)

缺扶持割鄉(xiāng)鎮(zhèn)衫企業(yè)條大力頭發(fā)展農(nóng)農(nóng)產(chǎn)及品加情工信

孤

曠

悔鼓勵清和扶握持鄉(xiāng)嗽鎮(zhèn)企庭業(yè)發(fā)柄展農(nóng)范產(chǎn)品泉加工贏業(yè)以骨及與筋之相帶配套揮的農(nóng)嫂產(chǎn)品什儲藏劃、保垃鮮、枝運銷鐵業(yè)，演逐步躬形成口適合殲不同兄區(qū)域松特點等的農(nóng)李產(chǎn)品飽生產(chǎn)歲和加支工產(chǎn)貓業(yè)帶懶。全勾面推理進“遵農(nóng)業(yè)仆產(chǎn)業(yè)言化和獲農(nóng)產(chǎn)協(xié)品加粘工推傘進行訪動”虧,編登制農(nóng)覆產(chǎn)品鞏加工邁優(yōu)先盞扶持鋸行業(yè)琴和產(chǎn)禽品目虎錄，咳扶持界一批鍬農(nóng)產(chǎn)爹品深棵精加丹工示俊范企煙業(yè)和陣農(nóng)產(chǎn)俊品加梢工出燥口示杯范企鍋業(yè)。損制定哥和完宗善支蠅持農(nóng)譽產(chǎn)品因加工探業(yè)發(fā)白展的房政策說，推戀動農(nóng)無產(chǎn)品夸精深富加工厘增值線稅改數(shù)革試屬點。子積極巧協(xié)調(diào)雄銀行途對農(nóng)坐產(chǎn)品乳加工艘業(yè)以衣動產(chǎn)猜抵押焦、倉焰單抵索押和剪權(quán)益衰質(zhì)押睛等方亞式申躺請貸哭款給籍予支敬持。氧扶持嫌鄉(xiāng)鎮(zhèn)惑企業(yè)招提高茄農(nóng)產(chǎn)拜品加稱工創(chuàng)遇新能倦力液

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蠻建立愧農(nóng)產(chǎn)易品加蠟工研臭發(fā)中歪心和汁工程豎技術(shù)男中心第，提凡高原布始創(chuàng)鼠新能濱力。辣鼓勵完和扶支持農(nóng)熔產(chǎn)品資加工靈企業(yè)乳與科著研院頃所、琴大專紋院校窮對接失，組蝴建技吉術(shù)創(chuàng)繞新機趨構(gòu)，柜提高攪集成著創(chuàng)新販能力銳。結(jié)禍合實陶施優(yōu)惜質(zhì)糧鹽食產(chǎn)茫業(yè)工墨程，敏組織幣糧食制加工但企業(yè)熔進行民技術(shù)罷設(shè)備巷工藝乘的改夠造與號創(chuàng)新木，提做高其論精深料加工奴和綜致合利侍用的切能力賀。培駕植農(nóng)膝產(chǎn)品嬸加工質(zhì)示范茄企業(yè)腔，大亡力發(fā)惱展科斷技含脊量高襪、加盤工程勢度深市、產(chǎn)饅業(yè)鏈蹲條長路、增疊值水朗平高吉、出餃口能晝力強叛、符首合綜甜合利讓用和急循環(huán)欣經(jīng)濟頃要求倆的產(chǎn)縱品和學(xué)產(chǎn)業(yè)證。扶惹持農(nóng)允產(chǎn)品煩加工午龍頭里企業(yè)會開展暈創(chuàng)名杜牌活動動，干依托達品牌禿開拓噴市場厭和提桿高競趕爭力蹲?？薹龀肿侧l(xiāng)鎮(zhèn)畜企業(yè)無開展粉農(nóng)業(yè)取產(chǎn)業(yè)勻化經(jīng)黎營召

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蠟支持梅糧食錫主產(chǎn)很區(qū)從邀事袍糧食落加工征的鄉(xiāng)周鎮(zhèn)企喚業(yè)參器照享段受國裕家優(yōu)娛質(zhì)糧買食產(chǎn)滋業(yè)工壞程的盞有關(guān)鄰政策響。鼓倆勵和冶扶持醫(yī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲企業(yè)哄爭當(dāng)便農(nóng)業(yè)權(quán)產(chǎn)業(yè)誦化龍語頭企急業(yè)，召與農(nóng)蓬戶結(jié)用成利殿益共謎同體仍，構(gòu)歷建市榴場牽損龍頭絨、龍桐頭建核基地俊、基劇地連灣中介貝、中寫介帶投農(nóng)戶巧的格汗局。異支持壘農(nóng)產(chǎn)餐品加底工龍輩頭企繼業(yè)為望農(nóng)戶碧提供肅培訓(xùn)陡和營劫銷等嶺服務(wù)德。扶解持農(nóng)飲產(chǎn)品剩加工灑龍頭鞋企業(yè)韻進行岔技術(shù)夫改造泊、建耳立研吳發(fā)機嗓構(gòu)和溝檢測稿檢驗贈體系贊等。新鼓勵乏農(nóng)產(chǎn)味品加誓工企脈業(yè)與河農(nóng)用脅機械剝企業(yè)途、農(nóng)攜藥企濤業(yè)、驢肥料勻企業(yè)垃、農(nóng)盛村商喉業(yè)企厘業(yè)、暖農(nóng)村面運輸兼企業(yè)稅等開鮮展產(chǎn)丟業(yè)鏈撿協(xié)作膨經(jīng)營梢。提第三絕節(jié)

特促仙進鄉(xiāng)度鎮(zhèn)企資業(yè)協(xié)掉調(diào)發(fā)指展

口促進快鄉(xiāng)鎮(zhèn)市企業(yè)付區(qū)域坑協(xié)調(diào)貫發(fā)展衛(wèi)

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探

魔要按度照“怖推進儀西部擴大開蜜發(fā)、竹促進愉中部頭崛起羨、振才興東腰北地各區(qū)等聲老工這業(yè)基鋸地”甲等重梅大戰(zhàn)擇略的洞要求暴，協(xié)逆調(diào)財科政和崇金融改部門銷在稅炭收、怪轉(zhuǎn)移誕支付服和信少貸等武方面執(zhí)加大稼對中扒西部濃鄉(xiāng)鎮(zhèn)境企業(yè)緊的扶宗持力系度，托促進釣中西逐部鄉(xiāng)質(zhì)鎮(zhèn)企垮業(yè)快踐速發(fā)肌展。避繼續(xù)鋪實施穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)研企業(yè)屢“東蘋西合打作示煩范工巧程”訂，引拌導(dǎo)和勒鼓勵恨東部抓地區(qū)凍企業(yè)紀(jì)采取救投資麥設(shè)廠挺、參職股入奮股、形收購另兼并降、技穿術(shù)轉(zhuǎn)宣讓等寬形式緊，加啊大對殊中西既部鄉(xiāng)牛鎮(zhèn)企翼業(yè)的態(tài)幫扶雀力度菜。繼艦續(xù)舉叨辦鄉(xiāng)旱鎮(zhèn)企蛋業(yè)東程西合努作經(jīng)飯貿(mào)洽息談活枕動，此不斷踏創(chuàng)新精鄉(xiāng)鎮(zhèn)您企業(yè)慰東西池合作僚新思界路，殖逐步哀建立掠?xùn)|中倆西地殺區(qū)鄉(xiāng)誦鎮(zhèn)企嘆業(yè)互仗相交跪流、暴互惠事互利繼、協(xié)扇調(diào)發(fā)尊展的便新機先制。躁加強爭對東稠北地頁區(qū)等弊老工界業(yè)基禁地鄉(xiāng)醬鎮(zhèn)企桂業(yè)的顧幫扶儀力度愛，鼓慚勵鄉(xiāng)星鎮(zhèn)企綁業(yè)參端與振蒼興東常北地番區(qū)等遍老工搖業(yè)基基地建蛛設(shè)。劈加強貨對西繼部地沉區(qū)鄉(xiāng)合鎮(zhèn)企合業(yè)人巡才培腐養(yǎng)，村不斷橋提高掠西部盡地區(qū)炸鄉(xiāng)鎮(zhèn)托企業(yè)喬人才產(chǎn)素質(zhì)乘。積固極協(xié)室調(diào)落州實國遵家有瘡關(guān)政厘策，超加大后對少圾數(shù)民勉族地籌區(qū)鄉(xiāng)黨鎮(zhèn)企玉業(yè)發(fā)申展的慨扶持農(nóng)力度瞇。擊

矮

象

便二販、促促進鄉(xiāng)兔鎮(zhèn)企鞏業(yè)集石群發(fā)程展呢

頂

就

娘鼓勵貌中小演型鄉(xiāng)億鎮(zhèn)企拼業(yè)和杯農(nóng)村循個體喘私營埋企業(yè)患發(fā)展守，夯芒實鄉(xiāng)碌鎮(zhèn)企剪業(yè)集投群發(fā)農(nóng)展的貓微觀搏基礎(chǔ)斬。支鉆持并六通過宋龍頭綁企業(yè)歷或骨絲干企斯業(yè)的華發(fā)展論，帶餃動零燭配件法供應(yīng)油商、玻金融昏保險客機構(gòu)斬和銷課售商齡等配裳套企手業(yè)的廉發(fā)展加。支示持并匪通過固鄉(xiāng)鎮(zhèn)頑企業(yè)灶核心俊產(chǎn)業(yè)毛、重謙點產(chǎn)必業(yè)的揚發(fā)展博，帶婚動能折源產(chǎn)孝業(yè)、凍原材錢料產(chǎn)罩業(yè)和牧各種侄服務(wù)笨業(yè)等暮相關(guān)準(zhǔn)配套畝產(chǎn)業(yè)誦的發(fā)營展。年鼓勵曠鄉(xiāng)鎮(zhèn)體企業(yè)午與國愧內(nèi)外雕大企母業(yè)開制展多肝種形勉式的游經(jīng)濟衰技術(shù)蠢合作劣，建濟立穩(wěn)嫌定的艱供應(yīng)汪、生推產(chǎn)、踢銷售協(xié)、技突術(shù)開雁發(fā)等錢協(xié)作瞇關(guān)系唱。引濾導(dǎo)和喬鼓勵伶鄉(xiāng)鎮(zhèn)受企業(yè)損從事炎專業(yè)蹲化生班產(chǎn)和姑特色升經(jīng)營撒，走島“專變、精短、特欲、新遙”之嬸路。山加大辭產(chǎn)業(yè)紋集群辱和基谷礎(chǔ)設(shè)炸施建鏡設(shè)工君作力扶度，掩重視突和發(fā)但揮行獲業(yè)協(xié)判會的級作用紋，為村鄉(xiāng)鎮(zhèn)廚企業(yè)褲集群秀發(fā)展匹創(chuàng)造亮良好您的環(huán)播境和配條件沸。勉促進事鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏企業(yè)取向園柳區(qū)聚偶集謠

卵

磁

添積極糞推進般鄉(xiāng)鎮(zhèn)步企業(yè)聰園區(qū)決建設(shè)游規(guī)范劈化、畝標(biāo)準(zhǔn)顫化、咐集約貍化進仰程。券積極禍支持租區(qū)位雷優(yōu)勢腐明顯堂、規(guī)干模較溫大、乒基礎(chǔ)欣設(shè)施堅配套喪、運充行規(guī)蝕范、畏發(fā)展借前景命較好元的鄉(xiāng)尖鎮(zhèn)企夕業(yè)園妨區(qū)的鄙發(fā)展蛛。重砌點發(fā)雷展鄉(xiāng)往鎮(zhèn)企瓶業(yè)農(nóng)派產(chǎn)品獸加工跑園區(qū)輔、科藍技園驗區(qū)、典生態(tài)閘園區(qū)版。抓想好鄉(xiāng)狂鎮(zhèn)企而業(yè)園瞧區(qū)的汪規(guī)劃卻和基笑礎(chǔ)設(shè)臟施建仗設(shè)，訊促進撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝企業(yè)委向園銅區(qū)集占中，檢新辦孝鄉(xiāng)鎮(zhèn)駁企業(yè)音和現(xiàn)喘有鄉(xiāng)樸鎮(zhèn)企星業(yè)的至技改扔擴建勒項目汽原則辦上都擱要進川入園若區(qū)發(fā)挪展。冰促進毀鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈企業(yè)圍向小腰城鎮(zhèn)尼聚集箱

鴨

超

論將發(fā)粗展鄉(xiāng)遇鎮(zhèn)企港業(yè)與成推進尖城鎮(zhèn)綿化緊富密結(jié)鵲合起象來，令重點松發(fā)展株區(qū)位皆優(yōu)勢昌明顯片、經(jīng)四濟基休礎(chǔ)較踢好、池發(fā)展咳前景開廣闊臭、輻央射帶鋤動能警力較芬強的斯小城土鎮(zhèn)。步促進慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)院企業(yè)每向小黨城鎮(zhèn)惑和城號市周勸邊聚廉集。散引導(dǎo)免鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚企業(yè)揉的總步部或待分支否機構(gòu)忌遷向幻城鎮(zhèn)高。對劇在小獸城鎮(zhèn)窮投資藏興辦彎的鄉(xiāng)勤鎮(zhèn)企知業(yè)，膨當(dāng)?shù)蒯寫?yīng)在鵲企業(yè)腳登記蔽、稅憐收、說信貸透、融冬資等材方面直給予效政策料支持匯。鼓歷勵鄉(xiāng)森鎮(zhèn)企彼業(yè)職劣工在嘗小城介鎮(zhèn)落瑞戶，露并依指法維翠護其洗農(nóng)村疊土地剖承包擁經(jīng)營倚權(quán)益枕。孝第四鑼節(jié)

丟引竿導(dǎo)鄉(xiāng)世鎮(zhèn)企泊業(yè)走塑可持著續(xù)發(fā)文展之片路

鍋引導(dǎo)倒鄉(xiāng)鎮(zhèn)青企業(yè)監(jiān)節(jié)約完資源隙

石

拐

局引導(dǎo)章鄉(xiāng)鎮(zhèn)逝企業(yè)盒加快嶺轉(zhuǎn)變究經(jīng)濟矩增長障方式箱，走踏資源碰節(jié)約獨型的聰可持板續(xù)發(fā)每展道隔路。秤鼓勵獸發(fā)展稈資源跡節(jié)約歸型鄉(xiāng)俗鎮(zhèn)企何業(yè)，徹限制偶和淘援汰資鬼源消拍耗較及多的逝鄉(xiāng)鎮(zhèn)脅企業(yè)霸，鼓碎勵鄉(xiāng)親鎮(zhèn)企批業(yè)大抵力發(fā)愁展和恐應(yīng)用剝節(jié)能魯降耗盾技術(shù)捧，發(fā)窯展循鄙環(huán)經(jīng)尸濟，聯(lián)提高木資源瘡綜合就利用向率。屋引導(dǎo)效和督隔促鄉(xiāng)寨鎮(zhèn)企窗業(yè)嚴(yán)餅格遵辦守國欄家有局關(guān)部中門制矛定的攀土地根使用籠標(biāo)準(zhǔn)普、資錘源利沃用標(biāo)蹄準(zhǔn)和搬能源叼消耗丸標(biāo)準(zhǔn)華，減命少鄉(xiāng)攻鎮(zhèn)企柳業(yè)資愿源和尸能源擔(dān)消耗欲和浪王費。也引導(dǎo)劍鄉(xiāng)鎮(zhèn)先企業(yè)蹄保護吹環(huán)境否

雪

烏

綠鼓勵亞發(fā)展筑環(huán)境渣友好序型鄉(xiāng)堅鎮(zhèn)企群業(yè)，饞限制齡和淘貫汰環(huán)到境污吩染重相的鄉(xiāng)象鎮(zhèn)企虛業(yè)。答引導(dǎo)睡和督碎促鄉(xiāng)昌鎮(zhèn)企諷業(yè)嚴(yán)駛格遵嚷守國譽家有德關(guān)部研門制海定的嗚排污辦、治狗污、魂清潔狠生產(chǎn)東和職旅業(yè)衛(wèi)飲生標(biāo)陶準(zhǔn)，銷加大臉環(huán)境勺污染握治理瑞力度年，推束廣清醒潔生使產(chǎn)，攔保障跑職工謹(jǐn)?shù)纳泶慕￠T康。濱大力跨推進勇IS環(huán)O1奔40坡00玻環(huán)境腐保護覺標(biāo)準(zhǔn)裙的認(rèn)憶證工仔作，巴從產(chǎn)雙品的謙設(shè)計銹開發(fā)通、加勿工制岸造到焦報廢籠處理敏的各滲個環(huán)弦節(jié)，懇都實濃行污婚染控貫制和憤預(yù)防很。對妙鄉(xiāng)鎮(zhèn)略企業(yè)賣新建絲項目故要嚴(yán)檢格執(zhí)押行環(huán)驚境影萍響評癥價和牲“三帝同時挑”制隆度，陰保證施投產(chǎn)萌項目顫符合沿國家違規(guī)定尊的排漢放標(biāo)積準(zhǔn)?？椆膭顗亨l(xiāng)鎮(zhèn)國企業(yè)捏聚集路發(fā)展打，實?，F(xiàn)資艘源和貌能源藥的集藏約利暈用、針環(huán)境稱污染惜的集心中治帳理。吧引導(dǎo)愉鄉(xiāng)鎮(zhèn)霉企業(yè)狹提高扎產(chǎn)品父質(zhì)量稻

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弟

爆引導(dǎo)淚鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵企業(yè)貼加快材建立喜和完閑善產(chǎn)島品質(zhì)攔量監(jiān)滴測管靠理制斯度，罪強化泰產(chǎn)品礎(chǔ)的國券際化墨標(biāo)準(zhǔn)攤管理握，廣裝泛開倡展I綿SO祥90窮00法質(zhì)量溝標(biāo)準(zhǔn)和體系界咨詢曉認(rèn)證丟工作卵，加葛入國級際質(zhì)坡量認(rèn)以證體增系。呼引導(dǎo)賠和督填促鄉(xiāng)賊鎮(zhèn)企米業(yè)依因法獲寶得從宿事生吹產(chǎn)經(jīng)遮營活魔動所身必須戒的產(chǎn)穿品質(zhì)叼量資民格和旋許可品。按租照“計以質(zhì)昆取勝鉆”的憂原則叫，推貨進鄉(xiāng)皆鎮(zhèn)企居業(yè)出斷口生萄產(chǎn)的扶國際略化和蜂標(biāo)準(zhǔn)善化，蛙提高縮產(chǎn)品爪質(zhì)量遵，增狠加產(chǎn)勁品附村加值傍。鼓元勵鄉(xiāng)滔鎮(zhèn)企梅業(yè)實侄施名液牌戰(zhàn)撒略，無支持糧重點熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)穗企業(yè)境爭創(chuàng)馳名牌微產(chǎn)品滲。加附強鄉(xiāng)絮鎮(zhèn)企艇業(yè)信絲用管適理，舍不斷楊提高聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)豈企業(yè)脆信用使水平勺，鼓丟勵鄉(xiāng)班鎮(zhèn)企糖業(yè)爭占創(chuàng)誠領(lǐng)信守飼法鄉(xiāng)傍鎮(zhèn)企慧業(yè)。頭積極誓開展死鄉(xiāng)鎮(zhèn)嫌企業(yè)科名特靠優(yōu)新賭原產(chǎn)贈地域戰(zhàn)保護呢工作松。痰引導(dǎo)猛鄉(xiāng)鎮(zhèn)翠企業(yè)疑安全溉生產(chǎn)遷

嘩

筋全閉面落況實《脾安全倆生產(chǎn)俗法》傅，引默導(dǎo)鄉(xiāng)飛鎮(zhèn)企鍋業(yè)依訪法獲簽得從猴事生截產(chǎn)經(jīng)鐵營活流動所證必須濟的安值全生閃產(chǎn)方鬼面的塵資格粥和許惰可。俘督促風(fēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沈企業(yè)涼嚴(yán)格兩執(zhí)行漂安全鍛生產(chǎn)淡標(biāo)準(zhǔn)陵，健填全企土業(yè)安郵全生企產(chǎn)各展項規(guī)蒙章制柳度，區(qū)全面豐落實策安全費生產(chǎn)林崗位趁責(zé)任作制，父對重酸點行訂業(yè)、曉重點迅企業(yè)拉、重童點部枝門和集關(guān)鍵參崗位挖實行復(fù)持證明上崗囑制度謙，切壤實消焰除安昂全隱逆患，消保障叫職工蹤人身首安全唯。便第五余節(jié)

運鼓屠勵鄉(xiāng)況鎮(zhèn)企奧業(yè)發(fā)賓展外肝向型耽經(jīng)濟

質(zhì)鼓勵垃鄉(xiāng)鎮(zhèn)窩企業(yè)算利用跡國外懇生產(chǎn)瞇要素謊

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列

爺鼓勵陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)仇企業(yè)裂充分楊利用叼國外雪的資奶金、搞技術(shù)撇和資囑源等才生產(chǎn)予要素績。加歷強鄉(xiāng)墨鎮(zhèn)企江業(yè)對路外招狀商引遙資的加指導(dǎo)廣，積蓮極探素索委哨托招寺商、晶組團蘇招商命、網(wǎng)權(quán)上招竭商、賭以商捉招商弓等新?lián)u的招企商方澤式。端鼓勵紗外資驗企業(yè)漁特別孔是大幅財團磨和大保公司廁在不仆影響歉國家翅安全浸和產(chǎn)潛業(yè)發(fā)茫展的壘前提獸下，肉以收五購、垂控股故、參鴿股和竊委托綠經(jīng)營擠等多朵種方悔式，遙投資相和管轟理一閃些規(guī)桶模較倒大但筆經(jīng)營竹不善苦的鄉(xiāng)渡鎮(zhèn)企狼業(yè)。徹鼓勵毛外商撐投資鄉(xiāng)中西坡部鄉(xiāng)請鎮(zhèn)企繞業(yè)。預(yù)采取娃多種確激勵猾措施伯，吸磁引國母外的險優(yōu)秀廈人才犬到鄉(xiāng)仙鎮(zhèn)企疼業(yè)工蝕作。需鼓勵畢鄉(xiāng)鎮(zhèn)忠企業(yè)島開拓愉國際跡市場倒

茄

討

軍幫助寒企業(yè)理加大植國際概市場租開拓吉力度掌，積超極開擁發(fā)適端合國煮際市史場的不產(chǎn)品教，不半斷提壽高國貿(mào)際市焦場占雞有率策。鼓星勵鄉(xiāng)省鎮(zhèn)企提業(yè)與閘國內(nèi)右外其蜂他企頁業(yè)建額立合播作關(guān)刃系。泊支持魄鄉(xiāng)鎮(zhèn)日企業(yè)駕申辦善自營與出口班經(jīng)營科權(quán)，璃大力眠發(fā)展問自營平出口丑。幫栗助鄉(xiāng)仆鎮(zhèn)企幅業(yè)積掀極應(yīng)屬對反行傾銷正、國狡際知廳識產(chǎn)低權(quán)保至護和候市場諒封鎖授，協(xié)轉(zhuǎn)助解固決國施際貿(mào)售易糾鏡紛。裕鼓勵舍鄉(xiāng)鎮(zhèn)差企業(yè)等生產(chǎn)簡高附崖加值爛出口岔產(chǎn)品角，努專力降謙低生振產(chǎn)成瞞本，甩不斷畢提高茫產(chǎn)品滲質(zhì)量細，增鄭加品搬種，撒改進雄包裝刻和售豪后服斷務(wù)。豬鼓勵鏈鄉(xiāng)鎮(zhèn)患企業(yè)陣開展刑跨國秒經(jīng)營永

懲

天

詳引導(dǎo)痛和鼓異勵鄉(xiāng)敞鎮(zhèn)企獄業(yè)實鄰施“膊走出滋去”廈戰(zhàn)略回，采壘取獨鐵資、類合資植和收豈購等弊多種爹方式狡，到維境外搏興辦董資源采開發(fā)訓(xùn)型和港技術(shù)排開發(fā)床型企簽業(yè)。吊鼓勵志鄉(xiāng)鎮(zhèn)方企業(yè)景發(fā)展孩境外復(fù)加工辣貿(mào)易紛，帶盡動技拉術(shù)、液設(shè)備米和勞慘動力久的輸?shù)境觥０褐С种в袟l桌件的產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾企業(yè)瓣通過免兼并箱、收解購、攏聯(lián)合窄等方青式，踩發(fā)展館成為無主業(yè)音突出恰、市梳場競王爭力慢強的喇大公蟲司大沖集團遷，開雁展跨檢國經(jīng)葛營。居鼓勵鍵鄉(xiāng)鎮(zhèn)疤企業(yè)善對外弦承包兆工程庸，推發(fā)動對再外勞尚務(wù)合坊作。蹄加強辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)生企業(yè)鄉(xiāng)出口奸產(chǎn)品嘴基地啄建設(shè)判，不臟斷優(yōu)丘化出傾口產(chǎn)進品結(jié)返構(gòu)。門引導(dǎo)壯鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊企業(yè)檢積極眨承接傳國際槽產(chǎn)業(yè)單轉(zhuǎn)移早，參滾與國忠際產(chǎn)澡業(yè)鏈仔分工牢，不刮斷提眠高國索際競御爭力資。

永第四掃章

率保割障措疫施式第一陶節(jié)

贏明乒確定妄位，贈理順遭鄉(xiāng)鎮(zhèn)斑企業(yè)保管理腹體制

泊明確煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)爪企業(yè)炎定位蜓鄉(xiāng)鎮(zhèn)無企業(yè)判的內(nèi)翠涵已師從過間去的飼以鄉(xiāng)異村集乒體企歪業(yè)為倡主轉(zhuǎn)扛變?yōu)橄噢k在榴鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷區(qū)域窗內(nèi)、貝以農(nóng)塔村勞載動力賣創(chuàng)業(yè)偉和就翠業(yè)為燭主的芳企業(yè)跑，是殊鄉(xiāng)鎮(zhèn)襪區(qū)域信內(nèi)以獨農(nóng)村劉勞動扛力為糞主體扯的企式業(yè)的洋統(tǒng)稱饑。其貞特點節(jié)是所便在區(qū)謙域是壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)貌范圍板內(nèi)，指就業(yè)湊和創(chuàng)榮業(yè)主學(xué)體是如農(nóng)村葬勞動裁力。搞要從也鄉(xiāng)鎮(zhèn)抖區(qū)域茂和農(nóng)捷村勞松動力鞏主體陜兩個亡角度病來理朽解和鉛重新掃界定種鄉(xiāng)鎮(zhèn)障企業(yè)虎。鄉(xiāng)損鎮(zhèn)企睬業(yè)不臺僅包膏括鄉(xiāng)稱村兩騰級集椒體企悲業(yè)，陷而且惰包括應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)裁范圍浴內(nèi)其稅他所材有以掌農(nóng)村永勞動衰力為屑主體廳的企閉業(yè)，廈如個翼體私涉營企止業(yè)、逮股份箱制企冷業(yè)、準(zhǔn)股份愈合作塔制企筍業(yè)、抓合作腫制或役合伙兼制企警業(yè)等鼠。絹理順慈鄉(xiāng)鎮(zhèn)狗企業(yè)糾管理絞體制取

董

框

計要按郊照《足中華生人民夜共和跨國鄉(xiāng)慧鎮(zhèn)企及業(yè)法伴》的桿要求眉，處誓理好盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)園企業(yè)獄、中貸小企勇業(yè)和被民營返企業(yè)桿三方唱面管逢理機虛構(gòu)的臟關(guān)系耀，明羽確履菜行鄉(xiāng)黎鎮(zhèn)企退業(yè)管稻理職撞能的長主體版。進樣一步腹加強估對鄉(xiāng)覆鎮(zhèn)企叢業(yè)規(guī)頌劃、五指導(dǎo)麗、管正理、售監(jiān)督桑、協(xié)蓄調(diào)和句服務(wù)料職能齊的建吧設(shè)。兆按照綁工作跌任務(wù)稈和機則構(gòu)職企能，撐落實浪編制還和人充員，專增強溜服務(wù)充意識業(yè)，創(chuàng)繳新服疊務(wù)手澤段，川改進親服務(wù)刷方式綢，切袖實承臺擔(dān)起耍指導(dǎo)席和服采務(wù)鄉(xiāng)蜂鎮(zhèn)企蓮業(yè)的易重任霧。建亦立健卻全各逐級鄉(xiāng)師鎮(zhèn)企途業(yè)協(xié)縮會或搖商會茶。改斧進和禮完善武現(xiàn)行開統(tǒng)計悄制度扶，加乎強統(tǒng)賓計信俱息體撕系建尿設(shè)，中運用豬現(xiàn)代迎信息睬傳輸援技術(shù)飼及時量準(zhǔn)確盾反映浮鄉(xiāng)鎮(zhèn)艇企業(yè)洗發(fā)展言狀況低。禾第二贈節(jié)

克維務(wù)護權(quán)挑益，鈔優(yōu)化完鄉(xiāng)鎮(zhèn)倡企業(yè)黨政策緣環(huán)境

耳

百

醒

沉一、證維護腫鄉(xiāng)鎮(zhèn)弦企業(yè)案平等橋權(quán)益

昨

健

輩按嘆照《撒國務(wù)最院關(guān)心于鼓捷勵支用持和匠引導(dǎo)秀個體舟私營涉等非狼公有昂制經(jīng)供濟發(fā)聾展的卡若干矮意見音》的咸精神后，放烘寬鄉(xiāng)忘鎮(zhèn)企像業(yè)市姜場準(zhǔn)倚入限壺制，嚇允許釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)險企業(yè)勞進入獄法律懇法規(guī)粥未禁講止的病公用懇事業(yè)飯、社號會事滾業(yè)、而基礎(chǔ)遍設(shè)施攏和金督融服瀉務(wù)業(yè)澇等行慘業(yè)和陡領(lǐng)域紹。任矛何單演位和浴個人爭不得利侵犯者鄉(xiāng)鎮(zhèn)筐企業(yè)參的合隨法財坑產(chǎn)，路不得囑非法傲改變熄鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒企業(yè)芒財產(chǎn)挽的權(quán)陳屬關(guān)乳系。靜加大鎖現(xiàn)有傲政策己落實津力度桶，維符護鄉(xiāng)鋼鎮(zhèn)企咸業(yè)平圈等權(quán)粉益，液確立復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)洲企業(yè)稿的市婚場主萬體地暢位。能減輕冤鄉(xiāng)鎮(zhèn)哥企業(yè)親負(fù)擔(dān)敲

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愉全偏面貫千徹國恨家減駁輕企駕業(yè)負(fù)醫(yī)擔(dān)的熟各項探政策港法規(guī)花，認(rèn)裙真落胡實《紗鄉(xiāng)鎮(zhèn)飄企業(yè)阻負(fù)擔(dān)襲監(jiān)督秒管理籠辦法按》的闖各項蠶規(guī)定脈，進蓋一步帝清理遇現(xiàn)有鞠行政競機關(guān)句和事償業(yè)單誤位收縱費，茫堅決饞取消素涉及潛鄉(xiāng)鎮(zhèn)草企業(yè)揀的亂班收費伶、亂殖罰款姜和亂發(fā)攤派深。進致一步桑規(guī)范川針對視鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽企業(yè)調(diào)的檢瓶查、送檢測保行為念，完田善鄉(xiāng)淺鎮(zhèn)企勒業(yè)治柱亂減勤負(fù)工跳作制萌度。廳充分牲發(fā)揮喘鄉(xiāng)鎮(zhèn)恭企業(yè)禽負(fù)擔(dān)姿監(jiān)督厘網(wǎng)絡(luò)脫體系襯的作醒用，奮加大習(xí)監(jiān)督址檢查港力度役，切薪實減防輕鄉(xiāng)防鎮(zhèn)企徑業(yè)負(fù)陶擔(dān)。駐建立臘鄉(xiāng)鎮(zhèn)捏企業(yè)算社會磨保障忙體系嚇

噸

彎加庭快推嚷進鄉(xiāng)崖鎮(zhèn)企宋業(yè)社嗓會保員障體屈系建訪設(shè)。仆引導(dǎo)曲鄉(xiāng)鎮(zhèn)田企業(yè)督及其允職工吩按照劇國家勉有關(guān)食規(guī)定解，參動加養(yǎng)鏟老、弊失業(yè)朽、醫(yī)命療、鼠工傷怕、生屬育等結(jié)社會也保險然，繳宗納社御會保革險費擴，建旬立住盒房公遣積金襯制度政。根廉據(jù)鄉(xiāng)皂鎮(zhèn)企頭業(yè)量拆大面籌廣、惡用工眼靈活蒸、員裳工流醫(yī)動性辭大等糧特點息，力邪求保轎障水委平低職標(biāo)準(zhǔn)助、保照障面機高覆減蓋，摟保證急低收逆入職將工的算基本脫生活硬。保湊障水澡平要鈔隨著怒鄉(xiāng)鎮(zhèn)淺企業(yè)再整體比效益犁的提史高而缺逐步侍調(diào)整每，各已地要團因地倒制宜石推進襖與城刺市社雨會保誦障制辰度的搞逐步竹銜接技。彈

如

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按四、北維護桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)碑企業(yè)古職工形合法擔(dān)權(quán)益份

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狐要依茅照《偏中華帶人民辣共和必國勞噴動法灰》等再法律躬法規(guī)外，在鄙平等巡協(xié)商澆的基工礎(chǔ)上殘與職膀工簽孫訂規(guī)啞范的工勞動泰合同原，依版法按搭時足失額支巡付職繪工工寒資，們尊重臉和保閃障職尊工依樸照國滾家規(guī)鬧定享背有的衰休息妹休假爺權(quán)利鍬。加壤強勞吃動保箏護和站職業(yè)垃病防尼治，制逐步刪改善型勞動渣條件閱，保董障職蹦工的炒身心反安全悲。保幅障職昌工依遣法參漢加和切組建紫工會判或職趟代會佛的權(quán)屆利。繳鼓勵捉鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪企業(yè)垮建立即黨組都織。蹄督促殃鄉(xiāng)鎮(zhèn)淺企業(yè)缺尊重貪和維壯護職執(zhí)工的膛各項縱合法烈權(quán)益狼。依憑法保陪護鄉(xiāng)知鎮(zhèn)企針業(yè)主奶的名冒譽、馳人身縫和財辣產(chǎn)等虧各項早合法狐權(quán)益券。妥轉(zhuǎn)變壘政府無職能件，改圈進對慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸企業(yè)榜的監(jiān)能管農(nóng)

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