如何編制招標(biāo)文件（共5篇）

如何編制招標(biāo)文件（共5篇）第一篇：如何編制招標(biāo)文件如何編制招標(biāo)文件一、編制招標(biāo)文件的總體要求在政府采購招標(biāo)活動中，招標(biāo)文件對整個招標(biāo)過程具有舉足輕重的作用，招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制和參加投標(biāo)的依據(jù)，也是評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)，同時還是簽訂政府采購合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件大部分內(nèi)容要列入合同之中。一般情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人之間是不進(jìn)行或只進(jìn)行有限的面對面交流，投標(biāo)人只能根據(jù)招標(biāo)文件中的各項規(guī)定和要求編寫投標(biāo)文件。因此，招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人和投標(biāo)人的橋梁。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的招標(biāo)文件，直接影響到招標(biāo)采購的質(zhì)量和結(jié)果，也是招標(biāo)成功的關(guān)鍵。所以，在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)注意以下幾個方面：（一）編制招標(biāo)文件前期準(zhǔn)備工作應(yīng)充分招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，政府采購活動涉及的范圍廣，包括貨物、工程、服務(wù)等范圍內(nèi)的很多方面，不同的項目各有自身的特點。因此，招標(biāo)文件的編制必須以項目為依托，并對采購項目從政策、資金、市場、技術(shù)、生產(chǎn)等方面進(jìn)行全方位的調(diào)查了解，為編制科學(xué)、合理的招標(biāo)文件提供保證，對專業(yè)性強的采購項目可邀請相關(guān)的專家和技術(shù)人員進(jìn)行論證、分析。1、政策分析。主要了解招標(biāo)采購的項目所提的要求是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，這些政策法規(guī)對招標(biāo)項目有何影響，應(yīng)在招標(biāo)文件中如何體現(xiàn)，如公務(wù)用車保險服務(wù)招標(biāo)項目涉及保險費率、保險類別、服務(wù)期限等內(nèi)容，只有通過對《中華人民共和國保險法》及中國保險監(jiān)督管理委員會有關(guān)機動車保險規(guī)定等政策法規(guī)進(jìn)行全面深入的了解，才能編制出既符合政策規(guī)定又能滿足采購要求的招標(biāo)文件。2、采購預(yù)算分析。采購預(yù)算是確定評標(biāo)價最重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，往往作為政采購招標(biāo)項目的標(biāo)底。在目前情況下，采購預(yù)算的編制可采取以下三種方法：一是通過調(diào)查，采用貨比三家的方法確守采購項目的平均價格；二是根據(jù)以往采購貨物的價格來確定；三是請專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜艺摱ā?、采購需求分析。采購需求是招標(biāo)文件的重要組成部分，也是評標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一，采購需求制定提不明確或不全面，就會增加采購風(fēng)險，影響采購質(zhì)量，增加評標(biāo)難度，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。因為，對采購項目的技術(shù)要求、供貨期等采購需求有必要會同有關(guān)專家進(jìn)行論定、分析、全面、準(zhǔn)確地把握采購單位的采購需求。4、市場分析。主要是通過各種渠道調(diào)查、了解所需貨物的生產(chǎn)企業(yè)情況、工程或服務(wù)的供應(yīng)商情況等，如生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營、分布情況等。（二）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)齊全完整招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出旨在投標(biāo)人編寫投標(biāo)文件提供所需資料并向其通報招標(biāo)文件將依據(jù)的規(guī)則要求和程序的書面文件。雖然招標(biāo)文件的詳細(xì)程度和復(fù)雜程度依招標(biāo)采購項目的難易程度和性質(zhì)可以有所不同。但一般來說，招標(biāo)文件應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請函）；投標(biāo)人須知；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)資格和資信證明文件；招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)編號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能（配置）和售后服務(wù)要求；交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間；政府采購合同的基本條款及訂立方式；提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間；開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排。（三）招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)政府采購的原則政府采購被稱為“陽光工程”，公開、公平、公正是政府采購的基本原則。公開是指公開發(fā)布采購信息；公開開標(biāo)、公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、公開中標(biāo)結(jié)果，這就要求在招標(biāo)文件中將所有與招標(biāo)項目有關(guān)的信息及條件、要求，都應(yīng)完整、明了、準(zhǔn)確地表述出來，使每一個投標(biāo)人都能獲得同等的信息；公平就是應(yīng)當(dāng)公平對待所有潛在投標(biāo)人，給予所有投標(biāo)人平等競爭的機會，使其共同享受有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，而不能由于考慮地區(qū)部門的利益在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人必須為本地漢字注冊的供應(yīng)商或必須在采購單位附近設(shè)立售后服務(wù)站等歧視和限制投標(biāo)人的條款；公正就是要求將凡在評標(biāo)需要考慮的因素都必須寫入招標(biāo)文件，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，在評標(biāo)時同等對待每一個投標(biāo)人。一般來說，評標(biāo)因素應(yīng)包括：投標(biāo)報價、設(shè)備技術(shù)性能、技術(shù)水平、交貨期限、企業(yè)信譽、投標(biāo)方資質(zhì)、售后服務(wù)能力等幾個方面的內(nèi)容。（四）編制招標(biāo)文件應(yīng)注意對采購項目進(jìn)行合理分包設(shè)備貨物類集中采購的特點之一是采購需求來自各個單位，品種多、數(shù)量大。有經(jīng)濟(jì)實力的供應(yīng)商可能不多，有優(yōu)勢的供應(yīng)商可能無法把優(yōu)勢發(fā)揮出來，從而無法達(dá)到既廣泛引起競爭、節(jié)約資金又滿足各采購單位要求的目的。為此，在編制招標(biāo)文件時有必要對采購需求清單進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆职?，使投?biāo)人可對其中的一包或幾個包進(jìn)行投標(biāo)。分包時可從以下幾個方面考慮：按采購項目的品目分包，同一品目歸為一包；按采購項目的數(shù)量分包，如同一品目采購數(shù)量很大，出于投標(biāo)供貨能力等方面原因的考慮可劃分為若干個包；按采購單位劃分，對那些有不同要求的采購單位，可單位獨歸為一個包；從投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)能力考慮，可將同一類別品目按資金額度適當(dāng)劃為若干個包；按采購頂目劃分，只有專營公司才能經(jīng)銷的項目不要同其它品目歸為一包。象辦公自動化設(shè)備招標(biāo)不可能與醫(yī)療設(shè)備歸為一包，若是將二者歸成一包，就可能招標(biāo)不成功。（五）招標(biāo)文件中合同條款的編制應(yīng)實事求是，合理合法合同條款是招標(biāo)文件的重要組成部分，是確定供需雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律基礎(chǔ)，也是投標(biāo)人據(jù)以計算投標(biāo)價格的基礎(chǔ)。因此，擬簽訂合同的主要條款要完備。這樣，有利于投標(biāo)人了解中標(biāo)后簽訂的合同的主要內(nèi)容，明確雙方的權(quán)義、義務(wù)和責(zé)任。一方面合同條款不能過于苛刻，如果由于合同條件苛刻有可能造成質(zhì)量降低，交貨期完不成、售后服務(wù)沒有保障、甚至沒有供應(yīng)商參與投標(biāo)等結(jié)果，從而損失更大。另一方面合同過于寬松，以免影響自身的利益。合同條款的制定還應(yīng)當(dāng)吸取以往簽訂合同中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷加以完善。同時，便于投標(biāo)人制定投標(biāo)方案，進(jìn)行投標(biāo)報價，也可以在簽訂正式合同時減少披皮現(xiàn)象，預(yù)防和避免糾紛的發(fā)生，在制定合同條款時應(yīng)盡可能采用國際通行的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，采購標(biāo)準(zhǔn)條件也要因地制宜，實事求是，依據(jù)實際情況而定，不可全部照抄照搬。（六）文字表述要清楚準(zhǔn)確、語言規(guī)范對招標(biāo)文件中的字句要進(jìn)行仔細(xì)的推敲，使用規(guī)范性術(shù)語，項目詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)描述要準(zhǔn)確，避免使用含義模糊或容易產(chǎn)生歧義的詞語，同時條款內(nèi)容要符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》·，蔚規(guī)定，在招標(biāo)文件編制過程中，應(yīng)當(dāng)吸取己有的經(jīng)驗教訓(xùn)，并改盡可能將問題考慮得全面些，招標(biāo)文件制作完成后要反復(fù)閱讀、核對、多人把關(guān)。二、如何編制招標(biāo)文件（一）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：1、投標(biāo)邀請2、投標(biāo)人須知3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件4、投標(biāo)報價要求，投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式5、招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格要求、數(shù)量、包括附件、圖紙等6、合同主要條款及合同簽訂方式7、交貨和提供服務(wù)的時間8、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款9、投標(biāo)截止時間，開標(biāo)時間及地點10、省級以上財政部門規(guī)定的其他事項（二）編制過程中應(yīng)該注意的問題1、投標(biāo)邀請(1）明確文件編號、項目名稱及性質(zhì)(2）投標(biāo)人資格要求，不同項目根據(jù)性質(zhì)不同邀請的投標(biāo)人資格不同。(3）發(fā)售文件時間應(yīng)以公告時間開始到投標(biāo)截止時間之前結(jié)束。(4）提交投標(biāo)文件方式，地點和截止時間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳，投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時間之前提交有效等。2、投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是制定具體的投標(biāo)規(guī)則，是對投標(biāo)人的具體要求。(1）制造商或者具有制造商授權(quán)的合法代理供應(yīng)商。(2）明確招標(biāo)文件的組成。(3）招標(biāo)文件的澄清和修改。(4）投標(biāo)文件的編制①投標(biāo)的語言②投標(biāo)文件的構(gòu)成③投標(biāo)文件的密封及標(biāo)記A、注明招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)編號和“請勿在開標(biāo)時間之前啟封”的字樣，并在密封口上加蓋投標(biāo)人公章、法定代表人或法定代表人授權(quán)代表印章。B、寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便將遲交的投標(biāo)文件能原封退回。如果投標(biāo)人未按上述要求密封和加寫標(biāo)記，采購代理機構(gòu)對誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。④投標(biāo)文件的式樣和簽署A、投標(biāo)文件根據(jù)情況一正三副或一正四副。根據(jù)需要提供電子文件（便于存檔）。B、文件需由法人以及法人授權(quán)的投標(biāo)人代表簽署（國際招標(biāo)還需逐頁小簽）。以便開標(biāo)前對文件密封情況進(jìn)行檢查。⑤投標(biāo)報價A、以人民幣報價。B、不接受任何選擇報價，（明確主投方案）不利于評標(biāo)。C、對于復(fù)雜的非標(biāo)準(zhǔn)貨物采購，還應(yīng)作分項報價。⑥證明投標(biāo)人合格和資格的證明文件⑦證明貨物的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件(5）投標(biāo)保證金①在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)。②未在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同和提交履約保證金。(6）投標(biāo)有效期(7）投標(biāo)截止期(8）投標(biāo)文件的修改和撤回(9）廢標(biāo)屬下列情形之一者作廢標(biāo)處理：1、投標(biāo)文件送達(dá)時間己超過規(guī)定投標(biāo)截止時間（公平、公正性）;2、投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封；3、未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書；4、未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的。5、投標(biāo)有效期不足的；6、資格證明文件不全的；7、超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；8、投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的；9、采用聯(lián)合投標(biāo)時，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的；10、不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的；11、付款方式和付款條件不符合招標(biāo)文件要求；12、投標(biāo)報價超過采購預(yù)算的；13、投標(biāo)人在投標(biāo)過程中使用不真實材料的；14、技術(shù)及服務(wù)文件部分、密封副本與原來技術(shù)資料或樣品不一致的，即正本與副本不一致；15、評委會認(rèn)定應(yīng)予廢標(biāo)的其他情形。依據(jù)財政部18號令要求，執(zhí)行機構(gòu)必須在招標(biāo)文件中明確廢標(biāo)的條件和理由。除了以上規(guī)定外，《政府采購法》第四章第三十六條明確描述，在招標(biāo)采購過程中出現(xiàn)以下情形的作該項目作廢標(biāo)處理：①符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；②出現(xiàn)的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；③出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；④因重大變故，采購任務(wù)取消的。(10）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)該程序要在招標(biāo)文件中有所描述。在后面的“如何組織開標(biāo)，評標(biāo)要作具體闡述，但招標(biāo)文件里必須明確：①本次評標(biāo)將采用何種方法。18號令中規(guī)定貨物服務(wù)招標(biāo)的評標(biāo)辦法有最低評標(biāo)價法、綜合評分法、和性價比法三種。采用綜合評分法的應(yīng)明確權(quán)重（如報價30％、商務(wù)10％、技術(shù)50％、服務(wù)10%）。②招標(biāo)文件應(yīng)公開評標(biāo)委員會的組建情況，只是公開專家組成人數(shù)及類別，不是公開專家名單。根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，評標(biāo)委員會由5人以上單數(shù)組成，經(jīng)濟(jì)類專家?guī)酌?；技術(shù)類專家?guī)酌徊少徣藥酌?；對于采購人不參加評標(biāo)，可委托執(zhí)行機構(gòu)派人等等。③招標(biāo)需求這是編制招標(biāo)文件中最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。招標(biāo)需求制定的好壞，直接關(guān)系到采購人是否能采購到自己滿意的貨物和服務(wù)。也是體現(xiàn)執(zhí)行機構(gòu)工作效率和工作水平的指標(biāo)。采購人的需求五花八門，同時存在同一種貨物采購人不同，需求也不同的情況，這就要求執(zhí)行機構(gòu)必須具備一定的技術(shù)和人才資源。這些人才既要熟悉和了解政府采購相關(guān)法律法規(guī)，又要有專業(yè)知識。18號令第二章第二十一條規(guī)定，招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家的強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。因此采購人在提交技術(shù)需求時，執(zhí)行機構(gòu)要引導(dǎo)、把關(guān)，要求他們不能指定品牌。既要尊重采購人的需求意見又要符合政策，不指定或者變相指定、不排斥潛在投標(biāo)人，使招標(biāo)文件更具競爭性。技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)盡量詳盡。如果采購人有專門的技術(shù)裝備部門，請他們組織專家進(jìn)行討論。如果不具備方面條件，我們要根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家的意見然后制定出一份至少要滿足三家以上投標(biāo)人技術(shù)需求，以保證政府采購工作的公平和公正性。招標(biāo)文件編制完成后應(yīng)由采購人簽字確認(rèn)。從編制招標(biāo)文件招標(biāo)需求看，執(zhí)行機構(gòu)要加強專業(yè)化管理和業(yè)務(wù)技能。花大力氣建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，從提高專業(yè)水平和熟練程度入手。④合同的格式和合同條款招標(biāo)文件制作時，執(zhí)行機構(gòu)向投標(biāo)人提供一個統(tǒng)一的合同參考格式，以便于供應(yīng)商在中標(biāo)后與采購人簽訂合同時，直接采用。⑤投標(biāo)文件格式及附件三．如何組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)（一）開標(biāo)前期準(zhǔn)備工作1、信息發(fā)布招投標(biāo)信息包括公開招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項等。根據(jù)18號令要求，執(zhí)行機構(gòu)在編制招標(biāo)文件后，公開招標(biāo)公告，公告必須在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告（政府采購網(wǎng)、中國財經(jīng)報）。公開招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1）采購人、采購代理的名稱、地址和聯(lián)系方式；(2）招標(biāo)項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求和招標(biāo)項目性質(zhì)；(3）供應(yīng)商資格要求；(4）獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價；(5）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點；(6）采購項目聯(lián)系人姓名和電話；以上格式和要求基本上與招標(biāo)文件中的“招標(biāo)邀請”一致。2、評標(biāo)辦法的起草根據(jù)招標(biāo)文件要求，執(zhí)行機構(gòu)在開標(biāo)前應(yīng)起草好評標(biāo)辦法。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法必須依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的權(quán)重來制定，要保持與文件的一致性，不得擅自更改。18號令第五十條規(guī)定貨物服務(wù)和評標(biāo)方法分為：最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。關(guān)于制定評分辦法應(yīng)注意三點：(l）評分辦法必須由執(zhí)行機構(gòu)起草，適當(dāng)征求采購人采購意見，盡量公正、公平。(2）按照綜合評分法。貨物價格權(quán)重在30％一6070之間，服務(wù)10％一30W0之間，執(zhí)行統(tǒng)一價格服務(wù)，價格不作為評分因素。（二）開標(biāo)開標(biāo)過程要有嚴(yán)格的程序。在具體操作過程中注意以下幾個問題：1、開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的日期、地點和程序進(jìn)行。2、開標(biāo)應(yīng)采取公開形式，即允許投標(biāo)商代表出席，在規(guī)定日期之后收到的投標(biāo)及沒有開封和開標(biāo)時沒有宣讀的投標(biāo)均應(yīng)不予考慮。3、開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)；投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；單價金額有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。4、截止投標(biāo)截止時間，參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)報告政府采購監(jiān)管機構(gòu)，無合理條款符合程序的申請改變方式；有不合理條款、不符合程序的依法重新組織開標(biāo)。（三）評標(biāo)1、評標(biāo)委員會的組建在評標(biāo)的前一天，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件上載明的評標(biāo)委員會組成結(jié)構(gòu)組建評標(biāo)委員會。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)評標(biāo)專家從監(jiān)管機構(gòu)建立的“專家?guī)臁敝须S機抽取。(1）在進(jìn)入評標(biāo)前，執(zhí)行機構(gòu)召集評標(biāo)委員會成員，宣讀評標(biāo)委員會的義務(wù)以及評標(biāo)紀(jì)律。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵紀(jì)守法，客觀公正，廉潔地履行職責(zé)；按照招文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；參與評標(biāo)報告的起草；配合財政部門的投訴處理工作：配合執(zhí)行機構(gòu)答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。(2）推選一名評標(biāo)委員會主任，以起到在評標(biāo)過程中穿針引線的作用。(3）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)委員會成員。(4）評標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，凡是評標(biāo)中需要考慮的因素都應(yīng)寫入招標(biāo)文件之中，也就是說，招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定除價格因素外應(yīng)當(dāng)需考慮的其他因素。2、評標(biāo)的組織評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：(1）投標(biāo)文件初審初步評審工作比較簡單，卻是非常重要的一步。①資格性檢查。②符合性檢查。(2）澄清有關(guān)問題(3）比較與評標(biāo)①采用綜合評分法，其中報價占30分，商務(wù)占10分，技術(shù)和服務(wù)占60分；②報價由執(zhí)行機構(gòu)的工作人員按評標(biāo)辦法中規(guī)定的公式直接計算；技術(shù)和服務(wù)評標(biāo)由執(zhí)行機構(gòu)的工作人員在政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)督下分類編號交評委評分（對密封不合格投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理）。密封評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會將對所有密封合格的投標(biāo)商的密封文件部分與投標(biāo)人原始技術(shù)資料和樣機進(jìn)行核對，在核對中一旦發(fā)現(xiàn)密封的技術(shù)響應(yīng)文件內(nèi)容與該投標(biāo)人真實性不符，該投標(biāo)人將以提供虛假證明文件受處理，其投標(biāo)也將按廢標(biāo)處理。③應(yīng)該注意以下問題：A、評分以去掉一個最高分和一個最低分匯總?cè)∑骄颠M(jìn)行排序。B、評分匯總由執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)；C、有爭議的經(jīng)濟(jì)評委和技術(shù)評委評分的問題。D、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。評標(biāo)委員會對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評審并向采購人書面推薦中標(biāo)候選人。E、起草評標(biāo)報告。評標(biāo)工作結(jié)束后，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)組織評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫報告，其主要內(nèi)容包括：a、招標(biāo)公告刊登媒體名稱，開標(biāo)日期和地點；b、購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；c、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；d、開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；e、評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；f、評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議；在實際工作中除e、f由評委起草以外都由執(zhí)行機構(gòu)編制的。（四）定標(biāo)1、評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出書面評標(biāo)報告，按順序推薦合格的中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。執(zhí)行機構(gòu)在開標(biāo)之日起5天內(nèi)向采購人書面推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。2、采購人應(yīng)在收到推薦名單后3天內(nèi)按排名順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，才可以確定排名第二的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商，排名第二的中標(biāo)候選供應(yīng)商因同樣的原因不能簽訂合同的，才可以確定第三的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商。3、自開標(biāo)之日起8天內(nèi)，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)在政府采購媒體公告中標(biāo)結(jié)果，由特殊情況的，事先報監(jiān)管部門批準(zhǔn)后在政府指定媒體上公告原因。公告內(nèi)容包括招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評標(biāo)委員會名單。（講一講18號令，第六十二條：“在發(fā)布公告的同時，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)該向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力和管理辦法中中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后7個工作日內(nèi)供應(yīng)商質(zhì)疑矛盾如何解決）。第二篇：招標(biāo)文件編制要點[摘要]招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動中最重要的法律文件，本文闡述了招標(biāo)文件編制的原則，招標(biāo)文件編制的幾個重要環(huán)節(jié)，其中實質(zhì)性要求、條件、評標(biāo)辦法、合同條款、分包都必須清晰明確。[關(guān)鍵詞]招標(biāo)文件編制原則重要環(huán)節(jié)招標(biāo)采購，作為市場經(jīng)濟(jì)體制下一種經(jīng)過實踐證明，能夠充分體現(xiàn)公平、公正、公開原則的，科學(xué)合理又積極有效的交易模式，在高校物資采購中被積極推廣。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評審委員會評標(biāo)的依據(jù)，也是擬訂合同的基礎(chǔ)。編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、客觀公正，集針對性、合理性與保護(hù)性一體的招標(biāo)文件，是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件制作不科學(xué)，往往會糾紛、投訴增多，影響高校采購的效率。為此，本文試就招標(biāo)文件的編制，發(fā)表一些淺見。所謂招標(biāo)文件，是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作而告知和要求性的書面性材料。招標(biāo)文件的作用在于：闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì)，通報招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請函);投標(biāo)人須知;招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能(配置)和售后服務(wù)要求;投標(biāo)報價的方式及計算方法;評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)的辦法;交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間;投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件;投標(biāo)保證金的要求;提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間;開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排;采購合同的基本條款及訂立方式等。一、編制招標(biāo)文件的依據(jù)和原則1.遵守法律法規(guī)招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合國內(nèi)法律法規(guī)，如招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、商業(yè)競爭法等多項有關(guān)的法律，遵循國際慣例、行業(yè)規(guī)范等。如有的招標(biāo)文件中要求必須有本省的某行業(yè)領(lǐng)域資格證書，限制外地供應(yīng)商競爭的區(qū)域規(guī)定，就與我國法律相背離。2.全面反映使用單位需求招標(biāo)的目的就是為需求服務(wù)，招標(biāo)文件全面反映使用單位需求是編制招標(biāo)文件的一個基本的要求。技術(shù)規(guī)格書是對擬采購產(chǎn)品的技術(shù)描述，是反映招標(biāo)采購產(chǎn)品具體而詳細(xì)的內(nèi)容要求，是招標(biāo)采購產(chǎn)品的一個比較清晰的框架。技術(shù)規(guī)格書提供的要求越詳細(xì)、越接近采購人合法的實際要求，才能使采購結(jié)果更符合采購需求。招標(biāo)文件應(yīng)能全面準(zhǔn)確反映用戶的需求，功能描述準(zhǔn)確，技術(shù)指標(biāo)、工藝方法、質(zhì)量水平檔次要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)明確，當(dāng)投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件時，知道應(yīng)該以什么檔次的產(chǎn)品報價可滿足用戶的要求;商務(wù)條款、使用環(huán)境、地理位置條件也應(yīng)明確，這些因素會影響到產(chǎn)品的配置和質(zhì)量，影響到投標(biāo)人的正常報價和投標(biāo)方案。這些問題沒有明確，招標(biāo)文件就不能貼近用戶需求，不僅給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件帶來很多困惑和疑問，最終影響了招標(biāo)成效和質(zhì)量。3.公正合理公正是指公正、平等對待使用單位和供應(yīng)商。招標(biāo)文件是具有法律效力的文件，雙方都要遵守，都要承擔(dān)義務(wù)。合理是指采購人提出技術(shù)要求、商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度等，否則會多花不必要的錢。4.公平競爭公平競爭是指招標(biāo)文件不能存有歧視性條款。招標(biāo)的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標(biāo)廠商競爭。招標(biāo)文件應(yīng)載明配套的評標(biāo)因素或方法，盡量做到科學(xué)合理，這樣會使招標(biāo)活動更加公開，人為因素相對減少，也會使?jié)撛诘耐稑?biāo)人更感興趣。還應(yīng)該注意的是招標(biāo)文件的各項規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織的內(nèi)容。5.科學(xué)規(guī)范以最規(guī)范的文字，把采購的目的、要求、進(jìn)度、售后服務(wù)等描述得簡捷有序、準(zhǔn)確明了。招標(biāo)文件的用詞、用語一定要準(zhǔn)確無誤，表述清楚，不允許用大概、大約等無法確定的語句以及表達(dá)上含糊不清的語句，盡量少用或不用形容詞，禁止使用有歧義的語言，防止投標(biāo)人出現(xiàn)理解誤差。一份招標(biāo)文件要做到“五個統(tǒng)一”，即格式統(tǒng)一、字體統(tǒng)一、語言統(tǒng)一、數(shù)字運用統(tǒng)一、技術(shù)要求使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。6.維護(hù)政府、學(xué)校、企業(yè)利益招標(biāo)文件編制要注意維護(hù)使用單位的秘密，如高校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購就要考慮安全問題。不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達(dá)標(biāo)。二、編制招標(biāo)文件的幾個重要環(huán)節(jié)1.前期論證工作應(yīng)充分“論證”主要解決三個方面的問題。首先是為了避免設(shè)備購置的盲目性，克服重復(fù)購置、利用率低下等弊病。第二，統(tǒng)籌設(shè)備投資規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。第三，通過論證，充分挖掘大精設(shè)備的使用潛力，促進(jìn)資源共享、專管共用《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的是“從發(fā)售招標(biāo)文件至投標(biāo)截止不少于20天”也就是說要“長于20天”。如果發(fā)售招標(biāo)文件的時間不少于5個工作日，給投標(biāo)人熟悉招標(biāo)文件和提出問題的時間是10天之內(nèi)，招標(biāo)人在15天之內(nèi)回答投標(biāo)人的問題和對招標(biāo)文件的修改和補遺。從發(fā)售招標(biāo)文件開始至投標(biāo)截止共30天。上述控制的時間都應(yīng)寫入招標(biāo)文件之內(nèi)，盡量不要在招標(biāo)過程中改變上述控制的時間。如果采用極端20天的時間，只有投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間，而無提問題、答疑和修改補遺的時間。所以一般情況下是不應(yīng)采用“極端20天”的時間。以上僅為個人看法，供參考。唐廣慶于2007.10.26.第三篇：BOT項目的招標(biāo)與招標(biāo)文件編制附件十BOT項目的招標(biāo)與招標(biāo)文件編制1．招標(biāo)文件的出售資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)單位將邀請通過資格預(yù)審的申請人參加投標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)傳真確認(rèn)參與投標(biāo)，并在規(guī)定的時間和地點購買招標(biāo)文件。2．招標(biāo)文件的作用在資格預(yù)審過程中，就應(yīng)著手招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件是BOT項目招標(biāo)工作的重要組成部分。首先，招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備建議書的依據(jù)。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)提供有關(guān)項目的情況、建議書的具體內(nèi)容、建議書的遞交程序和建議書的評標(biāo)原則等內(nèi)容。投標(biāo)人將以此為依據(jù)準(zhǔn)備其建議書。其次，招標(biāo)文件是簽訂特許權(quán)協(xié)議的基礎(chǔ)。特許權(quán)協(xié)議草案是招標(biāo)文件的重要組成部分，投標(biāo)人在建議書中可對所附的特許權(quán)協(xié)議草案作出修改，投標(biāo)人與政府將對修改過的草案進(jìn)行談判，最終達(dá)成特許權(quán)協(xié)議。如果特許權(quán)協(xié)議草案完成得好，將為以后工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利的條件。3．招標(biāo)文件的編制原則編制招標(biāo)文件應(yīng)該做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確，使投標(biāo)人容易理解政府對建議書的要求。編制招標(biāo)文件過程中應(yīng)注意以下幾點：遵守國家法律法規(guī)，如涉外經(jīng)濟(jì)合同法、外匯管理條例、擔(dān)保法等。如果招標(biāo)文件不符合國家法律法規(guī)，則可能導(dǎo)致招標(biāo)無效，造成不必要的損失。應(yīng)該遵守國際慣例。BOT項目的發(fā)起人一般來自境外，而且項目涉及方面很廣，可能涉及很多國家的政府、公司、銀行，只有按國際慣例，招標(biāo)工作才能被各方接受。合理分配項目的風(fēng)險與收益。BOT項目的融資是無追索的，盡管如此，政府方面也要承擔(dān)一定的風(fēng)險，并根據(jù)項目情況參與利益分配。如果政府把全部風(fēng)險都推給發(fā)起人和銀行，則項目成功的可能性很小。招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、客觀，保證投標(biāo)人準(zhǔn)備建議書時能有可靠的基礎(chǔ)，減少未來履約過程中可能出現(xiàn)的爭議。招標(biāo)文件各部分之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，力求統(tǒng)一，避免各部分之間的相互矛盾。4．招標(biāo)文件（投標(biāo)邀請書）的內(nèi)容項目介紹在資格預(yù)審階段，政府已向申請人提供了項目的部分資料。在招標(biāo)階段，應(yīng)深化這些資料的內(nèi)容，并增加部分投標(biāo)人在投標(biāo)階段需要的資料。項目對環(huán)境的影響應(yīng)符合國家對環(huán)境保護(hù)的要求。在項目介紹中應(yīng)明確投標(biāo)人在項目的設(shè)計、建設(shè)和運營期所應(yīng)達(dá)到的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人提交的建議書中一般應(yīng)包括初步設(shè)計。因此，應(yīng)在項目介紹中提出項目公司建設(shè)和運營項目的技術(shù)規(guī)范。根據(jù)具體項目的需要，也可把政府對環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求作為招標(biāo)文件的獨立部分。投標(biāo)人遞交的建議書的內(nèi)容要求a.實施概要。主要填寫招標(biāo)文件的各種表格。b.可行性研究報告。主要指財務(wù)的可行性研究報告，說明項目的資本結(jié)構(gòu)，各股東的投資和融資資金來源及還貸計劃等。c.技術(shù)方案。根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)人建議書的深度要求，可以達(dá)到初步設(shè)計深度，也可以作為一附件十個技術(shù)方案。d.特許權(quán)協(xié)議。投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中的許權(quán)協(xié)議進(jìn)行修改。e.投標(biāo)保證金。投人必須在開標(biāo)之時隨其建議書一起遞交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金融一般規(guī)定不低于投標(biāo)價格的2%，其形式可以是銀行保函、信用證、保付支票等。另外，應(yīng)要求投標(biāo)人在其建議書中詳細(xì)地說明所有關(guān)鍵方面。如：項目的類型及所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的性能或水平；目標(biāo)竣工日期；項目產(chǎn)品的價格或服務(wù)費用；履約標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、資產(chǎn)壽命等）；投資回報和所建議的融資結(jié)構(gòu)（資本與債務(wù)）；價格調(diào)整公式、外匯安排、不可抗力事件的規(guī)定；維修計劃；風(fēng)險分析，等等。投標(biāo)人須知“投標(biāo)人須知”是招標(biāo)文件的重要組成部分，主要包括：項目概述；投標(biāo)人的資格要求；投標(biāo)費用（包括招標(biāo)文件的購買費用）；現(xiàn)場考察；標(biāo)前會；招標(biāo)文件的澄清；招標(biāo)文件的修改；投標(biāo)語言；投標(biāo)有效期；投標(biāo)擔(dān)保；投標(biāo)文件的密封和印記；投標(biāo)截止日期；遲到的建議書；投標(biāo)文件的修改和撤消；開標(biāo)等。附表及附件主要包括各種財務(wù)表格及說明文件。5．投標(biāo)文件的編制和遞交作為對投標(biāo)邀請書（招標(biāo)文件）的響應(yīng)，通常一些感興趣的投標(biāo)人或發(fā)起人會彼此利用各自的專業(yè)化優(yōu)勢組成一個聯(lián)營體參與投標(biāo)，共同編制符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。聯(lián)營體各成員之間應(yīng)簽署聯(lián)營體協(xié)議，明確彼此之間共同的和分別的責(zé)任和義務(wù)，有時還應(yīng)包括在聯(lián)營體協(xié)議中涉及的保密條款，或另簽保密協(xié)議。聯(lián)營體將根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容，首先自己進(jìn)行項目的可行性研究，以便確定項目是否可行。如果確定項目可行，則聯(lián)營體將爭取潛在的貸款人、股本投資人及承包人和供應(yīng)商對項目的興趣并作出意向性的貸款承諾或提出合同價格，以便在這基礎(chǔ)上編制投標(biāo)建議書（投標(biāo)文件）。BOT是一種項目融資方式，在投標(biāo)文件中按要求列入一項可信的融資計劃是非常重要的。另外，除了按招標(biāo)文件的要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件外，投標(biāo)人還可在投標(biāo)文件中增加一些招標(biāo)文件中沒有包括的許多細(xì)節(jié)，在某些情況下，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中對項目的一個或多個方面提出修訂或提出替代性方案，以便更好地實現(xiàn)項目的總目標(biāo)。例如，對于投標(biāo)邀請書（招標(biāo)文件）中原來介紹項目的某些特性，聯(lián)營體投標(biāo)人在自己進(jìn)行可行性研究后依據(jù)其經(jīng)驗和知識可對這些特性提出更可取的替代性方案。6．投標(biāo)文件（投標(biāo)人建議書）的評審評標(biāo)機構(gòu)一般分為兩級，即評標(biāo)專家工作組和評標(biāo)委員會（即領(lǐng)導(dǎo)小組）。評標(biāo)專家工作組主要由商務(wù)、技術(shù)、法律和財務(wù)等方面的專家組成，負(fù)責(zé)評標(biāo)的具體工作并編制評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)審定評標(biāo)報告，并通過推薦的中標(biāo)人，報政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。只有政府有關(guān)部門批準(zhǔn)中標(biāo)的投標(biāo)人之后方可進(jìn)行與投標(biāo)人的談判。在招標(biāo)文件中應(yīng)列出評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但一般只做原則性說明。在評標(biāo)過程中，為了評出最具競爭力的投標(biāo)人，評標(biāo)專家工作組應(yīng)將評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，并對投標(biāo)人在融資、設(shè)計、建設(shè)和運營維護(hù)項目等方面提出的建議進(jìn)行綜合評審。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括但不限于：聯(lián)營體合作各方資信程度；資格預(yù)審后最后形成的投標(biāo)人可能有所變化，投標(biāo)人本身的情況，經(jīng)過一段時間后也可能發(fā)生變化，需要對投標(biāo)人的資格重新審查；提出BOT項目的實施建議，要求的特許權(quán)期限，收費標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)期限等各項指標(biāo)是否先進(jìn)、可附件十行，并能提供質(zhì)量較高的項目可行性論證文件；項目建設(shè)運營方案合理；融資結(jié)構(gòu)可靠，股本金、債務(wù)資金比例適宜，融資方案的落實；收費方案可行，外匯事宜安排合理；是否落實維護(hù)措施，資金安排是否得當(dāng)；風(fēng)險分配是否合理，是否有合理的避險與保險措施；對不可抗力事件的要求是否合理，等等。總之，政府應(yīng)優(yōu)先選擇那些具備BOT項目開發(fā)經(jīng)驗，有實力，且提出的特許權(quán)期限短、建設(shè)期快和收費合理的投標(biāo)人。對上述各項進(jìn)行加權(quán)打分，得分高的前幾家投標(biāo)人將作為最有競爭力的投標(biāo)人，按得分順序從最高開始與政府進(jìn)行合同談判。126第四篇：《工程招標(biāo)投標(biāo)文件編制》的課程設(shè)計招投課程設(shè)計總結(jié)隨著動員大會的結(jié)束，我們正式開始了為期兩周的《工程招標(biāo)投標(biāo)文件編制》的課程設(shè)計，在實習(xí)期間我們小組總共開了三次會，分別在招投標(biāo)實習(xí)三個階段即招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的前期。每次開會的主要內(nèi)容為：1由組長分配各個組員的任務(wù)和告知完成時間。2討論本次編制的重點及策略。以下為我在實習(xí)三階段的主要內(nèi)容：一、招標(biāo)在編制招標(biāo)文件時，我負(fù)責(zé)的任務(wù)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求。我主要是根據(jù)上網(wǎng)查閱資料以及通過相關(guān)書籍來編寫的，在查找過程中看到許多的關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求的文件，經(jīng)過了多次的研究和思考，最后我決定在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求的版塊主要內(nèi)容分兩大項來寫，一是主要規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；二是主要技術(shù)要求，其中包括兩點分別為質(zhì)量要求和特殊施工工藝要求。二、投標(biāo)在編制投標(biāo)文件時，我是和另一個組員一起算投標(biāo)報價，我們主要是通過招標(biāo)人所給的工程量清單，在根據(jù)圖紙計算出相應(yīng)的定額，使用博奧軟件，輸入相應(yīng)的工程量進(jìn)行計價，我們采用的是‘不平衡報價法’，即在建筑工程的計算時取費率采用的是中限值，而再算裝飾工程取費率為下限值的方法來計價的。在計算投標(biāo)報價的過程中，我們發(fā)現(xiàn)這份工程量清單的特殊情況主要在暫估價表中，招標(biāo)方加了三項內(nèi)容分別為工程量清單中工程量偏差和設(shè)計變更和政府性調(diào)整和材料價格風(fēng)險以及其他。三、評標(biāo)在評標(biāo)時，我們主要的內(nèi)容是通過小組各個成員的討論和審查，查看投標(biāo)方所給的投標(biāo)書是否響應(yīng)了我方招標(biāo)文件的內(nèi)容是否廢標(biāo)與識別他們投標(biāo)策略以及查找投標(biāo)書上是否有書寫錯誤的地方。四、心得通過這次工程招投標(biāo)的實習(xí)，讓我們更好的將課本上所學(xué)到的知識運用到實踐中去，同時從中領(lǐng)悟到一些現(xiàn)實中的操作技巧與方法。如對于招標(biāo)文件的編制，投標(biāo)書的編制和投標(biāo)技巧，以及招投標(biāo)的程序，招投標(biāo)的實踐操作過程等。還解決了一些我們平時在學(xué)習(xí)過程中遇到的問題，同時培養(yǎng)了我們作為一個建設(shè)工程學(xué)習(xí)者對于工程把握的縝密度，以及善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力。其中對我印象最深刻的是在第二階段工程編制投標(biāo)報價的時候，對于項目投標(biāo)報價技巧的選擇，我們會面臨著不平衡報價，零利潤報價，增加建議方案，突然降價以及根據(jù)不同特點采用不同報價方法的選擇，對于投標(biāo)的策略我們也有很多種選擇，但不論作為哪一種選擇，都應(yīng)該做到慎重全面地考慮?？傊@次實習(xí)的機會讓我學(xué)到了很多，它不僅僅是一紙報告的結(jié)束，而是我繼續(xù)努力奮斗的開始，因為我要學(xué)習(xí)的東西依然很多，要走的路也依然很長。第五篇：招標(biāo)文件關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見（7）近幾年來,各地結(jié)合實際,積極推行醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作,進(jìn)行了有益探索,取得了明顯成效,但也存在各地發(fā)展不平衡、采購政策不統(tǒng)一、采購辦法不完善、中介服務(wù)成本高等突出問題。為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作,使其在保證藥品質(zhì)量、控制虛高藥價、整頓購銷秩序、治理商業(yè)賄賂、糾正不正之風(fēng)、減輕人民群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮重要作用,根據(jù)中央紀(jì)委第十七屆三次全會精神和國務(wù)院對糾風(fēng)工作的要求,現(xiàn)提出以下意見:一、全面實行政府主導(dǎo)、以省(自治區(qū)、直轄市)為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作藥品是維護(hù)人民健康的特殊商品,與群眾利益密切相關(guān)。各級政府對藥品集中采購工作要切實加強領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)組織建立藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和非營利性的藥品集中采購平臺,確保采購平臺功能完善、設(shè)施齊全,并對藥品集中采購工作機構(gòu)的人員編制、經(jīng)費補助等給予積極支持。有條件的地區(qū)可建立財政全額補助的集中采購機構(gòu),具體負(fù)責(zé)藥品集中采購的實施工作,形成政府組織推動、醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通企業(yè)通過采購平臺直接免費交易的購銷方式。醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作,要以省(區(qū)、市)為單位組織開展?？h及縣以上人民政府、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))等所屬的非營利性醫(yī)療機構(gòu),必須全部參加藥品集中采購。鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)參加藥品集中采購活動。藥品集中采購要充分考慮各級各類醫(yī)療機構(gòu)的臨床用藥需求特點。集中采購周期原則上一年一次。全面推行網(wǎng)上集中采購,提高醫(yī)療機構(gòu)藥品采購?fù)该鞫?。醫(yī)療機構(gòu)按申報集中采購藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量,通過藥品采購平臺采購所需的藥品。二、規(guī)范集中采購藥品目錄和采購方式各省(區(qū)、市)要制定藥品集中采購目錄。列入國家基本藥物目錄的藥品,按照國家基本藥物制度規(guī)定執(zhí)行。國家實行特殊管理的第二類精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品等少數(shù)品種以及中藥材和中藥飲片等可不納入藥品集中采購目錄,麻醉藥品和第一類精神藥品不納入藥品集中采購目錄。除上述藥品外,醫(yī)療機構(gòu)使用的其他藥品原則上必須全部納入集中采購目錄。對納入集中采購目錄的藥品,實行公開招標(biāo)、網(wǎng)上競價、集中議價和直接掛網(wǎng)(包括直接執(zhí)行政府定價)采購。對經(jīng)過多次集中采購、價格已基本穩(wěn)定的藥品,可采取直接掛網(wǎng)采購的辦法,具體品種由省級集中采購管理部門確定。三、建立科學(xué)的藥品采購評價辦法集中采購藥品要建立科學(xué)的評價辦法,堅持“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”的原則,合理劃分藥品類別,加大質(zhì)量分權(quán)重,并考慮臨床療效、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技水平等因素,對藥品的質(zhì)量、價格、服務(wù)和信譽等進(jìn)行綜合評價。省級衛(wèi)生行政部門要匯總提出本地區(qū)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)集中采購藥品的品種、規(guī)格和數(shù)量,保證醫(yī)療機構(gòu)的臨床用藥,滿足人民群眾多樣化的用藥需求。進(jìn)一步做好專家?guī)旖ㄔO(shè)和專業(yè)分類管理工作。四、減少藥品流通環(huán)節(jié)藥品集中采購由批發(fā)企業(yè)投標(biāo)改為藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)。由生產(chǎn)企業(yè)或委托具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營企業(yè)向醫(yī)療機構(gòu)直接配送,原則上只允許委托一次。如被委托企業(yè)無法向醫(yī)療機構(gòu)直接配送時,經(jīng)省級藥品集中采購管理部門批準(zhǔn),可委托其他企業(yè)配送。五、認(rèn)真履行藥品購銷合同醫(yī)療機構(gòu)要與中標(biāo)(入圍)藥品生產(chǎn)企業(yè)或其委托的批發(fā)企業(yè)簽訂藥品購銷合同,明確品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、回款時間、履約方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同采購數(shù)量要以醫(yī)療機構(gòu)上的實際藥品使用數(shù)量為基礎(chǔ),適當(dāng)增減調(diào)整后確定。藥品企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)必須嚴(yán)格按照《合同法》等規(guī)定,履行藥品購銷合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),合同周期一般不低于1年。醫(yī)療機構(gòu)必須按照藥品購銷合同確定的品種、數(shù)量、價格和供貨渠道采購使用藥品,不得擅自采購非中標(biāo)(入圍)藥品;必須嚴(yán)格按照合同約定的時間及時回款,回款時間從貨到之日起最長不超過60天。藥品企業(yè)未按合同生產(chǎn)供應(yīng)藥品或醫(yī)療機構(gòu)未按合同規(guī)定采購藥品以及逾期不能回款的,都應(yīng)支付一定比例的違約金(具體比例由省級藥品集中采購機構(gòu)確定)。情節(jié)嚴(yán)重的要公示警告并依法追究責(zé)任。積極探索采用銀行承兌匯票等多種方式規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)貨款結(jié)算。六、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)合理用藥醫(yī)療機構(gòu)要加強處方開具和藥品使用的規(guī)范化管理,提高處方質(zhì)量,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為,糾正為追求經(jīng)濟(jì)利益而濫用藥物的問題。強化監(jiān)督檢查,推行醫(yī)療機構(gòu)藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警、處方點評等制度,堅決查處大處方等損害群眾利益的行為,保障患者用藥安全。對于部分常用藥、廉價藥,醫(yī)療機構(gòu)可按照政府規(guī)定的最高零售價格銷售,具體品種由省級集中采購管理部門確定。七、落實部門責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督管理各地區(qū)有關(guān)部門要密切協(xié)作,加大監(jiān)管力度。衛(wèi)生行政部門牽頭組織藥品集中采購工作,并負(fù)責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行中標(biāo)(入圍)結(jié)果和履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;物價管理部門負(fù)責(zé)對收費行為、中標(biāo)(入圍)藥品零售價格的核定及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;工商行政管理部門負(fù)責(zé)對藥品集中采購及招投標(biāo)過程中的商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)藥品企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定,并對中標(biāo)(入圍)藥品的質(zhì)量和配送情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對藥品集中采購的全過程進(jìn)行監(jiān)督,受理有關(guān)藥品集中采購的檢舉和投訴,并對違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。各部門要加強協(xié)調(diào)配合,及時研究解決藥品集中采購工作中出現(xiàn)的重大問題。各地區(qū)有關(guān)部門要通過采購平臺,對醫(yī)療機構(gòu)采購藥品的品種、數(shù)量、價格、加價率、回款、使用和藥品企業(yè)參與投標(biāo)、供應(yīng)藥品等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管,使藥品采購全過程公開透明。要定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要及時受理并認(rèn)真調(diào)查處理有關(guān)投訴。對在藥品集中采購中違反有關(guān)政策和規(guī)定的機構(gòu)和有關(guān)人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究責(zé)任。本意見自印發(fā)之日起施行。以前所發(fā)藥品集中采購文件與本意見不一致的,按本意見規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見》有關(guān)問題的說明2009年1月17日，衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、發(fā)展改革委、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2009〕7號），要求全面實行以政府為主導(dǎo)、以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和國務(wù)院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》確定的原則，現(xiàn)就有關(guān)問題作出以下說明。一、關(guān)于堅持政府主導(dǎo)堅持政府主導(dǎo)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，是建立健全藥品供應(yīng)保障體系的需要，是安全有效使用醫(yī)療衛(wèi)生公共資金的保證。在藥品集中持采購中堅政府主導(dǎo)，主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和健全由相關(guān)部門組成的藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理機構(gòu)和工作機構(gòu)，并給予人、財、物等方面的保障。二是政府建立非營利性采購交易平臺。各地應(yīng)當(dāng)建立政府非營利性的藥品集中采購交易平臺，并確保政府擁有平臺的所有權(quán)和使用權(quán)，這是堅持政府主導(dǎo)的核心標(biāo)志。這個平臺不僅要承擔(dān)包括國家基本藥物在內(nèi)的各種藥品的采購工作，也要承擔(dān)高值醫(yī)用耗材的采購工作，還要承擔(dān)省級管理的乙類大型醫(yī)用設(shè)備的采購工作。采購交易平臺要做到安全可靠、功能完善、數(shù)據(jù)齊全、監(jiān)管嚴(yán)密。目前采購交易仍收取一定費用的，應(yīng)當(dāng)向政府提供經(jīng)費支持、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)免費采購交易的方式轉(zhuǎn)變。三是政府要對采購交易全過程加強監(jiān)督管理。地方各級政府應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署及有關(guān)文件的要求，結(jié)合本地實際情況，制定完善轄區(qū)內(nèi)藥品集中采購實施細(xì)則，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)在醫(yī)藥購銷活動中的行為，保證藥品集中采購活動公開、公平、公正。二、關(guān)于以?。▍^(qū)、市）為單位集中采購實行以?。▍^(qū)、市）為單位集中采