關(guān)于福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省信息化局關(guān)于福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案（2010～2012年）的通知[本網(wǎng)]2010-04-30字體顯示：大中小閩政辦〔2010〕142號各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省信息化局制定的《福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案（2010～2012年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施，加快推進(jìn)我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二○一○年四月三十日福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案（2010～2012年）省信息化局物聯(lián)網(wǎng)是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)之后，世界信息技術(shù)革命的第三次浪潮，已經(jīng)列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為大力發(fā)展我省物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，特制定本行動方案。一、福建省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。我省擁有傳感器、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)處理等基本完善的產(chǎn)業(yè)鏈，出現(xiàn)了一批在某些領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣全國領(lǐng)先的企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年銷售收入約100億元，其中，傳感網(wǎng)設(shè)備收入20億元，傳輸網(wǎng)收入10億元，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件與系統(tǒng)集成收入70億元。全省已有100多家從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)。技術(shù)研發(fā)部分領(lǐng)先。我省在傳感儀表、自動化控制、電子回執(zhí)、射頻讀卡器、自助終端、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)級中間件平臺、智能家居系統(tǒng)等領(lǐng)域的研發(fā)居國內(nèi)領(lǐng)先水平，并已成立三個(gè)RFID應(yīng)用研究中心，在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面初見成效。應(yīng)用市場持續(xù)拓展。我省產(chǎn)品在全國城市管理、智能監(jiān)控、食品追溯、水質(zhì)監(jiān)測等系統(tǒng)應(yīng)用較為廣泛，傳感儀表已進(jìn)入國外市場，二維碼智能識讀機(jī)具、各式標(biāo)簽、智能卡、RFID讀寫設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)終端等已在國內(nèi)廣泛應(yīng)用。通信運(yùn)營商從2002年起就開始為行業(yè)客戶量身打造集數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和業(yè)務(wù)管理于一體的“全球眼”、“定位服務(wù)”、安全監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)解決方案，積累了豐富的物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在廈門入島收費(fèi)及高速公路運(yùn)營方面得到了較好的應(yīng)用。通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施先進(jìn)。我省已經(jīng)建成一個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先、初步達(dá)到世界先進(jìn)技術(shù)水平的信息網(wǎng)絡(luò)體系。高速有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，97%和100%建制村實(shí)現(xiàn)有線和無線上網(wǎng)，移動電話普及率、有線寬帶、網(wǎng)站、網(wǎng)民、域名總數(shù)等相關(guān)指標(biāo)分別位居全國第4～6位。福建是中國移動在全國進(jìn)行TD－SCDMA試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)的首批省份之一，加上電信CDMA2000和聯(lián)通WCDMA的3G網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)，第三代移動通信基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，具備在更高水平、更深層次和更大范圍上推進(jìn)泛在信息網(wǎng)絡(luò)和無線信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)和條件。（二）存在問題福建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和前景良好，但還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是一些地區(qū)和部門對物聯(lián)網(wǎng)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足、重視不夠，財(cái)政性產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用資金投入不足；二是缺少起點(diǎn)高、輻射面廣、帶動作用大的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公共服務(wù)平臺和高效的綜合管理平臺；三是信息資源共享不夠，物聯(lián)網(wǎng)成熟技術(shù)的先行先試推廣應(yīng)用比較困難；四是物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后，不同企業(yè)同一技術(shù)產(chǎn)品不能互聯(lián)互通，影響到先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用的規(guī)模效益；五是物聯(lián)網(wǎng)的信息安全技術(shù)和管理能力有待提升；六是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)適用人才缺乏。這些問題許多方面在全國是共性的，需要在今后的推進(jìn)發(fā)展過程中逐步加以解決。二、加快福建省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和服務(wù)民生為根本，以提高綜合競爭力為核心，構(gòu)建政府推動、企業(yè)主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作的格局；整合各種資源，努力先行先試，通過推動物聯(lián)網(wǎng)成熟技術(shù)的示范應(yīng)用，帶動我省物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。（二）發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)培育、扶持一批在全國具有一定影響力的物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)；爭取在傳感器、核心芯片、關(guān)鍵設(shè)備制造等方面形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和解決方案；促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識、感知、處理和信息傳送等產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善；積極參與物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)級中間件平臺等技術(shù)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；逐步完善物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)體系、公共技術(shù)服務(wù)平臺及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。到2012年，爭取全省物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元以上；物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用和技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分領(lǐng)域走在全國前列，重點(diǎn)行業(yè)示范應(yīng)用效益明顯，重點(diǎn)示范區(qū)域智能管理和民生智能化水平顯著提升。三、加快福建省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要任務(wù)跟蹤國際物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展方向，根據(jù)我省實(shí)際，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，擇優(yōu)選擇建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)性應(yīng)用示范工程，堅(jiān)持成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)，實(shí)現(xiàn)以市場帶開發(fā)，以發(fā)展拓空間，以需求促產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施“129工程”，即：1個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)示范區(qū)和9類物聯(lián)網(wǎng)（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立福建省推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、市場等各方面資源，向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，全面指導(dǎo)、推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，包括物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。將本方案納入福建省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)地方性法規(guī)條例，加大對物聯(lián)網(wǎng)信息涉及到的國家安全、企業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的保護(hù)力度。（二）示范帶動，培育市場需求學(xué)習(xí)借鑒國外、省外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外成熟技術(shù)，以示范項(xiàng)目為載體，加大市場培育力度，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)主管部門、行業(yè)運(yùn)用部門、行業(yè)協(xié)會、通信運(yùn)營商、技術(shù)設(shè)備提供商以及系統(tǒng)解決方案服務(wù)商等各方緊密聯(lián)手，協(xié)力推進(jìn)。對與國計(jì)民生相關(guān)、應(yīng)用效益明顯、對我省產(chǎn)業(yè)推動作用大、且先行先試已有成功案例的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目，有關(guān)方面要給予充分重視，采取有關(guān)政策傾斜一點(diǎn)、政府財(cái)政扶持一點(diǎn)、運(yùn)營商參與分?jǐn)傄稽c(diǎn)、軟件、設(shè)備提供商和系統(tǒng)集成服務(wù)商優(yōu)惠一點(diǎn)等措施，推進(jìn)應(yīng)用項(xiàng)目示范建設(shè)。充分利用“6?18”、“9?8”以及國外、省外各類展會，開展我省物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用展示和項(xiàng)目對接活動。支持有關(guān)地市設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)專區(qū)，支持物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體驗(yàn)中心。（三）推進(jìn)項(xiàng)目，提升發(fā)展水平加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商和宣傳推介，把物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作為閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接重點(diǎn)，實(shí)行“以市場換技術(shù)”，讓出部分政府可調(diào)控的市場空間，吸引和承接國內(nèi)外知名物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶福建，提升我省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。努力吸引國內(nèi)外科研院所、高校到福建設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)及與我省企業(yè)對接。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極促進(jìn)閩、臺、港三地優(yōu)勢企業(yè)合作交流，建設(shè)“兩岸三地”一體化虛擬產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。鼓勵(lì)我省增值電信服務(wù)商創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用運(yùn)營模式，加大物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)開發(fā)。（四）加大投入，扶持企業(yè)成長我省軟件業(yè)、高新技術(shù)、信息化等方面財(cái)政扶持資金要向我省物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目傾斜，同時(shí)，積極組織企業(yè)爭取國家資金支持，重點(diǎn)扶持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用、人才培育、技術(shù)評估和質(zhì)量控制公共服務(wù)平臺建設(shè)。充分運(yùn)用政府部門掌握的行政和市場資源，優(yōu)先為物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)提供市場空間。我省財(cái)政性資金用于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用及信息化建設(shè)的項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先選擇我省產(chǎn)品和服務(wù)。支持省內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參加境內(nèi)外各類相關(guān)展覽、國內(nèi)外推介會、國際性及國家組織的資質(zhì)認(rèn)證等，在省內(nèi)先行先試的基礎(chǔ)上向省外、國外拓展。（五）完善平臺，提高創(chuàng)新能力發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，整合現(xiàn)有研發(fā)平臺資源，推動建設(shè)以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、用戶牽引、研究所與大學(xué)深度參與的海西物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)公共技術(shù)服務(wù)平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)我省有優(yōu)勢、有條件的重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。近期重點(diǎn)建設(shè)完善物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)級中間件平臺和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)評估和質(zhì)量控制服務(wù)平臺。加快“無線城市”建設(shè)，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營商建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營服務(wù)平臺，推動運(yùn)營商和省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的緊密合作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和已經(jīng)成立的“兩岸三地”RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的作用，密切跟蹤國際物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最新技術(shù)，加強(qiáng)與國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)以及國外、香港、臺灣等區(qū)域的技術(shù)交流，在共性及關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新應(yīng)用等領(lǐng)域有的放矢開展合作研發(fā)。依托省內(nèi)高校和相關(guān)企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)人才平臺建設(shè)，成立福建省物聯(lián)網(wǎng)專家組，積極鼓勵(lì)省內(nèi)高校完善學(xué)科體系建設(shè)，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，開展職業(yè)技能資格培訓(xùn)，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)人才。（六）整合資源，營造發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)部門、地區(qū)間信息資源共享，建立起相對完