菏澤市固定污染源排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報告審核質(zhì)量技術服務項目招標文件

政府采購競爭性磋商文件服務類第一冊項目名稱：菏澤市固定污染源排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報告審核質(zhì)量技術服務項目目錄第1章供應商須知 7一總則 71.采購人、采購代理機構(gòu)及供應商 72.資金來源 93.響應費用 94.適用法律 9二競爭性磋商文件 105.競爭性磋商文件構(gòu)成 106.競爭性磋商文件的澄清與修改 117.提交響應文件截止時間的順延 12三響應文件的編制 128.編制要求 129.響應范圍及響應文件中標準和計量單位的使用 1310.響應文件構(gòu)成 1311.報價 1912.磋商保證金 2013.響應有效期 2014.響應文件的簽署及規(guī)定 20四響應文件的遞交 2115.響應文件的密封和標記 2116.響應文件截止 2117.響應文件的接收、修改與撤回 21五提交響應文件截止及磋商 2218.提交響應文件截止 2219.磋商小組 2320.資格審查 2421.響應文件符合性審查與澄清 2522.無效響應 2623.磋商 2724.比較和評價 2825.采購項目終止 2926.保密要求 29六確定成交 3027.成交候選供應商的確定原則及標準 3028.確定成交候選供應商和成交供應商 3029.采購任務取消 3030.發(fā)出成交通知書 3031.簽訂合同 3132.履約保證金 3133.預付款 3234.廉潔自律規(guī)定 3235.人員回避 3236.質(zhì)疑與接收 3337.項目其他相關費用 3338.磋商文件解釋權(quán) 34附件1：履約保證金保函 35附件2：履約擔保函格式 37第2章競爭性磋商公告 40第3章供應商須知資料表 43第4章服務需求 47一、目述 47二、服務要求 47三、他求 49第5章評審方法和標準 50（一）初步評審 51（二）評分細則 52第6章響應文件格式 57一、封面格式 57二、報價部分格式 58三、商務部分格式 63四、技術部分格式 83第7章政府采購合同格式 87第1章供應商須知一總則1.采購人、采購代理機構(gòu)及供應商采購人：是指依法開展政府采購活動的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本項目的采購人見供應商須知資料表。采購代理機構(gòu)：是指集中采購機構(gòu)或從事采購代理業(yè)務的社會中介機構(gòu)，本項目的采購代理機構(gòu)見供應商須知資料表。供應商：是指響應磋商、參加報價競爭的法人、其他組織或者自然人。潛在供應商：以競爭性磋商文件規(guī)定的方式獲取本項目競爭性磋商文件的法人、其他組織或者自然人。本項目的供應商須滿足以下條件：1.3.1 在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨立承擔民事責任，具有提供服務能力的本國供應商。1.3.2具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關于供應商條件的規(guī)定，遵守本項目采購人本級和上級財政部門政府采購的有關規(guī)定。1.3.3以競爭性磋商文件規(guī)定的方式獲得了本項目的競爭性磋商文件。1.3.4符合供應商須知資料表中規(guī)定的其他資格要求。1.3.5若供應商須知資料表中寫明專門面向中小企業(yè)采購的，如供應商為非中小企業(yè)，其響應文件將被認定為無效響應。1.5單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動，否則其相關響應文件均將被認定為響應文件無效。1.6為本項目提供過整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加本項目上述服務以外的其他采購活動，否則其響應文件將被認定為響應文件無效。1.7供應商在磋商過程中不得向采購人提供、給予任何有價值的物品，影響其正常決策行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其將被認定為響應文件無效。1.8各供應商須對本項目指定一個項目負責人，對本項目所有事宜全程負責。未經(jīng)采購人同意中途不得更換項目負責人。2.資金來源2.1 資金來源見供應商須知資料表。2.2項目預算金額最高限價見供應商須知資料表。2.3供應商報價超過競爭性磋商文件規(guī)定的預算金額最高限價的，其響應文件將被認定為響應文件無效。3.響應費用 不論響應的結(jié)果如何，供應商應承擔所有與準備和參加響應有關的費用。4.適用法律本項目采購人、采購代理機構(gòu)、供應商、磋商小組的相關行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及本項目本級和上級財政部門政府采購有關規(guī)定的約束和保護。二競爭性磋商文件5.競爭性磋商文件構(gòu)成5.1 競爭性磋商文件共7章，內(nèi)容如下：供應商須知競爭性磋商公告供應商須知資料表服務需求評審方法和標準 響應文件格式政府采購合同格式5.2競爭性磋商文件中有不一致的，有澄清的部分以最終的澄清更正內(nèi)容為準；未澄清的，以供應商須知資料表為準；供應商須知資料表不涉及的內(nèi)容，以編排在后的描述為準。5.3供應商應認真閱讀競爭性磋商文件所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。如供應商沒有按照競爭性磋商文件要求提交全部資料，或者響應文件沒有對競爭性磋商文件在各方面都做出實質(zhì)性響應，可能導致其響應文件將被認定為無效，該風險由供應商承擔。5.4現(xiàn)場考察或者答疑會及相關事項見供應商須知資料表。5.4.1響應文件第三章“供應商須知資料表”規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，采購人或采購代理機構(gòu)按規(guī)定的時間、地點組織供應商踏勘項目現(xiàn)場，踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的費用由供應商承擔。5.4.2采購人向供應商提供的有關現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能使供應商利用的資料，采購人對供應商由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負責。5.4.3供應商經(jīng)過采購人的允許，可進入項目現(xiàn)場踏勘，對服務（或施工和貨物）現(xiàn)場及其范圍環(huán)境進行考察，以獲取有關編制響應文件文件和簽署實施合同所需的各項資料，但供應商及其人員不得因此使采購人及其人員承擔有關的責任和蒙受損失。供應商并應對由此次踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產(chǎn)損失、損害以及任何其它損失、損害和引起的費用和開支承擔責任。5.5不論響應過程和響應文件結(jié)果如何，供應商的響應文件（含電子版）均不退還。5.6除響應文件中另有規(guī)定外，響應文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日歷天，且所有時刻均為北京時間。5.7參與響應響應文件活動的各方應對響應文件和響應文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。5.8供應商應自行承擔其準備和參加響應文件活動發(fā)生的所有費用。不論響應文件結(jié)果如何，采購人及采購代理機構(gòu)在任何情況下無義務也無責任承擔這些費用。6.競爭性磋商文件的澄清與修改6.1 采購人可主動地或在解答供應商提出的澄清問題時對競爭性磋商文件澄清或修改。采購代理機構(gòu)將以發(fā)布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改競爭性磋商文件，澄清或修改內(nèi)容作為競爭性磋商文件的組成部分。6.2 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購代理機構(gòu)應當在報價截止時間至少5日前，將以書面或公告等形式通知所有獲取競爭性磋商文件的潛在供應商，并對其具有約束力。供應商在收到上述通知后，應及時向采購代理機構(gòu)回函確認。供應商未回復的，視同已知曉澄清或者修改的內(nèi)容。因潛在供應商原因或通訊線路故障導致逾期送達或無法送達，采購代理機構(gòu)不因此承擔任何責任，有關的磋商采購活動可以繼續(xù)有效進行。6.3供應商認為響應文件存在歧視性條款或不合理要求等需要澄清的，應在規(guī)定時間內(nèi)一次性全部提出。如在規(guī)定時間內(nèi)，供應商對響應文件中的各項條款未提出異議，即認為同意和接受響應文件。7.提交響應文件截止時間的順延 為使供應商準備響應時有足夠的時間對競爭性磋商文件的澄清或者修改部分進行研究，采購人將依法決定是否順延提交響應文件截止時間。三響應文件的編制8.編制要求8.1供應商應仔細閱讀磋商文件的所有內(nèi)容，按照磋商文件的要求及格式編制響應文件，并保證其真實性。若供應商沒有按照磋商文件要求提交全部實質(zhì)性要求資料或?qū)嵸|(zhì)性要求未作響應是供應商的風險，其響應文件將會被拒絕。8.3封面設置響應文件材料封面設置包括：“響應文件”、項目名稱、項目編號、供應商名稱。8.4供應商應按響應文件的要求及格式編寫其響應文件；不得缺少或留空任何響應文件要求填寫的表格或資料。8.5供應商應編制響應文件目錄、內(nèi)容，標注連續(xù)頁碼。9.響應范圍及響應文件中標準和計量單位的使用9.1 供應商應對競爭性磋商文件進行具體響應。除非在供應商須知資料表中另有規(guī)定。9.2供應商應當對競爭性磋商文件中“服務需求”所列的所有內(nèi)容進行響應，如僅響應部分內(nèi)容，其響應文件將被認定為無效。9.3無論競爭性磋商文件第4章服務需求一覽表及技術規(guī)格中是否要求，供應商所提供服務均應符合國家強制性標準。9.4除競爭性磋商文件中有特殊要求外，響應文件中所使用的計量單位，應采用中華人民共和國法定計量單位。10.響應文件構(gòu)成10.1供應商應完整地按競爭性磋商文件提供的響應文件格式及要求編寫響應文件。競爭性磋商文件中資格審查和符合性審查涉及的事項不滿足競爭性磋商文件要求的，其響應文件將被認定為無效。10.2上述文件應按照競爭性磋商文件規(guī)定簽署和蓋公章。10.3 供應商應提交證明文件，證明其提供內(nèi)容符合響應文件規(guī)定。該證明文件是響應文件的一部分。10.4 上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。10.5本項目采用電子標方式。電子響應文件，須使用用于證明供應商身份的單位電子簽名的實名認證證書和用于供應商編制電子響應文件的響應文件制作軟件。申請辦理實名認證證書的方式詳見菏澤市公共資源交易網(wǎng)相關通知（sdf.lkj///bszn/010001/20200617/9908148d-f992-44b4-b846-fec195c90f52.html）。電子響應文件基本流程：提交電子響應文件，需使用魯采采電子招投標交易平臺—報價客戶端經(jīng)過CA鎖進行加密，加密后生成的電子響應文件方可上傳提交，網(wǎng)站的注冊及CA的辦理過程需一定時間周期，供應商務必在磋商報價開啟截止時間前三天進行網(wǎng)站的注冊及CA辦理，以免造成報價失敗。未及時進行網(wǎng)站注冊及CA辦理的供應商所造成的報價失敗，后果由供應商自負。魯采采電子招投標交易平臺具體操作步驟，可在魯采采電子招投標交易平臺首頁“常用工具”欄目中下載《魯采采供應商操作手冊》進行查看，如遇技術問題，請與魯采采技術支持聯(lián)系請于提交響應文件截止時間前自行上傳至魯采采電子招投標交易平臺。如果在提交響應文件截止時間前需要對已經(jīng)成功生成并上傳系統(tǒng)的電子響應文件進行修改、補充的，應當先行撤回原文件，使用響應文件制作軟件重新制作并生成完整的電子響應文件，重新上傳系統(tǒng)。提交響應文件截止時間前未完成上傳的，視為撤回響應文件。提交響應文件截止時間前未完成上傳的，將被魯采采電子招投標交易平臺拒收。提交響應文件截止時間后，供應商使用實名認證證書對響應文件進行解密或在提交響應文件截止地點自行攜帶設備進行解密，解密時長為30分鐘。若供應商實名認證證書即將到期或已過期，請確保在提交響應文件截止時實名認證證書在有效期內(nèi)，供應商實名認證證書在續(xù)期后務必在提交響應文件截止前重新制作和上傳電子響應文件，否則將造成電子響應文件無法進行解密。因供應商以下原因，響應將被拒絕：1)提交響應文件截止時間前，供應商未成功上傳響應文件的；2)對已生成的電子響應文件進行破解、修改、壓縮等不當操作，或自備的解密電腦環(huán)境配置不當?shù)仍驅(qū)е聼o法解密的；3)提交響應文件截止時，實名認證證書過期失效、密碼丟失，或者供應商實名認證證書在續(xù)期后未在提交響應文件截止前重新制作和上傳電子響應文件，導致無法解密的。4)提交響應文件截止時間后，供應商在規(guī)定時長內(nèi)未能成功解密的。10.6供應商提交的響應文件應包含以下各個部分，具體組成內(nèi)容見第6章響應文件格式。10.6.1報價部分10.6.2商務部分（含資信部分證明文件）供應商須對提交的資格證明真實性、有效性、完整性負責，并保證無不誠信記錄。資格證明的字跡、印章必須完整、清晰，否則其響應文件將會被拒絕。供應商應攜帶其資格證明原件至磋商現(xiàn)場，如若響應文件資信部分出現(xiàn)瑕疵，而供應商未能立即提供原件核驗的，其響應文件將被拒絕。10.6.3技術部分本次磋商不允許供應商復制粘貼磋商文件的技術要求作為其響應文件的響應情況。11.報價11.1 供應商的報價應當包括滿足本次磋商全部采購需求所應提供的服務，以及伴隨的服務。所有報價均以人民幣方式報價，供應商的報價應遵守《中華人民共和國價格法》。為保證公平競爭，如有服務主體部分有與項目無關的贈與行為，其響應文件將被認定為響應文件無效。11.2 供應商應在分項報價表上標明響應服務及相關服務的單價（如適用）和總價，并由法定代表人或負責人或其委托代理人簽署。11.3 供應商提交的最后報價,在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調(diào)整要求的響應，其響應文件將被認定為響應文件無效。11.4 采購人不接受具有附加條件的報價或多個方案的報價。11.5通過資格性審查和符合性審查的供應商有再次報價的機會，但每一次報價均應以書面形式確認。價格的評審以最終報價為準。11.6電子版響應文件●電子版響應文件內(nèi)容為上述10.6.1、10.6.2、10.6.3條款要求內(nèi)容須是word格式或PDF格式。?！耠娮影娼橘|(zhì)為“U盤或光盤”?！耠娮影骓憫募鳛轫憫募囊徊糠?，無論成交結(jié)果如何，均不退回?！耠娮影骓憫募为毭芊猓c響應文件同時遞交。12.磋商保證金：無13.響應有效期13.1 響應應在供應商須知資料表中規(guī)定時間內(nèi)保持有效。響應有效期不滿足要求的響應，其響應文件將被認定為響應文件無效。13.2 因特殊原因，采購人或采購代理機構(gòu)可以在原響應有效期截止之前，要求供應商延長響應文件的有效期。接受該要求的供應商將不會被要求和允許修正其響應，且本須知中有關磋商保證金的要求須在延長的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。供應商可以拒絕延長響應有效期的要求，且不承擔任何責任。上述要求和答復都應以書面形式提交。14.響應文件的簽署及規(guī)定14.1 電子標14.1.1供應商應按供應商須知資料表中的規(guī)定，準備和遞交1份加密電子響應文件，應于提交響應文件截止時間前上傳至魯采采電子招投標交易平臺。14.1.2 電子響應文件封面應由供應商加蓋單位電子公章，響應文件指定位置應由供應商法定代表人或負責人簽章、加蓋單位電子公章。14.1.3 供應商在響應文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項的書面文件中的單位蓋章、印章、公章等處均指與當事人名稱、全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財務章”、“業(yè)務章”等字樣的印章）。不符合本條規(guī)定的響應文件將被認定為響應無效。14.1.4響應文件因字跡潦草、表達不清所引起的后果由供應商負責。四響應文件的遞交15.響應文件的密封和標記15.1電子標15.1.1項目實行電子響應文件，供應商無須提交紙質(zhì)響應文件。供應商應按照本項目競爭性磋商文件的要求編制、加密并遞交響應文件。供應商在使用系統(tǒng)進行響應文件的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電平臺技術支持熱線咨詢，咨詢電話請見響應公告。16.響應文件截止16.1 供應商遞交響應文件的時間和地點：見供應商須知資料表。16.2 采購人和采購代理機構(gòu)將拒絕接收在提交響應文件截止時間后遞交的響應文件。16.3供應商所遞交的響應文件不予退還。17.響應文件的接收、修改與撤回17.1 電子標17.1.1采購人或采購代理機構(gòu)將按競爭性磋商文件的規(guī)定接收響應文件。17.1.2采購人或采購代理機構(gòu)收到響應文件后，將記載響應文件的遞交時間和密封情況。17.1.3遞交響應文件以后，如果供應商要進行撤回的，須在提交響應文件截止時間前在魯采采電子招投標交易平臺中進行撤回。17.1.4如果在提交響應文件截止時間前需要對已經(jīng)成功生成并上傳魯采采電子招投標交易平臺的電子響應文件進行修改、補充的，供應商應當先撤回原文件，使用自備計算機和響應文件制作軟件重新制作生成新的電子響應文件，并在提交響應文件截止時間前重新上傳。17.1.5 在提交響應文件截止時間之后，供應商不得對其響應文件做任何修改。五提交響應文件截止及磋商提交響應文件截止18.1 電子標18.1.1采購人和采購代理機構(gòu)將按響應文件須知資料表規(guī)定的提交響應文件截止時間和地點組織提交響應文件截止并邀請自愿到場的供應商代表參加，提交響應文件截止過程同時在魯采采電子招投標交易平臺上進行。供應商不足3家的，不得提交響應文件截止。18.1.2提交響應文件截止時，工作人員在魯采采電子招投標交易平臺中公布供應商后，供應商在規(guī)定時間內(nèi)自行解密，全部供應商解密完成或解密截止時間后，系統(tǒng)予以公開唱標。未能成功解密或未進行解密的響應文件將被視為無效文件。18.1.3采購代理機構(gòu)將對提交響應文件截止過程進行記錄，并存檔備查。18.1.4供應商代表對提交響應文件截止過程和提交響應文件截止記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關工作人員有需要回避的情形的，應提出詢問或者回避申請。19.磋商小組19.1采購代理機構(gòu)將按照《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定組建磋商小組。磋商小組由采購人代表及有關經(jīng)濟、技術等方面的專家3人（及以上)單數(shù)組成。19.2磋商小組具有依據(jù)磋商文件進行獨立評審的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。磋商小組成員需對評審結(jié)果獨立寫出評審意見，并承擔責任。評委成員若拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意理由的，視為同意和接受。19.3磋商小組的職責：19.3.1磋商小組的職責（1）審查響應文件是否符合磋商文件要求；（2）要求供應商對響應文件有關事項做出解釋或者澄清；（3）按照磋商文件規(guī)定的評分標準進行評比和打分；（4）推薦成交候選供應商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定成交供應商；（5）向采購單位或者有關部門報告非法干預評審工作的行為。19.4磋商小組的義務：19.4.1磋商小組的義務（1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；（2）按照磋商文件規(guī)定的評審辦法和評審標準進行評審，對評審意見承擔個人責任；（3）對評審過程和結(jié)果，以及供應商的商業(yè)秘密保密；（4）參與評審報告的起草；（5）配合財政部門的投訴處理工作；（6）配合采購單位答復與會供應商提出的質(zhì)疑。20.資格審查20.1磋商小組依據(jù)法律法規(guī)和競爭性磋商文件中規(guī)定的內(nèi)容，對供應商的資格進行審查。未通過資格審查的供應商不進入磋商；通過資格審查的供應商不足3家的，不得磋商。20.2采購人或采購代理機構(gòu)將按供應商須知資料表查詢供應商的信用記錄。20.2.1供應商在中國政府采購網(wǎng)（）被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，或在“信用中國”網(wǎng)站（）及“信用山東”網(wǎng)站（）被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條規(guī)定的行政處罰記錄，響應文件將被認定為無效。20.2.2采購人或采購代理機構(gòu)將信用記錄查詢網(wǎng)頁打印、簽字并存檔備查。供應商信用記錄以采購人或采購代理機構(gòu)查詢結(jié)果為準。供應商自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查的依據(jù)。在本競爭性磋商文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不再作為磋商依據(jù)。21.響應文件符合性審查與澄清21.1符合性審查是指依據(jù)競爭性磋商文件的規(guī)定，從響應文件的有效性、完整性和響應程度對競爭性磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對競爭性磋商文件的實質(zhì)性要求做出響應。21.2經(jīng)磋商小組集體審核通過，對于不符合條件的供應商要說明其不符合要求的原因，由其法定代表人或負責人或授權(quán)代表簽字確認，供應商代表拒不簽字的，并不影響磋商小組所做出的結(jié)論。21.3 響應文件的澄清21.3.1在磋商期間，磋商小組將以書面方式要求供應商對其響應文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，以及磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性檢查供應商的報價，有可能影響履約的情況作必要的澄清、說明或補正。供應商的澄清、說明或補正應在磋商小組規(guī)定的時間內(nèi)以書面方式進行，并不得超出響應文件范圍或者改變響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容。21.3.2供應商的澄清、說明或補正將作為響應文件的一部分。21.3.3磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或負責人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應當附法定代表人或負責人授權(quán)書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。21.4供應商所報產(chǎn)品如被列入財政部與國家主管部門頒發(fā)的節(jié)能產(chǎn)品目錄或環(huán)境標志產(chǎn)品目錄，應提供符合要求的產(chǎn)品認證證書，在磋商時予以優(yōu)先采購，具體優(yōu)先采購辦法見第5章評審方法和標準。如采購人所采購產(chǎn)品為政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，供應商應提供符合要求的產(chǎn)品認證證明材料，否則其響應文件將被認定為響應文件無效。21.5

已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。21.6磋商小組可以接受響應文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏離的不正規(guī)或不一致。22.無效響應22.1在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，磋商小組要審查每份響應文件是否實質(zhì)上響應了競爭性磋商文件的要求，未實質(zhì)性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理。22.2 如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其響應將被認定為響應無效：未按照競爭性磋商文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；（2）未滿足競爭性磋商文件商務和技術條款的實質(zhì)性要求的；（3）未按競爭性磋商文件規(guī)定提供政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的認證證明材料的；（4）報價超過項目預算或最高限價的；（5）響應有效期不足的；（6）聯(lián)合體響應文件未附聯(lián)合體響應協(xié)議書的；（7）不符合競爭性磋商文件中有關分包規(guī)定的；（8）屬于串通響應，或者依法被視為串通響應；（9）響應文件含有采購人不能接受的附加條件的；（10）屬于競爭性磋商文件規(guī)定的其他無效響應情形的；（11）不符合法規(guī)和競爭性磋商文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。23.磋商23.1磋商小組所有成員集中與供應商分別單獨進行磋商。23.2在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。23.3對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。23.4供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或負責人/負責人或委托代理人簽字。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。23.5本項目不少于兩次報價。磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應當要求所有實質(zhì)性響應的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交另一輪報價，該報價為最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家；磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經(jīng)磋商由供應商提供最終設計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交另一輪報價，該報價為最后報價。23.6最后報價是供應商響應文件的有效組成部分，供應商法定代表人或負責人或委托代理人對最后報價書面簽字確認。節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品、中小微企業(yè)產(chǎn)品價格認定均按照最后報價后的浮動比例同比例進行調(diào)整。23.7已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。該退出申請由供應商法定代表人或負責人或委托代理人書面簽字確認。24.比較和評價24.1 經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，磋商小組將根據(jù)競爭性磋商文件確定的評審方法和標準，對其技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。24.2 磋商嚴格按照競爭性磋商文件的要求和條件進行。詳細評審標準見競爭性磋商文件第5章。本項目采用綜合評分法，是指響應文件滿足競爭性磋商文件全部要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。24.3根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）、《財政部司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）和《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規(guī)定，對滿足價格扣除條件且在響應文件中提交了《供應商企業(yè)類型聲明函》或省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件的供應商，其響應扣除6%(一般6-10%，百分比由采購人自定)后參與磋商。具體辦法及比例詳見競爭性磋商文件第5章。24.4根據(jù)國家有關節(jié)能、環(huán)保政策，對滿足加分條件且在響應文件中提交了國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書的供應商，可給予認證產(chǎn)品5%（一般5-10%，百分比由采購人自定）的評審價格扣除優(yōu)惠或者給予不超過5分（一般為≤5分，加分由采購人自定）的評審加分，同等條件下，優(yōu)先采購認證產(chǎn)品。具體辦法及比例詳見競爭性磋商文件第5章。25.采購項目終止出現(xiàn)下列情形之一的，采購人應當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）除《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三條第四項規(guī)定的情形外，在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。26.保密要求26.1 磋商將在嚴格保密的情況下進行。26.2 政府采購評審專家應當遵守磋商工作紀律，不得記錄、復制或者帶走任何評標資料，不得泄露磋商文件、磋商情況和磋商中獲悉的商業(yè)秘密。六確定成交27.成交候選供應商的確定原則及標準除29條規(guī)定外，對實質(zhì)上響應磋商文件的供應商按下列方法進行排序，確定成交候選供應商。磋商小組對實質(zhì)上響應競爭性磋商文件的供應商按照競爭性磋商文件第5章規(guī)定的評審方法進行排序，推薦前3名為成交候選供應商，并編寫評審報告。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優(yōu)劣順序推薦。28.確定成交候選供應商和成交供應商磋商小組將根據(jù)評標標準，按供應商須知資料表中規(guī)定數(shù)量推薦中標候選人。29.采購任務取消因重大變故采購任務取消時，采購人有權(quán)拒絕任何供應商成交，對受影響的供應商不承擔任何責任。30.發(fā)出成交通知書在響應有效期內(nèi)，成交供應商確定后，采購人或者采購代理機構(gòu)按照規(guī)定應同時公告供應商未中標的原因，發(fā)布成交公告，在公告成交結(jié)果的同時，向成交供應商發(fā)出成交通知書，成交通知書是合同的組成部分。31.簽訂合同31.1 成交供應商應當自發(fā)出成交通知書之日起10個工作日內(nèi)，與采購人簽訂合同。31.2 競爭性磋商文件、成交供應商的響應文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。31.3如成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選供應商名單排序，確定下一成交候選供應商為成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。31.4當出現(xiàn)法規(guī)規(guī)定的成交無效或成交結(jié)果無效情形時，采購人依規(guī)可與排名下一位的成交候選供應商另行簽訂合同，或依法重新開展采購活動。32.履約保證金32.1如果需要履約保證金，成交供應商應按照供應商須知資料表規(guī)定向采購人繳納履約保證金（如采用保函形式，格式見本章附件1）32.2 政府采購利用擔保試點范圍內(nèi)的項目，除31.1規(guī)定的情形外，成交供應商也可以按照財政部門的規(guī)定，向采購人提供合格的履約擔保函（格式見本章附件2）。32.3如果成交供應商沒有按照上述履約保證金的規(guī)定執(zhí)行，將視為放棄成交資格，成交供應商的磋商保證金將不予退還（如有）。在此情況下，采購人可依規(guī)確定下一候選人為成交供應商，也可以重新開展采購活動。33.預付款33.1預付款是在指政府采購合同簽訂后、履行前，采購人向成交供應商預先支付部分合同款項，預付款比例按照供應商須知資料表規(guī)定執(zhí)行。33.2本項目采購人不需要支付預付款的情形，見供應商須知資料表。34.廉潔自律規(guī)定34.1采購代理機構(gòu)工作人員不得與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動。34.2采購代理機構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等，不得向采購人或者供應商報銷應當由個人承擔的費用。34.3為強化采購代理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制，供應商可按供應商須知資料表中的監(jiān)督電話和郵箱，反映采購代理機構(gòu)的廉潔自律等問題。35.人員回避潛在供應商認為競爭性磋商文件使自己的權(quán)益受到損害的，供應商認為采購人員、采購代理機構(gòu)工作人員及其相關人員有法律法規(guī)所列與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。36.質(zhì)疑與接收36.1供應商認為競爭性磋商文件、磋商過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的有關規(guī)定，依法向采購人或其委托的采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。36.2質(zhì)疑供應商應按照財政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式（可從財政部官方網(wǎng)站下載）和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的要求，在法定質(zhì)疑期內(nèi)以書面形式提出質(zhì)疑，針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑應一次性提出。超出法定質(zhì)疑期的、重復提出的、分次提出的或內(nèi)容、形式不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的，質(zhì)疑供應商將依法承擔不利后果。36.3采購人或采購代理機構(gòu)質(zhì)疑函接收部門、聯(lián)系電話和通訊地址,見供應商須知資料表。37.項目其他相關費用37.1成交服務費成交服務費收取標準：見供應商須知資料表。37.2公證費/見證律師費公證費/見證律師費的收費標準：見供應商須知資料表。37.3政府采購專家評審費由采購人承擔，按照山東省有關規(guī)定的標準執(zhí)行。37.4交易平臺使用費：交易平臺使用費的收費標準：見供應商須知資料表。37.5魯采采電子系統(tǒng)交易平臺技術服務費：魯采采電子系統(tǒng)交易平臺技術服務費的收費標準：見供應商須知資料表。38.磋商文件解釋權(quán)見供應商須知資料表。

附件1：履約保證金保函（格式）（中標后開具）致:(買方名稱)號合同履約保函本保函作為貴方與(賣方名稱)(以下簡稱賣方)于年月日就項目(以下簡稱項目)項下提供(貨物名稱)(以下簡稱貨物)簽訂的(合同號)號合同的履約保函。(出具保函的銀行名稱)(以下簡稱銀行)無條件地、不可撤銷地具結(jié)保證本行、其繼承人和受讓人無追索地向貴方以(貨幣名稱)支付總額不超過(貨幣數(shù)量),即相當于合同價格的%,并以此約定如下:1.只要貴方確定賣方未能忠實地履行所有合同文件的規(guī)定和雙方此后一致同意的修改、補充和變動,包括更改和/或修補貴方認為有缺陷的服務(以下簡稱違約),無論賣方有任何反對,本行將憑貴方關于賣方違約說明的書面通知,立即按貴方提出的累計總額不超過上述金額的款項和按貴方通知規(guī)定的方式付給貴方。2.本保函項下的任何支付應為免稅和凈值。對于現(xiàn)有或?qū)淼亩愂?、關稅、收費、費用扣減或預提稅款，不論這些款項是何種性質(zhì)和由誰征收，都不應從本保函項下的支付中扣除。3.本保函的條款構(gòu)成本行無條件的、不可撤銷的直接責任。對即將履行的合同條款的任何變更、貴方在時間上的寬限、或由貴方采取的如果沒有本款可能免