市區(qū)旅游會(huì)建議的發(fā)言

市區(qū)旅游會(huì)建議的發(fā)言

同志們：

近年來(lái)，我市的旅游事業(yè)有了很大的發(fā)展，已經(jīng)從接待性服務(wù)行業(yè)躍升為保持較快發(fā)展速度、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日趨明顯的產(chǎn)業(yè)之一；邊境游、境外游、冰雪游、民俗游、生態(tài)游等旅游資源開(kāi)發(fā)速度加快，一些景區(qū)景點(diǎn)已成為我市對(duì)外開(kāi)放的窗口；旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，行業(yè)管理不斷規(guī)范，佳木斯作為一個(gè)既有自然風(fēng)光又極富人文歷史內(nèi)涵的旅游城市形象已經(jīng)基本確立。會(huì)上介紹的典型和書(shū)面交流的經(jīng)驗(yàn)都很好，一些做法和經(jīng)驗(yàn)很生動(dòng)、很有說(shuō)服力。尤其是湯原縣堅(jiān)持“旅游興縣”戰(zhàn)略，在抓發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的力量投放上、資金投入上、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上和相關(guān)交通、城建、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)建設(shè)上下了很大功夫，使旅游業(yè)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)發(fā)展之勢(shì)。這些旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是我市旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。剛才，淑香同志對(duì)全市旅游工作進(jìn)行了全面總結(jié)和認(rèn)真部署，楊濤同志也做了一個(gè)很好的講話(huà)，他們講的我都同意。希望同志們結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓

旅游自古就有，但旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在現(xiàn)代社會(huì)，旅游已經(jīng)升華為人們對(duì)物質(zhì)、精神和文化生活一種更高層次的追求，成為人類(lèi)一種自由的、積極的文化活動(dòng)。旅游業(yè)的發(fā)展程度已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的一種客觀尺度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)涉及食、住、行、游、娛、購(gòu)等各個(gè)方面，具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能。不僅能直接帶動(dòng)交通、餐飲、商服等行業(yè)，而且間接拉動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑、通訊、文化娛樂(lè)等行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加居民收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)都具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界旅游業(yè)已超過(guò)石油業(yè)和汽車(chē)業(yè)，成為最大和發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。全世界每10美元的gdp中就有1美元來(lái)自旅游業(yè)。旅游業(yè)直接收入1美元，可帶動(dòng)社會(huì)4.3美元的效益；旅游業(yè)直接就業(yè)1人，可帶動(dòng)間接就業(yè)5人。當(dāng)今世界，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把旅游業(yè)作為低能耗、快產(chǎn)出、少污染的“無(wú)煙工業(yè)”，作為具有極強(qiáng)帶動(dòng)作用的“關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”和擴(kuò)大開(kāi)放的“友好產(chǎn)業(yè)”突出來(lái)抓。從國(guó)外看，法國(guó)平均每年接待游客的人數(shù)超過(guò)本國(guó)人數(shù)；澳大利亞每年旅游業(yè)直接收入達(dá)582億澳元，旅游業(yè)直接就業(yè)達(dá)51.3萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)藬?shù)的6%；許多國(guó)家和地區(qū)，如夏威夷、威尼斯等，走旅游興國(guó)、旅游興市之路，旅游業(yè)已成為國(guó)民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的主要來(lái)源。從國(guó)內(nèi)看，改革開(kāi)放20多年來(lái)，旅游業(yè)得到了空前的發(fā)展。20XX年我國(guó)國(guó)際旅游總收入174.06億美元，國(guó)內(nèi)旅游總收入為3680億元人民幣，占全國(guó)gdp的5%，國(guó)內(nèi)接待入境過(guò)夜旅游者人數(shù)和國(guó)際旅游外匯收入都躍居世界第五位。據(jù)國(guó)家計(jì)委和旅游局預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將成為世界第一位旅游接待國(guó)和第四位客源輸出國(guó)。從我市周邊看，一些城市發(fā)展旅游業(yè)步子都很大，步伐都很快。去年，哈爾濱、牡丹江、伊春市分別接待游客1360萬(wàn)人、290.3萬(wàn)人和120.7萬(wàn)人，旅游總收入分別達(dá)到86.7億元、21.46億元和2.7億元，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。這說(shuō)明，旅游一業(yè)興百業(yè)。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)這個(gè)問(wèn)題上，誰(shuí)早認(rèn)識(shí)、早下手，誰(shuí)就能早發(fā)展、早受益。尤其是像我市這樣就業(yè)壓力大、人均收入低、投資不足的老工業(yè)基地，通過(guò)大力發(fā)展旅游業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的目標(biāo)，是非常必要、非?，F(xiàn)實(shí)的選擇。從我市豐富的旅游資源可以看出，旅游業(yè)是完全可以做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。一些人常抱怨，佳木斯缺乏旅游資源，其實(shí)這種觀點(diǎn)不對(duì)。從大的層面講，當(dāng)今世界有三大旅游資源，這就是海洋、森林、冰雪，我市在三大資源中占有森林、冰雪兩大資源，能說(shuō)旅游資源不豐富？從小的層面講，什么是旅游資源？旅游資源簡(jiǎn)單地說(shuō)就是一個(gè)地方區(qū)別于另一個(gè)地方的特色，這個(gè)特色既可以是自然天成的湖光山水，也可以是歷史與文化積淀而成的風(fēng)土人情；既可以是享譽(yù)世界的名城古跡，也可以是讓人心曠神怡的“小橋流水”、“大漠孤煙”。從自然資源看，我市的大平原、大森林生態(tài)優(yōu)良，大冰雪極具北國(guó)特色，大濕地聞名世界，大界江獨(dú)具一格，冬有冰雪、夏季清涼，四季分明的季節(jié)特色本身就蘊(yùn)含著豐富的自然旅游資源。從人文旅游資源看，我市赫哲族、朝鮮族等少數(shù)民族風(fēng)情獨(dú)特，尤其是我市歷史文化底蘊(yùn)很豐厚。三江平原并非亙古荒原，這里有7000多年的人類(lèi)活動(dòng)歷史，這里曾是肅慎之國(guó)，挹婁古都，五國(guó)盛地，滿(mǎn)族故鄉(xiāng)。至今，瓦里霍吞古城等大批古文化遺址仍保留完整。這里是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日聯(lián)軍發(fā)祥地和主要根據(jù)地之一，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“東北小延安”，綠川英子、劉英俊犧牲地，邵云環(huán)烈士故鄉(xiāng)，這些都是難得的人文旅游素材。應(yīng)該說(shuō)，我們不是缺乏歷史，而是缺乏對(duì)自身歷史的了解；我們不是缺乏旅游資源，而是缺乏發(fā)現(xiàn)資源和認(rèn)識(shí)其價(jià)值的眼光。由于對(duì)發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不夠、投入不足，對(duì)我市的旅游資源開(kāi)發(fā)利用緩慢、宣傳推介不夠，導(dǎo)致我市豐富的旅游資源如同不梳洗打扮又不拋頭露面的美女，長(zhǎng)期待字閨中，鮮為人知?，F(xiàn)在，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀戰(zhàn)略中已把發(fā)展旅游業(yè)擺在了前所未有過(guò)的突出地位，特別是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)激活了境內(nèi)外旅游市場(chǎng)，“旅游消費(fèi)全民化”的時(shí)代正走進(jìn)中國(guó)，旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游行業(yè)管理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化支持體系進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都給我市發(fā)展旅游業(yè)帶來(lái)了難得機(jī)遇。可以說(shuō)，我們提出實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越發(fā)展，正逢其時(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)解決好“旅游業(yè)是副業(yè)，發(fā)展快慢無(wú)關(guān)緊要”、“旅游業(yè)與我無(wú)關(guān)”和“我們條件不具備、難發(fā)展”等模糊認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，加大工作力度，加快把我市的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，盡快把我市旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)我市旅游經(jīng)濟(jì)新局面

關(guān)于下一步旅游業(yè)發(fā)展工作，淑香同志部署的已很明確了，我重點(diǎn)再?gòu)?qiáng)調(diào)四件事情。

1、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好旅游總體規(guī)劃。科學(xué)地制定發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)大發(fā)展的前提。下一步，我們要瞄準(zhǔn)晉升國(guó)家優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)，在深入調(diào)查我市旅游資源、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆地搞好我市旅游總體規(guī)劃。一是要注重規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。這次制定規(guī)劃視野要寬、眼光要高，要管長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要充分發(fā)揮現(xiàn)有旅游資源優(yōu)勢(shì)，又要充分挖掘我市旅游資源的潛力；既要突出旅游業(yè)自身發(fā)展，又要與城市建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套、相銜接。制定規(guī)劃時(shí)，既要注重聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀旅游專(zhuān)家，又要注重組織對(duì)旅游資源感悟深、有藝術(shù)鑒賞力的本地人士參與，全面調(diào)查和論證，編制出高水平、符合我市旅游發(fā)展實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展有主導(dǎo)作用的項(xiàng)目，不能因投資周期長(zhǎng)而擱淺，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，分步實(shí)施；對(duì)具有地域資源特色的項(xiàng)目，要給予重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)扶持，真正達(dá)到規(guī)劃出質(zhì)量，開(kāi)發(fā)出效益。旅游規(guī)劃一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是在發(fā)展定位上要體現(xiàn)佳木斯特色。特色是旅游的生命。全省旅游業(yè)主打酷字牌，即冬季冰雪世界，夏季清涼世界。我們主打什么牌，我們的特色是什么？祖國(guó)大陸東極，赫哲族之鄉(xiāng)，挹婁古都，五國(guó)盛地，抗聯(lián)根據(jù)地，東北小延安，大森林，大濕地，大界江，大農(nóng)業(yè)，冰雪之冬，清涼之夏，異國(guó)風(fēng)情，哪個(gè)是我們的主要特色，或許我們的特色就在于這些獨(dú)特旅游資源要素的組合之中？這些問(wèn)題需要請(qǐng)專(zhuān)家好好研究一下，盡早明確下來(lái)。各縣、各重點(diǎn)景區(qū)要根據(jù)全市旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，在全市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，突出本地特色，明確產(chǎn)品市場(chǎng)定位，抓緊做好本地的旅游發(fā)展規(guī)劃。要上下結(jié)合，搞好銜接，既要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又要保持產(chǎn)品的差異性和特色，避免旅游產(chǎn)品類(lèi)型趨同。三是規(guī)劃中要充分體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀。要積極穩(wěn)妥地處理好景點(diǎn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)歷史文化資源的關(guān)系，走發(fā)展旅游與保護(hù)文物雙贏的路子。要處理好旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在保護(hù)好資源和環(huán)境基礎(chǔ)上合理開(kāi)發(fā)，讓自然和歷史饋贈(zèng)給我們的寶貴資源得到永續(xù)利用。

2、依靠市場(chǎng)化運(yùn)作，壯大旅游產(chǎn)業(yè)主體。旅游經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須抓好旅游企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)主體。產(chǎn)業(yè)主體的培育和壯大絕不能再走政府包辦、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，必須依靠市場(chǎng)化去運(yùn)作。一要拓寬眼界，聯(lián)合發(fā)展。“登高而招，臂非加長(zhǎng)而見(jiàn)者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾而聞?wù)哒谩保@就是“善假于物”的道理。在當(dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)上，單槍匹馬是打不出天下的。市、縣區(qū)和各旅游企業(yè)都要積極走出去招商，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大的旅游企業(yè)集團(tuán)建立分支機(jī)構(gòu)，建立同大型旅游集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)作關(guān)系，走出一條掛靠大的旅游企業(yè)擴(kuò)大客源、增加線(xiàn)路的旅游業(yè)便捷發(fā)展之路。二要加快本地旅游企業(yè)發(fā)展步伐。從總體上看，我市旅游企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了旅游業(yè)大發(fā)展的需要。要鼓勵(lì)支持社會(huì)力量，尤其是民間資本，采取先放后管、先發(fā)展后規(guī)范等措施，積極發(fā)展各類(lèi)旅游企業(yè)。引導(dǎo)中小旅游企業(yè)向經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)化、服務(wù)個(gè)性化方向發(fā)展，鼓勵(lì)加快組建綜合性的旅游集團(tuán)和旅行社集團(tuán)、旅游飯店管理公司等專(zhuān)業(yè)化集團(tuán)，培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。三要依靠全社會(huì)辦旅游，形成多元投入機(jī)制。要通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家各種專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、啟動(dòng)民間資本、公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)冠名權(quán)等形式擴(kuò)大旅游業(yè)的投入。要堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，使企業(yè)真正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)雨中得到錘煉，不斷壯大。HttP://www.gWYOo.Com

3、精心培育精品線(xiàn)路，打造名牌產(chǎn)品。一是要樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施精品戰(zhàn)略。游客來(lái)此旅游，多為慕名而來(lái)。發(fā)展旅游業(yè)的精要之處，就在于打造名牌。要組織專(zhuān)家對(duì)我市的一些重要景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行整體形象設(shè)計(jì)和包裝，使其更具特色、更富吸引力。要圍繞北、邊、生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造俄羅斯異國(guó)風(fēng)光游、北方民族風(fēng)情游、森林濕地生態(tài)游和冰雪游等特色旅游精品。要連點(diǎn)成線(xiàn)，將我市各類(lèi)旅游資源有效整合起來(lái)，打造出一批境內(nèi)1日游以至7日游、10日游的精品線(xiàn)路，并且注意把境內(nèi)游與境外游結(jié)合起來(lái)，形成境內(nèi)外旅游都豐富多彩的局面。二是要加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)施聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，絕不能只盯著自己那點(diǎn)資源，各自打各自的招牌，必須跳出區(qū)劃界限，整合資源，連點(diǎn)成線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)聯(lián)手發(fā)展、品牌聯(lián)合推出、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享。要樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想。各縣在項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要注意產(chǎn)品相關(guān)性和協(xié)調(diào)性，避免各自為政，各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)文化品位不高、開(kāi)發(fā)品種單一、內(nèi)容雷同的現(xiàn)象。前段時(shí)間，我市與伊春市簽訂了近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)跨區(qū)域水陸結(jié)合黃金線(xiàn)路的協(xié)議，就是一個(gè)很好的開(kāi)始，以后這方面的工作還要繼續(xù)做下去，拿出一批知名旅游景區(qū)景點(diǎn)，整合一批優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，尋找合作開(kāi)發(fā)伙伴，提高我市旅游經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。三是要加強(qiáng)宣傳，加大向外推介力度。一本書(shū)，可以讓一個(gè)寒冷的小城“火”起來(lái)；一首歌，可以讓一個(gè)普通的小島“熱”起來(lái)；一段傳說(shuō)，可以讓一座孤寂的小山“仙”起來(lái)，這就是宣傳的力量。近幾年，我市加大了城市旅游的宣傳工作，通過(guò)在中央電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)題欄目等多種形式，擴(kuò)大了佳木斯在全國(guó)的知名度，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地市相比，我們的宣傳方法和手段還應(yīng)該更靈活些。我市這么多自然資源和歷史文化古跡遺址，一定要通過(guò)各種展會(huì)、賽事、節(jié)日、專(zhuān)題節(jié)目等載體制造聲勢(shì)，通過(guò)開(kāi)發(fā)新穎別致的旅游紀(jì)念品、制作豐富多彩娛樂(lè)項(xiàng)目加深游客印象，通過(guò)請(qǐng)名人出書(shū)作畫(huà)寫(xiě)歌等形式和手段，“見(jiàn)縫插針”、“無(wú)孔不入”地推介我市的旅游資源和旅游特色，不斷擴(kuò)大我市旅游經(jīng)濟(jì)的知名度，讓知者欲來(lái)，來(lái)者留連，未來(lái)者向往。把我市變成生態(tài)園地、旅游寶地、避暑勝地、歷史文化教育基地。下個(gè)月，我市要舉辦“第十三屆三江國(guó)際旅游節(jié)”，現(xiàn)在就要集中精力，打造好七.五祈福水燈節(jié)、七.六狂歡節(jié)、七.七鵲橋節(jié)三個(gè)品牌，把它“炒”熱。同時(shí)，及早謀劃辦好“第二屆佳木斯國(guó)際潑雪節(jié)”，形成夏有三江旅游節(jié)、冬有潑雪節(jié)的格局。舉辦節(jié)日要突出群眾的參與性和娛樂(lè)性，真正體現(xiàn)三江平原中心城市的文化魅力，讓品牌越叫越響，越來(lái)越亮。

4、完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條和城市整體配套功能，加快創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市步伐。在省“十五”旅游發(fā)展規(guī)劃中，省政府將我市列入了創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的行列。我們必須以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套功能，切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，放大和實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，還要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是城市建設(shè)要充分體現(xiàn)旅游風(fēng)情特色。城建規(guī)劃部門(mén)在城市規(guī)劃建設(shè)中要考慮旅游的整體功能，要符合旅游發(fā)展需要。城市建設(shè)要形成并保持自己獨(dú)特的風(fēng)格。四豐山景區(qū)和柳樹(shù)島開(kāi)發(fā)中要充分考慮旅游功能和特色。二是要提高產(chǎn)品品位，挖掘文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂。在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上，無(wú)論是自然景觀，還是歷史人文景觀，都要注意突出文化特色，賦自然以生命，寓景觀以文化。文化部門(mén)要組織力量，深入挖掘我市的人文歷史旅游資源，在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上盡快拿出開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。佳木斯鐵路分局要針對(duì)歐美客人對(duì)蒸汽機(jī)車(chē)求知、求樂(lè)的需求，可建一處蒸汽機(jī)車(chē)博物館，展示鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展變化過(guò)程，增強(qiáng)對(duì)歐美客人來(lái)我市觀光旅游的吸引力。三是要搞好旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。一件精美的旅游紀(jì)念品不僅可以代表旅游地區(qū)的本土特色，具有服務(wù)和饋贈(zèng)價(jià)值，其產(chǎn)品本身還是一塊活廣告，無(wú)形中可以擴(kuò)大旅游地區(qū)的知名度和影響力。除這些功能以外，旅游紀(jì)念品更是一個(gè)可以賺大錢(qián)的產(chǎn)業(yè)。哈爾濱的“水晶索菲亞教堂”設(shè)計(jì)者抓住了商機(jī)，用光學(xué)玻璃制成仿冰雕形式的紀(jì)念品賺了大錢(qián)，伊春市木制工藝品很能突出林都特色，也十分暢銷(xiāo)。而我市在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)設(shè)計(jì)大賽上的一些獲獎(jiǎng)作品還只是身在閨中，沒(méi)有投入生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，既滿(mǎn)足不了游客購(gòu)買(mǎi)紀(jì)念品的需要，也沒(méi)有賺到錢(qián)。說(shuō)明在這方面我們相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的商品意識(shí)和捕捉商機(jī)的差距還很大。經(jīng)貿(mào)委要組織企業(yè)，結(jié)合我市產(chǎn)品特色，精心研究、精心設(shè)計(jì)，盡快打造出一批不同層次、情趣各異、獨(dú)具特色的旅游紀(jì)念品，以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的需要。下個(gè)月，我們要舉辦的“三江國(guó)際旅游節(jié)”就是一個(gè)很好的商機(jī)，我市一些中小企業(yè)完全可以制作一些小劃艇、小水燈、夜光棒等相關(guān)旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品。餐飲業(yè)也要辦出特色，既要打造出獨(dú)特的飲食文化，又要注意生產(chǎn)方便快捷的綠色旅游食品、方便食品，尋找一切可以利用的商機(jī)，把小商品做成大產(chǎn)業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

旅游業(yè)是急需發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，又是跨多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，各方面要積極參與。

1、要把旅游業(yè)擺上重要位置來(lái)抓。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)力量，把旅游業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。要破除旅游業(yè)是“副業(yè)”的觀念，把旅游業(yè)作為振興縣域、市域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主業(yè)來(lái)抓。要改變常規(guī)抓法，配齊配強(qiáng)當(dāng)?shù)刈ヂ糜蔚臋C(jī)構(gòu)和人員，選派那些想干事、能干事的精兵強(qiáng)將去抓旅游。要加大政策扶持和投入力度。盡快制定出我市扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要增加政府導(dǎo)向性投入，用于重要旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)。要強(qiáng)化旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)的管理職能，該給的權(quán)力要給足，該放的權(quán)力要放到位，建立起一個(gè)適應(yīng)旅游發(fā)展需要的、政府主導(dǎo)的、統(tǒng)一、高效、順暢的管理體制。

2、要齊抓共管，形成支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須有相關(guān)各方面的支持和配合。各部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中調(diào)整角度，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各級(jí)計(jì)劃部門(mén)在把旅游業(yè)納入本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的同時(shí)，還要配合旅游部門(mén)協(xié)調(diào)上級(jí)計(jì)劃部門(mén)，為本地爭(zhēng)取旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；各級(jí)財(cái)政部門(mén)在積極支持本地旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要配合旅游部門(mén)向省、國(guó)家財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取資金的支持；要強(qiáng)化政府部門(mén)在旅游宣