華電集團公司節(jié)能管理規(guī)定A版

華電集團公司節(jié)能管理規(guī)定A版中國華電集團公司火電企業(yè)技術(shù)改造管理辦法(A版)第一條為了進一步加強中國華電集團公司火電企業(yè)技術(shù)改造工作~提高技術(shù)裝備水平~保證發(fā)電設備的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行~根據(jù)國家有關(guān)政策及規(guī)定~在《中國華電集團公司技術(shù)改造管理辦法,A版,》的基礎上~制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司~區(qū)域子公司、分公司和專業(yè)公司,以下簡稱“二級單位”,以及所屬內(nèi)部核算電廠、全資、控股公司及委托管理的火力發(fā)電企業(yè)和供熱企業(yè),以下簡稱“火電企技術(shù)改造是指對現(xiàn)有設備和設施~以及相應配套的輔助性生產(chǎn)設施~利用國內(nèi)外成熟、適用以提高其安全性、可靠性、經(jīng)濟性、可調(diào)性~滿足環(huán)保要求、增加生產(chǎn)能力為目的而進行的完善、配套和改造。技術(shù)改造的投資形成固定資產(chǎn)~是企業(yè)的一種資本性支出?！?—統(tǒng)存在的問題,提高效率和出力~挖掘現(xiàn)有設備的潛力,二、降低供電煤耗、水耗、廠用電等~提高發(fā)電設備的經(jīng)濟性,保護措施,設備、設施或提高環(huán)保設備、設施的安全、經(jīng)濟及可靠性,,一,滿足政策規(guī)定的原則:技術(shù)改造必須滿足國家、行業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的規(guī)定~以現(xiàn)行標準為目標~并考慮適當?shù)那罢靶?,二,技術(shù)進步的原則:技術(shù)改造必須緊隨科技發(fā)展和技術(shù)進步~充分利用國內(nèi)外成熟、適用的先進技術(shù)~堅持內(nèi)涵式優(yōu)化與外延式發(fā)展相結(jié)合,,三,效益第一的原則:技術(shù)改造應以發(fā)電設備安全生產(chǎn)為基礎~以經(jīng)濟效益為中心~以節(jié)能降耗、提高機組效率為重點,,四,統(tǒng)籌優(yōu)化的原則:同期進行涉及多系統(tǒng)的多項技術(shù)改造時~應對各系統(tǒng)改造項目的適應性、匹配性以及對生產(chǎn)的影響進行統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)優(yōu)化~避免重復改造?！?—列入國家或集團公司關(guān)停計劃的機組~原則上不再進行重大技術(shù)改造。公司火電企業(yè)技術(shù)改造工作的歸口管理部門。劃、計劃的編制,過程管理、監(jiān)督、檢查、后評估及年度決算審核,集團公司預算,,一,負責所屬火電企業(yè)技術(shù)改造項目的評審、申報~計劃分解與組織實施,,目的政策獎勵申報工作,—5—各項規(guī)章制度及有關(guān)要求,制,,三,負責本企業(yè)技術(shù)改造項目的儲備和申報,,四,負責技術(shù)改造項目具體實施和管理,,五,負責研究和爭取技術(shù)改造項目的政策獎勵,第十條技術(shù)改造資金納入企業(yè)預算管理~并在企業(yè)資本性收支預算中統(tǒng)籌安排。第十一條技術(shù)改造項目應按批準的項目和預算計劃單獨建賬~?？顚Ｓ脋不得挪作它用?！?—含非生產(chǎn)車輛購置,~其中零購項目是指用于生產(chǎn)但不在生產(chǎn)現(xiàn)場永久安裝的設備及其他與生,一,制定技術(shù)改造項目計劃時~必須明確技術(shù)改造的方向和目標~計劃項目要具有充分的效,三,充分考慮內(nèi)、外部環(huán)境因素~防止短期行為和盲目上項目的做法,,四,主體改造和與之配套的工程應作為同一項目~沒有直接聯(lián)系的若干獨立項目不得合并為一個項目~也不得將一個獨立項目進行多項分解,,五,火電企業(yè)計劃項目要區(qū)分輕重緩急~涉及人身和重大設備安全、不符合國家法律法規(guī)或整改的項目~節(jié)能減排效益顯著的項目應優(yōu)先安排。項目的排序重要參考依據(jù)。全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、運行中發(fā)現(xiàn)的重大設備隱患~反事故安全技術(shù)措施落實等,則上投資回收期應小于5年,團公司環(huán)保規(guī)劃—7—的項目~對不符合國家環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)標準或存在嚴重隱患進行改造的項目。的申報,議書、可行性研究報告等支持性材料。支持性材期效果、項申請。及批復,一,集團公司根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況及當年用于資本性支出的資金情況~綜合考慮各單位的生產(chǎn)經(jīng)營等情況~批復技術(shù)改造資金總額~并參考火電造項目逐項審定,技術(shù)改造項目計劃,案,,五,特大項目實行事前審批制度。特大項目須逐項申報~—8—由二級單位在項目開工前提出開工申請~集團公司批復后方可開工。申請開工報告應包括計性管理。原則上集團公司每年度對技術(shù)改造項目計劃只集中審批一次~除特殊情況單獨處理外~不再補充批復。重、特大技術(shù)改造項目當年完成率要達到100%。原則上重、特大項目計劃不能變更~確需調(diào)整的~如項目取消、新增、跨年延期及預算調(diào)項目負責人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣后評估等階段工作~做好工程安全、質(zhì)量、工期及造價的全過程監(jiān)督與管理工作。,一,二級單位組織特大技術(shù)改造項目可研評審及性能考核試驗工作,,二,嚴格執(zhí)行國家招投標管理法律法規(guī)及集團公司相關(guān)規(guī)定~嚴格履行招投標程序,,三,項目負責人負責項目的全過程管理。特大項目應由項目單位成立組織機構(gòu)~明確各級相關(guān)管理人員在項目中的責任~—9—同時二級單位應明確項目聯(lián)系人負責項目協(xié)調(diào)管理。外委項目~要求受委托單位安排相應的責任人~負責委托合同責任范圍內(nèi)的全部管理和協(xié)調(diào)工作,竣工驗收情況、存在問題與解決辦法等,第二十條技術(shù)改造項目實施預算管理~特大項目、重大項目開工前應編制項目預算~項目實施不得突破項目預算額度~一般及零購項目不得突破下達額度。特大技術(shù)改造項目預算額度以項改造項目單位應及時了解國家和地方的電價補貼政策~項目立項后及時向地方政府備案~積極與省級物價等部門進行溝通~確保項目投產(chǎn)后及時落實補貼電價。第二十二條在建工程項目如遇終止、報廢或毀損情況~二級單位應組織對項目進行評估~對已發(fā)生費用進行審計~并形成意見上報集團公司審批。技術(shù)改造項目的竣工驗收工作?？⒐を炇諔陧椖客旯ず笕齻€月內(nèi)完成~竣工驗收可采取專家會議驗收、現(xiàn)場考察、書面評議等形式~主要驗收以下內(nèi)容:保護驗收監(jiān)測報告,環(huán)評項目,、第三方性能考核試驗報告,第二十四條由環(huán)保主管部門批復項目環(huán)境影響報告書,表,的環(huán)保類技術(shù)改造項目~二級單位告。性能和經(jīng)濟性比較等情況并形成文件資料移交檔案管理部門歸檔~主要內(nèi)容包括:項目立項前調(diào)研報告、項目可行性研究報告,或項目建議書,、立項批復文件、案、設備異動申請、內(nèi)部開工會簽、施工安全、技術(shù)措施、質(zhì)2月底前須全面檢查火電企業(yè)年度技術(shù)改造項目完成情況~認真總結(jié)并將技術(shù)改造項目完成情況匯總表,見附件2,及文字總結(jié)上報集團公司~文字總結(jié)應包括項目并及無計劃項目要重點說明~并提出處理意見。觀、科學、嚴謹”的原則~以改造后性能鑒定試驗為依據(jù)~認真分析實際運行情況與試驗數(shù)據(jù)、評判可研預期、評估實際改造效果、分析資金使用情況、總結(jié)經(jīng)驗教訓、提出合理的改進措施和建議~杜絕捏造數(shù)據(jù)和主觀臆斷,年內(nèi)盡快組織開展項目后評估工作~后評估內(nèi)容應價、投資分析和效益分析等,負責組織開展并將后評估報告及時上報集團公司,一般項目后評估由二級單位統(tǒng)籌規(guī)劃。重點加強節(jié)能類項目后評估管理~集團公司對重、特大項目后評造等項目需要按照國家或地方的有關(guān)規(guī)定委托第團公司有關(guān)規(guī)定開展效能監(jiān)察與審計工作。年度決算審核管理。各級單位根據(jù)技術(shù)改造項目實際完成情況按項目逐項審核年度決算~重點考核以下事項:,一,計劃外項目,,二,項目單位自定項目的單項費用超過規(guī)定權(quán)限,第三十條各級單位在項目立項、實施過程中嚴格履行本辦法相關(guān)條款的規(guī)定~集團公司每年對項目實施情況進行通報、考核。凡未經(jīng)批準擅自上項目~計劃內(nèi)項目費用超支~未經(jīng)批準對項目技術(shù)方案或?qū)嵤┓秶鲚^大變更~因項目決策或管理不力導致項目無法開工或竣工且未及時向集團公司匯報~改造效果嚴重低于預期目標或總結(jié)報告明顯失實~特大項目未履行開工請示等情況~均屬考核范疇。第三十一條各級單位應制定嚴格的責任制度和內(nèi)部考核制度~對影響技術(shù)改造項目安全、質(zhì)量、經(jīng)濟性、排放指標等問題要追究責任~嚴格考核。二級單位負責對火電企業(yè)技術(shù)改造項目及管理進行考核~并隨年度技術(shù)改造總結(jié)向集團公司匯報。第三十二條由于可行性研究報告失實或工程管理不力~造成工程質(zhì)量不佳、項目效益不良、項目拖延、嚴重超概算的~將追究有關(guān)人員責任。章項目完工后資產(chǎn)轉(zhuǎn)資及報廢設備、設施的處理第三十三條項目竣工后~對新投入使用的設備、設施等按照集團公司固定資產(chǎn)管理的有