國企混改的配套機(jī)制和原則發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)三種途徑

國企混改的配套機(jī)制和原則國企混改并非天然就能達(dá)到上述效果和目標(biāo)，不能一哄而上，更不會一混就靈。這需要在做好頂層制度設(shè)計(jì)、出臺相關(guān)配套政策的同時(shí)，大力激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神，在進(jìn)行必要和有效監(jiān)管的前提下，發(fā)揮企業(yè)家的首創(chuàng)精神和主觀能動性。國企混改的配套機(jī)制和原則，接下來一起看看吧!!!國企混改的配套機(jī)制和原則國企混改并非天然就能達(dá)到上述效果和目標(biāo)，不能一哄而上，更不會一混就靈。這需要在做好頂層制度設(shè)計(jì)、出臺相關(guān)配套政策的同時(shí)，大力激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神，在進(jìn)行必要和有效監(jiān)管的前提下，發(fā)揮企業(yè)家的首創(chuàng)精神和主觀能動性?；旌纤兄聘母锶〉贸晒Φ钠髽I(yè)都充分發(fā)揮了企業(yè)家的作用，都激發(fā)保護(hù)了優(yōu)秀企業(yè)家精神。國企混改的配套改革和制度主要包括：一是建立和完善以國有資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。國企混改從根本上說是一種資本邏輯的改革。從過去的管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合，到以管資本為主改革國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制是國企混合所有制改革順利推進(jìn)的前提和條件。二是建立職業(yè)經(jīng)理人制度。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)要建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。真正的職業(yè)經(jīng)理人制度應(yīng)該對應(yīng)市場化的薪酬體系，把職業(yè)經(jīng)理人的責(zé)任心、事業(yè)心激發(fā)出來。三是建立容錯(cuò)機(jī)制。國企改革是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循。在這一試錯(cuò)過程中難免會有一些失誤或偏差，混改也不例外。由于國企混合所有制改革涉及企業(yè)性質(zhì)、國有資產(chǎn)流失等敏感問題，稍有不慎就會引發(fā)較大爭議，因此相關(guān)政府部門和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作為混改推動者和責(zé)任人無疑承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)，以致一些政府部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人裹足不前，采取了觀望甚至回避的態(tài)度。在改革難度大和全面從嚴(yán)治黨壓力下?lián)摹白龆噱e(cuò)多”，干脆“不吃、不拿、也不干”。為有效推動國企混改，有必要建立國企混合所有制改革的容錯(cuò)機(jī)制，以激發(fā)保護(hù)改革擔(dān)當(dāng)精神和企業(yè)家精神。為達(dá)到上述預(yù)期目標(biāo)和效果，國有企業(yè)混合所有制改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須遵循以下基本原則：一是市場化和競爭中性的原則。國企混改過程中要讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，相關(guān)主體要自主自愿參與和介入，政府可以提供必要的監(jiān)管和服務(wù)，但不能進(jìn)行行政干預(yù)。有關(guān)部門要公平對待國有資本和民營資本，以競爭中性的原則切實(shí)保障各自合法權(quán)益。二是追求收益性和“國民共進(jìn)”的原則。無論國有資本還是民營資本，追求收益性是其共同特征。爭取一定的、合理的投資回報(bào)率及資本保值增值，是國企混改成功的必要條件。要以同時(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和民營資本、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為國企混改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能厚此薄彼或顧此失彼，以犧牲一方利益為代價(jià)為另一方換取好處。三是放大國有資本功能，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則。一方面，通過混改使國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，宜進(jìn)則進(jìn)、宜退則退，而不是相反;另一方面，要通過混改使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，國有資本要發(fā)揮導(dǎo)向作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)市場失靈。四是保障員工權(quán)益、發(fā)揮其主人翁精神的原則。國企混改要注意保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)，充分保障員工各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯。同時(shí)要強(qiáng)化其歸屬感和認(rèn)同感，充分調(diào)動其參與改革的積極性和興業(yè)干事的熱情。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)三種途徑國有企業(yè)混合所有制改革一定要建立在分類改革的基礎(chǔ)上。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)主要有以下三種途徑：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)三種途徑，接下來一起看看吧!!!國有企業(yè)混合所有制改革一定要建立在分類改革的基礎(chǔ)上。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)主要有以下三種途徑：一是引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。二是鼓勵(lì)國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。三是實(shí)行員工持股制度。每一種途徑適合不同的行業(yè)和類型的企業(yè)。如員工持股制度旨在建立激勵(lì)約束長效機(jī)制，適合人才資本和技術(shù)要素密集的科研院所和高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)。因此，相關(guān)政府部門和企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，按照行業(yè)屬性、企業(yè)層級、業(yè)務(wù)特點(diǎn)來科學(xué)合理、有序穩(wěn)妥地推進(jìn)，不能全面開花、操之過急。并非所有國有企業(yè)都適合混合所有制改革，并非所有國企都適合同一種改革方案，應(yīng)依據(jù)國企所處具體行業(yè)和特點(diǎn)來選擇是否要進(jìn)行混改，以及確定混改方案，做到一企一策、因時(shí)因地制宜。如果，涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè)，必須采取國有獨(dú)資的形式，沒有必要進(jìn)行混改。而對于國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司而言，在母公司層面采取國有獨(dú)資的形式，在子公司層面采取混合所有制的形式，則更有利于增強(qiáng)國有資本的控制力，提高投資運(yùn)營的效率。其他適合發(fā)展混合所有制的國有企業(yè)，也存在國有絕對控股、國有相對控股、國有參股等多種混合形式，到底應(yīng)該采用何種形式，只能從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析。在某些關(guān)系國計(jì)民生的特定行業(yè)，應(yīng)慎重進(jìn)行混改，如果推進(jìn)混改的話也要以國有股份為主，吸引非公資本進(jìn)入;而對于充分競爭的領(lǐng)域，則不一定非要國有資本控股，而應(yīng)以引入市場化機(jī)制為主。總之，“宜控則控、宜參則參”，有所為、有所不為。此外，國企混合所有制改革的關(guān)鍵是以“混”促“改”?！盎旄摹辈皇且弧盎臁绷酥P(guān)鍵是在“混”的基礎(chǔ)上和過程中，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神。成功的國企混改不僅要保障國有資本所有者的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)利益輸送和國有資產(chǎn)流失，也要保障參與混改的非國有資本所有者合法權(quán)益不受到侵害，還要保障包括管理人員在內(nèi)的全體員工的權(quán)益并調(diào)動其積極性。為此，不僅要建立健全有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，還要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好“新三會”“老三會”的關(guān)系，建立激勵(lì)約束機(jī)制。國企在混改過程中需重新設(shè)計(jì)激勵(lì)相容機(jī)