國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的內(nèi)涵及作用

《航空航天產(chǎn)品質(zhì)量工程技術(shù)》報告PAGE1國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的內(nèi)涵及作用ISO在2015年頒布ISO9000:2015中給定了質(zhì)量一個全新的定義“當產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕時，人們必將會追求產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)涵；網(wǎng)絡(luò)時代，可以說是以徹底消除了散布在世界各地人們交流的時空間隔，并造就了心靈交融，這種交流的橋梁唯有文化”。這一質(zhì)量觀的進化，經(jīng)過了近十年的深度思考，質(zhì)量這一概念也有了全新的定義。從“管理質(zhì)量”、“指標質(zhì)量”再到最終的“文化質(zhì)量”，這個文化質(zhì)量定義中，竟與我們傳統(tǒng)意義上所理解的“質(zhì)量”幾乎完全不同，這是經(jīng)過戰(zhàn)略思考后的結(jié)果，是未來制造業(yè)和企業(yè)的核心價值所在?！翱谔栒l都能喊，可操作才是最重要的！”我國在近幾年對于國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的建設(shè)也是尤為關(guān)注，先后在2016年國務(wù)院政府工作報告中提到：建設(shè)質(zhì)量強國，在2017年“廣泛開展質(zhì)量提升行動”，在2018年“全面開展質(zhì)量提升行動”，在2019年“強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐”。計量、標準、真正真可和檢驗檢測是一個國家的質(zhì)量基礎(chǔ)。習近平主席在致中國質(zhì)量（上海）大會賀信中指出：“推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，通過提高質(zhì)量不斷促進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，為各國人民實現(xiàn)對美好生活的向往作出貢獻。”對照高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，我國國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）建設(shè)仍顯薄弱、不平衡不充分問題突出，主要表現(xiàn)在：全社會對加強NQI的認可度不高，NQI建設(shè)的機制有待健全、自身建設(shè)嚴重滯后、NQI助力高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國際合作和競爭的技術(shù)協(xié)同性、契合度不高等。綜上所述，我們國家應(yīng)該大力建立健全國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然而什么是國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)就顯得尤為重要了，作為新時代新生命的我們一定要深刻理解國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的內(nèi)涵，了解其的作用，才能為我國的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為做出貢獻。國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)——NQI是指一個國家建立和執(zhí)行標準、計量、認證認可、檢驗檢測等所需的質(zhì)量體制框架的統(tǒng)稱，包括法規(guī)體系、管理體系、技術(shù)體系等等。與交通、通訊、水利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)也是保障經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。NQI在2005年由聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織和世貿(mào)組織提出，提出后在國際上得到了迅速發(fā)展，成為了未來世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支柱。2006年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織UNIDO和國際標準化組織ISO正式提出了國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)由計量、標準化、合格評定三部分共同構(gòu)成，是未來經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。2012年1月11日，我國國務(wù)院召開的研究部署進一步加強質(zhì)量工作的常務(wù)會議上提出：“標準、計量、認證認可和檢驗檢測是質(zhì)量基礎(chǔ)工作，必須予以加強?！?013年，世界銀行在建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)的公共干預理論中提到——國家質(zhì)量基礎(chǔ)適用于所有產(chǎn)品和服務(wù)。其實，無論是最早提出NQI的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織和世界貿(mào)易組織，還是后來的世界銀行，從來沒有給NQI下一個精確的定義，均是對NQI的組成進行了陳述，即：計量、標準化、合格評定共同構(gòu)成國家質(zhì)量基礎(chǔ)。加強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)戰(zhàn)略研究課題組給出的NQI的定義為“以質(zhì)量提升為目標的技術(shù)支撐體系，主要包括標準計量、認證認可、檢驗檢測等要素”。質(zhì)量之爭很大程度上表現(xiàn)為質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)之爭，在經(jīng)濟全球化的背景下，世界各國在標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域既加強緊密合作，又展開激烈爭奪，世界主要經(jīng)濟大國的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)競爭正在深化，新興國家的上升導致了世界經(jīng)濟秩序的重組。以標準為例，美國、中國、歐盟（EU）等標準三強和巴西、印度尼西亞等新興國家在全球標準舞臺的影響力日益擴大，并重組了較復雜的標準競爭格局。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)為什么顯得尤為重要，為什么我國對其如此重視呢？從基層市場監(jiān)管實踐運用方面來看，標準、計量、合格評定（認證認可和檢驗檢測）作為支撐質(zhì)量管理、促進質(zhì)量提升的有效手段，已經(jīng)在工業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、百姓生活等經(jīng)濟社會活動中廣泛應(yīng)用。從消費者層面而言，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是保護消費者利益、健康和安全（比如防止食品污染、水污染和輻射等）的重要屏障。嚴格的標準化、檢測檢驗技術(shù)以及合格評定能夠有效保護消費者健康與安全，尤其是食品安全方面。建立國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)系統(tǒng)的最終目的是滿足消費者的需求，保障消費者的安全和健康。從企業(yè)層面而言，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是提升助力產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、促進服務(wù)創(chuàng)新、塑造企業(yè)品牌、提高市場競爭力的重要工具。國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能夠促進企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)面向更高質(zhì)量的市場開展研發(fā)，并能夠創(chuàng)造更好、更安全、更多可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品。市場并不是透明的，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)有助于克服“低質(zhì)量產(chǎn)品驅(qū)逐高質(zhì)量產(chǎn)品”的現(xiàn)象，使企業(yè)快速應(yīng)對國際市場，促進經(jīng)濟發(fā)展以及更好地適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。從全球貿(mào)易的需求來看NQI，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)NQI包裹計量檢測、合格評定和質(zhì)量監(jiān)督三個方面。其中計量檢測是指通過統(tǒng)一量做、精確檢測，實現(xiàn)質(zhì)量界定；合格評定指的是通過認證，認可等手段建立質(zhì)量信任；質(zhì)量監(jiān)督指的是基于大數(shù)據(jù)和GPS的過程監(jiān)督、基于互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布。其法律法規(guī)的標準是傳遞質(zhì)量觀念、提供技術(shù)思路、規(guī)范社會信任，形成質(zhì)量達到的使能體質(zhì)；而國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心任務(wù)是倡導和建設(shè)國家質(zhì)量文化。我們都知道，我們已經(jīng)一步步走過了工業(yè)1.0（機械生產(chǎn)——手工勞動），工業(yè)2.0（電力驅(qū)動產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)），和工業(yè)3.0（電子信息技術(shù)引用，制造過程自動化），而我們正馬上面臨的正是工業(yè)4.0（信息物理系統(tǒng)智能化，以智能制造為主導的10年）。在這未來的10年里，我們的產(chǎn)品將會全生命周期和全制造流程的數(shù)字化，以及基于信息通訊技術(shù)的模塊集成化技術(shù)迅猛發(fā)展，將形成產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)模式。在面對工業(yè)4.0，世界主要發(fā)達國家都將國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)NQI納入了其國家重點發(fā)展戰(zhàn)略。譬如目前的世界第一大國——美國，其制造先進伙伴計劃（AMP）中明確了對創(chuàng)新模式、經(jīng)營模式、管理模式、制造模式等的探索，特別是對技術(shù)融化方法的研究；工業(yè)大國——德國，從2013年，正式推進德國工業(yè)4.0，提出了智能制造模式、SMART的企業(yè)運作模式，同時更是通過綠色環(huán)保等要求明確提出了企業(yè)的社會責任；歐盟也同樣做出了應(yīng)對，提出了地平線2020計劃；而同為亞洲的日本，其工業(yè)價值鏈計劃的提出，也注重了互聯(lián)網(wǎng)帶來的附加值的獲取。這些國家都提出了前瞻性又具有可操作性的標準體系，這些體系從而為這些計劃的推進鋪平了道路。從這些發(fā)達國家對于國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)NQI的重視程度，我們不難看出NQI對于一個國家的重要意義。相應(yīng)的我國也在2016年，將國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)NQI列入了國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出了要“深化國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)理論研究”。此后，由中國計量科學研究院牽頭，承擔了國家重點研發(fā)計劃項目——國家質(zhì)量基礎(chǔ)NQI作用機理及評估技術(shù)研究。研究NQI的基礎(chǔ)理論、內(nèi)在關(guān)系與宏觀作用機理，研究NQI的能力可評價和可度量指標體系。但是不得不說，我們也應(yīng)該回過頭反思，我們的質(zhì)量體系管理的地位是否處于企業(yè)的重要位置，是否決定著企業(yè)的生存和發(fā)展的命運