試論校本管理的特色和創(chuàng)新

...v.試論校本管理的特色和創(chuàng)新摘要:校本管理是以學校為本位或以學校為根底的自主管理,在國外教育領(lǐng)域有著重要響。本文對校本管理研究的背景和意義、校本管理的理念和實施策略進展探討,旨在為我國教育管理改革提供一種思路和借鑒。關(guān)鍵詞:校本管理;理念;策略校本管理是以學校為本位或以學校為根底[1]的自主管理。其核心是強調(diào)教育主管部門給予學校自主權(quán),學校成為自我管理、自主開展的主體,根據(jù)社會經(jīng)濟的開展和自身的需要確定開展目標、方向和任務,從而提高學校管理的科學性和有效性。一、校本管理研究的背景及意義(一)背景進入20世紀80年代,西方主要興旺國家在經(jīng)濟一度滑坡的情況下,開場尋求新的開展對策。在一番審視和反思之后,確立把開展國家的主要視點由經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到教育領(lǐng)域。在學校管理方面,積習已久的外控式的管理體制嚴重影響了學校管理的主體性發(fā)揮,學校無從關(guān)注自身的開展,教育質(zhì)量和學生素質(zhì)處于低水平循環(huán)之中。正是這種教育的質(zhì)量與國家經(jīng)濟開展需要高素質(zhì)人才的差距,引起了西方主要興旺國家朝野上下的廣泛關(guān)注,英、美、加、澳等國相繼出現(xiàn)了學校改革的呼聲,開場了追求有效的高素質(zhì)學校的改革運動。美國在總統(tǒng)國情咨文和聯(lián)邦政府公布的法令上,都明確提出要對學校進展改革,賦予學校更多的自主權(quán)。[2]20世紀90年代以后,校本管理理念逐漸從西方興旺國家傳播到其他國家和地區(qū),成為學校管理改革的一個世界性熱點。(二)意義1.校本管理作為一種管理理念,反映了學校教育管理的規(guī)律和特點,具有普遍的指導價值。過去一二十年中,美國、澳大利亞,我國的XX、XX等一些學校,在校本管理理念的指導下,運作學校管理,取得了較好的效果。校本管理所依據(jù)的是殊途同歸、職權(quán)下移等學校管理原理,主X學校是一個自組織管理系統(tǒng),管理重點在優(yōu)化校內(nèi)人力資源,發(fā)揮人的積極性。[3]2.校本管理為我國開拓了學校管理研究的新視野,提供了學校管理改革新的生長點。3.面向21世紀和我國參加WTO的新形勢,對學校的管理模式和方法提出了新的更高的要求。隨著進入新世紀和我國參加世界貿(mào)易組織,管理的外部環(huán)境、管理內(nèi)部的各個要素之間發(fā)生了深刻的變化,傳統(tǒng)的學校管理理論難以包容學校管理的全部問題。立足于學校而構(gòu)建起來的校本管理理論將真正成為開啟學校管理中各種問題之鎖的鑰匙。二、校本管理的理念(一)本質(zhì)和根本思想校本管理是許多國家和地區(qū)重建公立教育系統(tǒng)和學校改革的根本思路,其字面意義是以學校為本位或以學校為根底的管理,其本質(zhì)是學校自主管理。XX學者X燕祥先生在?學校管理的改良———理念?變革?實踐?一書中對校本管理的理解是,“學校管理以學校本身的特性和需要為出發(fā)點進展管理,即學?；顒硬皇芡饨绲膰栏窨刂?有相當?shù)淖灾鳈?quán)和資源,能夠主動在發(fā)生問題的地方及時將問題解決〞。[4]校本管理模式的產(chǎn)生反映了西方教育管理哲學的轉(zhuǎn)變,其與傳統(tǒng)管理有重要的區(qū)別。1.從管理形態(tài)上看,傳統(tǒng)管理屬外控管理,主X學校是執(zhí)行系統(tǒng),管理靠承受外部影響和指令進展;而校本管理屬內(nèi)控管理,主X學校是自組織管理系統(tǒng),管理不靠外部指令,靠內(nèi)部各要素間相互作用。2.從管理方式上看,傳統(tǒng)管理屬集權(quán)管理,依據(jù)標準機構(gòu)、中央集權(quán)等教育管理原理,致使教育系統(tǒng)高度權(quán)力集中及官僚化、科層化;而校本管理屬XX管理,依據(jù)殊途同歸、職權(quán)下移等學校管理原理,學校擁有自主權(quán)、主動性和應變能力,管理更趨科學、XX。3.從管理目標看,傳統(tǒng)管理屬單一管理,追求教育需求目標一元化,注重數(shù)量的開展,管理的統(tǒng)一和程序模式化;而校本管理屬特色管理,追求教育需求目標多元化,注重質(zhì)量的提升、管理的特色和創(chuàng)新。4.從管理本質(zhì)上看,傳統(tǒng)管理屬被動管理(硬管理),而校本管理屬自主管理(軟管理)。(二)優(yōu)勢1.提高決策的科學性和實效性,促進學校開展。實行校本管理,管理的自主權(quán)和主動性增強,來自外界的限制和牽制減少,有利于制定清晰的符合社會、經(jīng)濟、科技和自身實際的開展目標,有利于提高學校教育的靈活性和針對性。2.促進教育質(zhì)量和效益的提升。校本管理把注意的焦點投向改善管理的全部過程及學校的整體組織構(gòu)造。它所提供的分權(quán)、自主、參與、自由和責任都是提高教育質(zhì)量和效益的關(guān)鍵因素。3.促進教師開展。實行校本管理,會出現(xiàn)許多與傳統(tǒng)管理不同的情況,如開設新課程,授課出現(xiàn)新問題,時局的變化需要新的教育內(nèi)容和方法等,需要教師不斷學習,豐富專業(yè)知識。4.促進學生開展。實行校本管理,高校可以靈活運用各種資源,合理配合學生所需。5.提升教職工的XX參與意識和主人翁責任感。校本管理有利于師生員工參與高校決策,促進交流,有利于對學校目標和政策的認同,提高凝聚力和執(zhí)行政策的主動性、積極性。三、校本管理的實施策略我國實施校本管理的前提有二:一是社會環(huán)境的變革,教育體制改革等;二是政策環(huán)境的變革,實施科教興國、參加WTO、教育國際化等。結(jié)合我國國情綜合考慮,校本管理的實施策略主要有:1.理順政府與學校的關(guān)系,擴大學校的自主權(quán)。在校本管理中,權(quán)力下放是最核心的問題。從廣度上看,下放的權(quán)力包括學校目標和政策制定權(quán)、財政預算權(quán)、人事安排權(quán)、課程設置權(quán)等。從深度上看,可以將權(quán)力下放給校長、學校委員會(學校董事會)或?qū)W校各種各樣的專業(yè)小組或工作小組。權(quán)力下放意味著教育決策權(quán)的重新分配和政府職能的轉(zhuǎn)變,教育行政部門須改變傳統(tǒng)的對學校實行全過程、全方位控制的方法,通過立法、撥款、中介組織、政策引導、督導、信息效勞等各種間接手段對學校進展宏觀調(diào)控。學校也應相應地改變職能,由原來的執(zhí)行機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策機構(gòu),由被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾怼?.改革學校管理體系,倡導科學決策。校本管理主X將權(quán)力下放到學校,交給學校委員會。學校委員會在學校的改革和開展、人才培養(yǎng)目標、經(jīng)費預算、人員聘用、課程編制以及其他各種事務方面參與學校的各種決策。委員會的組成由學校自行決定。還可設立各種專門小組(如規(guī)劃小組、評估小組、教職工開展小組、實驗小組等,另外還有各種根據(jù)需要而成立的臨時特別小組),幫助學校委員會決策。3.深化教學科研改革,實施校本課程和校本研究。校本課程和校本研究是落實校本管理的根底。校本管理的根本,就是從學校實際出發(fā),結(jié)合科技進步和社會開展的需要,自主設置課程及進展學科建立。4.建立信息共享機制,改善信息溝通狀況。信息共享機制主要是為學校提供校本管理所需要的組織行為信息,實現(xiàn)學校與教育行政部門的縱向信息共享以及學校與學校、學校與社區(qū)之間的橫向信息共享。建立開放的校內(nèi)信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng),允許包括教師、管理人員、學生等所有與學校教育活動有關(guān)的人員在適宜的程度上,以合理的程序參與學校管理,共享學校信息。5.增強校本意識,追求學校管理的精致和創(chuàng)新。學校管理的精致和創(chuàng)新,是校本管理的追求,即精益求精和創(chuàng)新開展的品質(zhì)意識。6.增強開發(fā)意識,充分挖掘、利用并優(yōu)化組合學校的人力資源。參考文獻:[1