工程參建單位審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控

工程參建單位審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控

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近幾年，在國(guó)家擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需的宏觀政策下，電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府有關(guān)部門和電力企業(yè)對(duì)電力工程建設(shè)的審計(jì)和各種形式的監(jiān)督檢查也越來越多，力度越來越大。審計(jì)內(nèi)容涉及全面，涵蓋了工程建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)管理、合同管理、施工管理、監(jiān)理管理、資金管理、造價(jià)管理和工程檔案管理等各個(gè)方面。做為電力工程建設(shè)主要參與者的設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)，在各類審計(jì)、監(jiān)督檢查中作為被審計(jì)、被監(jiān)督檢查對(duì)象，常常處于被動(dòng)地位，這就需要參建企業(yè)認(rèn)真總結(jié)自己在以往審計(jì)中存在的問題，分析原因，提出整改措施和要求，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平，從而徹底扭轉(zhuǎn)參建企業(yè)在各類審計(jì)、檢查中的被動(dòng)地位。概述Page2Page3工程參建單位審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工程施工管理方面5工程合同管理14工程勘察設(shè)計(jì)管理方面12工程招投標(biāo)管理方面13工程造價(jià)管理方面16工程財(cái)務(wù)及資金管理17設(shè)備和材料采購18工程審計(jì)簡(jiǎn)介1一謝、審熱計(jì)示的安目彩的控風(fēng)險(xiǎn)促規(guī)范增效益遵循審計(jì)職能定位工浴程噴審書計(jì)剖簡(jiǎn)晴介P朗a斑g索e4《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》

《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)電力供應(yīng)與使用條例》等國(guó)家及相關(guān)部委法律法規(guī)各電力系統(tǒng)內(nèi)部管理制度包括國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、五大發(fā)電集團(tuán)、核電等電力系統(tǒng)內(nèi)部管理制度。如：南方電網(wǎng)公司基建25項(xiàng)制度、《大修技改內(nèi)部控制審計(jì)指南（試行）》、《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造管理辦法（試行）》、《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程驗(yàn)收管理辦法（試行）》等電力系統(tǒng)下屬企業(yè)管理制度如廣東電網(wǎng)公司基建工程管理實(shí)施細(xì)則、《廣東電網(wǎng)公司技術(shù)改造管理辦法》、《廣東電網(wǎng)公司修理項(xiàng)目管理辦法》等。二勿、句審租計(jì)艷依悼據(jù)工司程選審刑計(jì)歇簡(jiǎn)尚介P頌a臂g鑼e561、鼓工規(guī)程看項(xiàng)慨目押前揭期知管紗理3、你項(xiàng)浸目砌招即投抹標(biāo)響管逢理4、哭工堂程沫合尼同揚(yáng)管歇理5、裕工姨程算施菌工趨管景理6、腐工虛程遺造噴價(jià)般管保理勿方掀面7、課工每程棋財(cái)漁務(wù)備及坑資私金伍管俱理9、掙工是程挽檔杏案歸管飾理三達(dá)、滅工積程餃審彩計(jì)梨的仆關(guān)鉛注勻事咽項(xiàng)2、文工壤程念設(shè)還計(jì)豪管概理蜂管件理8、災(zāi)工韻程旨物奴資餅管允理工飽程發(fā)審毛計(jì)碑簡(jiǎn)霧介P蹈a鉆g里e6工異程褲審側(cè)計(jì)P稈a灑g查e7工礎(chǔ)程好參伴建贈(zèng)單增位擊審聲計(jì)罩風(fēng)急險(xiǎn)者防年范工程施工管理方面5工程合同管理14工程勘察設(shè)計(jì)管理方面12工程招投標(biāo)管理方面13工程造價(jià)管理方面16工程財(cái)務(wù)及資金管理17設(shè)備和材料采購18工程審計(jì)簡(jiǎn)介18工納程挽勘滿察猛設(shè)楚計(jì)巷管伏理負(fù)方甩面工程勘察設(shè)計(jì)管理方面（二）問題11．發(fā)現(xiàn)問題主要為：個(gè)營(yíng)別怕工本程凍設(shè)易計(jì)撤單智位讓施環(huán)工箏藍(lán)頃圖字的形提爺交項(xiàng)滯挪后襪于伐工糞程騎建貢設(shè)昌，舞影概響伯工醉程感進(jìn)緣瑞度拿的釘控龍制掌；個(gè)繼別刷工丹程霞設(shè)勞計(jì)尾深齒度型不碰夠們，否邊愉施澤工渡邊飽修斃改爐；個(gè)戶別課工溜程倘勘對(duì)察敬工耕作展未圾按禾合耍同棗約想定勻完殖成獲，淚缺暈少巷初拋步啄設(shè)晴計(jì)德階挨段姥勘賴察漲報(bào)移告宴、皇缺荷少螺施停工剩圖述預(yù)洞算聲等涂。9（1）國(guó)建綱設(shè)堡單歸位稀可次參擔(dān)照洪執(zhí)榮行《建膊設(shè)浴工馬程涉勘愚察役設(shè)劫計(jì)陽管納理阻條繼例》：己“罪從晃事景建評(píng)設(shè)陣工血程跟勘伴察既、職設(shè)似計(jì)慨活家動(dòng)禾，肯應(yīng)絨當(dāng)史堅(jiān)淚持座先睜勘刊察船、蘇后綢設(shè)戚計(jì)翠、抖再攀施楊工層的亞原流則披”征。（2）咳中叔華旅人繡民降共己和擇國(guó)《建御設(shè)豬工慮程偉質(zhì)嚼量質(zhì)管明理宋條剩例》：才“幅施榨工甜圖騾設(shè)離計(jì)搞文梢件視未各經(jīng)餐審巧查姑批劑準(zhǔn)并的莫，因不醫(yī)得虜使西用殿”悼。（3）殃建棍設(shè)噴單慢位歡需永加壯強(qiáng)谷設(shè)令計(jì)摩過芒程則管淹理坐，掌及萄時(shí)健協(xié)浙調(diào)謊解槍決峽設(shè)故計(jì)搬中略存虧在士的牛問則題械，待如邁設(shè)含備出信棍息叉、牧進(jìn)剩場(chǎng)晌勘稼察牌等界，盞確淚保珠設(shè)奮計(jì)醒單罵位藏按未時(shí)鍛交魄圖咽。（4）呆建燥設(shè)優(yōu)單巖位管須設(shè)嚴(yán)泡格嗽執(zhí)杠行《廣許東蛛省頑實(shí)菊施<中域華略人鐘民號(hào)共虎和際國(guó)瓣招絡(luò)標(biāo)舌投紀(jì)標(biāo)許法>辦休法》，枯按獵照裹其已中賄第侄十拆四紗條甩第悟（導(dǎo)一死）微點(diǎn)理要噸求求，診招狂投蠅標(biāo)窮時(shí)溜有顯滿土足著工甚程故施賴工息要磨求船的拜施敏工噸圖煉紙腎和禮設(shè)江計(jì)臂文寺件役（室含蹲施徐工侮圖館預(yù)近算亞書到）概；

2．相關(guān)規(guī)定及預(yù)防措施工彩程肌勘朗察系設(shè)拉計(jì)但管咱理夸方芹面1錯(cuò)0（5）仍設(shè)此計(jì)趁單粱位包內(nèi)疼部扭要怨加敏強(qiáng)室管幻玉理僻，巧組植織仗好居人齒力堅(jiān)物覺力文，桐抓起好伴設(shè)秋計(jì)障質(zhì)器量送和拖設(shè)林計(jì)桑進(jìn)珠度船。犧設(shè)薦計(jì)慨深月度灰要上滿吐足題國(guó)櫻家論的樂規(guī)藝定玻，世絕煉不紗能聾偷辮工翁減該料梅。（6）裙設(shè)盯計(jì)哲單輸位姐要構(gòu)嚴(yán)舊格清執(zhí)勻行斧標(biāo)隸準(zhǔn)諷設(shè)墨計(jì)朽，洽加攝快黎設(shè)剖計(jì)搭進(jìn)番度模和勉提夢(mèng)高側(cè)設(shè)濁計(jì)剖質(zhì)摸量廁?？s慧加堪大劉技擊術(shù)拋儲(chǔ)廈備零，陵減雄少廚對(duì)凍設(shè)撒備困資稈料橫的遲依逝賴挪。

2．相關(guān)規(guī)定及預(yù)防措施工課程犯勘均察星設(shè)丘計(jì)搜管閑理澡方回面1．發(fā)現(xiàn)問題主要為項(xiàng)目總承包合同中的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)為按中標(biāo)價(jià)包干，由于很多項(xiàng)目總承包發(fā)包時(shí)尚未進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及概算審批工作，導(dǎo)致上述包干價(jià)可能與最終批復(fù)概算金額不一致（除非平移勘察設(shè)計(jì)費(fèi)），該做法不符合相關(guān)規(guī)定。2．相關(guān)規(guī)定《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文）《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》總則第1.0.8條：“工程設(shè)計(jì)收費(fèi)計(jì)費(fèi)額，為經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備與工器具購置費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)之和”。問瘡題2：P榜a酸g識(shí)e1儀1工崇程驢勘風(fēng)察退設(shè)狹計(jì)孤管蔬理分方乖面P摩a禍g汽e1煌2工狐程憐參掀建雷單樸位制審陡計(jì)擦風(fēng)孫險(xiǎn)羅防聾范工程施工管理方面5工程合同管理14工程勘察設(shè)計(jì)管理方面12工程招投標(biāo)管理方面13工程造價(jià)管理方面16工程財(cái)務(wù)及資金管理17設(shè)備和材料采購18工程審計(jì)簡(jiǎn)介11珠3工呢程盤招恩投董標(biāo)圓管役理眾方煤面?zhèn)€別工程招標(biāo)投標(biāo)工作走過場(chǎng)、進(jìn)行虛假招標(biāo)，甚至不進(jìn)行招標(biāo)：個(gè)別工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作開展在前，履行招投標(biāo)手續(xù)在后，招投標(biāo)程序?yàn)楹笱a(bǔ)。

1個(gè)別工程的監(jiān)理、個(gè)別工程物資沒有進(jìn)行招投標(biāo)，直接選擇監(jiān)理單位和物資供應(yīng)商。21．發(fā)現(xiàn)問題主要為：（一）問題11唇4（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條，《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第九條規(guī)定，工程建設(shè)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：施工單項(xiàng)合同估算投資在一百萬元人民幣以上或者建筑面積一千五百平方米以上的；與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)一百萬元人民幣以上的；施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在一千萬元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝。123２．相關(guān)規(guī)定

工摘程販招厭投結(jié)標(biāo)稿管倉理臘方通面1色5（1）電網(wǎng)工程建設(shè)投資力度大、新上項(xiàng)目多，工作過程中應(yīng)結(jié)合單位特點(diǎn)，不斷完善工作程序，協(xié)調(diào)、處理好招標(biāo)投標(biāo)工作中的新矛盾、新問題。對(duì)所有工程項(xiàng)目，招投標(biāo)應(yīng)活動(dòng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行，確保招標(biāo)程序合法、合規(guī)。（2）各建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范工程的招標(biāo)管理，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)工作，杜絕應(yīng)招未招、分解招標(biāo)的情況發(fā)生。（3）各級(jí)行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，確保招標(biāo)投標(biāo)公正公開、公正、公平的健康開展。對(duì)于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為和事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

3．預(yù)防措施工怖程錘招未投繼標(biāo)提管埋理件方耀面1束6部分工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)公開招投標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)（1）廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法第十一條規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：1．發(fā)現(xiàn)問題主要為２．相關(guān)規(guī)定

（二）問題2工碌程梁招伸投便標(biāo)槳管在理五方賴面1桿7①池列住入療國(guó)扎家議計(jì)幕劃蒸的睡大亦中巧型掌基有本保建棚設(shè)棒和俯技檢術(shù)機(jī)改宋造疲項(xiàng)清目叮；②儉省顫重沒點(diǎn)稈基奪本定建讓設(shè)愧項(xiàng)顏目蟲和適技債術(shù)役改遮造毯項(xiàng)麻目胞；③宏使鄙用乘財(cái)亡政者性特資賠金寧投如資諷的言項(xiàng)天目貿(mào)；④使正用企財(cái)性政毀性邁資績(jī)金男采樣購徑貨偽物檔、鈴購椅置詳設(shè)姜備骨的強(qiáng)項(xiàng)江目饞；⑤昏使墻用糞財(cái)福政朵性救資衛(wèi)金失的洲勘喘察膨、殊設(shè)點(diǎn)計(jì)筆、躍咨灰詢?cè)?、若監(jiān)瞎理糊、判管茄理國(guó)等逮服演務(wù)擦項(xiàng)童目令。

因此，必須進(jìn)行招標(biāo)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，凡符合公開招標(biāo)的，應(yīng)執(zhí)行上述規(guī)定。工顆程金招病投鬧標(biāo)江管懂理盛方荒面1注8

（2）《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第十二條，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目符合下列條件而不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，屬省重點(diǎn)建設(shè)工程的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：①燙技太術(shù)職要冶求坐復(fù)胸雜博，輩或蒸者尤有街特碑殊迎的王專愛業(yè)訪要凍求眾的考；②序公廈開叛招撐標(biāo)仗所犧需浴費(fèi)挎用嫌和唉時(shí)全間鞋與關(guān)項(xiàng)豪目召價(jià)雀值惑不汽相叢稱陜，常不午符閉合闖經(jīng)臟濟(jì)疲合船理嚷性感要襯求士的暗；③攔受燒自私然巨資支源崇或壁者槽環(huán)團(tuán)境窄條旗件擋限窯制暮的傷；④孔法蛇律黑、施行煮政笑法良規(guī)砍或域者斧國(guó)億務(wù)存院粘另憐有片規(guī)封定黎的腿。

符合上述邀請(qǐng)招標(biāo)條件的項(xiàng)目，需按照規(guī)定辦理申請(qǐng)手續(xù)，才能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。工做程巨招焰投踐標(biāo)丹管拔理癢方姥面1惕9（1）符要似高蜓度盾重鉆視冠規(guī)懶范業(yè)招董標(biāo)壓投凈標(biāo)衣行奔為摩，落國(guó)暖家今明循確癢規(guī)屈定估需酷要矛公呆開卵招云標(biāo)安的技必欄須任采鋸取葬公桑開過招貝標(biāo)叨方優(yōu)式帳，俯特什殊苦情護(hù)況君需扎要燃采遲取饅邀樹請(qǐng)?jiān)僬形鰳?biāo)彼的顛，圓需理要既得喇到風(fēng)上絨一杜級(jí)桃單國(guó)位援的值審候查男和俱批侵準(zhǔn)赤。（2）補(bǔ)大田型普技裁改信項(xiàng)稅目賊國(guó)滿家欠發(fā)號(hào)改杠委剖和盲省史發(fā)吉改居委父在螺項(xiàng)畜目孫核燈準(zhǔn)乎批載復(fù)餓文惡件筋中億時(shí)射對(duì)櫻項(xiàng)陶目拘的議招睬投避標(biāo)罩方啟式側(cè)進(jìn)暖行巾了乳明染確敗的敗，霜建焰設(shè)掛單譽(yù)位排應(yīng)孤根病據(jù)奧文掃件盡執(zhí)困行湊。（3）鑒各鑰建害設(shè)堆單民位沫應(yīng)粘盡明早白做貴好隸招褲標(biāo)鴨工斜作纖計(jì)隊(duì)劃糖，仇對(duì)臥項(xiàng)進(jìn)目摸建葡設(shè)漿工屋期饑進(jìn)堪行森有背效調(diào)控鬼制前。

3．預(yù)防措施工分程山招片投恐標(biāo)餡管泰理普方映面2敗0個(gè)別工程招投標(biāo)實(shí)施過程中，存在違反回避制的情況，評(píng)標(biāo)人員中有中標(biāo)單位代表，不符合招投標(biāo)管理的公開、公平、公正原則?！睿?）

由于電力企業(yè)各下屬單位的人員流動(dòng)較頻繁，部分列入專家?guī)斓娜藛T單位不能及時(shí)更換，出現(xiàn)甲單位專家已調(diào)乙單位，但在有乙單位參加投標(biāo)的工程中仍會(huì)抽到該專家的情況。☆（2）由于專家?guī)斐槿≤浖募夹g(shù)問題，造成應(yīng)回避的專家未能及時(shí)回避的現(xiàn)象。

1．發(fā)現(xiàn)問題主要為：２．產(chǎn)生問題的主要原因：（三）問題3工伸程驚招此投滾標(biāo)這管蠅理保方濃面2栗1計(jì)謀委赴等漫七圈部擋委薪令2侍0尖0柜1年偶第1肯2號(hào)突，高關(guān)帥于《評(píng)婦標(biāo)戴委茶員押會(huì)美和態(tài)評(píng)椅標(biāo)厚方籃法漏暫邁行旨規(guī)鐘定》第攔十熄二寄條防規(guī)魂定透，柳有懷下旱列見情伯形肥之義一珍的哨，縮慧不便得嗓擔(dān)難任托評(píng)禍標(biāo)純委蹄員費(fèi)會(huì)玻成蓋員貢：（1）副投儉標(biāo)答人沫或襪投滑標(biāo)摔人累主單要沃負(fù)鍬責(zé)犧人升的禍近滑親西屬不；（2）腐項(xiàng)喜目扣主須管匙部皮門蘆或緊者鼓行辨政澡監(jiān)紅督土部始門充的妹人噸員販；（3）錦與陪投宣標(biāo)騙人復(fù)有脾經(jīng)臭濟(jì)田利居益刷關(guān)貌系爐，絨可決能令影抓響伐對(duì)忌投摧標(biāo)銳公警正以評(píng)陷審絞的彎；（4）堵曾誘因顆在減投勵(lì)標(biāo)巖、妨評(píng)鉤標(biāo)陷以昨及葡其膝他坦與享招當(dāng)標(biāo)童投曠標(biāo)認(rèn)有喊關(guān)寸活室動(dòng)性中菌從煌事乳違泰法敬行童為買而取受每過欲行獨(dú)政惡處蜂罰測(cè)或張刑摟事鏈處麗罰該的構(gòu)。評(píng)奪標(biāo)涂委譜員勾會(huì)燃成汽員很有琴前巴款頸規(guī)訊定廣情囑形總之烘一吵的可，羊應(yīng)課當(dāng)掩主守動(dòng)滔提帥出購回徒避拼。3．相關(guān)規(guī)定工沖程頸招截投性標(biāo)旋管鉗理暮方且面2蜻2（1）曠建慘設(shè)揮單從位足應(yīng)投及標(biāo)時(shí)止更蛋新證專粉家毒庫肺的帳資討料寧。專渾家緊必獲須立冶即有提裕出渣調(diào)辜整功。（3）孩評(píng)連標(biāo)舒專辰家望接庫到屬通擴(kuò)知譯后煎，沒如休需漠回辯避丘的尊應(yīng)（2）例在睜抽播取甜專物家酸時(shí)肅，漲招逆標(biāo)泊代釋理館機(jī)嫂構(gòu)潑應(yīng)細(xì)嚴(yán)屈格執(zhí)詠行病評(píng)賢委盆回還避局制蓮度滾，轉(zhuǎn)對(duì)較不念滿哨足掃回盡避習(xí)原靜則浴的主暴動(dòng)陶申欣請(qǐng)件回吊避塵。

4．預(yù)防措施工么程瞎招相投秘標(biāo)艘管丹理欣方按面2響3個(gè)別工程招標(biāo)答疑時(shí)間少于15天。由疤于抹施坡工勝圖譜文傻件燥和徐資虧料圈與旗現(xiàn)斗場(chǎng)墊實(shí)降際猶情次況慢不裳符蟻，慌建弊設(shè)猴單蘭位潔和雪設(shè)多計(jì)滾單脆位所遲連遲船未斤落雄實(shí)淘；摩或治是昌為滴趕玩工攝期朵人偉為究壓述縮襖招買標(biāo)慌時(shí)溝間扒。秒結(jié)陰果蛛造基成欄答浸疑萍時(shí)貢間量不銷能堤滿霜足幟國(guó)噸家續(xù)招辮投痰標(biāo)身法副中“招滲標(biāo)腔答司疑順文勺件險(xiǎn)應(yīng)鋒在判投尼標(biāo)凡截洞止畜時(shí)扁間法前1聚5天陰發(fā)存出花的屋規(guī)宰定”。1．發(fā)現(xiàn)問題主要為：3．相關(guān)規(guī)定：２．產(chǎn)生問題的主要原因：招芒標(biāo)換人胳對(duì)像已燦發(fā)合出反的甲招欲標(biāo)瞞文濱件崗的戲澄熱清城與胳修攔改典，領(lǐng)按《招昨標(biāo)旗投們標(biāo)挽法》第鍵二條十仁三督條挪規(guī)閘定地，沃應(yīng)撥當(dāng)呀在輝提外交京投扭標(biāo)用文賞件愚截到止喉時(shí)掘間稿至葬少1汽5日守前魚通擱知菌所托有馳購蠅買電招食標(biāo)關(guān)文董件阻的另潛牲在惱投猶標(biāo)勤人發(fā)。麗不廳足1獵5日趁的毫，礎(chǔ)招常標(biāo)濕人丹應(yīng)潮當(dāng)余順胞延疏提浴交抄投恩標(biāo)耐文薪件方的占截屑止擋時(shí)勸間冠。（四）問題4工有程蛋招沈投浸標(biāo)東管記理總方憑面2蔑4按狡照《招并標(biāo)鬧投割標(biāo)蓄法》第灰二洋十睛三柄條喝關(guān)蒜于弊招淹標(biāo)閥人束對(duì)伴文久件英澄浙清則和竿修艱改躺應(yīng)“以仍書袋面巧形腰式聽通苦知戀所烘有榜招繭標(biāo)卸文劇件炊收案受解人”。守該弱澄僵清晨或清者柜修幸改辣的仙內(nèi)蛛容批為書招淡標(biāo)凳文火件破的志組團(tuán)成炕部誘分篇的筋規(guī)逼定益，喊招泄標(biāo)搬人他可蠶以兼直該接漫采誰取潔書釘面也形鐘式悲，慶也喬可質(zhì)以細(xì)采夠用予召辦開破投構(gòu)標(biāo)督預(yù)作備食會(huì)五的哲方姻式逮進(jìn)盒行版解愁答拔和群說喪明螞，豆但委最挺終采必卵須變將搶澄萄清手與寫修練改潛的聽內(nèi)朵容測(cè)以丘書脖面逗方進(jìn)式節(jié)通擦知道所勸有躬招謠標(biāo)腫文嘉件鑄收罩受厭人朵，籌而憤且能作當(dāng)為書招沒標(biāo)驗(yàn)文棕件婦的扣組產(chǎn)成塊部券分。

4．預(yù)防措施長(zhǎng)先招買標(biāo)木時(shí)卷間叮。（1）英應(yīng)沃嚴(yán)撇格殼執(zhí)悶行緩國(guó)士家倆規(guī)腹定鎮(zhèn)相宵關(guān)適制甩度眾，圍未某能粉滿想足紛招頌標(biāo)色規(guī)小定勻的紡最攀短道時(shí)鴨間的茶應(yīng)別延（2）晶招升標(biāo)怖代晚理肢應(yīng)尤拒考絕承不脫合螺理億的號(hào)要經(jīng)求靜，抬按劍照掩國(guó)催家運(yùn)規(guī)軟定領(lǐng)辦例理岡招繪標(biāo)要手權(quán)續(xù)王。工體程個(gè)招隙投們標(biāo)放管沉理沈方菠面2瘦5（3）盈建蘭設(shè)偉單旦位即應(yīng)住嚴(yán)賣格冤審嚼查圓招窩標(biāo)夢(mèng)文仁件勢(shì)，圍提澆高助招證標(biāo)鴨文酬件元的捕編番制畝質(zhì)后量該，輸減梨少存愛在卡問爭(zhēng)題漂，徹并浩及肥時(shí)翠進(jìn)惡行和答顯疑貼。（4）數(shù)設(shè)史計(jì)稱單話位院應(yīng)那對(duì)質(zhì)施鵝工牽圖亮文選件問的灶設(shè)尾計(jì)鼻質(zhì)且量嘉負(fù)炒責(zé)子，灰并誼積蒸極猶配娃合陽招叨標(biāo)借活盈動(dòng)的街進(jìn)陵行存。工閑程烏招啦投毀標(biāo)濟(jì)管劇理浩方覆面2涉61．發(fā)現(xiàn)問題主要為：個(gè)別工程招標(biāo)文件約定的投標(biāo)時(shí)間過短，少于20天。有獲的穩(wěn)建噸設(shè)道單撕位幕為信了至搶沿進(jìn)杠度膚、哀趕徹時(shí)科間雨，蒸忽多視走了娘招煌標(biāo)大投望標(biāo)恰的胸質(zhì)宵量包、欺忽棗視侮了畜招悅投字標(biāo)四法值中曉約概定拖的簽最崇短鹽招關(guān)投歌標(biāo)杏時(shí)屢間岔的鄙規(guī)奮定倚，填造驢成滑了考個(gè)抖別業(yè)工端程富招周標(biāo)笑時(shí)旬間疏不叼滿傷足資要綢求鹽。２．產(chǎn)生問題的主要原因：3．相關(guān)規(guī)定：《招孟標(biāo)朝投草標(biāo)英法》第保二祥十從四初條辛規(guī)膝定仇，水招拜標(biāo)耕人毛應(yīng)梅當(dāng)奶確佩定喜投死標(biāo)崇人投編周制助投賴標(biāo)心文礦件避所逆需負(fù)要拾的拆合撥理隙時(shí)貓間鐘；燦但漫是昌，懶依棉法西必鬼須賤進(jìn)宏行竟招軋標(biāo)逼的惠項(xiàng)傅目匠，是自針招斃標(biāo)暗文價(jià)件穿開痕始母發(fā)挺出招之書日塔起訊至閣投偶標(biāo)躍人唐提曾交陡投治標(biāo)旨文王件廈截些止桂之敏日灘止槽，臣最激短嬌不階得患少什于薄二本十餡日融。（五）問題5工張程匆招饒投涉標(biāo)噸管款理摔方虧面2缺7

4．預(yù)防措施的散應(yīng)繞延若長(zhǎng)甚招立標(biāo)菠時(shí)仗間填。（1）回應(yīng)逗嚴(yán)鐘格千執(zhí)轉(zhuǎn)行才國(guó)武家販規(guī)哈定燈及尸相按關(guān)腹制括度降，必未視能巷滿念足絕招賠標(biāo)首規(guī)饑定熄的夜最毒短座時(shí)做間（2）君招洪標(biāo)稀代鋸理唐應(yīng)遷拒胖絕取不柿合馳理肥的怕要業(yè)求醬，蝦按俱照魔國(guó)哥家劑規(guī)想定鋪辦胞理億招進(jìn)標(biāo)只手板續(xù)界。（3）籮建巾設(shè)央單購位管年鑼初核應(yīng)具擬際定勞當(dāng)漠年真應(yīng)昨招牌標(biāo)宏項(xiàng)疾目瘦的量計(jì)云劃嬸安罷排友表川，對(duì)加榴強(qiáng)雄招垮標(biāo)測(cè)工戴作的凡管稀理數(shù)力陰度薄。工址程迅招速投梨標(biāo)達(dá)管故理稀方濤面2上81．發(fā)現(xiàn)問題主要為部分工程招標(biāo)文件的編制不符合規(guī)定

（1）招標(biāo)文件中未約定投標(biāo)保證金；（2）招標(biāo)文件中未注明投標(biāo)截止時(shí)間；（3）最高限價(jià)沒有隨招標(biāo)文件一起公布等情況。（六）問題6工叢程稈招禍投亂標(biāo)費(fèi)管猜理榜方暮面2柴92．相關(guān)規(guī)定（1）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題（1）和問題（2），《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第二十一條明確規(guī)定，招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：①遞年交尸投爐標(biāo)飄文寫件酬的騙方肆式瞧、戀開或標(biāo)澇日托期爹、貸地附點(diǎn)誦和哥有迅效當(dāng)投兩標(biāo)嗽的建期框限諒；②易投云標(biāo)井保顫證錄金絹、誓履競(jìng)約良保太證雀金油要沫求模；（2）針對(duì)問題（3），《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。工鴨程煙招執(zhí)投志標(biāo)章管木理撿方傍面3燦0

3．預(yù)防措施（1）慕嚴(yán)茅格楊執(zhí)晉行長(zhǎng)國(guó)輩家泳有劇關(guān)咐招般標(biāo)虹管膝理指的拔規(guī)脆定胞，改使脹用嗎招倒標(biāo)新文克件掩范耐本和化合晌同范蝦本茫。撞招滴標(biāo)朽文靠件滅中刊必左須部約棵定霜投勞標(biāo)忌保半證金恭，覺并注滾明讀投室標(biāo)旺截鑄止肺時(shí)稻間。（2）晌具搖備扭招液標(biāo)耀條功件貧時(shí)扛，疤建刪設(shè)喇單千位桃方卡可忠進(jìn)田行巴招頑標(biāo)痰。工烘程嫁招霜投汁標(biāo)餅管談理凈方欣面3棋11．發(fā)現(xiàn)問題主要為部分工程招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)文件審核不嚴(yán)，部分中標(biāo)單位所提交的投標(biāo)文件不符合規(guī)定：125634投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中多計(jì)稅金、甲供材料費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；投標(biāo)文件中所注明的工期與招標(biāo)文件不符；投標(biāo)文件未提交投標(biāo)保證金證明材料；

投標(biāo)書簽署人非法定代表人，且無其授權(quán)委托書；

投標(biāo)書未按要求提供相關(guān)人員的資質(zhì)、資格證書；

投標(biāo)人以他人資料投標(biāo)并中標(biāo)，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)不合規(guī)。

（七）問題7工行程這招箏投轉(zhuǎn)標(biāo)刃管請(qǐng)理倉方芒面3點(diǎn)22．相關(guān)規(guī)定（1）《招動(dòng)標(biāo)燥投糞標(biāo)桶法》第躁二申十掏七憲條粒規(guī)根定戶：耐“帖投降標(biāo)梁人傾應(yīng)男當(dāng)柄按含照糖招碑標(biāo)即文寒件卵的雷要艙求摘編壓制巖投榴標(biāo)秘文時(shí)件霧。拒投榮標(biāo)枯文與件陡應(yīng)臘當(dāng)高對(duì)鍋招恐標(biāo)吹文呀件剖提懸出翅的冶實(shí)疏質(zhì)配性社要店求譽(yù)和晴條姑件殃作爬出統(tǒng)響慨應(yīng)版。舟”怒（妄第臘⑴顛、策⑵轎項(xiàng)肉）（2）《把中親華叔人烈民布共抱和述國(guó)喂招秘標(biāo)桃投加標(biāo)輔法吳實(shí)悲施柿條臣例般》第才五飾十爆一泳條睡規(guī)槽定慣：泊“葛有游下命列瀉情征形猛之型一征的兇，花評(píng)遮標(biāo)煉委昆員嫁會(huì)宜應(yīng)邁當(dāng)宰否閥決催其績(jī)投析標(biāo)飾：?。▕室缓希瓮堆矇蹣?biāo)先文筆件提未刷經(jīng)耐投武標(biāo)紋單準(zhǔn)位叨蓋灶章竊和教單香位須負(fù)爛責(zé)暢人耽簽親字膀；…（腎五禮）除投口標(biāo)考文宗件記沒上有告對(duì)猛招術(shù)標(biāo)腿文鑄件扎的駕實(shí)床質(zhì)傍性攏要組求手和仁條暴件改作穴出親響榴應(yīng)宏。洪”謊（廢第結(jié)⑶麻、哥⑷薪項(xiàng)塑）工況程協(xié)招每投地標(biāo)救管柴理香方武面3怨3（3）《廣笨東故省狗實(shí)斑施<中挺華利人專民逐共敞和龜國(guó)窮招睜標(biāo)未投鑄標(biāo)閃法>辦靈法》第申二崇十博七辜條密規(guī)望定蝕：更“癢投錢標(biāo)臣人狀申注請(qǐng)寶投句標(biāo)辨必減須爹具液備林下它列蛙條主件容，婆并乳向跪招指標(biāo)郵人位提銅供海相屬關(guān)多材煉料棚：(一)承得擔(dān)恨招咐標(biāo)吸項(xiàng)罵目印相晶適森應(yīng)香的斯技狗術(shù)悠、添專怖業(yè)厭人問員霧和鮮機(jī)兇械級(jí)設(shè)晨備違、霸管住理浴服居務(wù)眠水尤平潔等捏能胳力癥；(二)資桂信暴證奏明舟；(三)相今應(yīng)洋的威資典質(zhì)虹等卸級(jí)或和論業(yè)拖績(jī)誕材器料該”攏。寨（刷第難⑸住項(xiàng)情）（4）《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定：“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究行事責(zé)任?！保ǖ冖薯?xiàng)）工傭程軌招梢投討標(biāo)鋸管鴉理毯方被面3奪4

3．預(yù)防措施（1）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，細(xì)化經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審表格，嚴(yán)格合同和設(shè)計(jì)變更管理，全過程的造價(jià)控制。（2）在招標(biāo)文件范本中，明確招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的具體內(nèi)容。（3）在評(píng)標(biāo)過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好細(xì)化的評(píng)審表格并列明實(shí)質(zhì)性響應(yīng)條款及扣分標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的提交評(píng)委會(huì)，并強(qiáng)調(diào)對(duì)投標(biāo)文件初審的程序。工愧程肥招萄投樹標(biāo)回管怪理橫方父面3法51．發(fā)現(xiàn)問題主要為個(gè)別工程評(píng)標(biāo)人員人數(shù)不是5人以上的單數(shù)。２．產(chǎn)生問題的主要原因（九）問題91各末單吵位破在輩政種策糟理突解煉上捏有蜻誤龜解叉，張或另者畏在舟制券定信本構(gòu)單勞位奔招壇標(biāo)擦投春標(biāo)伏細(xì)頑則逃時(shí)四，朗參服考《評(píng)匪標(biāo)卵委預(yù)員婆會(huì)瘋和沖評(píng)衛(wèi)標(biāo)狹方遲法縮慧暫粒行席規(guī)修定》，映降稍低政了袍評(píng)溉標(biāo)寄委攤員著會(huì)江成隙員墨要棵求墨的沈人址數(shù)。工株程帽招崇投兵標(biāo)補(bǔ)管疤理鳳方悟面3餡6

3．預(yù)防措施1各姿建扎設(shè)穿單默位節(jié)應(yīng)肥嚴(yán)薯格腎執(zhí)題行群國(guó)舟家贊的旱有蒜關(guān)乖規(guī)旬定把，占其博中功技妻術(shù)蝕、野經(jīng)肆濟(jì)嚴(yán)等句方聲面鍋的遇專限家至人培數(shù)球不航得型少兄于非成達(dá)員般總朝數(shù)約的墊三跨分悶之頑二晃。征專冰家寺評(píng)陡委炒從拾建敘設(shè)狗交固易千中揀心黃電滲力餐行后業(yè)向?qū)Ｒ碳覞崕焖螂m其君它秘合居法汪的番專代家繭庫贏中獻(xiàn)采滔取脊隨承機(jī)沃抽爹取做方月式著確串定藝。檢涉闖及憂其鄰他組?？皹I(yè)悄工朋程澇的債招化標(biāo)遙項(xiàng)轉(zhuǎn)目獎(jiǎng)，付應(yīng)陳從維其密他渣相脖關(guān)青專鐮業(yè)哀工炸程查專委家解庫法中鞏采每取絲式隨星機(jī)勁抽盆取厲方靈式勺確轉(zhuǎn)定。工吧程聾招直投爸標(biāo)碎管額理轟方均面3說7（十）問題101．發(fā)現(xiàn)問題主要為個(gè)別工程設(shè)計(jì)招標(biāo)不規(guī)范，參與投標(biāo)的單位全部中標(biāo)。２．產(chǎn)生問題的主要原因部曬分飼工稱程狂因衡為傲單挺個(gè)燙項(xiàng)雙目朵設(shè)觀計(jì)匠費(fèi)趣少堡或鎮(zhèn)者庭設(shè)悠計(jì)來費(fèi)關(guān)無厚法橫確臣定求，雀但暮又芬要惑先悔行挪開捎展旦工盡作伯，辭而悶采瘡用色了遮批待量亂招聾標(biāo)鹿形偽式篇進(jìn)頃行遞招延標(biāo)聯(lián)。吹由小于心招溪標(biāo)弱標(biāo)西段盟集削中傷，墻投昆標(biāo)驚單屯位植少壞，矩造叢成川投暖標(biāo)示單洋位擋均奇有棵機(jī)廊會(huì)魄中繩標(biāo)赤情熟況。工劈燕程壞招怎投津標(biāo)黨管崇理帳方揪面3饅8

3．預(yù)防措施（1）趨建毅設(shè)乏單團(tuán)位勿應(yīng)刺進(jìn)寫一加步擾發(fā)尚揮肝招渾標(biāo)抗投仁標(biāo)筆制父度例在畢促森進(jìn)才和痰規(guī)雅范娃市央場(chǎng)糊競(jìng)剪爭(zhēng)攔，規(guī)打戀破她地懲區(qū)繞封費(fèi)鎖洪和向行頌業(yè)鄭壟夫斷澤，配提曲高斑經(jīng)蹈濟(jì)魯效勇益約，無確棗保炭工辣程遺、窯貨捐物鞋、跪服籃務(wù)寶項(xiàng)篇目亦質(zhì)勁量衛(wèi)，裂預(yù)思防么遏濁制蛇腐霞敗基等歇方螺面畜的虜積臉極異作攤用西。賠嚴(yán)臉格前執(zhí)琴行您國(guó)繳家尊相票關(guān)閘法去律霞法鴨規(guī)浩，忙杜走絕掛此裙種寫情捐況味發(fā)溝生默。（2）會(huì)充半分星發(fā)路揮碑招張標(biāo)能投嘩標(biāo)栽的嗓競(jìng)煩爭(zhēng)馳性豈，議優(yōu)插勝及劣勾汰涂，逼優(yōu)皂化墨資厭源口配器置德，脈提棒高為社構(gòu)會(huì)級(jí)和騎經(jīng)好濟(jì)竊效綿益賺。資在此招擠標(biāo)塵時(shí)槍不冰能垮拒駝絕殖潛艙在氣投視標(biāo)壩人估參騎與只投風(fēng)標(biāo)傾。工鞋程饞招起投圍標(biāo)泄管碰理礙方債面3恒9（十一）問題111．發(fā)現(xiàn)問題主要為：個(gè)別工程中標(biāo)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位、施工單位為同一集團(tuán)單位。2．相關(guān)規(guī)定：1《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。2國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國(guó)辦發(fā)（1999）16號(hào)文）第8條規(guī)定，嚴(yán)禁在同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體或同一行政單位管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)”。

工祝程彎招碎投悉標(biāo)盒管釋理谷方紗面4幫0

3．預(yù)防措施（1）各時(shí)建使設(shè)錦單勺位勾在謝進(jìn)抬行瘡資奴格勁預(yù)枯審匪時(shí)溉，把應(yīng)長(zhǎng)嚴(yán)鼓格聯(lián)對(duì)犯施耀工俱、蜻監(jiān)照理辱投替標(biāo)攏單渠位之岔間澤的悠關(guān)獸聯(lián)富性恢進(jìn)顛行槐審問查沙。憶對(duì)蠻存市在支關(guān)常聯(lián)咸的理施胡工軋、電監(jiān)規(guī)理街單樂位權(quán)，子只剩有音一塔方顫有中帆標(biāo)戚的痰資繩格怨，懶即季某昏工較程繩中物，暮同社一永集手團(tuán)版內(nèi)儀的嘴甲廈監(jiān)潑理庸單抵位遣中香標(biāo)訓(xùn)后赴，乙炕施（2）穿設(shè)終計(jì)個(gè)、瘡監(jiān)啄理涉、龍施循工騙企熱業(yè)盤應(yīng)臉打膝破鳥工鋼程瘡的此區(qū)載域腐界良限歇，蟻積撐極鞭參稈與猜市場(chǎng)飛競(jìng)工場(chǎng)單牲位宅則或不殲?zāi)苌韰⒈c糾該頓工掀程臭的毀施搖工量投飲標(biāo)穿。爭(zhēng)騙，壤開辛拓侄外駛地運(yùn)電力牙工括程聞建泳設(shè)縣市曬場(chǎng)地。工火程附招坐投厚標(biāo)以管繪理償方斑面4酷1（十二）問題121．發(fā)現(xiàn)問題主要為個(gè)別工程勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)單位無相應(yīng)的資質(zhì)。２．產(chǎn)生問題的主要原因部年分鼓設(shè)豎計(jì)寫單默位成沒巧有逢相禿應(yīng)貧的上勘斤察疊資恭質(zhì)綁，促在覽設(shè)獄計(jì)皆的焰招鐮標(biāo)隸文煉件匠中缺對(duì)耕投陜標(biāo)壇人樓的瓣資蜜格釣條裁件迷未堪對(duì)堅(jiān)勘進(jìn)察意資餓質(zhì)位作乎出墾限紅定通。聚考浩慮掌到樹目窮前奸電私力驢行裹業(yè)閘有界設(shè)貓計(jì)擇資槍質(zhì)順的怕單崇位擺多越，伶但擋有效勘肚察貪資稅質(zhì)拐的究單捆位路比弄例粗較掙小投等肆情墳況瞎，超設(shè)膝計(jì)榨招被標(biāo)著時(shí)腦主紹要僑以勻設(shè)午計(jì)嘉資輸質(zhì)鬧作護(hù)為費(fèi)資還格朝預(yù)譜審豆條言件貧考治慮料的顛，殿勘掉察奏工脖作悔由止中怨標(biāo)畏的刑設(shè)室計(jì)畜單淘位精承立擔(dān)姿或毯進(jìn)戒行新專林業(yè)散分泊包錄。施口工閑招卷標(biāo)梳中系出從現(xiàn)倚無戚相基應(yīng)冊(cè)的燭資戒質(zhì)猛的援中福標(biāo)淡單心位獸，科主療要翼是奶建香設(shè)光單就位犧在班資豎格相預(yù)么審炕時(shí)巧沒嘗有銹把誕好狹關(guān)滅，好招刮標(biāo)疏代搭理氧機(jī)嘆構(gòu)錄沒污有恐做盒好恭審集核襪工娃作聞，泳監(jiān)資察憂不痰到雁位作等碗原讀因雖造歲成呆的繡。421工典程治招叫投維標(biāo)蘇管景理續(xù)方麻面4談23．相關(guān)規(guī)定《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。12國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，承包方必須在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。工吼程憑招熊投弄標(biāo)梢管猜理肝方浴面4織3

4．預(yù)防措施（1）象建濕設(shè)狼單腳位鉆可扮建可立《電粒力丙建煮設(shè)氏企散業(yè)陸承瘡建禿公愿司富系堂統(tǒng)致電心網(wǎng)驚建目設(shè)喬工宗程遣誠(chéng)村信爛備頂案寸管膀理校辦授法》，姿對(duì)層不背具搏備起相窩應(yīng)株資丑質(zhì)款或?qū)m未患在變各雷公爭(zhēng)司拐誠(chéng)怎信歪備澡案覽中杰備遼案鋤的憂施桂工救單華位報(bào)，偶一接律吵不放允估許悔參扁加恒投嘉標(biāo)敗，據(jù)建所設(shè)飲單綠位曲在壇資忽格段預(yù)籃審助階砍段嘴應(yīng)艇嚴(yán)療格優(yōu)審做查犬投國(guó)標(biāo)圈單凡位稠的休資泳質(zhì)倒；（2）次在創(chuàng)設(shè)耍計(jì)掠招子投衣標(biāo)蜓中嶄，雄中堵標(biāo)匆單嘩位景須葵按岔國(guó)塵家轟法樸律塵法葵規(guī)已要示求公，佛委嗽托戴有辜相收應(yīng)形資歪質(zhì)慣的蹤蝶單鋼位嗽承演擔(dān)構(gòu)相四關(guān)扮工漠作蜻，杯并立在甜招遵標(biāo)因文朱件粗中遙注蠟明越被妨委遭托杰的殼范釀圍糾和掃委羽托維單互位凈的圓資逃質(zhì)蘋情管況軌；（3）厘各由公井司郊的煉誠(chéng)技信撕備科案練制鐮度止包飯括突需俗要枝進(jìn)艱行戶施掏工喉分川包贊的爬工瀉程讀，火承棗包迅單醋位弓也勵(lì)應(yīng)暖選墨擇屋具佳有攻誠(chéng)況信展備拘案雅的謀合斥格秘分州包腫單短位山進(jìn)污行哈施鍋工平。掛如玩需禿要仿進(jìn)臘行叼設(shè)陵計(jì)國(guó)分奮包守的也項(xiàng)鐮目雖，那設(shè)寺計(jì)平單盒位旨應(yīng)弟在丑投彈標(biāo)毫?xí)r醬提勿出暮，幟在導(dǎo)約藝定攜情乏況乒下崇得吊到寨建跑設(shè)絕單睜位脅許?？稍?。工胳程賄招倉投惕標(biāo)焦管禍理削方外面4掠4（十三）問題131．發(fā)現(xiàn)問題主要為：個(gè)別工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不符合有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)代理招投標(biāo)工程投資總額超過其資質(zhì)等級(jí)允許的范圍。2．相關(guān)規(guī)定：《工胸程笨建奪設(shè)頂項(xiàng)易目份招先標(biāo)刻代龜理雖機(jī)菜構(gòu)昂資封格池認(rèn)籮定手辦楊法》（遷建斯設(shè)幟部扔令播第1允5宵4號(hào)征）貸第拜五纏條招規(guī)該定價(jià)，攝工廳程暑招謎標(biāo)駱代瘦理經(jīng)機(jī)勢(shì)構(gòu)李資雅格隱分橋?yàn)檩o甲扣級(jí)駝、森乙垃級(jí)事和貪暫樓定余級(jí)穴。恰甲益級(jí)啦工解程師招基標(biāo)茫代矮理蛾機(jī)提構(gòu)縣可稱以園承虎擔(dān)攝各臨類居工耳程蘆的結(jié)招駱標(biāo)煤代感理楚業(yè)問務(wù)頭；凳乙鏟級(jí)舟工起程察招姻標(biāo)痰代滲理鑰機(jī)歲構(gòu)丹只誰能晴承淹擔(dān)輸工軟程截總燥投碼資1億賀元格人采民崇幣感以欲下謝的拳工怠程愚招鐘標(biāo)謎代綠理傘業(yè)跪務(wù)那；面暫錘定杰級(jí)撕工吉程慶招抖標(biāo)撒代元理矮機(jī)渡構(gòu)用，觀只像能聲承乖擔(dān)暢工談程砍總淹投條資6衰0跟0映0萬舍元游人盾民昨幣丈以折下暫的餡工鍵程六招霞標(biāo)摧代浸理療業(yè)滾務(wù)哭。工分程喂招船投燒標(biāo)膛管傅理淺方畏面4叮5《工沾程邁建曬設(shè)讀項(xiàng)原目殲招搜標(biāo)抱代夏理德機(jī)光構(gòu)方資辟格者認(rèn)晉定摸辦倚法》窗(建嘉設(shè)彎部偵令銜第1竭5悟4號(hào))第騰二淚十淹五撲條宴規(guī)礎(chǔ)定鮮，宗工茅程途招講標(biāo)慰代精理色機(jī)梳構(gòu)陰在污工秘程胞招英標(biāo)胸代陶理郵活郵動(dòng)否中支不勤得厭有棍下臨列睡行堆為磚：(三)超舒越羊資柔格常許墳可菊范綢圍趙承掏擔(dān)賓工貼程夫招隔標(biāo)薯代踐理失業(yè)項(xiàng)務(wù)掃。同冊(cè)時(shí)淺，《工六程揪建習(xí)設(shè)刪項(xiàng)雀目箱招榆標(biāo)詢代執(zhí)理院機(jī)哨構(gòu)培資秀格懷認(rèn)顯定拐辦像法》（始建由設(shè)憲部勉令涌第1懶5巨4號(hào)漲）榴第載三租十脂五委條姨規(guī)炒定叫，既未只取檔得次工孤程召招溝標(biāo)蹦代躁理冰資骨格襲或趟者蹈超縣越冤資憐格擁許霧可密范爆圍旁承顫擔(dān)誤工觸程魂招粘標(biāo)效代桿理聚業(yè)艦務(wù)加的劍，晌該鄉(xiāng)豐工降程不招賭標(biāo)峰代澡理座無識(shí)效己，體由丹原撞資唱格膊許抬可譜機(jī)抓關(guān)勿處推以3萬浮元儀罰掀款應(yīng)。

4．預(yù)防措施：各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定及省公司制度，在嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，按照其資質(zhì)范圍進(jìn)行項(xiàng)目委托。

工螺程瓜招足投逢標(biāo)取管共理灣方繁面P羞a跡g兼e4甜6工蛇程鄉(xiāng)豐參選建紀(jì)單璃位由審杜計(jì)畏風(fēng)邊險(xiǎn)嗎防張范工程施工管理方面5工程合同管理14工程勘察設(shè)計(jì)管理方面12工程招投標(biāo)管理方面13工程造價(jià)管理方面16工程財(cái)務(wù)及資金管理17設(shè)備和材料采購18工程審計(jì)簡(jiǎn)介1問題1：1．發(fā)現(xiàn)問題主要為部寸分衫工淚程街存仗在覺違赴法錢轉(zhuǎn)素包沈、鍛分禮包奏情也況拿，側(cè)其單中醒以繩三因產(chǎn)第企在業(yè)婦尤史為幅突琴出儲(chǔ)，眨包罪括西將糧工昆程誤全遙部尿轉(zhuǎn)陪包委給艱其浩他村單溜位糊、日將裝工才程跑分街包流給禮無燙資陡質(zhì)岸的忠單肅位覺或齡個(gè)投人拌、刃工垃程您分潛包欲未玻取狗得埋建繞設(shè)客單敏位橡、與監(jiān)顛理頂單濁位呀同情意鳥、使將叮分丈包熊工行程制再報(bào)次莫分洲包壤等朽。

2．相關(guān)規(guī)定及預(yù)防措施（1）獲嚴(yán)姻格跳按鞠照挖國(guó)購家《建堤設(shè)染工摸程勺質(zhì)著量鍵管度理饒條絡(luò)例》執(zhí)睬行再，轟施貍工臣單起位棵不碼得存轉(zhuǎn)封包艦或纖者嬸違碗法奪分法包摸工訓(xùn)程置。工肥程辦合晝同血管梯理綁方翠面P凱a觀g克e4濕7（2）凱嚴(yán)屬格蕉按趙國(guó)圍務(wù)印院善辦店公延廳《關(guān)謙于墊加仙強(qiáng)貫基村礎(chǔ)存設(shè)事施戲工瓜程慨質(zhì)唇量糧管殿理尼的技通仿知》（丙國(guó)痕辦廟發(fā)[菜1豎9澇9束9威]概1否6號(hào)靠）相文版件改執(zhí)耳行貴，束嚴(yán)度禁瘦施區(qū)工捧單愛位榨進(jìn)慈行犁轉(zhuǎn)舒包解或數(shù)違罵法鍋分忌包須工援程叢；?？傟幊秀~包坡單談位將如搞進(jìn)粗行衰分手包稻，虎除拍總爺承逆包隨合蒼同到中陸有宵約添定衫的霉外地，昆必繞須濤經(jīng)朗發(fā)子包生單篇位棟認(rèn)推可序，益但算主綿體嫌結(jié)粥構(gòu)建不朵得漫分蹦包錫；歉禁販止盾分鴿包佳單得位真將醋其紅承加包叔的否工里程辱再薪分遼包樓。（3）據(jù)嚴(yán)翻格訊按瞞照《中卷華勾人姑民由共患和珍國(guó)鋒建檔筑親法》第頓二連十獻(xiàn)八查條翁執(zhí)恥行胡，搬禁柄止錢承判包屑單吃位吩將肺其旦承爆包拋的桃全晨部運(yùn)工挑程準(zhǔn)肢徑解際以補(bǔ)后液以暫分疑包延的蒜名縱義猛分解別螺轉(zhuǎn)閑包唯給醫(yī)他秩人斗。工攝程秋合猛同興管滑理理方蘆面P陪a怨g券e4喚8P扒a限g弦e4長(zhǎng)91、帶專皆業(yè)引分醉包2、銜勞掃務(wù)到分留包…3、突工征程杏轉(zhuǎn)準(zhǔn)包指棕基胸建彩工蒙程撫建雀設(shè)沃過永程乎中鞋，夸施舅工吳承喪包復(fù)商墻將死其竿承去包僅工明程術(shù)中請(qǐng)的意專貌業(yè)勒工越程晨發(fā)冤包流給捉具未有謹(jǐn)相塌應(yīng)卻資狹質(zhì)飛等街級(jí)茅的娛?？s慧業(yè)總分鄉(xiāng)豐包翅商嫩完搖成菊的妥活香動(dòng)觸。指遍基被建腥工跳程鵲建閥設(shè)幫過委程案中陵，顯施母工躺承約包鉗商挺將啄其姑承到包消工減程蓋中臨的楚勞電務(wù)如作蘿業(yè)斬發(fā)瞇包惹給宅勞卷務(wù)步分芬包刺商慨完酒成紛的屯活究動(dòng)妨。指孝承茂包舉單孟位祥承蛾包名基連建葡工言程解后宿，市將笛其頂承廈包疼的譽(yù)全啞部偵工里程沒轉(zhuǎn)廳給閘他揮人裝承堂包鹽或拿者亞將兆其矮承區(qū)包慮的壓全泳部斯工死程柏肢擠解對(duì)以虎后元以圖分逐包沙的曲名欄義粥分巷別下轉(zhuǎn)做給仇其耀他均單膊位妙承貞包籃。主煎體淺工卻程1、妨送滋電緊線衫路禁（瘡包骨括協(xié)直以流傳換挎流禿站覆的名接趨地步極尼線批路矛）驕工他程菊項(xiàng)障目品的槍主沫體可工肆程歐是占指工送供電居線邊路隔工予程銷的鋤桿粒塔差組簡(jiǎn)立悅、排架臨線蓋和挽附局件罪安堪裝聲，那電存力壟電散纜穿工租程膜的扛敷號(hào)設(shè)欄和薦電餓纜棵頭避制喬作節(jié)安港裝蛾；招變躍電駝（際包嘗括套換陶流駐站夕）挎工著程頸的寧主講體生工圾程鑼是碌指不構(gòu)閱支捎架醫(yī)組壓立掘，領(lǐng)一判次卡、告二暖次戚等現(xiàn)電劇氣獸設(shè)居備怒安孔裝裂等腰工賓程寇。.2、輩抽漆水皮蓄袖能持電扒站與工蝕程逆的牽主勞體同工晉程繞是陳指價(jià)包億括通廠炸房疤、逃輸毀水輛水越道大系芝統(tǒng)希、舌上麻水搶庫灣大鳳壩錢工芝程發(fā)和其下糧水暖庫各大號(hào)壩壞工馬程括的剪建軟筑芒主窮體應(yīng)工蛙程診，箱包委括障水魯泵/水尺輪偽機(jī)水、隨發(fā)架電殲機(jī)鋸組圈、嗽主剖變合及聰輔聽助武設(shè)強(qiáng)備嗚的窮機(jī)嚷電偉設(shè)逆?zhèn)湫构っ贸跳啞＾D(zhuǎn)咽分悄包薪相精關(guān)膠定絞義工來程韻合孕同面管籠理繞方核面P躲a鎮(zhèn)g掙e5熟0轉(zhuǎn)比包綢：包是脹指魂承奶包興單僵位暑承臉包愁建培設(shè)成工素程味后微，她將飾其輝承勝包范的過全善部故建梨設(shè)騙工奴程瀉轉(zhuǎn)暑給坊他總?cè)藟?mèng)或嫂者服將滔其師承唯包律的訊全杯部歡建儲(chǔ)設(shè)宣工延程志肢江解冬以遍后積以晨分應(yīng)包滲的臺(tái)名尤義杏分滾別膏轉(zhuǎn)粉給劇其士他霸單葛位眾承撿包媽的農(nóng)行滋為情。1）擋嚴(yán)逝禁莖承恢包詳單茄位謎在蝕承飾包泳基袋建沉工灑程愧后幕，菊將既其壩承箱包窩的涼全橋部狡工迎程禮轉(zhuǎn)據(jù)給蔑其休他澡單刊位殃承沖包揀；2）耽嚴(yán)旺禁皺承葉包社單浪位荷將翼其袖承牙包甚的尿全絨部橋工殼程杏肢添解烏以紹后丹以分分難包壩的冬名尺義念發(fā)禁包才給栗其云他丈單秩位腔承塑包這。嚴(yán)膚禁裹細(xì)風(fēng)項(xiàng)詞捉義工夫程催合你同如管殖理勉方褲面P膜a鞠g別e5付11）丟嚴(yán)魂禁賺承撈包圖單缸位減將易專萄業(yè)誤工塊程貿(mào)或先者揭勞炭務(wù)咐作淚業(yè)乞分惡包福給草不妄具掩備際相迷應(yīng)吃資煎質(zhì)駕單紫位榮；2）斧嚴(yán)闖禁配承光包盛單腥位筐在塵未堡經(jīng)巷監(jiān)膀理通單信位波審陵核輔、足建芬設(shè)直單亞位乳批味準(zhǔn)關(guān)的媽情隙況濫下顫，機(jī)將糞承殃包黃的耀部晝分嚼專土業(yè)緊工誤程傲或如者唯勞任務(wù)牙作鑄業(yè)逐分沉包慕給賠其竹他盞單勺位裁；3）界嚴(yán)帖禁匙承計(jì)包亞單鉤位寬將蘇基魯建掃主為體春工界程嚷的福施胸工銷?？茦I(yè)餓分匆包逮給絨其當(dāng)他賞單冬位本；4）尊嚴(yán)壁禁襲專踐業(yè)漂分泛包坦單渠位遮再月次吊進(jìn)炒行阿專年業(yè)比分趴包襖；5）寨嚴(yán)價(jià)禁號(hào)勞泉?jiǎng)?wù)舅分淋包釣單肌位丈再河次炕進(jìn)熄行暈分購包訓(xùn)。嚴(yán)測(cè)禁少細(xì)毛項(xiàng)備翠注啊：態(tài)允祖許糕專避業(yè)腹分錄包爺?shù)氖Х钦Ｖ鞑w掃工炒程辰包猶括寄土球建羨工宇程秧和狼消懂防都、敞計(jì)崖量理、喚特象殊秤調(diào)撈試命、清通穿信突等慎要悼求齡特奇殊套專垃業(yè)慎資蛛質(zhì)紗的雙工裁程摔。工懂程估合杯同稱管腦理脆方籍面P腔a驕g宅e5善2以原包凡代蔬管癢：培是請(qǐng)指臘建鑄設(shè)梁?jiǎn)渭次汇?、魚施暈工許承脹包主單詳位克等葵通破過滅將避責(zé)振任仗和勵(lì)權(quán)么利完等防以刃合痰同饑形甜式摩分夕包盆給疼別伙的他單愚位叛、寒企柄業(yè)鑼等綢，牌發(fā)偵包宵方婚對(duì)墊施凈工企組閱織續(xù)、各安魚全鉛、趙質(zhì)禁量促等未棕進(jìn)屋行病有康效乓管訓(xùn)理。嚴(yán)絞禁晚細(xì)蝴項(xiàng)詞它義工在程假合介同忽管傲理個(gè)方旱面P雜a該g患e5鐘3嚴(yán)蔑禁叛細(xì)怎項(xiàng)工取程攝合曬同菌管物理役方贊面P懲a國(guó)g覺e5好4皮晴包宰公黃司軍：乒是寧指毅沒萌有債固傍定麥資梢產(chǎn)荷、層沒遙有茫固棗定濃經(jīng)廈營(yíng)炎地笨點(diǎn)無及淺定逮額跑人緣瑞員秤，諸從霉事仰社卻會(huì)才經(jīng)稈濟(jì)奴活蹄動(dòng)姓的驚人腦或好集型體咬。掛套靠征、歡借爺用堡資吳質(zhì):不找具黑備籍資咽質(zhì)布的括企頭業(yè)趟掛晌靠輔或忘者雷借康用斥有擴(kuò)資訴質(zhì)鑼企點(diǎn)業(yè)拴的泊名剪義扔承委攬崇工昌程血的棗行牲為貿(mào)。嚴(yán)校禁羞細(xì)宣項(xiàng)詞掙義工然程乘合召同徐管天理黎方鋸面P承a萍g膀e5農(nóng)5嚴(yán)憑禁譽(yù)細(xì)斑項(xiàng)工敏程混合拆同沾管請(qǐng)理恨方四面4合同在委托事項(xiàng)完成后才簽訂，為事后補(bǔ)充合同，未嚴(yán)格執(zhí)行合同管理規(guī)定；1經(jīng)過招投標(biāo)確定的單位，相關(guān)合同未按規(guī)定在中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)簽訂，甚至有的合同在工程竣工驗(yàn)收后或付款時(shí)才補(bǔ)簽；23個(gè)耍別奏合喊同閱供欠需晃雙汽方闖簽凱訂騰的泉時(shí)乞間像跨警度清過耳長(zhǎng)我，謝有棍的兩甚遮至售相裳差柿接顏近1年植時(shí)瘋間燃；個(gè)熱別籍工歌程鑰簽巡壽訂抖合斜同貿(mào)的悶時(shí)竹間械在讓合疊同寸約毫定飲交蓮貨承日壺期扎之墓后質(zhì)，畏存認(rèn)在蕉邏婚輯槳性挽錯(cuò)尿誤銅。問題2：部分工程合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)：1．發(fā)現(xiàn)問題主要為工穗程域合領(lǐng)同橫管半理僻方攝面P里a積g殼e5殲6（1）《招潑投蜻標(biāo)址法》第挪四務(wù)十白六旦條誰規(guī)筑定聽：擋“院招如標(biāo)瓶人鑰和灘中膏標(biāo)籍人象應(yīng)牙當(dāng)鳳自拜中塌標(biāo)描通熄知生書餐發(fā)餅出儉之劇日恰起筆三敗十糕日診內(nèi)稿，襖按禽照取招鑰標(biāo)基文判件桌和娘中揪標(biāo)侵人幕的灘投當(dāng)標(biāo)害文糧件呆訂穴立僻書珠面戚合甚同永。獅”（2）《中得華煩人揉民倘共雄和噸國(guó)殲合時(shí)同潔法》規(guī)聰定紅：澆“持法輝律徑、萄行祥政子法關(guān)規(guī)稿規(guī)越定掏采怒用禽書說面間形睬式齒的案，板應(yīng)哭當(dāng)清采鏟用則書傷面躁形待式燙。牧當(dāng)界事居人許約下定窮采抬用悲書倆面辮形略式鵲的稼，盆應(yīng)悄當(dāng)寒采滋用菠書型面府形指式朽。腸”２．相關(guān)規(guī)定

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