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文檔簡介
我國電力市場探討
摘要:介紹了電力市場的形成,分析了我國電力市場的現(xiàn)狀,對我國電力市場的發(fā)展進行了思考和展望。
關鍵詞:電力市場;產(chǎn)生;改革;發(fā)展
1電力市場的產(chǎn)生
電力市場是應用計算機、現(xiàn)代化的測量和通信等設備,以電價作為控制電力交易的杠桿,進行負荷管理、電力系統(tǒng)運行,在電力生產(chǎn)者、電力消費者和輸供電網(wǎng)絡管理者之間實行平等、公正的等價交換的系統(tǒng)的總稱。
電力市場最早出現(xiàn)于美國,最早的電力市場是美國佛羅里達電力聯(lián)合集團(FGG),它是電力市場的自然發(fā)展產(chǎn)物,從40~50年代出現(xiàn)緊急功率交換到1978年建立電力經(jīng)紀人制度形成電力市場。英國電力市場的建立是自主改革的過程。其實是撒切爾政府迫于當時政治和經(jīng)濟形勢,實行包括對電力、鐵路工業(yè)在內的國有工業(yè)私有化的政策,其間經(jīng)歷了1987~1998年10年時間。
發(fā)達國家電力市場法律立法走在電力改革之前,這與我國的情況顯然不同。尤其需指出的是美國1998年在加州提出的獨立系統(tǒng)管理員(ISO)電力市場模式是最新和較成熟的電力市場方案。它把輔助服務設計為電力輔助服務費用,如蓄能電廠并不創(chuàng)造電能,但其作為發(fā)電廠要收取利潤。這樣一個市場模式在投入試運行后,取得非凡的經(jīng)濟效益:電費下降2%~10%(其中商業(yè)7%,普通2%),生產(chǎn)效率提高50%~70%,服務質量顯著提高(年平均停電由22h下降到8h)。
他們的成功經(jīng)驗表明:實行電力市場可促使電力企業(yè)從市場競爭中尋找契機、吸引投資、改進技術、提高生產(chǎn)效率。從而弱化政府行為,減輕國家的財政負擔,可促使電力企業(yè)優(yōu)化資源配置,降低能耗,減少成本,節(jié)約資源,可促使電力企業(yè)深化改革,為廣大用戶提供低價、優(yōu)質、高效的用電服務,同時,還能有效地挖掘設備潛力,提高資源的有效利用率,在電力行業(yè)引入競爭機制后。人、財、物將形成優(yōu)化結構,轉變工作人員工作作風,同時能廣泛吸納國內外資金,為電力工業(yè)的大發(fā)展和國民經(jīng)濟的騰飛創(chuàng)造條件。
因此,電力市場的出現(xiàn)是經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然,是計算機技術通信技術和數(shù)字方法學迅猛發(fā)展的結果,它的出現(xiàn),必將給電力工業(yè)帶來蓬勃的生機和活力,推動電力工業(yè)的商業(yè)化和智能化運營。
2我國電力市場的現(xiàn)狀
自2000年初陸續(xù)開始的6個試點省(市)電力市場的運行已經(jīng)取得了一些成績,包括:初步實現(xiàn)了廠阿分開;探索形成了適合各省實際情況的幾種有效競價模式;對市場運營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則進行了探索;積累了經(jīng)驗,提高了市場意識;大大促進了電力市場技術支持系統(tǒng)的研究和開發(fā)工作,并根據(jù)市場的進展,不斷進行完善和改進。“全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”是國家電力公司“十五”規(guī)劃的工作重點,2005年前,除海南、西藏、新疆、臺灣外,將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。全國聯(lián)網(wǎng)的逐步實施,為更大范圍內的資源優(yōu)化奠定了基礎;隨著三峽電站建成。促進了對建立大區(qū)、甚至全國電力市場的研究。
我國現(xiàn)有電力市場的特點是:①單一購買者模式,即“1+N”模式,“1”是指電力市場和單一購買者,“N”是指參與市場競爭的各家獨立發(fā)電企業(yè)。②部份電量競價上網(wǎng),一般安排當年市場需求的10%~20%作為競價電量。③雙軌制競價體系,基本電量按國家批準的合同電價結算,競爭電量部分按競價電價結算。④交易類型,我國現(xiàn)有電力市場主要采用長期合同、現(xiàn)貨交易、實時交易的模式進行交易。⑤生產(chǎn)調度與市場交易一體化。⑥技術支持系統(tǒng)尚處于初始階段,有待進一步完善。
在現(xiàn)階段,廠網(wǎng)分開遺留問題、主輔分離、農電管理體制、電力法規(guī)建設、電價形成機制、電力市場建設等都有待進一步研究和解決。面對“十一五”規(guī)劃,電力又面臨新情況和新問題。國務院審議通過的《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》明確指出,“十一五”期間要抓住電力供求矛盾緩和的有利時機,鞏固改革成果,把電力體制改革和電力市場化引向深入,重點解決電源結構不合理、電網(wǎng)建設滯后、市場在電力資源配置中的基礎性作用發(fā)揮不夠等突出問題。堅持以改革促發(fā)展,堅持市場化改革方向,堅持整體規(guī)劃、分步實施、重點突出的基本原則。解決廠網(wǎng)分開遺留問題和電網(wǎng)主輔分離問題,構建符合國情的、統(tǒng)一開放的電力市場體系,構建與市場經(jīng)濟相適應的電價機制與政策,堅持政企分開,健全電力監(jiān)管體制等仍是今后電力市場化的主要任務。
3我國電力市場發(fā)展的思考
1電力市場中的競爭、壟斷與監(jiān)管
電力是具有規(guī)模性經(jīng)濟、網(wǎng)絡性經(jīng)營的自然壟斷性行業(yè),其生產(chǎn)具有弱競爭性,消費具有弱選擇性,所以電力市場中的競爭應該是適度的、有序的、有效的。電力改革需要引入競爭。但更要注意引入競爭的利弊分析和趨利避害。面對發(fā)、輸、配、供分開而形成的發(fā)電側競爭、售電側競爭、輸配電網(wǎng)專營的基本格局,要建立有能力的獨立的監(jiān)管機構和符合經(jīng)濟學原理的監(jiān)管機制,把電價制定和監(jiān)督權全部交給電監(jiān)會,盡快建立一支懂技術、經(jīng)濟、財務和法律的監(jiān)管隊伍。
2電力市場發(fā)展與電力規(guī)劃
電力市場環(huán)境下的電力規(guī)劃因競爭機制的引入而面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高拉動了電力需求增加,但由于電力建設周期較長,造成電力供求由不平衡到平衡再到新的不平衡的動態(tài)變化。電力產(chǎn)能過剩與否要看最大負荷時能否保證供電。并有充足的備用容量。為此,電力市場中的電力規(guī)劃應遵循電力系統(tǒng)成本最小原理,堅持電力系統(tǒng)綜合資源規(guī)劃優(yōu)化原則,貫徹電力超前發(fā)展、保證充足備用、確保安全供電的基本精神。
3電力市場中的電價機制
電力系統(tǒng)的發(fā)(生產(chǎn))、輸配(流通、交換)、供(消費)電形成由發(fā)電成本、輸配成本和供電成本組成的成本鏈和由上網(wǎng)電價、輸配電價與銷售電價組成的電價鏈,并以電力供求與電價互動、電價競爭與電價監(jiān)管互補的電價機制形成電價。切記社會大眾歡迎的電價并非是對整個國計民生最有利的電價。電價不僅要反映成本和資源稀缺程度,而且要保證電力企業(yè)的合理利潤和對實施節(jié)能具有激勵作用,維持電價與其他能源價格的合理比例。
4電力市場與電力投融資
電力作為資金和技術密集型產(chǎn)業(yè),其發(fā)展需要巨額資金。目前,我國電力建設不僅缺乏電源建設資金,更缺乏電網(wǎng)建設資金。為此,應發(fā)展電力金融市場,開發(fā)金融工具,建立電力項目在金融市場的商業(yè)融資制度,加強電力投資決策和風險評估,完善和擴展電力融資渠道。
4結語
總之,隨著電力體制改革的進一步深化,電力各職能部門的責權會更明確,監(jiān)管會更有效;電力企業(yè)的管理也會更專業(yè)化、系統(tǒng)化。對任何一個國家來說,沒有最
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