投資控制的監(jiān)理工作方法和程序

投資控制的監(jiān)理工作方法和程序一、投資控制的監(jiān)理工作方法1、建立工程量臺帳；2、要求承包單位在施工進度計劃批準后10天內(nèi)，依據(jù)建設工程施工合同內(nèi)價款，分解切塊，編制與進度計劃相對應的工程項目各階段及各年、季、月資金使用計劃；3、審查工程的資金使用計劃，要與建設單位、承包單位協(xié)商確定，使資金使用合理；4、在技術洽商涉及到商務洽商時，除全面分忻審查技術方案，還要與建設單位、承包單位協(xié)商計價原則、方法；5、主動控制合同在政策允許調(diào)整的材料、設備等的價格；6、結合工程特點、合同條款、施工圖紙對本工程進行風險分忻；7、每月檢查工程計量和工程款支付情況，對實際發(fā)生值與計劃值的切塊對比分析，向建設單位提出控制建議；8、嚴格執(zhí)行計量和工程款支付程序和時限；9、通過《工作聯(lián)系單》與建設單位，承包單位溝通信息，提出工程投資的建議。二、投資控制的監(jiān)理工作程序1、投資控制風險分析當簽訂監(jiān)理委托合同之后，馬上組織各專業(yè)工程部人員研究本工程投資風險。組織領導:在總監(jiān)理工程師的領導下，各專業(yè)的監(jiān)理工程師負責組織。各專業(yè)監(jiān)理工程師把發(fā)現(xiàn)問題匯總，報總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師組織研討會，形成一致意見。2、編制本工程投資控制原則、方法和措施。依據(jù)監(jiān)理合同、施工合同、施工圖紙編制本工程的投資控制原則、方法和程序。對監(jiān)理大綱提出的原則、方法和程序進行學習、討論，對于不適合本工程的條款進行修改。由專業(yè)監(jiān)理工程師負責人主筆，擬定本工程的投資原則、方法和程序?？偙O(jiān)組織監(jiān)理部人員進行討論，形成一致意見后，作為本工程投資控制文件之一。3、在工程實施中的投資控制工程量的計量工作時間周期:本工程按每月計量一次，計量周期為上月26日至本月25日。承包單位于每月26日前，根據(jù)工程實際進度及監(jiān)理工程師簽認的分項工程，上報月完成工程量。監(jiān)理工程師對承包單位的申報進行核實，經(jīng)協(xié)商認可由總監(jiān)理工程師簽認。對某些特定的分部、分項工程的計量方法則經(jīng)三方(建設單位、監(jiān)理部、承包單位)協(xié)商約定辦法。其他正常計量按本章第二款所定方法計量。對本工程中的地下基礎挖運等工程量計量按監(jiān)理工程師與承包單位實測為準。4、工程款支付工程量預付款按合同約定的辦法，承包單位填報《工程款支付申請表》，總監(jiān)理工程師按合同約定簽發(fā)工程預付款的《工程款支付證書》，并按合同約定按時抵扣工程預付款。支付工程款:按本章第二款約定的計量方法，承包單位進行計量，并填報《()月工程進度款申報表》報監(jiān)理部，以及《工程變更費用報審表》、《費用索賠審批表》等當期工程款填報《工程款支付申請表》報項目監(jiān)理部，監(jiān)理部的各專業(yè)造價工程師及各專業(yè)監(jiān)理工程師分別對工程量、價款，按合同和吉林省規(guī)定進行審核，確定支付額度，報總監(jiān)理工程師審核后簽發(fā)報建設單位。5、竣工結算當工程竣工驗收合格后，承包單位按約定時間向監(jiān)理部報送竣工結算資料。各專業(yè)監(jiān)理工程師和造價監(jiān)理工程師認真審核之后，與建設單位、承包單位共同協(xié)商，經(jīng)協(xié)調(diào)后提出審核意見?？偙O(jiān)理工程師根據(jù)各方協(xié)商結論簽發(fā)竣工結算《工程款支付證書》。三、關于本工程施工階段投資控制的組織措施1、在項目管理班子中落實投資控制的人員，任務分工和職責分工。2、編制本階段投資控制詳細工作流程。四、工程施工階段投資控制的經(jīng)濟措施1、進行已完成的實物工程量的計量或復核和未完工程量的預測。2、工程價款預付、工程進度付款、工程款結算、備料款和預付款的合理抵扣等審查、簽署。3、在施工實施全過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析預測，對投資目標計劃值按費用構成、工程構成、實施階段、計劃進度分解。4、定期向總監(jiān)理工程師、建設單位提供投資控制報表，必要的支出分析對比。5、編制施工階段詳細的費用支出計劃，依據(jù)投資計劃的進度要求編制，并控制其執(zhí)行和復核付款帳單，進行資金籌措和分階段到位。6、及時辦理和審核工程結算。7、制定行之有效的、節(jié)約控制的激勵機制和約束機制。五、施工階段投資控制的技術措施1、對設計變更嚴格把關，并對設計變更進行技術經(jīng)濟分析和審查認可。2、進一步尋找通過設計、施工工藝材料、設備、管理等多方面挖潛節(jié)約投資的可能，組織《三查四定》，并對查出的問題進行整改，組織審核降低投資的技術措施。3、加強設計交底和施工圖會審工作，把問題解決在施工之前。六、施工階段投資控制的合同措施1、參與處理索賠事宜時以合同為依據(jù)。2、參與合同的修改、補充工作，并分析研究給予投資控制的影響。3、監(jiān)督、控制、處理工程建設中的有關問題時以合同為依據(jù)。七、施工階段投資控制的事前、事中、事后控制措施1、投資事前控制措施投資事前控制是指對施工過程影響投資的因素進行分析，并事先主動地采取措施，以盡可能減少、甚至避免計劃值與實際的偏離，保證投資目標的實現(xiàn)，主要內(nèi)容包括:掌握并審查施工圖預算，熟悉設計上提出的工程項目概算，做好施工階段投資分解，編制費用使用計劃，根據(jù)合同總的投資目標、根據(jù)工程進度計劃和分部分項工程的劃分，制訂出項目按年、按月的投資計劃和分部分項工程的費用計劃，作為其后實施和檢查、分析、比較的依據(jù)；熟悉每一份施工合同條款的內(nèi)容，嚴格把握住合同價計算，合同價調(diào)整，付款方式等關鍵條款；組織施工難點的技術措施論證會，從技術、經(jīng)濟角度優(yōu)選最佳方案，降低投資；協(xié)助建設單位確定投資控制目標；為了控制項目投資，協(xié)助建設單位合理的確定項目投資控制目標值，包括項目的總目標值、分目標值、各細目標值。根據(jù)目標值和合同價構成因素，明確投資控制的重點；審查施工組織設計；監(jiān)理工程師對承包單位提交的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃進行審查；監(jiān)理工程師應對工程投資風險進行預測，分析可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，減少索賠的發(fā)生；以使建設單位如期提交工程施工現(xiàn)場前期條件；及時提供工程設計圖紙等技術資料；按期、按質(zhì)、按量的供應由建設單位負責的材料、設備到現(xiàn)場，從而保證承包單位能如期開工、連續(xù)施工、減少向建設單位索賠的機會。協(xié)助建設單位履行合同義務，以使建設單位如期提交工程施工現(xiàn)場；及時提供工程設計圖紙等技術資料；按期、按質(zhì)、按量的供應由建設單位負責的材料、設備到現(xiàn)場，從而保證承包單位能如期開工、連續(xù)施工、減少向建設單位索賠的機會。2、投資事中控制措施工程監(jiān)理項目部應落實從施工合同投資控制角度進行施工跟蹤的管理人員，并做好如下工作；進行分項分部工程量(己完成的實物工程量計量)復核；詳細記錄工程進度、質(zhì)量、設計修改等信息和工程施工過程與合同投資控制有關信息；測算各特殊項目的定額單價；做好計劃工程量與實際己完工程量的比較，編制投資控制管理報表，并定期向建設單位報告工程投資動態(tài)情況；每月審核承包單位提交的工程月報，并由項目總監(jiān)簽署審核工程量，作為建設單位支付進度款的依據(jù)；嚴格控制經(jīng)費簽證，凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、用工、使用機械臺班、材料替代、材料調(diào)價的簽訂，必須會同建設單位核簽后才能生效。按制定本工程的價格制度，及時掌握國家及建設當?shù)卣{(diào)價的范圍和幅度；監(jiān)理工作中主動搞好設計、材料、設備及其他外部協(xié)調(diào)、配合；定期、不定期地進行工程費用超支分析，根據(jù)已完分部分項工程費用偏差的情況，仔細分析和研究引起費用偏差的主要原因，提出控制工程費用突破的方案和措施，必要時以書面形式向建設單位報告；及時發(fā)出各種指令，并答復承包單位提出的問題及配合要求；力求使工程變更在施工前解決，嚴格控制施工過程中的設計變更，對工程變更、設計修改等事項，應實現(xiàn)進行技術經(jīng)濟合理性預分析，如發(fā)現(xiàn)與原投資控制計劃有較大差異時，應書面向建設單位報告，并與建設單位及設計人員協(xié)商處理；凡涉及費用支出的停、窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用、材料調(diào)價等的簽證，項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效；做好計量工作工程計量工作由專業(yè)監(jiān)理工程師負責，可采用承包單位計量、專業(yè)監(jiān)理工程師確認，專業(yè)監(jiān)理工程師獨立計量或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師與承包單位共同計量三種形式。無論何種形式均需承包單位、專業(yè)監(jiān)理工程師雙方簽字，若有爭議由總監(jiān)理工程師最后決定；工程計量程序在分項工程或某一道工序簽發(fā)報驗單后，方可對其實施計量。由承包單位提供計量原始報表。專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位共同進行現(xiàn)場測定計算，為保證計量的準確性，專業(yè)監(jiān)理工程師將對所計量工程進行復核修正，共同簽字確認，若承包單位對修正不同意，可在合同規(guī)定時間內(nèi)，向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師提交書面申述，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)后再簽字確認。承包單位填寫《工程進度款報審表》，項目總監(jiān)簽證，若總監(jiān)有疑問，可到實地復查。根據(jù)《報驗單》，項目總監(jiān)與承包單位共同確認計量表、記日工、價格變更、索賠等。并由總監(jiān)審核中期支付證書并報建設單位。"工程計量方法實地量測法此種方法采用符合規(guī)定的測量儀器，對已完工程按照承包合同及有關規(guī)定進行實地量測并計算，當監(jiān)理工程師要對工程的任何部位進行測計量時應事先通知承包單位，承包單位必須立即派人協(xié)助監(jiān)理工程師進行計量。量測工作按承包合同及有關規(guī)定進行，量測計算后雙方應簽字。如果承包單位受到監(jiān)理工程師發(fā)出的計量通知后，不參加或末派人參加實地量測結果，即為正確的計算，將作為建設單位支付的依據(jù)。記錄、圖紙計量法此種方法根據(jù)工程圖紙和己完工程的記錄進行計量，監(jiān)理工程師應準備記錄和圖紙，并通知承包單位，承包單位在通知發(fā)出后，約定的時間內(nèi)應派人參加記錄和圖紙的確認。若承包單位不參加或末派人參加記錄和圖紙的確認并在約定時間內(nèi)對記錄和圖紙不提出異議，則監(jiān)理工程師的記錄和圖紙計算的工程量將被認為準確無誤，若承包單位到約定時間內(nèi)對記錄和圖紙?zhí)岢霎愖h，監(jiān)理工程師應檢查記錄和圖紙，并將檢查結果通知承包單位。做好工程費用支付工作工程費用支付程序由承包單位提交各類支付報表和有關的結帳單，即提出支付甲請；項目總監(jiān)審查并確認支付報表和結帳單，總監(jiān)可對支付報表和結帳單中的錯誤和不實之處進行修改，然后向建設單位簽發(fā)支付證書；工程付款監(jiān)理工作流程工程進度款的支付工程進度款根據(jù)工程完成量按月支付，監(jiān)理工程師在接到承包單位月報表及項目付款申請表后，將立即審查并核實，在合同規(guī)定或雙方確定的工作流程時間內(nèi)向建設單位證明到期應付給承包單位的具體金額；材料與付款的支付與抵回，項目總監(jiān)在確認承包單位所購永久工程材料的質(zhì)量及儲存方法符合規(guī)定時，按合同將所購材料款項的某一百分比計入下次工程進度款證書中。項目總監(jiān)應隨時了解材料的使用情況，當材料已用于永久工程，材料預付款將在以后的工程進度款支付證書中，按合同規(guī)定逐月扣回。根據(jù)工程《合同管理作業(yè)指導書》檢查、監(jiān)督承包單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約；定期向建設單位報告工程費用支出情況。3、投資事后控制措施公正處理建設單位和承包單位提出的索賠事項:審核索賠的理由和依據(jù)，及計算索賠內(nèi)容的方法和依據(jù)；收集并確認與索賠內(nèi)容有關的信件、圖紙、計劃表、報告、照片、會議記錄、實驗室試驗結果等資料；按本文件索賠審核制度開展工作；有項目總監(jiān)核簽索賠意見，并書面通知當事雙方。審核施工單位提交的追加工程量，工程量結算書。在工程項目投資審核中，應由專業(yè)監(jiān)理工程師進行三算對比，嚴格防止預算超概算、決算超預算的情況出現(xiàn)，把項目投資控制在批準的設計概算范圍內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)確實出現(xiàn)有較大的概算、預算情況出現(xiàn)，應及時分析原因，寫出專題報告建設單位。八、工程變更的投資控制措施1、關于本工程設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，如果有必要由設計單位編制設計變更文件時，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。2、項目監(jiān)理機構了解實際情況和收集與工程變更有關的資料。3、(項目總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設計變更文件和其它有關資料，按照施工合同的有關條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師或承包單位完成下列工作之后，對工程變更的費用和工期等作出評估。確定工程變更項目與己有工程項目之間的類似程度和困難程度。確定工程變更項目的工程量。確定工程變更的單價或總價。4、項目總監(jiān)理工程師就工程變更的費用評估計算及工期等情況與承包單位和建設單位進行協(xié)商。5、總監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更指令包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設計變更文件的工程變更應附設計變更文件。6、項目監(jiān)理機構根據(jù)工程變更指令監(jiān)督承包單位實施。7、項目監(jiān)理機構按下列要求進行工程變更的協(xié)商:項目監(jiān)理機構在工程變更的費用、工期、質(zhì)量等所有方面取得建設單位授權后，總監(jiān)理工程師按施工承包合同規(guī)定與承包單位進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，總監(jiān)理工程師將協(xié)商結果向建設單位通報，并由建設單位與承包單位在變更文件上簽字。在監(jiān)理機構未能就工程變更的費用、工