行政管理概論教學(xué)課件第十四章

第十四章行政效率第一節(jié)行政效率概述第二節(jié)行政效率的測(cè)定第三節(jié)提高行政效率的途徑

效率帶來(lái)效益，追求效率是人類永恒的目標(biāo)。政府能夠適當(dāng)?shù)暮统晒Φ倪M(jìn)行什么工作，政府怎樣才能以盡可能高的效率，在經(jīng)費(fèi)或能源方面以少的消耗來(lái)完成適當(dāng)?shù)墓ぷ?，是行政管理學(xué)研究的重要內(nèi)容，是政府工作追求的主要目標(biāo)。）第一節(jié)行政效率概述一、行政效率的含義與特點(diǎn)第十四章行政效率（一）行政效率的含義

行政效率=行政產(chǎn)出/行政投入

19世紀(jì)美國(guó)管理學(xué)家泰勒l(shuí)890年美國(guó)地方鐵路局1887年行政管理學(xué)先驅(qū)威爾遜《行政學(xué)之研究》一文20世紀(jì)70年代后蓬勃開展起來(lái)第一節(jié)行政效率概述一、行政效率的含義與特點(diǎn)第十四章行政效率（二）行政效率的特點(diǎn)

1．方向性2．關(guān)聯(lián)性3．社會(huì)價(jià)值性第一節(jié)行政效率概述二、行政效率的要素第十四章行政效率（一）效益要素（二）經(jīng)濟(jì)要素（三）時(shí)間要素第一節(jié)行政效率概述三、行政效率的測(cè)定第十四章行政效率（一）行政效率是行政管理活動(dòng)追求的目標(biāo)一、研究行政效率的意義第一節(jié)行政效率概述三、研究行政效率的意義第十四章行政效率（二）行政效率關(guān)系和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程

威爾遜曾說(shuō)過(guò)：“與君主制一樣，在共和制的條件下，信任政府官員的惟一根據(jù)是效率。”

列寧曾經(jīng)指出：“如果正在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的勞動(dòng)群眾不能使自己的機(jī)關(guān)像大機(jī)器工業(yè)所應(yīng)該工作的那樣進(jìn)行工作，那么也就談不上實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義了?！编囆∑劫澷p“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，指出只有“領(lǐng)導(dǎo)層有活力，克服了官僚主義，提高了效率，調(diào)動(dòng)基層和人民的積極性，四個(gè)現(xiàn)代化才真正有希望?！币弧⒀芯啃姓实囊饬x第一節(jié)行政效率概述第十四章行政效率（三）行政效率是行政改革的核心問題一、測(cè)量行政效率的意義一、研究行政效率的意義第二節(jié)行政效率的測(cè)定一、測(cè)量行政效率的意義第十四章行政效率（一）測(cè)定行政效率，是節(jié)約成本減少消耗的需要第二節(jié)行政效率的測(cè)定一、測(cè)量行政效率的意義第十四章行政效率（二）測(cè)定行政效率，是衡量行政組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要第二節(jié)行政效率的測(cè)定一、測(cè)量行政效率的意義第十四章行政效率（三）測(cè)定行政效率，是公務(wù)員績(jī)效考核的重要依據(jù)第二節(jié)行政效率的測(cè)定一、測(cè)量行政效率的意義第十四章行政效率A小區(qū)停水事件（四）測(cè)定行政效率，可以有效衡量行政活動(dòng)的社會(huì)效益第二節(jié)行政效率的測(cè)定二、研究行政效率的原則和標(biāo)準(zhǔn)第十四章行政效率（一）行政效率測(cè)定的原則1．鞏固國(guó)家政權(quán)的原則2．?dāng)?shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一的原則3．短期效果與長(zhǎng)期效果統(tǒng)一的原則4．局部效益與全局效益統(tǒng)一的原則第二節(jié)行政效率的測(cè)定二、研究行政效率的原則和標(biāo)準(zhǔn)第十四章行政效率（二）行政效率測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)1.測(cè)定行政效率的數(shù)量指標(biāo)（1）決策層的工作量（2）中間管理層的工作量（3）具體執(zhí)行層的工作量第二節(jié)行政效率的測(cè)定二、研究行政效率的原則和標(biāo)準(zhǔn)第十四章行政效率（二）行政效率測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)2.測(cè)定行政效率的質(zhì)量指標(biāo)（1）決策層的工作質(zhì)量（2）中間管理層的工作質(zhì)量（3）具體執(zhí)行層的工作質(zhì)量第二節(jié)行政效率的測(cè)定二、研究行政效率的原則和標(biāo)準(zhǔn)第十四章行政效率（二）行政效率測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)3.測(cè)定行政效率的時(shí)效指標(biāo)第二節(jié)行政效率的測(cè)定二、研究行政效率的原則和標(biāo)準(zhǔn)第十四章行政效率（二）行政效率測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)4.測(cè)定行政效率的費(fèi)用指標(biāo)第二節(jié)行政效率的測(cè)定三、測(cè)定行政效率的方法第十四章行政效率（一）直接測(cè)定方法1.預(yù)期效率比較法2.行政費(fèi)用測(cè)定法3.時(shí)效測(cè)定法①?gòu)膯挝毁M(fèi)用測(cè)定②從件數(shù)費(fèi)用測(cè)定③從人均費(fèi)用測(cè)定第二節(jié)行政效率的測(cè)定三、測(cè)定行政效率的方法第十四章行政效率（二）間接測(cè)定方法1.行政功能測(cè)評(píng)法2.標(biāo)準(zhǔn)比較法第三節(jié)提高行政效率的途徑

一、影響行政效率的因素

第十四章行政效率（一）外部因素①政治因素②經(jīng)濟(jì)因素③社會(huì)因素④地理因素第三節(jié)提高行政效率的途徑

一、影響行政效率的因素

第十四章行政效率（二）內(nèi)部因素①行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置②行政職位的設(shè)置③行政管理各環(huán)節(jié)的銜接1.組織因素第三節(jié)提高行政效率的途徑

一、影響行政效率的因素

第十四章行政效率（二）內(nèi)部因素①人與事的關(guān)系②行政人員素質(zhì)2.人員因素第三節(jié)提高行政效率的途徑

二、提高行政效率的途徑第十四章行政效率（一）樹立效率觀念（二）優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)（三）實(shí)現(xiàn)依法行政（四）提高公務(wù)員素質(zhì)第三節(jié)提高行政效率的途徑

二、提高行政效率的途徑第十四章行政效率（五）引入公民參與機(jī)制（六）實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化（七）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制本章小結(jié)第十四章行政效率

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，行政效率成為行政管理中的重要問題。經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展，要求有與之相適應(yīng)的行政管理體制，高效率的行政管理活動(dòng)就成為當(dāng)代行政的必然要求。因此，政府必須完善行政效率的測(cè)量體系，探索提高行政效率的科學(xué)可行的途徑。本章框架圖第十