行政事業(yè)單位工作中存在的問題及對(duì)策

行政事業(yè)單位工作中存在的問題及對(duì)策專業(yè)：學(xué)號(hào)：姓名：陳思敏【摘要】行政事業(yè)單位在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展中起到了不可估量的重要作用。但由于歷史、體制、國(guó)情的原因，行政事業(yè)單位在其運(yùn)作中出現(xiàn)一些問題和缺陷。本文從“人、資產(chǎn)、資金”三方面入手深入剖析行政事業(yè)單位工作中出現(xiàn)的弊端，并提出相應(yīng)的對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位問題對(duì)策行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，因?yàn)橹袊?guó)特有的政治體制，經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家。行政事業(yè)單位在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展中起到了不可估量的重要作用。但由于特有體制、歷史和國(guó)情的原因，行政事業(yè)單位在發(fā)揮其重要作用的同時(shí)暴露出一些問題和缺陷。本文針對(duì)行政事業(yè)單位在工作中存在的問題及對(duì)策予以簡(jiǎn)單闡述。一、行政事業(yè)單位工作中存在的問題1、行政事業(yè)單位工作人員自身存在的問題由于準(zhǔn)入機(jī)制的不合理和不完善，行政事業(yè)單位工作人員素質(zhì)和能力有所差異，這就使一部分工作人員在工作中表現(xiàn)出責(zé)任意識(shí)淡薄，工作不積極主動(dòng)；自身素質(zhì)能力有所欠缺，工作效率低下；思想不解放，按部就班，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；服務(wù)觀念不強(qiáng)，以權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利。這些問題的出現(xiàn)致使人民群眾誤認(rèn)為所有行政事業(yè)單位都是工作效率不高、服務(wù)態(tài)度蠻橫的政府機(jī)構(gòu)。2、固定資產(chǎn)監(jiān)管及配置存在問題行政事業(yè)單位多對(duì)資產(chǎn)配置缺乏標(biāo)準(zhǔn)，或有標(biāo)準(zhǔn)但又不合理、不統(tǒng)一，加上有的標(biāo)準(zhǔn)沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，致使政府各部門、各單位之間資產(chǎn)配置不公平。部分行政事業(yè)部門人員編制很少，卻占用很大的資產(chǎn)；有的單位卻要耗費(fèi)大量財(cái)政資金租用房屋或設(shè)備辦公；有的單位資產(chǎn)配置存在隨意性和盲目性。部分行政事業(yè)單位的資產(chǎn)閑置較多，并且利用效率不高，調(diào)配不及時(shí)。有些單位將固定資產(chǎn)視為部門所有或單位所有，寧肯閑置也不許其他單位使用。有的單位寧愿多花錢買新設(shè)備，對(duì)正在使用的設(shè)備卻不肯花錢進(jìn)行正常的保養(yǎng)和維修，造成設(shè)備閑置和浪費(fèi)。對(duì)資產(chǎn)的處置不規(guī)范的現(xiàn)象也在有些行政事業(yè)單位中存在。按規(guī)定，固定資產(chǎn)處置必向相關(guān)主管部門、同級(jí)財(cái)政部門、固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并履行相應(yīng)的審批手續(xù)。而實(shí)際情況是，絕大部分事業(yè)單位在處置資產(chǎn)時(shí)，不辦理報(bào)批手續(xù)，隨意出售、轉(zhuǎn)讓，隨意核銷的現(xiàn)象也不少見。3、財(cái)政資金監(jiān)管存在問題我國(guó)行政事業(yè)單位自身對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管存在的問題主要體現(xiàn)在：首先是對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管缺乏有效的內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位作為財(cái)政資金的使用者，單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)財(cái)政資金監(jiān)管人員不重視內(nèi)部監(jiān)管，沒有建立健全內(nèi)控制度，沒有嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審批流程，致使在資金使用中，出現(xiàn)了財(cái)政資金支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購(gòu)買小汽車、公款旅游、消費(fèi)等現(xiàn)象。有的行政事業(yè)單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，或用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ茫挥械膯挝辉趯ｍ?xiàng)資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效地監(jiān)督和考核。致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下，嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。其次是對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核監(jiān)督制度不完善。財(cái)務(wù)人員一方面在業(yè)務(wù)上受財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)，另一方面在行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生不少弊端。會(huì)計(jì)人員有的隨領(lǐng)導(dǎo)意志而變換，導(dǎo)致財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定和會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高。會(huì)計(jì)人員在行政權(quán)力的壓力和一些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往會(huì)做出一些增加不必要費(fèi)用支出等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事。財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)人員不能進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督，致使有些會(huì)計(jì)人員沒有壓力，沒有責(zé)任心。比如行政事業(yè)單位往來款清理時(shí)，有一些確實(shí)不能收回的壞賬如何確認(rèn)等問題，由于沒明確的制度約束，很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員的個(gè)人主觀意愿，造成資產(chǎn)流失。二、行政事業(yè)單位工作中現(xiàn)存問題的解決辦法解決行政事業(yè)單位工作中存在的這些問題是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單位負(fù)責(zé)人不僅要提高自身思想道德修養(yǎng)和素質(zhì)，而且要不斷將清正廉潔的品質(zhì)、政務(wù)為民的意識(shí)傳達(dá)給其他工作人員；與此同時(shí)建立節(jié)約高效合理公正的固定資產(chǎn)使用、管理、處置制度和科學(xué)有效的財(cái)政資金使用、監(jiān)管體系；樹立和增強(qiáng)單位內(nèi)控意識(shí)，做到多層次、全方位、立體式的整改，將達(dá)到以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展作為行政事業(yè)單位的最終目的。【參考文獻(xiàn)】[1]鄒燕.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題探討——談我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及改進(jìn)措施[J].管理縱橫，2011（6）.[2]徐珂.我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制——以樂山市會(huì)計(jì)核算中心為例[J].電子科技大學(xué)，