某公司編制應(yīng)急預(yù)案技術(shù)知識

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔大連北太平洋制罐有限公司DALIANNORTHPACIFICCANCO.,LTD.怎樣編制應(yīng)急預(yù)案-羅云主講（3CD）電子文檔第一講應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求------------------------------------------1第二講應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)---------------------------------------------------1第三講應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計------------------------------------------3第四講應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù)------------------------------------------7第五講應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例--------------------------------------------10第六講石油化工應(yīng)急預(yù)案實例--------------------------------------13第一講應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求一、《安全生產(chǎn)法》第五章的要求-應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援體系對發(fā)生事故后，及時組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失具有十分重要的作用。第二講應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)一、基于事故理論1、事故4要素人-人的不安全機-機的不安全狀態(tài)環(huán)-環(huán)境不良管-管理欠缺2、安全系統(tǒng)4要素人；物（機、境）；能量；信息。四、防范事故的策略1、形式邏輯-三E對策1)工程預(yù)防對策-本質(zhì)安全化Engineering(硬件設(shè)備)2)預(yù)防教育對策-人的素質(zhì)Education（員工培訓(xùn)）3)管理預(yù)防對策-系統(tǒng)調(diào)劑Enforcement2、時間邏輯-三套對策體系1)事前預(yù)防（超前預(yù)防對策體系）2)事中救援（事故應(yīng)急救援體系）3)事后處理（事后報告及事后責(zé)任追究體系）五、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)1、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成1)應(yīng)急計劃（預(yù)案）：應(yīng)急手冊、應(yīng)急報告、聯(lián)絡(luò)通訊資料2)應(yīng)急組織：現(xiàn)場總指揮、相關(guān)部門3)應(yīng)急技術(shù)：相關(guān)負責(zé)人、應(yīng)急中心、搶險技術(shù)裝備4)應(yīng)急設(shè)施：通訊器材、報警系統(tǒng)、消防器材、照明器材、醫(yī)療急救用品、防護用品5)外援機構(gòu)：有關(guān)專家單位地址、專業(yè)機構(gòu)、消防、醫(yī)療、軍隊等2、定義根據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》，應(yīng)急預(yù)案定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場及場外如何處理事故及其影響。3、目的1)使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能的排除它們。2)減少緊急事件對人、財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。4、依據(jù)：風(fēng)險評估、危險源辨識1)事故類型(如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等)；2)物質(zhì)特性(有毒、易燃、熱輻射、爆炸)；3)物質(zhì)規(guī)模及作用方式(擴散的計算)；4)評估等級5、分類1)特定應(yīng)急預(yù)案：也叫專項預(yù)案，它是針對某種特定緊急情況，如龍卷風(fēng)、危險物質(zhì)泄露、火災(zāi)、洪水等的應(yīng)急而制定的。2)應(yīng)急行動預(yù)案：是對緊急情況如何采取應(yīng)急行動的指導(dǎo)預(yù)案，以行動的格式來制定預(yù)案并指導(dǎo)非事故期間應(yīng)急訓(xùn)練。3)綜合應(yīng)急預(yù)案：是全面考慮管理者和應(yīng)急隊員的能力和責(zé)任，并包括了對緊急情況應(yīng)急救援體系的預(yù)防、準備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)等過程指導(dǎo)的綜合預(yù)案。6、原則1)一設(shè)一案，每一危險設(shè)施都應(yīng)有一個應(yīng)急預(yù)案；(第一類預(yù)案、第二類預(yù)案)2)企業(yè)與地方(政府)相結(jié)合；3)資源保證和充分，人、財、物資源及時到位；4)定期演習(xí)，確保預(yù)案可行性和適用性；5)宣傳與培訓(xùn)，確?，F(xiàn)場人員和應(yīng)急機構(gòu)都掌握；6)定期評估，根據(jù)情況變化，對預(yù)案進行評估和修改。第三講應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計一、思路1、危險源體系：危險物質(zhì)、設(shè)施設(shè)備等2、事故體系：火災(zāi)、爆炸、泄露等3、層次體系：集團、廠級、車間(現(xiàn)場)等二、五個運作中心（一）、指揮協(xié)調(diào)中心1、指揮協(xié)調(diào)中心-機構(gòu)人員職責(zé)1）、了解應(yīng)急系統(tǒng)的組成及其任務(wù)和功能2）、分配和檢查應(yīng)急隊員的責(zé)任并確定所需人數(shù)3）、與事故指揮者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通訊聯(lián)系，做好突發(fā)情況應(yīng)急準備4）、搜集有利于事故處理調(diào)查的相關(guān)信息用于編寫政府報告和涉及法律事務(wù)的必要文件5）、草擬遞交政府部門的事故報告，并向媒體中心提供用于新聞媒體接觸所需的信息6）、確保應(yīng)急計劃的執(zhí)行，監(jiān)督應(yīng)急計劃的有效性并在必要時啟動所有適當(dāng)?shù)某绦蚝蛻?yīng)急措施2、指揮協(xié)調(diào)中心-軟配置1）、針對不同事故類型而制訂的各類應(yīng)急預(yù)案2）、以往的事故報告和檢查表3）、工廠、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地圖4）、物質(zhì)安全數(shù)據(jù)5）、社會信息材料3、指揮協(xié)調(diào)中心-硬配置1）、計算機管理系統(tǒng)2）、應(yīng)急動力系統(tǒng)3）、車載電話或移動電話4）、傳真機5）、無線電6）、收錄機7）、掃描儀8）、投影儀9）、電視或監(jiān)控錄像機10）、鐘表或其他記時儀器11）、用于書寫的工具和材料4、指揮協(xié)調(diào)中心-運作問題1）、位置應(yīng)設(shè)在安全區(qū)內(nèi)，但不能離危險區(qū)太遠2）、培訓(xùn)管理者和后備人員3）、配備后備應(yīng)急管理者4）、現(xiàn)場應(yīng)急管理者在接到通知后，必須在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，直接進入緊急運作中心并與事故指揮者相聯(lián)系，協(xié)調(diào)對事故的應(yīng)急（二）、現(xiàn)場處理中心1、現(xiàn)場處理中心-設(shè)計要求1）、移動性強2）、配備有先進的通訊工具，監(jiān)視系統(tǒng)以及事故記錄設(shè)備3）、擁有充足的動力供應(yīng)4）、指揮中心應(yīng)該有明顯的標志5）、裝備有事故現(xiàn)場應(yīng)急所需的參考資料6）、指揮中心應(yīng)該處于事故現(xiàn)場的緩沖區(qū)內(nèi)，并保證所處位置易于發(fā)布指揮命令且不會受到事故的影響7）、實現(xiàn)處理中心的模塊化設(shè)計8）、使用統(tǒng)一術(shù)語9）、明確每個人的角色、責(zé)任、義務(wù)等，所有的應(yīng)急任務(wù)都應(yīng)該統(tǒng)一分配10）、指揮中心的指揮職位應(yīng)該樹定而人員不是固定的11）、事故指揮中心的所有人員都必須接受定期培訓(xùn)，保證每個職位至少有一個接受過培訓(xùn)的后備人員2、現(xiàn)場處理中心-現(xiàn)場工作程序1）、事故初始評估2）、危險物質(zhì)的現(xiàn)場探查3）、事故控制區(qū)域的建立4）、實施應(yīng)急行動5）、事故現(xiàn)場的凈化和恢復(fù)（三）、支持保障中心1、技術(shù)支持2、醫(yī)療支持3、法律支持（四）、媒體中心1、媒體中心職責(zé)1）、組織趕赴事故現(xiàn)場的媒體進入媒體中心進行有序的工作2）、防止因媒體的干擾而引起現(xiàn)場應(yīng)急的混亂3）、接受新聞媒體采訪4）、召開新聞發(fā)布會5）、刊登啟示等2、媒體中心-設(shè)計1）、媒體中心的位置和規(guī)模2）、媒體中心的配置3、媒體中心-工作原則1）、保證所發(fā)布的事故信息準確性和信息來源的可靠性2）、預(yù)備好相關(guān)材料：事故的性質(zhì)及可能造成的影響；泄露物品是否有毒以及泄露量；公眾應(yīng)采取的防護及預(yù)防措施；事故中的人員傷亡情況；事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作具體情形和將持續(xù)的時間（五）、信息管理中心1、信息管理中心-設(shè)計要求1）、先進的信息管理技術(shù)2）、完善的信息管理設(shè)備3）、專業(yè)的信息管理人員4）強調(diào)信息的及時性、有效性和可靠性第四講應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù)一、編制步驟（一）資料收集（二）危險源辨識及風(fēng)險評價二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系（一）四級體系：1、預(yù)案（手冊，綜合性描述）1)、對緊急情況的管理政策2）、預(yù)案的目標3）、應(yīng)急組織4）、責(zé)任：由一系列為實現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標而制定的緊急情況管理程序組成，包括對緊急情況的應(yīng)急準備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練程序，事故后果評價程序等。2、程序（二級文件，核心）1）、內(nèi)容：行動的目的；行動的范圍2）、模式：5W1H-為什么why，做什么what，誰去做who，什么時間when，什么地點where，如何做how3)、目的：為應(yīng)急行動提供信息參考和行動指導(dǎo)4）、格式：文字敘述、流程圖表、或是二者的組合等3、說明書（三級文件）對程序中的特定任務(wù)及某些行動細節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書，應(yīng)急檢測設(shè)備使用說明書等4、應(yīng)急行動記錄（四級文件）包括在應(yīng)急行動期間所作的通訊記錄，應(yīng)急隊員進出事故危險區(qū)的記錄，向政府部門遞交報告的記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等三、應(yīng)急預(yù)案的程序結(jié)構(gòu)1、預(yù)案概況：對緊急情況應(yīng)急管理進行綜合描述和說明2、預(yù)防程序：對潛在事故進行確認并采取減緩的措施3、準備程序：說明應(yīng)急行動前所需采取的準備工作4、基本應(yīng)急程序：給出事故可適用的應(yīng)急行動程序5、特殊危險應(yīng)急程序：針對特殊事故危險性的應(yīng)急程序6、恢復(fù)程序：說明事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動四、三大程序1、準備程序（培訓(xùn)程序、訓(xùn)練演習(xí)程序、應(yīng)急資源評價程序等）2、基本應(yīng)急程序（核心：報警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程序、公共關(guān)系程序）3、特殊危險應(yīng)急程序（行動程序）五、事故應(yīng)急預(yù)案編制（一）、一般災(zāi)害性事故應(yīng)急預(yù)案（危險品泄漏、火災(zāi)臺風(fēng)洪水等）編制方法：1、應(yīng)急機構(gòu)的組成及職責(zé)2、災(zāi)害事故應(yīng)急處理的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一響應(yīng)等）3、報警與報告程序4、生產(chǎn)和技術(shù)處理（停機、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）5、災(zāi)害控制與撲救6、傷員的救護7、警戒疏散與交通管制8、應(yīng)急物資準備與供應(yīng)9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊、政府等）10、生產(chǎn)恢復(fù)11、應(yīng)急演練（二）、一般設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案（鍋爐、塔吊、吊車、壓力容器等）編制方法：1、應(yīng)急處理的知識2、事故的部位及類型3、引發(fā)事故的原因4、事故的應(yīng)急處理原則5、主要操作程序及要點6、報警、報告與救護7、生產(chǎn)恢復(fù)8、應(yīng)急演練（三）化工事故應(yīng)急預(yù)案（針對化工廠廠級應(yīng)急預(yù)案，格式固定）編制方法：1、廠區(qū)的基本情況2、危險化學(xué)品的數(shù)量及其分布圖3、指揮機構(gòu)的設(shè)備及職責(zé)4、資金保障及通訊聯(lián)絡(luò)的方式5、應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練6、預(yù)防事故的措施7、事故處理8、工程搶救搶修9、現(xiàn)場醫(yī)療救護10、緊急安全疏散11、社會支援六、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)第五講應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實例一、企業(yè)應(yīng)急編制實例（一）、組織機構(gòu)及其職責(zé)的編制1、明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、參加單位、人員及職責(zé)2、明確應(yīng)急救援總指揮及具體行動負責(zé)人3、與企業(yè)應(yīng)急相關(guān)機構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式4、明確企業(yè)與政府（地區(qū)）的應(yīng)急方式和職責(zé)（二）、危險源辨識與風(fēng)險評價1、辨識危險源并進行分級和事故類型識別2、確定事故影響范圍及可能造成的危害3、按所需應(yīng)急預(yù)案的級別，劃分事故嚴重程度（三）、報警及通告系統(tǒng)的建立1、確定報警系統(tǒng)及分工程序2、確定上級報告的時限（及時性、有效性）3、確定向社區(qū)公眾報警的范圍、標準、方式及內(nèi)容4、明確應(yīng)急救援人員救援的響應(yīng)方式5、明確應(yīng)急指揮中心的指揮方式及反應(yīng)要求（四）、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施技術(shù)保障1、明確指揮中心設(shè)置地點，設(shè)備條件標準，相關(guān)部門消防、救援、禁戒所需要的設(shè)備及物資清單、數(shù)量、規(guī)格說明2、描述醫(yī)療救援規(guī)模及其條件，列出防護搶險裝備的要求和標準（五）、現(xiàn)場評估及信息支持1、明確現(xiàn)場及救援過程的危險評價程序及要求2、設(shè)計應(yīng)急測試的技術(shù)及程序3、建立外援專業(yè)機構(gòu)、人員的支持方案（六）、信息支持及公眾教育1、明確日常公眾及宣傳的要求和內(nèi)容2、明確應(yīng)急救援期間新聞發(fā)言人及其職責(zé)3、明確應(yīng)對社區(qū)、公眾和家屬的人員及其職責(zé)（七）、事后恢復(fù)程序1、事故應(yīng)急終止的標準2、要明確生產(chǎn)恢復(fù)的條件3、要說明恢復(fù)正常狀態(tài)的程序4、要描述調(diào)查記錄評估反應(yīng)的方法（對整個應(yīng)急過程的數(shù)據(jù)采集、一些現(xiàn)場的記錄）（八）、預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)1、要明確應(yīng)急人員培訓(xùn)的要求和標準（定期、演練規(guī)模）2、要制定每年培訓(xùn)的演練計劃3、要明確應(yīng)急技術(shù)的條件4、要描述員工應(yīng)急培訓(xùn)的頻度、內(nèi)容及要求（九）、應(yīng)急預(yù)案的維護及管理1、明確應(yīng)急預(yù)案管理委員會成員2、描述預(yù)案的更新和修訂條件（應(yīng)急預(yù)案的檔案、版本）3、明確預(yù)案的演練、檢測結(jié)果完善標準二、某廠預(yù)案編寫實例1、文件要有編號2、封面上要標注出：編制人、審核人、批準人、實施日期3、文字、圖表為表達4、危險源的預(yù)控、日常維護5、二級模式（總預(yù)案、各車間預(yù)案）三、某廠廠級應(yīng)急預(yù)案1、概況：企業(yè)地理位置、規(guī)模、產(chǎn)品、職工、設(shè)備、工藝、事故、應(yīng)急預(yù)案的作用意義等2、事故總應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)原則：預(yù)案的指導(dǎo)思想、目的、運作原則：以人為本、損失最小化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職責(zé)分明、現(xiàn)場保護、主動參與等原則3、事故應(yīng)急組織：1）事故應(yīng)急指揮部：總指揮、副總指揮及成員2）指揮部機構(gòu)：辦公室、現(xiàn)場組、醫(yī)療后勤等3）指揮部辦公室設(shè)備條件4、指揮部應(yīng)急和程序：1）事故單位報告：程序要求、電話、方式等2）應(yīng)急啟動要求3）指揮部建立4）現(xiàn)場組行動要求5）相關(guān)部門的行動要求和程序四、某廠車間應(yīng)急預(yù)案1、概況：工藝概況、安全防護和消防設(shè)備配備2、事故應(yīng)急組織：現(xiàn)場指揮、副現(xiàn)場指揮3、危險因素分析、可能發(fā)生的事故模式和損失：1）工藝過程2）可能存在的危險因素3）可能發(fā)生的緊急情況和事故類型4）事故可能造成的損失4、現(xiàn)場應(yīng)急處理方案措施5、員工響應(yīng)及疏散路線圖第六講石油化工應(yīng)急預(yù)案實例例一、停電應(yīng)急預(yù)案1、事故的部位和類型2、引發(fā)事故的原因3、應(yīng)急處理原則4、報告程序5、生產(chǎn)處理措施6、生產(chǎn)恢復(fù)7、對雷擊停電事故的預(yù)案例二、爆炸應(yīng)急預(yù)案1、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)2、參與部門、人員和聯(lián)絡(luò)方式3、應(yīng)急處理原則4、報告程序5、生產(chǎn)處理措施6、災(zāi)害撲救及控制7、警戒、疏散及交通管制8、傷員救護9、應(yīng)急物資準備和供應(yīng)10、生產(chǎn)恢復(fù)11、應(yīng)急預(yù)案演練例三、文件體系1、一級文件：消防重點安全單位檔案主要作業(yè)活動清單危害控制改進活動清單2、二級文件：設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（停車、電、水、汽等）災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案（防汛、地震等）事故應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)、泄漏、爆炸等）3、三級文件：重大危險源普查表填表環(huán)境因素評價表環(huán)境因素識別表應(yīng)急預(yù)案演練計劃崗位作業(yè)指導(dǎo)書4、四級文件：危險物質(zhì)生產(chǎn)單位普查表工作危害分析記錄表（JHA）應(yīng)急預(yù)案演練考核表聚合危險點圖例四、抗震救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案1、裝置的基本情況2、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)3、參與部門的人員及聯(lián)絡(luò)方式4、應(yīng)急處理的原則5、事故預(yù)想6、報告程序7、生產(chǎn)處理程序8、災(zāi)害撲救及控制9、傷員救護10、人員疏散、撤離及交通管制11、應(yīng)急物資供應(yīng)12、生產(chǎn)恢復(fù)13、預(yù)案的演練例五、重大爆炸事故處理預(yù)案1、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)2、參與部門、人員及聯(lián)絡(luò)方式3、應(yīng)急處理原則4、報告程序5、處理措施和生產(chǎn)恢復(fù)1）事故處理原則2）應(yīng)急準備3）報警程序4）災(zāi)情傳達及救援隊伍的自動組成程序5）生產(chǎn)處理程序6）災(zāi)害撲救和控制程序7）傷員救護程序8）人員疏散和撤離程序9）區(qū)域道路管制程序10）物資供應(yīng)程序11）外援救助程序12）事故調(diào)查程序13）恢復(fù)開工程序6、應(yīng)急預(yù)案演練例六、化學(xué)品泄漏應(yīng)急程序1、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)2、參與部門人員及聯(lián)絡(luò)方式3、應(yīng)急處理原則4、報告程序5、生產(chǎn)處理措施6、災(zāi)害撲救及控制7、警戒、疏散及交通管制8、傷員救護9、應(yīng)急物資準備和供應(yīng)10、生產(chǎn)恢復(fù)11、應(yīng)急預(yù)案演練精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔目錄1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 21.4應(yīng)急預(yù)案體系 21.5應(yīng)急工作原則 22事故風(fēng)險描述 42.1企業(yè)概況 42.2石場生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)及現(xiàn)用生產(chǎn)設(shè)備 62.3應(yīng)急力量情況 72.4危險源及風(fēng)險分析 73應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 103.1應(yīng)急組織體系 103.2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 104預(yù)警及信息報告 144.1危險源管理 144.2危險源監(jiān)測監(jiān)控 174.3預(yù)警 184.4信息報告 185應(yīng)急響應(yīng) 205.1響應(yīng)分級 205.2響應(yīng)程序 205.3處置措施 215.4應(yīng)急結(jié)束 236信息公開 256.1信息通報部門 256.2信息發(fā)布原則 256.3信息通報方式、程序 257后期處置 268保障措施 278.1通信與信息保障 278.2應(yīng)急隊伍保障 278.3應(yīng)急物資裝備保障 288.4經(jīng)費保障 288.5其他保障 289應(yīng)急預(yù)案管理 309.1應(yīng)急預(yù)案宣傳 309.2應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 309.3應(yīng)急預(yù)案演練 319.4應(yīng)急預(yù)案修訂 3110獎懲 3310.1獎勵 3310.2處罰 3311附則 3411.1術(shù)語和定義 3411.2制定與解釋 3411.3預(yù)案發(fā)布 3412附件 351總則1.1編制目的為了在事故發(fā)生后能及時予以控制，并能有效的組織搶險和救援，特制定本預(yù)案，其目的在于：1）采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除事故發(fā)展和擴大的條件，防止突發(fā)性事故、連鎖事故發(fā)生；2）能在事故發(fā)生后迅速有效地控制事故和處理事故；3）盡力減輕事故對生命、財產(chǎn)、環(huán)境造成的影響，同時又便于災(zāi)后重建，及時恢復(fù)生產(chǎn)。1.2編制依據(jù)1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令13號）2）《中華人民共和國礦山安全法》（中華人民共和國主席令（七屆第65號））3）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）4）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）6）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第17號）8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號）9）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）10）《國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于做好<生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則>實施工作的通知》（應(yīng)指信息〔2013〕29號）1.3適用范圍本預(yù)案適用于云南師宗明馳水泥制造有限公司采石場建筑石料用灰?guī)r及其配套露天開采生產(chǎn)裝置產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的邊坡垮塌、滑坡、砂（巖）石滾落、觸電、機械傷害、物體打擊、車輛傷害等事故。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本砂場生產(chǎn)規(guī)模小，危險因素相對較少，因此將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案合并編寫。本綜合應(yīng)急預(yù)案，針對砂場開采區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的坍塌事故、墜落事故等各類事故制訂綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。本應(yīng)急預(yù)案批準發(fā)布后，報送市縣安監(jiān)局備案，抄報其他相關(guān)監(jiān)管部門。一旦發(fā)生事故，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，各級應(yīng)急工作小組和成員要按照預(yù)案要求，各司其職，及時有效地開展應(yīng)急救援行動。應(yīng)急預(yù)案體系框圖見下圖：1.5應(yīng)急工作原則1）安全第一，以人為本。把最大程度地預(yù)防和減少砂場突發(fā)事故造成的作業(yè)人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在砂場應(yīng)急指揮組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各小組密切配合，積極正確處置事故應(yīng)急救援工作。3）條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置和指揮以砂場應(yīng)急指揮組為主，所屬單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，必須密切配合，負責(zé)處理事故，按照分級響應(yīng)的原則及時啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時請求上級增援。4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依靠科技進步，采用先進技術(shù)，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急處置技術(shù)和水平。依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章、規(guī)范、應(yīng)急管理和救援工作，增強應(yīng)急處置方案的可操作性。5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做好應(yīng)對事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和工作準備。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，加強部門協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制。將日常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。

2事故風(fēng)險描述2.1企業(yè)概況2.1.1基本情況項目名稱：云南師宗明馳水泥制造有限公司采石場建設(shè)地址：師宗縣丹鳳鎮(zhèn)大同米車村建設(shè)單位：云南師宗明馳水泥制造有限公司采石場企業(yè)性質(zhì)：有限責(zé)任公司（自然人獨資）經(jīng)營范圍：建筑用石料灰?guī)r露天開采云南師宗明馳水泥制造有限公司采石場位于師宗縣丹鳳鎮(zhèn)南東平距約19Km處的喇叭洞，屬于丹鳳鎮(zhèn)米車村委會轄區(qū)。礦區(qū)地理坐標東經(jīng)：104°08′51″～104°09′34″；北緯：24°46′37″～24°47′00″。礦區(qū)面積0.2806km2，開采標高2000-1925m。礦區(qū)范圍拐點坐標見表2-1。表2-1礦區(qū)范圍拐點坐標（1980西安坐標系）拐點編號XY礦12741795.1735413695.38礦22742318.1835414841.39礦32742092.1835413922.39礦42741593.1735413740.38礦區(qū)面積0.2806Km2開采深度（2000m～1925m）垂深75m礦區(qū)南距324國道3.0km，距縣城19.0km，有簡易公路直達礦區(qū)，交通比較方便（見圖2-1）圖2-1交通位置圖2.1.2自然地理、經(jīng)濟1）地形地貌礦區(qū)最高海拔點位于礦區(qū)東部，海拔標高為2000.0m，最低海拔點位于礦區(qū)南部，海拔標高1925.0m，相對高差大約75.0m，地形坡度10°～15°，局部達20°，地勢北部高，南部低。山脈為東西走向，區(qū)內(nèi)山地與河谷并存，地形高差相對較大，地形坡度小于30°，總體地形屬構(gòu)造剝蝕低中山山地地貌。2）氣候條件礦區(qū)屬北亞熱帶季風(fēng)性氣候，年平均氣溫13.8℃，7月份平均氣溫20.6℃，1月份平均氣溫4.3℃，極端最高氣溫32.6℃，出現(xiàn)在6月，極端最低氣溫-7℃，出現(xiàn)在2月。全區(qū)均有霜凍，在45天以上，同時還有積雪覆蓋，在這一時期亦為風(fēng)季，最大風(fēng)速24m／s，一般3~6m／s。風(fēng)向以WS為主，其次是ES和偏N風(fēng)。年平均降雨量1235.57mm，日最大降雨量約120mm，雨季集中在6~10月份，占全年降雨量的85.81%，年蒸發(fā)量1070mm，從11月至次年5月為旱季，易發(fā)春早。3）經(jīng)濟條件區(qū)內(nèi)居民以漢族為主，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，耕地面積少，勞動力充足。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為簡單，農(nóng)作物主要以玉米、水稻為主，次為小麥、馬鈴薯、蕎麥等，經(jīng)濟作物主要有烤煙，工業(yè)基礎(chǔ)近年來以白水電廠為龍頭企業(yè)帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為活躍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有煤礦、煉焦廠、釀酒廠及糧食加工廠等行業(yè)，其中煤炭總產(chǎn)值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的50%。2.2石場生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)及現(xiàn)用生產(chǎn)設(shè)備云南師宗明馳水泥制造有限公司采石場有方解石開采的生產(chǎn)系統(tǒng)及公用生活輔助設(shè)施組成。2.2.1生產(chǎn)工藝圖2-2采礦工藝圖2.2.2主要設(shè)備清單表2-2主要設(shè)備清單序號設(shè)備名稱單位數(shù)量備注1挖掘機（CASE360、240型）臺2已有2裝載機（50型）臺1已有3潛孔鉆（90支架、120履帶式型）套2已有2.3應(yīng)急力量情況1）應(yīng)急力量（1）石場應(yīng)急力量石場設(shè)立的事故應(yīng)急指揮組，小組成員均為救援隊員。（2）社會力量師宗縣丹鳳鎮(zhèn)消防救援隊伍、醫(yī)療救援單位。2）應(yīng)急物資石場主要協(xié)助社會救援部門開展應(yīng)急救援工作，應(yīng)急物資由外援應(yīng)急部門配備。3）應(yīng)急裝備石場主要協(xié)助社會救援部門開展應(yīng)急救援工作，應(yīng)急裝備由外援應(yīng)急部門配備。2.4危險源及風(fēng)險分析根據(jù)石場安全生產(chǎn)實際，石場危險源主要有：采場、運輸車輛、電氣設(shè)備、自然災(zāi)害、周邊環(huán)境等。這幾個危險源一旦發(fā)生事故，可能造成邊坡垮塌、滑坡、砂（巖）石滾落、觸電、機械傷害、物體打擊、車輛傷害等，對企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失、人員傷亡、環(huán)境污染等不同嚴重后果。下面對石場的風(fēng)險進行分析：2.4.1邊坡垮塌、滑坡、砂（巖）石滾落邊坡角過大，地質(zhì)條件發(fā)生變化，機械操作過程中違章指揮、違章操作等引起的危及人員生命安全的危險因素。2.4.2觸電風(fēng)險分析在電氣設(shè)備設(shè)施運行、操作和檢修過程中，作業(yè)人員缺乏安全用電知識、違反電氣安全操作規(guī)程；電壓、電氣設(shè)備等方面選用與所處的環(huán)境條件不相符；使用了安全性能不合格的設(shè)備、器具，缺乏必要的保護裝置；設(shè)備使用不當(dāng)、超載運行；設(shè)備和線路的安裝不合格、檢查、維修不善，帶病運行等引起的危及人員生命安全的危險因素。2.4.3機械傷害風(fēng)險分析采掘、破碎、傳輸?shù)葯C具的運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺、傾覆等人身傷害和設(shè)備事故。主要原因是因為人員操作失誤或設(shè)備缺陷所導(dǎo)致的危害。2.4.4物體打擊風(fēng)險分析物體在重力或其它外力的作用下產(chǎn)生動力，打擊人體造成人身傷亡事故。在石場因安全管理不善、安全教育不足、思想麻痹、作業(yè)時精力不集中、違章作業(yè)，或露天開采方式和方法不當(dāng)，作業(yè)場所內(nèi)存在“傘檐、老鷹嘴”等現(xiàn)象，或因作業(yè)場所工作面不平整等原因，造成設(shè)備、巖石從高處墜落擊中人體和設(shè)備造成傷害。2.4.5火災(zāi)風(fēng)險分析機械、車輛燃油遇高溫、明火，以及易燃可燃物存放不當(dāng)?shù)龋赡芤l(fā)火災(zāi)，造成人員傷害和設(shè)備的損毀。2.4.6車輛運輸傷害風(fēng)險分析車輛雖然只是在石場內(nèi)進行運輸作業(yè)，但如果對安全駕駛和行車安全的重要性認識不足，思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛帶病運行等，就會造成車輛傷害事故。車輛傷害主要有：有碰撞、刮擦、翻車、墜車、失火和搬運、裝卸中墜落及物體打擊等。車輛傷害事故的主要原因是違章駕車、疏忽大意、車況欠佳、道路條件差、環(huán)境惡劣以及運輸管理制度不健全等。2.4.7粉塵危害分析生產(chǎn)過程中，由于鏟裝、破碎、運輸巖石產(chǎn)生揚塵，對員工身體健康造成危害。3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系云南師宗明馳水泥制造有限公司采石場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)見圖3-1。應(yīng)急指揮組應(yīng)急指揮組事故調(diào)查事故調(diào)查組醫(yī)療救護組后勤保障組現(xiàn)場救援組 圖3-1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)3.2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)3.2.1應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)急組織機構(gòu)為應(yīng)急指揮組，由負責(zé)人、安全員、作業(yè)人員等組成。應(yīng)急指揮組主要成員如下：組長：肖建軍成員：張小強宋正肸鄭云戴新宇3.2.2職責(zé)1）應(yīng)急指揮組職責(zé)（1）貫徹落實各級有關(guān)事故應(yīng)急救援指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；（2）緊急調(diào)度應(yīng)急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關(guān)人員參加石場事故應(yīng)急救援工作；（3）向地方安監(jiān)部門匯報通報事故情況；（4）必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；（5）組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)，組織并迅速恢復(fù)生產(chǎn)。2）組長職責(zé)負責(zé)事故應(yīng)急定級和指揮全廠的整體應(yīng)急救援工作。3）成員職責(zé)（1）負責(zé)現(xiàn)場搶險搶修作業(yè)；（2）負責(zé)現(xiàn)場緊急救援；（3）負責(zé)現(xiàn)場事故情況監(jiān)測；（4）保障現(xiàn)場救援指揮通信聯(lián)絡(luò)以及對外通信、聯(lián)絡(luò)的暢通。4）現(xiàn)場救援組職責(zé)現(xiàn)場救援組組長由安全員或廠長指定人員擔(dān)任。人員由專業(yè)搶險救援隊伍、周邊單位的搶險救援隊伍和石場相關(guān)救援人員組成。當(dāng)發(fā)生特殊事故需要專業(yè)救援隊伍救援時，聘請外部救援隊伍實施搶險救援。（1）日常職責(zé)a.認真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)定；b.負責(zé)對石場作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)行為，有權(quán)要求石場有關(guān)人員改正；c.發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全的緊急險情，應(yīng)要求石場危險區(qū)內(nèi)停止作業(yè)，并采取有效措施，予以處理；d.要監(jiān)督職工勞動防護用品的佩戴，必須戴安全帽，高處作業(yè)按規(guī)定系好安全繩，帶好防塵口罩等，對佩戴不齊全的職工，有權(quán)停止其作業(yè)；e.一旦發(fā)生事故，要及時向石場負責(zé)人匯報，并積極主動協(xié)助礦長做好緊急搶救工作，協(xié)助進行事故分析，防范措施采取和處理工作；f.對石場安全生產(chǎn)有貢獻者提出對其進行表彰、獎勵的建議對違章肇事者提出懲處的建議。（2）當(dāng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場救援組職責(zé)a.按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組指令，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；b.收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；c.及時向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組匯報應(yīng)急處置情況；d.設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)護點，防止二次事故發(fā)生；核實應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急小組請示應(yīng)急終止；e.負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)；f.負責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組交辦的其它任務(wù)。5）后勤保障組職責(zé)后勤保障組組長由物資管理員或廠長指定人員擔(dān)任。主要職責(zé)是：（1）保障救援物資和設(shè)備的供應(yīng)；（2）保障救援現(xiàn)場所需的水、電供應(yīng)；（3）保障救援人員食品和生活用品的及時供應(yīng)；（4）負責(zé)與外界保持聯(lián)系，報告有關(guān)情況并根據(jù)險情程度和需要與地方政府、醫(yī)院、消防、公安等相關(guān)部門進行聯(lián)系。如應(yīng)急指揮組決定需要外部資源援助時，向有關(guān)部門和周邊單位發(fā)出救援請求。（5）負責(zé)車輛的調(diào)配使用，根據(jù)有關(guān)情況派人或派車到指定地點接車、接人、接物，引導(dǎo)搶險救援人員、物資到事發(fā)現(xiàn)場。（6）負責(zé)對外和對內(nèi)發(fā)布信息。（7）負責(zé)傷亡人員基本生活保障，指導(dǎo)傷亡人員的撫恤、救濟款物的發(fā)放。（8）參與事故調(diào)查，負責(zé)事故行政責(zé)任追究。6）醫(yī)療救護組職責(zé)醫(yī)療救護組長由安全員或廠長指定人員擔(dān)任。主要職責(zé)是：（1）在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）；（2）使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護；（3）協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并制定人員護理受害者。7）事故調(diào)查組事故調(diào)查組組長由肖建軍擔(dān)任。主要職責(zé)是：（1）負責(zé)查明事故原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；（2）在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護治安秩序，進行人員疏散；（3）查明事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（4）提出對事故責(zé)任者的處理意見；（5）總結(jié)事故教訓(xùn)并提出防范措施的建議；（6）寫出事故調(diào)查報告。4預(yù)警及信息報告針對獲悉可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，開展風(fēng)險分析，完善預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。4.1危險源管理石場存在的主要危險、有害因素有邊坡垮塌、滑坡、砂（巖）石滾落、觸電、機械傷害、物體打擊、車輛傷害、火災(zāi)、粉塵危害等。4.1.1管理措施1）主要負責(zé)人、安全管理人員必須參加安全管理學(xué)習(xí)，考試合格，取得安全管理資格證；2）石場內(nèi)部定期組織安全知識學(xué)習(xí)和法規(guī)教育，堅持組織員工學(xué)習(xí)安全管理的法律、法規(guī)、標準和規(guī)章制度，保證員工具備必要的安全知識；3）組織員工學(xué)習(xí)和參加事故應(yīng)急預(yù)案的演練，了解、熟悉生產(chǎn)過程中可能事故及事故處置、應(yīng)急響應(yīng)、自救和互救方法，滅火器的檢查和使用等知識和技能；4）建立健全石場各種記錄和安全管理臺帳；5）組織安全檢查，落實安全責(zé)任，及時整改安全隱患；6）按國家要求為員工購買人身意外傷害保險；7）接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、消防部門和政府主管部門的監(jiān)督、檢查和工作指導(dǎo)。4.1.2技術(shù)措施1）建立石場各種管理制度，落實監(jiān)控措施；2）建立相關(guān)臺賬、檔案；3）定期對石場進行安全檢查，查“三違”，查事故隱患，落實整改措施；4）設(shè)備設(shè)施定期保養(yǎng)并保持完好；5）做好交接班記錄。4.1.3預(yù)防措施1）邊坡垮塌、滑坡、砂（巖）石滾落傷人預(yù)防措施（1）員工作業(yè)嚴格遵守各類機械操作規(guī)程和安全規(guī)程。（2）備齊急救用品。（3）遵守上級主管安排，持證上崗。（4）部門主管經(jīng)常巡視檢查。（5）嚴格監(jiān)控各開采工藝指標的落實。2）觸電預(yù)防措施（1）配電室的建筑結(jié)構(gòu)、配電裝置及線路設(shè)計要嚴格按照國家現(xiàn)行的有關(guān)電氣設(shè)計規(guī)程執(zhí)行。（2）易燃、易爆場所的電氣設(shè)備及線路應(yīng)選擇防爆型，并有良好的接地或接零保護裝置，并定期檢查電氣設(shè)備及線路電纜電纜的安全性，以防損壞、老化的裸露線路發(fā)生觸電事故。（3）電工作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗，嚴禁無證人員從事電工作業(yè)。（4）臨時用電及停、送電一定要實行工作票制度，沒經(jīng)批準，不得亂拉臨時用電線路。（5）漏電保護按《漏電保護器安裝和運行》的要求，在電源中性點直接接地的TN、TT保護系統(tǒng)中，在規(guī)定的設(shè)備、場所范圍內(nèi)必須安裝漏電保護器和實現(xiàn)漏電保護器的分組保護。建議對一旦發(fā)生漏電切斷電源時，會造成事故和重大經(jīng)濟損失的裝置和場所應(yīng)安裝報警式漏電保護器。對漏電保護裝置應(yīng)定期檢查、測試及維護，確保性能良好。（6）絕緣根據(jù)環(huán)境條件選用加強絕緣的電動工具、設(shè)備和導(dǎo)線等。同時，設(shè)備的電氣控制箱和配電盤前后的地板，應(yīng)鋪設(shè)絕緣板。變、配電室和電磁站，應(yīng)備有絕緣手套、絕緣鞋和絕緣桿等。（7）其他安全對策措施建立健全合理的安全規(guī)章制度，高電壓作業(yè)時嚴格兩票，對施工中用的臨時開關(guān)設(shè)備、臨時線路，應(yīng)建立動火管理和審批制度。新增設(shè)備、儀器必須具有國家指定機構(gòu)的安全認證標志。3）機械傷害預(yù)防措施（1）所有轉(zhuǎn)動機械的聯(lián)軸器處有所有外露的機械轉(zhuǎn)動部位(包括往復(fù)運動)均應(yīng)設(shè)置防護罩或隔離欄桿。（2）皮帶輸送機應(yīng)設(shè)置防跑偏、防逆轉(zhuǎn)裝置。（3）作業(yè)區(qū)周圍應(yīng)設(shè)警示標牌，操作人員應(yīng)持證上崗。4）高處墜落預(yù)防措施（1）若操作人員進行操作、維護、調(diào)節(jié)的工作位置在墜落基準面2m以上時，則必須在生產(chǎn)設(shè)備上配置供站立的平臺和防止墜落的護欄、護板或安全圈等。所有樓梯、鋼梯、平臺均應(yīng)采取防滑措施。（2）高處作業(yè)或檢修作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)系安全帶、戴安全帽，并設(shè)置防護網(wǎng)，禁單人進行高處作業(yè)。（3）高處作業(yè)時應(yīng)遵守“十不登高”。（4）生產(chǎn)場所梯子、平臺及高處通道均設(shè)置安全欄桿；地溝、水井設(shè)置蓋板；有危險的吊裝口、安裝孔等處則設(shè)安全圍欄；在有危險性的場所設(shè)置相應(yīng)的安全標志及事故照明設(shè)施。5）粉塵危害預(yù)防措施（1）應(yīng)用現(xiàn)代科技改革工藝，將產(chǎn)塵作業(yè)變?yōu)樯賶m作業(yè)。（2）將產(chǎn)塵設(shè)備密閉，或在生產(chǎn)條件允許的情況下，遮蓋設(shè)備的敞口，配置合理的通風(fēng)除塵裝置。（3）采用局部密閉排風(fēng)除塵裝置，加強通風(fēng)排塵（排出的風(fēng)也應(yīng)處理，以免污染大氣）。（4）加強對作業(yè)環(huán)境的空氣監(jiān)測，控制粉塵濃度。（5）定期對接塵人員進行體檢，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)給予及時治療，調(diào)換職業(yè)病患者的工作崗位。（6）加強宣傳教育，提高職工對粉塵危害的認識，增強自我保護意識。（7）實施個體防護，給接塵人員發(fā)放防塵口罩、面罩等，并規(guī)定和監(jiān)督作業(yè)人員工作時必須使用。4.2危險源監(jiān)測監(jiān)控1）監(jiān)控方式：人員監(jiān)控2）監(jiān)控方法（1）監(jiān)控組織：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專職安全員。（2）安全檢查：定期、不定期、巡回安全檢查及專業(yè)安全檢查。（3）安全評價：定期進行安全評價或安全評估。4.3預(yù)警4.3.1預(yù)警條件針對可能發(fā)生的事故進行分級，確定預(yù)警和響應(yīng)的條件、程序，接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，根據(jù)其嚴重程度啟動應(yīng)急預(yù)案。4.3.2預(yù)警方式、方法采用電話預(yù)警、當(dāng)面預(yù)警或其它方式預(yù)警。4.3.3信息發(fā)布的程序當(dāng)?shù)玫酵话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害和重大隱患的預(yù)警信息后，由石場應(yīng)急指揮組組織有關(guān)人員，對預(yù)警信息進行分析、評估和確認，決定是否將情況向上級管理部門報告，決定是否在管理范圍內(nèi)實施信息公布。當(dāng)需進行預(yù)警信息公布時，選擇預(yù)警信息公布方式，通知有關(guān)部門進行預(yù)警信息公布。4.4信息報告4.4.1信息接收與通報發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員要立即展開自救或互救，并立即報告主要負責(zé)人。應(yīng)急指揮組組長根據(jù)事故災(zāi)情嚴重程度，決策是否需要外部援助，如需要外援，迅速向簽有協(xié)議的應(yīng)急機構(gòu)求援或撥打120急救電話。4.4.2信息上報上報單位：鎮(zhèn)政府、縣安監(jiān)局、縣政府等相關(guān)部門。上報時限：1小時內(nèi)上報,電話報告。上報內(nèi)容：事故發(fā)生時間、事故發(fā)生地點、事故類型、事故經(jīng)過、傷亡、傷害人數(shù)和嚴重程度、現(xiàn)場采取的措施以及搶險救援進展情況等。信息發(fā)布部門：應(yīng)急指揮組4.4.3信息傳遞1）傳遞方法：采用電話傳遞、網(wǎng)絡(luò)傳遞、人員直接傳遞上級相關(guān)部門。2）傳遞程序：信息報告由應(yīng)急指揮組組長簽署，專人報告、通報和信息發(fā)布。

5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級1）依據(jù)發(fā)生事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的處理能力情況，對我石場應(yīng)急救援系統(tǒng)分為二級：（1）有下列情況之一的，啟動Ⅰ級（社會救援級）救援體系：造成1人重傷或1人傷亡，或者30萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。（2）有下列情況之一的，啟動Ⅱ級（社會救援級）救援體系：造成輕傷,或者30萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。5.2響應(yīng)程序1）事故發(fā)生時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人應(yīng)采取可能的措施控制事故的擴大，并迅速撤離危險地區(qū)，同時大聲呼救，及時向現(xiàn)場負責(zé)人報告。2）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組和現(xiàn)場救援組在接到報告后，立即趕赴現(xiàn)場，組織人員救援。若事故不能控制，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組應(yīng)立即向外報警，并向相關(guān)部門逐級匯報，組織疏散人員、搶救和保護財產(chǎn)，報警時要講清事故企業(yè)詳細地址、詳細情況、事故部位、事故性質(zhì)、大小、報警人姓名及電話、行走路線，并派人到約定地點接引警車進入事故現(xiàn)場。3）到達事故現(xiàn)場后，首先查明現(xiàn)場有無傷害人員，以最快速度將傷者脫離現(xiàn)場，嚴重者盡快送醫(yī)院搶救。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組成員到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度做出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令現(xiàn)場救援組立即開展救援。如事故擴大時，迅速向上級有關(guān)部門報告事故情況并請求支援。4）事故擴散危及到石場外人員安全時，應(yīng)迅速組織有關(guān)人員協(xié)助友鄰單位、過往行人向安全地帶疏散；醫(yī)療人員到達現(xiàn)場，應(yīng)立即救護傷員，對傷員進行清洗包扎或輸氧急救，重傷員及時送往當(dāng)?shù)乜h級醫(yī)院搶救；后勤保障組到達現(xiàn)場后，根據(jù)生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮組下達的指令，采取有效措施控制事故以防事故擴大?，F(xiàn)場其他管理人員協(xié)助現(xiàn)場的指揮、救護、通訊、車輛的使用調(diào)度等工作。5）當(dāng)事故得到控制，立即成立專門工作小組，負責(zé)在短時間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，并落實防范措施。救助工作結(jié)束后，由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組下達人員撤離現(xiàn)場的命令。生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急響應(yīng)程序見圖5-1。圖5-1響應(yīng)程序圖5.3處置措施5.3.1應(yīng)急處置應(yīng)急救援力量在抵達現(xiàn)場后，直接指揮現(xiàn)場搶險救援工作。各小組履行各自職責(zé)：現(xiàn)場救援組在搶險救援方案確定后開展搶險救援工作；后勤組保障物資供應(yīng)、搶修供水供電設(shè)施；醫(yī)療救護組組織現(xiàn)場救護傷員，聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)并組織救護車輛人員送往醫(yī)院救治；事故調(diào)查組維護現(xiàn)場秩序、保障道路暢通、負責(zé)人員的疏散及周邊的警戒。5.3.2現(xiàn)場救援措施發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮組報告，說明事故發(fā)生地點、事故的嚴重程度和影響范圍，以已采取控制措施和有效性。在確保個人安全的條件下，首先搶救中毒、受傷人員，設(shè)置危險警示標識，隔離污染區(qū)域，限制人員、車輛進入。應(yīng)急指揮組人員接到報警后，應(yīng)在及時向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告事故情況（發(fā)生事故地點和原因，人員傷亡情況，以及現(xiàn)場已采用的處置措施和處置效果等）的基礎(chǔ)上，如需外部救援時應(yīng)立即請示。應(yīng)急指揮組成員根據(jù)各自的職責(zé)、分工，按組長的命令，迅速、有序地組織落實對現(xiàn)場人員的指導(dǎo)，或向相關(guān)部門請求救援等。5.3.2.1人員疏散、撤離如事故進一步發(fā)展，影響到現(xiàn)場和周邊人群的安全時，依據(jù)有關(guān)部門做出的決策，積極配合，組織落實人員疏散、撤離工作：1）事故現(xiàn)場人員撤離：根據(jù)事故發(fā)展趨勢，應(yīng)及時對事故現(xiàn)場人員進行清點，組織撤離到安全地點，避免發(fā)生不必要的傷害。2）非事故現(xiàn)場人員緊急疏散：根據(jù)事故情況，如有必要時，其他的人員（除救援人員外）立即向安全的地點疏散。3）周邊區(qū)域人員疏散：事故不能及時得到控制，可能或已經(jīng)影響相鄰企業(yè)單位和居民時，立即報告相鄰企業(yè)單位和居民疏散，與縣政府取得聯(lián)系后由縣政府及相關(guān)救援機構(gòu)組織人員疏散。5.3.2.2危險區(qū)隔離發(fā)生事故時必須設(shè)置警戒線，在危險區(qū)外疏導(dǎo)車輛通過，勸離圍觀群眾。對情緒過激的群眾要做好解釋、疏導(dǎo)工作，以防止事故進一步擴大。搶險人員必須正確穿戴適宜的防護器具。5.3.2.3救援及控制措施1）事故救援。請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門、醫(yī)療救護、公安消防、環(huán)境保護等部門等給予支持，并組織好單位內(nèi)部的自救。2）災(zāi)害控制。根據(jù)專家意見，協(xié)助現(xiàn)場救援人員迅速采取妥善的處理措施，防止災(zāi)害擴大升級。5.3.2.4人員救治1）接觸人群和執(zhí)行人員：一般燒傷和中毒人員，由現(xiàn)場處置人員負責(zé)組織排查、登記。2）接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案：事故處理完畢后，接觸者要多休息，并觀察身體是否有異?，F(xiàn)象，如有不適應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)報告后就醫(yī)。3）患者轉(zhuǎn)運：患者經(jīng)現(xiàn)場處理后立即送至最近的醫(yī)院就醫(yī)。4）患者治療方案：由護送人員向醫(yī)生說明患者的具體情況后由醫(yī)生制定治療方案。5.4應(yīng)急結(jié)束5.4.1應(yīng)急終止條件事故現(xiàn)場得到控制，次生、衍生事故隱患消除。作業(yè)環(huán)境符合安全條件。遇險人員脫離危險區(qū)域，得到急救或送往醫(yī)院救治；遇難人員得到安置和處置?，F(xiàn)場環(huán)境經(jīng)檢驗、檢測，符合國家標準或行業(yè)標準。具備災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)條件。應(yīng)急救援結(jié)束由應(yīng)急指揮組批準。5.4.2應(yīng)急救援任務(wù)終止和工作總結(jié)事故情況上報事項:事故傷亡人數(shù)、重、輕傷人數(shù)、經(jīng)濟損失、參與響應(yīng)情況、處理措施、經(jīng)驗教訓(xùn)、總結(jié)報告。向事故調(diào)查組移交的相關(guān)事項：參與響應(yīng)情況、救援措施、應(yīng)急記錄、相關(guān)圖片、圖紙、事故原因、后期處置相關(guān)事項等。應(yīng)急救援結(jié)束：由應(yīng)急指揮組批準并宣布。事故應(yīng)急救援工作總結(jié)：由應(yīng)急指揮組負責(zé)?？偨Y(jié)內(nèi)容：收集整理所有應(yīng)急記錄、處置方案及措施、文件資料等；總結(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施，應(yīng)急救援預(yù)案保障，查清事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；評估事故損失及事故應(yīng)急預(yù)案的適用性，并對預(yù)案進行修訂，編制和完善應(yīng)急預(yù)案；寫出書面報告，同時制定出事故防范措施；總結(jié)報告上報安全生產(chǎn)管理部門和相關(guān)部門；總結(jié)報告存檔備案。

6信息公開6.1信息通報部門由應(yīng)急指揮組發(fā)布，組長為通報負責(zé)人。6.2信息發(fā)布原則遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準。實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳細、及時、準確。不弄虛作假，不瞞報、謊報、漏報、不報安全事故。自覺接受新聞媒體和社會監(jiān)督。6.3信息通報方式、程序主要通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和相關(guān)新聞媒體(電臺、電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò)、信件信函、稿件等)。與新聞媒體建立通訊聯(lián)系，密切配合，及時準確向新聞媒體通報事故信息。接受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會，向新聞媒體提供新聞稿件。

7后期處置根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定、標準努力做好后期處置工作：認真及時做好遇難人員親屬的安置撫恤及補償工作。做好受傷人員的醫(yī)療救治、工傷鑒定工作。及時支付保險的賠付及補償。核算應(yīng)急救援發(fā)生的費用，及時支付救援費用和征用應(yīng)急物資的補償。收集整理事故應(yīng)急救援記錄、圖紙、方案、措施等相關(guān)資料。救援隊伍認真核實參加應(yīng)急救援人員、清點救援裝備及發(fā)生的費用。安撫受傷及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序?，F(xiàn)場清理、消毒、災(zāi)后重建、盡快消除事故后果和影響。制定防范措施，加強安全管理，深化安全專項整治。加大安全投入，防止事故再次發(fā)生。對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，認真分析事故原因，制定事故防范措施。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全技術(shù)操作規(guī)程，防治類似事故發(fā)生。修訂和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，寫出總結(jié)報告。

8保障措施8.1通信與信息保障8.1.1通信聯(lián)系1）應(yīng)急指揮組的成員應(yīng)確保通信設(shè)備24小時暢通，24小時值守電話應(yīng)急指揮組通信聯(lián)系方式職務(wù)姓名手機備注組長肖建急指揮組組長兼事故調(diào)查組組長成員張小場救援組組長宋正勤保障組組長戴新療救護組組長鄭2）報告與求助電話（1）報警電話：110（2）師宗縣人民醫(yī)院電話：120（3）師宗縣安監(jiān)局電話1.2信息保障后勤保障組負責(zé)收集、研究和追蹤國家及地方應(yīng)急救援最新信息和重大危險源、重大事故隱患等方面信息，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)廠內(nèi)、外部之間的應(yīng)急救援工作的交流與協(xié)作。8.2應(yīng)急隊伍保障與專業(yè)救援隊伍簽訂救護協(xié)議。平時加強應(yīng)急隊伍學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練，提高隊伍素質(zhì)。保證應(yīng)急隊伍整編，人員變動時，及時調(diào)整補充。8.3應(yīng)急物資裝備保障加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需物資、技術(shù)、設(shè)備、搶險物資的儲備，一旦發(fā)生事故，確保物資和設(shè)備及時到位，確保救援工作的順利進行。8.4經(jīng)費保障按照國家和地方政府的要求提取安全措施費用，?？顚Ｓ谩８鶕?jù)勞動和社會保障部與本市的相關(guān)規(guī)定，為石場工人購買工傷保險和意外傷害保險，為石場突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。8.5其他保障應(yīng)急指揮組要根據(jù)事故性質(zhì)和波及的區(qū)域，將應(yīng)急救援區(qū)域劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故影響區(qū)域。事故中心區(qū)域：距事故現(xiàn)場0—300m的區(qū)域或根據(jù)事故的實際情況確定具體事故中心區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)應(yīng)啟動本石場事故應(yīng)急預(yù)案，疏散人員和搬運可移動的危險化學(xué)品及易燃易爆品，并按應(yīng)急指揮組的指令實施應(yīng)急響應(yīng)。此區(qū)域要實施戒嚴，防止非應(yīng)急救援人員入內(nèi)。事故波及區(qū)域：距事故現(xiàn)場300—500m的區(qū)域或根據(jù)事故的實際情況確定具體事故波及區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)的單位，按應(yīng)急指揮組的指令，協(xié)助事故單位做好應(yīng)急響應(yīng)或準備，做好非必須值守人員的疏散，必須值守人員要采取可靠的安全措施，協(xié)助運送應(yīng)急物資和環(huán)境監(jiān)測。此區(qū)域要實施警戒，防止非應(yīng)急人員和非值守人員入內(nèi)。受影響區(qū)域：指事故波及區(qū)域外可能受影響的區(qū)域，存在危險因素的影響和環(huán)境污染的可能。在此區(qū)域內(nèi)的單位，按應(yīng)急指揮