關(guān)于大氣環(huán)境綜合治理的調(diào)研報告精選模板

關(guān)于大氣環(huán)境綜合治理的調(diào)研報告

關(guān)于大氣環(huán)境綜合治理的調(diào)研報告

為推進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善，市政協(xié)將大氣環(huán)境綜合治理工作作為**年度的專題協(xié)商項目。市政協(xié)成立了以主席任組長的調(diào)研組，會同市環(huán)保局等部門通過基層調(diào)研、部門協(xié)商、聯(lián)動調(diào)研等形式，對全市大氣環(huán)境治理狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，形成了以下調(diào)研報告：

一、全市大氣污染防治工作開展情況

近年來，我市各級黨委、政府高度重視大氣污染防治工作，堅持以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，壓實工作責(zé)任，深入開展大氣污染綜合治理，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。上半年，全市“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到90天，同比增加14天。二氧化硫、二氧化氮、Pm10、平均濃度同比分別改善%、%、%、%。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強。市委、市政府成立了由市委書記、市長任組長的生態(tài)淄博建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機構(gòu)，專門召開高規(guī)格環(huán)保工作會議，分析當(dāng)前環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢，明確提出建設(shè)“生態(tài)淄博”的奮斗目標(biāo)，強化工作措施，加大督察、考核、懲治力度。研究制定了《全市環(huán)境保護(hù)專項行動計劃》，明確責(zé)任分工，細(xì)化分解任務(wù)，建立三級督察機制、治理時限倒逼機制，確保工作落實到位。制定出臺了《淄博市大氣聯(lián)防聯(lián)控工作實施意見》和《淄博市露天礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》等配套文件，為深入推進(jìn)大氣污染防治工作提供了制度保障。通過新聞媒體開辟專欄，組織環(huán)保世紀(jì)行、知識競賽、志愿活動等方式，營造良好的社會輿論氛圍。

（二）源頭防控工作更加扎實。一是嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。對建設(shè)項目從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)內(nèi)容、環(huán)境影響等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染項目。把污染物排放總量控制作為環(huán)評審批的前置條件，嚴(yán)格實行區(qū)域新增污染物排放倍量替代制度，以總量和環(huán)境容量定項目，確保增產(chǎn)不增排放。二是加大結(jié)構(gòu)治污減排力度。把節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)和抓手，大規(guī)模推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。**年全市萬元GDP能耗同比下降%，預(yù)計“十二五”期間累計下降%。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，全市造紙、銅冶煉、印染、鉛酸蓄電池4個行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)全部完成，關(guān)停取締違法、重污染小或加工作坊460家。四是嚴(yán)格落實燃煤總量控制制度。在全國率先制定出臺了煤炭清潔利用地方性規(guī)章《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》，配套出臺《關(guān)于實施燃煤總量控制加強燃煤削減工作的意見》，強化煤質(zhì)控制，促進(jìn)煤炭清潔利用。

（三）重點領(lǐng)域治理成效明顯。一是突出抓好重點行業(yè)治理工作。針對電力、鋼鐵、焦化、水泥、建陶、耐火材料、露天礦山、玻璃熔塊、混凝土攪拌等9大重點行業(yè)進(jìn)行綜合治理，累計規(guī)范治理655家，新建或改造提升各類治理設(shè)備810臺（套）。深入推進(jìn)全市316戶能耗和排放大戶綜合治理。二是突出抓好揮發(fā)性有機物（Vocs）污染防治。針對石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)及儲運過程，加快推進(jìn)重點行業(yè)Vocs綜合整治，減少Vocs排放。按照“一企一策、一點一策”的原則，通過光氧催化、集中焚燒、低溫等離子等技術(shù)手段，完成了782家重點治理。三是突出抓好揚塵污染綜合防治。制定出臺了《關(guān)于建立全市揚塵污染防治工作長效機制的實施意見》，狠抓路域環(huán)境綜合治理以及道路揚塵、建筑施工揚塵、運輸車輛揚塵治理和礦山綜合治理。四是突出抓好機動車污染防治。嚴(yán)格機動車尾氣污染治理，對機動車尾氣排放情況進(jìn)行實時監(jiān)控。扎實推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰報廢工作，先后淘汰黃標(biāo)車49252輛。

（四）科技治污水平不斷提高。大力推廣應(yīng)用污染治理新技術(shù)。成功引入高效低溫等離子體廢氣處理、低溫?zé)o毒脫硝催化技術(shù)、電廠超低排放技術(shù)等先進(jìn)環(huán)保治理技術(shù)。扎實推進(jìn)大氣污染防治綜合示范區(qū)建設(shè)。按照有關(guān)國際合作備忘錄的要求，加快引進(jìn)大氣污染防治領(lǐng)域高層次專家和環(huán)境治理先進(jìn)技術(shù)裝備。加大生態(tài)環(huán)保資金投入力度。僅去年一年，全市大氣污染防治資金投入達(dá)億元，其中，用于工業(yè)污染治理的資金為億元。

（五）環(huán)保執(zhí)法機制不斷完善。一是嚴(yán)格行政執(zhí)法。加大對超標(biāo)懲處力度，實施按日計罰、查封扣押等措施，保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。開展錯時執(zhí)法，完善環(huán)境執(zhí)法的無縫隙全覆蓋絡(luò)。對中心城區(qū)周邊重點污染區(qū)域開展24小時不間斷專項巡查。二是強化刑責(zé)治污。進(jìn)一步完善刑事司法與行政執(zhí)法聯(lián)動機制，有效震懾了環(huán)境違法行為。深入推進(jìn)環(huán)保邊界聯(lián)動執(zhí)法，協(xié)調(diào)**等周邊城市環(huán)保部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，聯(lián)合開展邊界地區(qū)專項整治行動7次。三是加強社會監(jiān)督。按照新《環(huán)保法》有關(guān)要求，在全國率先實施了重點排污單位環(huán)境信息公開，建立環(huán)保官方微博、微信，及時發(fā)布重要政策和環(huán)境質(zhì)量信息，自覺接受社會監(jiān)督。

二、目前存在的突出問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型提高。全市重工業(yè)比重仍然高達(dá)80%以上，且多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，全市煤炭消費量約占全省的11%，二氧化硫和氮氧化物排放量分別占全省的%和%，其中火電、鋼鐵、化工、建材四大行業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物就占全部工業(yè)排放的%和%。這種高耗能大排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

標(biāo)車淘汰報廢。完善政法系統(tǒng)與環(huán)保部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強信息互聯(lián)共享，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。

（五）加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源循環(huán)利用。首先，嚴(yán)格實施燃煤總量控制計劃，新上燃煤項目嚴(yán)格實行倍量削減替代，確保每年至少削減燃煤燃料總量100萬噸以上。二是推廣先進(jìn)技術(shù)，全面實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。按照全面規(guī)劃、重點治理的方針，對全市的燃煤電廠、集中供熱鍋爐、直燃煤進(jìn)行節(jié)能減排、技術(shù)更新改造，最大限度地減少燃煤污染物的排放。三是徹底解決煤炭散燒導(dǎo)致的污染問題。依法取締建成區(qū)以及城郊結(jié)合部直燃煤小鍋爐、小爐灶,對建成區(qū)內(nèi)20t/h以下工業(yè)燃煤鍋爐、全市范圍內(nèi)10t/h工業(yè)燃煤鍋爐實施淘汰或清潔燃料置換，以徹底解決煤炭散燒導(dǎo)致的污染問題。四是持續(xù)抓好清潔燃料替代工作。大力推廣太陽能、地源熱泵、余熱利用等新技術(shù)，努力提高非化石能源占一次能源消費總量的比重。五是大力推廣重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范技術(shù)、項目和模式建設(shè)，努力提高能源資源的利用效率。加快推進(jìn)建筑節(jié)能，采取有力措施，全面實現(xiàn)新建建筑和既有建筑節(jié)能改造。積極發(fā)展“熱-電-冷”三聯(lián)供，推廣使用太陽能等新能源。

（六）加快形成綜合治理的長效機制。一是建立區(qū)域一體化發(fā)展的環(huán)保工作機制，將環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)落實到經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，使環(huán)境保護(hù)真正成為硬約束。二是建立“正推倒逼”的推進(jìn)機制。要按照達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)治理期限，形成嚴(yán)格的治理時限倒逼機制。必須從經(jīng)濟、執(zhí)法、社會輿論等多角度制定鼓勵、引導(dǎo)和約束政策，促進(jìn)大氣環(huán)境的盡快改善。三是強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進(jìn)一步明確各部門的工作職責(zé)，做到任務(wù)分工、責(zé)任落實到崗到位。強化環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法機制，嚴(yán)格實行“刑責(zé)治污”，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。四是按照國家《環(huán)境保護(hù)監(jiān)察方案[試行]》的要求，建立環(huán)保監(jiān)察工作機制，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。五是完善督導(dǎo)考核機制，推動環(huán)保目標(biāo)責(zé)任全面落實。認(rèn)真落實“三級督查”的工作制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度。每季度對各區(qū)縣和部門工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，著力把工作任務(wù)落到實處。

（七）加大輿論宣傳，形成良好社會氛圍。一是充分利用各種媒體，大力開展宣傳工作，積極倡導(dǎo)“人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)?！钡牧己蔑L(fēng)尚，充分調(diào)動廣大人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性。二是通過環(huán)保熱線、政府公開信箱等渠道及時接受群眾反映的問題，使之在第一時間得到解決。三是拓展宣傳渠道和方式，在城鄉(xiāng)公共場所設(shè)立標(biāo)