外國(guó)憲法-課件

教育部推薦教材外國(guó)憲法（第二版）主編韓大元中國(guó)人民大學(xué)出版社

21世紀(jì)法學(xué)系列教材教育部推薦教材外國(guó)憲法1導(dǎo)論一、外國(guó)憲法發(fā)展歷史二、外國(guó)憲法研究對(duì)象與研究范圍三、外國(guó)憲法研究方法四、外國(guó)憲法研究?jī)r(jià)值導(dǎo)論一、外國(guó)憲法發(fā)展歷史2一、外國(guó)憲法研究發(fā)展歷史1清末憲政思潮引發(fā)了對(duì)外國(guó)憲法的研究，包括民間和官方兩個(gè)層面2.民國(guó)時(shí)期，憲法學(xué)者介紹美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家憲法，如鐘賡言，錢端升與王世杰、熊經(jīng)復(fù)等。3新中國(guó)建國(guó)初，主要研究蘇聯(lián)憲法，把西方國(guó)家憲法簡(jiǎn)單地列為意識(shí)形態(tài)上進(jìn)行批判的對(duì)象。“文革”后外國(guó)憲法、比較憲法的研究進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。代表學(xué)者為何華輝，韓大元等。一、外國(guó)憲法研究發(fā)展歷史3二、外國(guó)憲法研究對(duì)象與研究范圍

以憲法的性質(zhì)為依據(jù)，可以把外國(guó)憲法分為資本主義國(guó)家憲法、社會(huì)主義國(guó)家憲法與民族主義國(guó)家憲法三種類型。從憲法文化的角度,可以把外國(guó)憲法劃分為西方憲法與非西方憲法兩類。這種分類的依據(jù)是憲法中體現(xiàn)的不同的文化背景與文化特征。以憲法存在的區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)劃分憲法，可以把外國(guó)憲法的研究領(lǐng)域劃分為歐洲國(guó)家憲法、亞洲國(guó)家憲法、非洲國(guó)家憲法與美洲國(guó)家憲法。二、外國(guó)憲法研究對(duì)象與研究范圍4三、外國(guó)憲法研究方法歷史分析法功能分析法綜合分析法文化分析法三、外國(guó)憲法研究方法5四、外國(guó)憲法研究?jī)r(jià)值

理論價(jià)值實(shí)踐價(jià)值補(bǔ)充：長(zhǎng)點(diǎn)知識(shí)；長(zhǎng)點(diǎn)見識(shí)；長(zhǎng)點(diǎn)智慧。四、外國(guó)憲法研究?jī)r(jià)值6第一編歐洲國(guó)家憲法第一編歐洲國(guó)家憲法7第一章英國(guó)憲法第一章英國(guó)憲法8第一章英國(guó)憲法重點(diǎn)問題英國(guó)憲法發(fā)展的特點(diǎn)及憲法結(jié)構(gòu)英國(guó)國(guó)王在政治生活中的角色英國(guó)議會(huì)與內(nèi)閣的關(guān)系英國(guó)司法體制的特色第一章英國(guó)憲法重點(diǎn)問題9第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程第二節(jié)國(guó)家元首第三節(jié)議會(huì)第四節(jié)內(nèi)閣第五節(jié)司法體制第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程10第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程

一、憲法的變遷過程(一)憲法的產(chǎn)生1.《大憲章》（1215年）。核心：限制王權(quán)。意義：憲法萌芽。前提：政治妥協(xié)。爭(zhēng)論：是否標(biāo)志憲法的誕生？第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程

一、憲法的變遷過程112.《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗罚?628年）內(nèi)容：確認(rèn)13項(xiàng)權(quán)利和自由核心：議會(huì)的決定權(quán)（征稅、監(jiān)禁）意義：增加國(guó)民權(quán)利和議會(huì)的權(quán)力。前提：國(guó)會(huì)與國(guó)王的妥協(xié)2.《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗罚?628年）123權(quán)利法案（1689年）核心：限制王權(quán)；議會(huì)至上。意義：確立了君主立憲政體前提：“光榮革命”（都是天主教惹得禍）3權(quán)利法案（1689年）134王位繼承法（1700年）內(nèi)容：王位繼承的順序、條件；國(guó)會(huì)的立法專屬權(quán)；國(guó)會(huì)彈劾案的獨(dú)立性。意義：確定了議會(huì)至上的憲法原則。前提：資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位4王位繼承法（1700年）145其他憲法性法律議會(huì)法（1911年）歐洲共同體法（1972年）人民代表法（1983年）人權(quán)法（2019年）憲政改革法（2019年）5其他憲法性法律15二、憲法淵源英國(guó)的成文法、判例、常規(guī)、習(xí)慣法、權(quán)威性著作等構(gòu)成其憲法淵源。

二、憲法淵源英國(guó)的成文法、判例、常規(guī)、習(xí)慣法、權(quán)威性16成文法。這是英國(guó)憲法結(jié)構(gòu)中的主體，它是議會(huì)在各個(gè)歷史時(shí)期通過的立法以及在母法下的附屬法。當(dāng)然不是說所有議會(huì)立法都是憲法的組成部分，而是具有憲法性質(zhì)的那些立法才構(gòu)成英國(guó)憲法的組成部分。判例法。判例法是英國(guó)法院，特別是高等法院在司法實(shí)踐中對(duì)某些案例的判決和解釋。它們具有憲法性法律解釋的意義，對(duì)后來各級(jí)法院法官的判決具有某種憲法性原則指導(dǎo)和約束的作用。習(xí)慣法。習(xí)慣法大多是在立憲政治發(fā)展過程中形成的經(jīng)法院承認(rèn)的憲法性法律規(guī)則。習(xí)慣法在英國(guó)憲法結(jié)構(gòu)中的比重隨著英國(guó)立憲政治的成熟而逐步降低。常規(guī)。在立憲政治實(shí)踐中得到社會(huì)肯定和公民認(rèn)同，并經(jīng)法律和司法實(shí)踐的確認(rèn)，具有憲法性規(guī)范意義的習(xí)慣。權(quán)威性著作的闡釋。在沒有成文法或其他成文來源的情況下，一些權(quán)威性的政治學(xué)和法學(xué)著作中闡釋或聲明的有關(guān)理論，就被司法裁決所引用。成文法。這是英國(guó)憲法結(jié)構(gòu)中的主體，它是議會(huì)在各個(gè)歷史時(shí)期通過17第二節(jié)國(guó)家元首一、君主立憲制的形成與演變（前已述及）第二節(jié)國(guó)家元首一、君主立憲制的形成與演變（前已述及18二、英王在英國(guó)憲政體制中的地位與作用(一)英王在英國(guó)憲政體制中的地位1代表國(guó)家2立法權(quán)3行政權(quán)4司法權(quán)二、英王在英國(guó)憲政體制中的地位與作用19(二)英王在英國(guó)憲政體制中的作用1凝集民族精神2保障憲政體制3調(diào)和政治紛爭(zhēng)三、王位繼承規(guī)則和王室機(jī)構(gòu)(二)英王在英國(guó)憲政體制中的作用20第三節(jié)議會(huì)一、議會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展(一)議會(huì)的淵源“議會(huì)之母”宮廷會(huì)議--大會(huì)議（1265）--國(guó)會(huì)（1343）第三節(jié)議會(huì)一、議會(huì)的產(chǎn)生與發(fā)展21(二)議會(huì)主權(quán)時(shí)代的議會(huì)《權(quán)利法案》、《王位繼承法》是基礎(chǔ)《選舉改革法》（1832）是關(guān)鍵體現(xiàn)：政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；議會(huì)權(quán)力擴(kuò)大(二)議會(huì)主權(quán)時(shí)代的議會(huì)22(三)行政集權(quán)時(shí)代的議會(huì)《議會(huì)法》（1911）是基礎(chǔ)體現(xiàn)：議會(huì)權(quán)力重心移向下議院。憲政體制的重心偏向行政（直接要求表決權(quán)，授權(quán)立法）(三)行政集權(quán)時(shí)代的議會(huì)23第三節(jié)議會(huì)二、議會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力劃分(一)議會(huì)的組織結(jié)構(gòu)上院議長(zhǎng)：首相提名，女王任命；代表上院，主持會(huì)議。下院議長(zhǎng)：選舉產(chǎn)生，主持會(huì)議；財(cái)案審查，指定主席，指導(dǎo)投票。第三節(jié)議會(huì)二、議會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力劃分24議會(huì)委員會(huì)常設(shè)委員會(huì)（下院）：審理議案特別委員會(huì)（兩院）：監(jiān)督行政全院委員會(huì)（下院）：審查財(cái)案與憲案聯(lián)合委員會(huì)議會(huì)委員會(huì)25第三節(jié)議會(huì)二、議會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力劃分(二)議會(huì)議員的產(chǎn)生方式上院：（1）世襲；（2）冊(cè)封；（3）推選。下院：普選。

第三節(jié)議會(huì)二、議會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力劃分26(三)議會(huì)的權(quán)力劃分上議院權(quán)力：1倡議法案2審查和修改法案3延擱權(quán)(三)議會(huì)的權(quán)力劃分27第三節(jié)議會(huì)三、議會(huì)的權(quán)力及其行使下院的權(quán)力：(一)立法權(quán)：對(duì)法案的審議、通過。(二)財(cái)政權(quán)：歲入法案，撥款法案，預(yù)算與稅收，決算案。（4月1日至次年3月31日）(三)監(jiān)督權(quán)：質(zhì)詢，調(diào)查，辯論，不信任案。第三節(jié)議會(huì)三、議會(huì)的權(quán)力及其行使28國(guó)防大臣公私不分

反對(duì)黨派噓聲一片國(guó)防大臣公私不分

反對(duì)黨派噓聲一片29四、議會(huì)的改革(一)上議院的改革《上議院法案》（2019）：取消世襲，民主改革。司法權(quán)轉(zhuǎn)交最高法院四、議會(huì)的改革30(二)地方議會(huì)的健全2019年蘇格蘭法案。蘇格蘭和威爾士選舉產(chǎn)生議會(huì)。(二)地方議會(huì)的健全31第四節(jié)內(nèi)閣一、內(nèi)閣內(nèi)閣與國(guó)王、議會(huì)之關(guān)系圖譜請(qǐng)閱下張第四節(jié)內(nèi)閣一、內(nèi)閣32英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制議會(huì)下院內(nèi)閣（政府）對(duì)議會(huì)集體負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)閣，從而控制行政對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)提出名單組成責(zé)任制內(nèi)閣形式任命下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖形式任命不對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)不對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)首相女王內(nèi)閣與首相在政治上共進(jìn)退英國(guó)責(zé)任內(nèi)閣制議會(huì)下院內(nèi)閣（政府）對(duì)議會(huì)集體負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)閣，從33英國(guó)內(nèi)閣成員英國(guó)內(nèi)閣成員34(一)內(nèi)閣的組成1內(nèi)閣須是議員2主要由政府重要部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(一)內(nèi)閣的組成35(二)內(nèi)閣的機(jī)構(gòu)內(nèi)閣委員會(huì)：1首相指定；2事務(wù)決策；3常設(shè)與臨時(shí)。內(nèi)閣辦公廳：協(xié)調(diào)內(nèi)閣與委員會(huì)關(guān)系。(二)內(nèi)閣的機(jī)構(gòu)36(三)內(nèi)閣的職權(quán)1領(lǐng)導(dǎo)政府權(quán)；2最高行政權(quán)；3軍事權(quán)4制定政策；5提出議案(三)內(nèi)閣的職權(quán)37第四節(jié)內(nèi)閣二、首相(現(xiàn)任首相卡梅倫)(一)首相的產(chǎn)生：憲法慣例第四節(jié)內(nèi)閣二、首相(現(xiàn)任首相卡梅倫)38(二)首相的職權(quán)1組建和改組內(nèi)閣權(quán)2向國(guó)王報(bào)告政務(wù)權(quán)3領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣和政府權(quán)4緊急狀態(tài)宣告及處置權(quán)(二)首相的職權(quán)39第五節(jié)司法體制一、法院體系（一）普通法院1英格蘭最高法院高等法院；巡回刑事法院；上訴法院郡法院；治安法院第五節(jié)司法體制一、法院體系402北愛爾蘭高等法院巡回刑事法院；上訴法院文官法院2北愛爾蘭41（二）最高法院（二）最高法院42（二）最高法院

（二）最高法院

43王勝俊會(huì)見英國(guó)最高法院院長(zhǎng)菲利普斯王勝俊會(huì)見英國(guó)最高法院院長(zhǎng)菲利普斯44英最高法院近年判決經(jīng)典案例生育奇跡判決保密

英最高法院近年判決經(jīng)典案例生育奇跡45英最高法院近年判決經(jīng)典案例2019年7月7日，英國(guó)最高法院推翻了將兩名來自喀麥隆和伊朗尋求庇護(hù)的同性戀者驅(qū)逐出境的判決。英最高法院近年判決經(jīng)典案例2019年7月7日，英國(guó)最高法院46（三）專門法庭1選舉糾紛2專利糾紛3勞資糾紛4行政裁判所（三）專門法庭47第五節(jié)司法體制三、司法獨(dú)立原則和藐視法庭罪（一）司法獨(dú)立的含義（二）司法獨(dú)立的保障（三）司法獨(dú)立的文化法官的操守；政黨政治；政體。（四）藐視法庭罪的含義及功能第五節(jié)司法體制48第二章法國(guó)憲法第二章法國(guó)憲法49重點(diǎn)問題法國(guó)憲法發(fā)展的歷史及法國(guó)政體演變的特點(diǎn)法國(guó)的“半總統(tǒng)制”及其主要特點(diǎn)行政權(quán)與立法權(quán)的關(guān)系司法雙軌制憲法委員會(huì)及其職能分析公民的基本權(quán)利與自由及其主要內(nèi)容重點(diǎn)問題法國(guó)憲法發(fā)展的歷史及法國(guó)政體演變的特點(diǎn)50第一節(jié)憲法與憲政歷程第二節(jié)總統(tǒng)第三節(jié)政府第四節(jié)議會(huì)第五節(jié)司法機(jī)關(guān)第六節(jié)憲法委員會(huì)第七節(jié)公民的基本權(quán)利第一節(jié)憲法與憲政歷程51第一節(jié)憲法與憲政歷程一、憲法的演變(一)1791年憲法財(cái)政危機(jī)—政治危機(jī)---憲法革命1789年人權(quán)宣言1791年憲法（君主立憲制）確立人民主權(quán)、三權(quán)分立第一節(jié)憲法與憲政歷程一、憲法的演變52（二）1793年憲法（雅各賓憲法）共和制民主與平等原則人民主權(quán)（二）1793年憲法（雅各賓憲法）53（三）1795年憲法（共和國(guó)3年，熱月黨）（四）1799年憲法（共和國(guó)8年，拿破侖（五）1804年憲法（第一帝國(guó)憲法）（六）1814年波旁王朝復(fù)辟憲法（七）1830年憲法（八）1848年憲法（法蘭西第二共和國(guó)）（九）1852年憲法（第二帝國(guó)憲法）（三）1795年憲法（共和國(guó)3年，熱月黨）54（十）1875年憲法（第三共和國(guó)憲法）(十一）1946年憲法（議會(huì)內(nèi)閣制）（十二）1958年憲法（半總統(tǒng)制）（十）1875年憲法（第三共和國(guó)憲法）55第二節(jié)總統(tǒng)一、以總統(tǒng)為中心的新憲政體制（一）體現(xiàn)1憲法結(jié)構(gòu)前位2政治權(quán)力中心（二）原因1穩(wěn)定政府2強(qiáng)化行政權(quán)第二節(jié)總統(tǒng)一、以總統(tǒng)為中心的新憲政體制56外國(guó)憲法-PPT課件57二、總統(tǒng)的選舉、任期與替補(bǔ)1總統(tǒng)產(chǎn)生：普選2總統(tǒng)任期：5年3總統(tǒng)替補(bǔ)及權(quán)力限制：（1）參議員議長(zhǎng)替補(bǔ)缺位（2）限制：①發(fā)動(dòng)公民投票②解散議會(huì)二、總統(tǒng)的選舉、任期與替補(bǔ)58外國(guó)憲法-PPT課件59法國(guó)總統(tǒng)府（愛麗舍宮）法國(guó)總統(tǒng)府（愛麗舍宮）60外國(guó)憲法-PPT課件61三、總統(tǒng)的主要職權(quán)(一)任命總理權(quán)(二)提請(qǐng)公民投票權(quán)(三)解散國(guó)民議會(huì)權(quán)(四)緊急命令權(quán)(五)提名憲法委員會(huì)成員權(quán)(六)國(guó)防外交權(quán)第二節(jié)總統(tǒng)三、總統(tǒng)的主要職權(quán)第二節(jié)總統(tǒng)62第三節(jié)政府一、行政權(quán)二元化1總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議2總統(tǒng)簽署內(nèi)閣通過的法令3總理領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)。“雙重代表單向負(fù)責(zé)”

第三節(jié)政府一、行政權(quán)二元化63法國(guó)總理府（馬提翁宮）

現(xiàn)任總理弗朗索瓦·菲永法國(guó)總理府（馬提翁宮）

現(xiàn)任總理弗朗索瓦·菲永64二、政府的組成與職權(quán)(一)關(guān)于政府的產(chǎn)生程序與組成1總統(tǒng)任命總理2總統(tǒng)根據(jù)總理的建議，任免政府其他成員問題：

總統(tǒng)任命總理不受限制嗎？二、政府的組成與職權(quán)65(二)關(guān)于總理的職權(quán)1提名權(quán)（建議任命政府成員，如部長(zhǎng)等）2領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng)）3軍事權(quán)（總理對(duì)國(guó)防負(fù)有責(zé)任）4執(zhí)行法律權(quán)（如制定法令）5提出修憲倡議和立法議案權(quán)6提交審查權(quán)（向憲委會(huì)提出審查法律）7與議會(huì)關(guān)系方面權(quán)力(二)關(guān)于總理的職權(quán)66總統(tǒng)與總理關(guān)系圖譜（1）總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮決定性作用（2）總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)力“行政雙頭制”（又稱“雙首長(zhǎng)制”）（3）總統(tǒng)與總理的分工分工施政方向地位施政重點(diǎn)總統(tǒng)總理掌握大政方針負(fù)責(zé)具體行政主導(dǎo)地位聽命于總統(tǒng)國(guó)防外交內(nèi)政經(jīng)濟(jì)總統(tǒng)與總理關(guān)系圖譜（1）總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮決定性作用67第四節(jié)議會(huì)法國(guó)國(guó)民議會(huì)（波旁宮）第四節(jié)議會(huì)法國(guó)國(guó)民議會(huì)（波旁宮）68法國(guó)參議院（盧森堡宮）

法國(guó)參議院（盧森堡宮）

69一、法國(guó)議會(huì)的演變

（一）1302年三級(jí)會(huì)議：咨詢機(jī)關(guān)（二）1789年大革命時(shí)期的“國(guó)民議會(huì)”：最高立法機(jī)關(guān)（三）1791年后的院制變化的議會(huì)1一院制：1791、1793、1848年憲法2兩院制：1795、1814、1824、1875、1946、1958年憲法3三院制：1852年憲法4四院制：1799年、1804年憲法（拿破倫）一、法國(guó)議會(huì)的演變

（一）1302年三級(jí)會(huì)議：咨詢機(jī)關(guān)70二、議會(huì)的組成與選舉（一）組成：1國(guó)民議會(huì).2參議院（二）選舉：1國(guó)民議會(huì)：直接選舉；兩輪多數(shù)投票制2參議院：間接選舉二、議會(huì)的組成與選舉71三、議會(huì)的職權(quán)1立法權(quán)：法律兩院審議。財(cái)政案國(guó)民議會(huì)先通過2監(jiān)督權(quán)：質(zhì)詢、不信任案（1／10國(guó)民議員同意3批準(zhǔn)宣戰(zhàn)與戒嚴(yán)權(quán)4批準(zhǔn)憲法草案5選舉高級(jí)法院法官權(quán)6控告總統(tǒng)權(quán)三、議會(huì)的職權(quán)72總統(tǒng)、政府、議會(huì)的關(guān)系圖譜議會(huì)國(guó)民議會(huì)參議院產(chǎn)生任期國(guó)家元首，武裝部隊(duì)統(tǒng)帥，行政權(quán)力的中心選民直接選舉5年①有權(quán)解散國(guó)民議會(huì)政府首腦總統(tǒng)任命4年副署總統(tǒng)文件、法令和命令議會(huì)兩院之一議會(huì)兩院之一選民直選選舉團(tuán)選舉5年6年立法權(quán)立法權(quán)財(cái)政權(quán)監(jiān)督權(quán)①不設(shè)副總統(tǒng)②參議院院長(zhǎng)可代理總統(tǒng)監(jiān)督政府最嚴(yán)厲的手段是彈劾無(wú)權(quán)彈劾政府②提交公民投票總理總統(tǒng)地位職權(quán)注意和總統(tǒng)分享行政權(quán)力總統(tǒng)、政府、議會(huì)的關(guān)系圖譜議會(huì)國(guó)民議會(huì)參議院產(chǎn)生任期國(guó)家元首73小結(jié)：法國(guó)政體的特點(diǎn)1、半總統(tǒng)制半議會(huì)制的政體：總統(tǒng)權(quán)力受議會(huì)和總理制約①議會(huì)通過監(jiān)督政府從而制約總統(tǒng)權(quán)力②議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接或間接的監(jiān)督權(quán)③總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署2、“左右共治”現(xiàn)象：總統(tǒng)與總理來自不同黨派（1）原因（2）表現(xiàn)3、多黨制（1）始終未能形成兩黨（2）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立（3）左右翼漸向中間靠攏：總統(tǒng)和議會(huì)的權(quán)力均“不完整”（總統(tǒng)議會(huì)制）小結(jié)：法國(guó)政體的特點(diǎn)1、半總統(tǒng)制半議會(huì)制的政體：總統(tǒng)權(quán)力受議74第五節(jié)司法機(jī)關(guān)普通法院（一）終審：最高法院第五節(jié)司法機(jī)關(guān)普通法院75司法機(jī)關(guān)（二）二審：上訴法院（三）一審：（1）大審法庭；初審法庭；商業(yè)法庭；勞資協(xié)商委員會(huì)；社會(huì)保險(xiǎn)法庭。（民事）（2）警察法庭；輕罪法庭；巡回法庭。（刑事）司法機(jī)關(guān)（二）二審：上訴法院76司法機(jī)關(guān)二、行政法院（一）三審：最高行政法院（二）二審：行政上訴法院（三）一審：行政法庭；專門行政法庭司法機(jī)關(guān)二、行政法院77司法機(jī)關(guān)三、專門司法機(jī)關(guān)（一）特別高等法庭1組成：議會(huì)兩院選舉2職權(quán)：審理總統(tǒng)叛國(guó)罪司法機(jī)關(guān)三、專門司法機(jī)關(guān)78司法機(jī)關(guān)（二）共和國(guó)法庭1組成：（1）議會(huì)兩院各選舉6名法官。（2）最高法院法官3名共15名。2職權(quán)：審理政府閣員職務(wù)犯罪。司法機(jī)關(guān)（二）共和國(guó)法庭79（第八章司法機(jī)關(guān)憲法條文）第64條：共和國(guó)總統(tǒng)是司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的保障者。...第65條:最高司法委員會(huì)由總統(tǒng)任主席…最高司法委員會(huì)提出任命最高法院審判官和上訴法院院長(zhǎng)的建議案;就司法部長(zhǎng)任命其他審判官的建議案提出意見?！?第66條：不得任意拘留任何人。（第八章司法機(jī)關(guān)憲法條文）第64條：共和國(guó)總統(tǒng)是司法機(jī)80（第九章高級(jí)法院憲法條文）第67條：設(shè)立高級(jí)法院。高級(jí)法院由國(guó)民議會(huì)和參議院在兩院每次全部改選或部分改選后，在各自的議員中選出同數(shù)的成員組成。高級(jí)法院由其成員互選院長(zhǎng)?！?8條：共和國(guó)總統(tǒng)對(duì)于在執(zhí)行其職務(wù)中所作的行為不負(fù)責(zé)任，但叛國(guó)的行為除外?！?總統(tǒng)由最高法院審判?！?（第九章高級(jí)法院憲法條文）第67條：設(shè)立高級(jí)法院。高級(jí)法院由81第六節(jié)憲法委員會(huì)一、憲法委員會(huì)的性質(zhì)（一）“司法機(jī)關(guān)”說（二）“非司法機(jī)關(guān)”說（三）“調(diào)整機(jī)關(guān)”說（四）“雙重性質(zhì)”說第六節(jié)憲法委員會(huì)一、憲法委員會(huì)的性質(zhì)82二、憲法委員會(huì)的組成和成員任命（一）組成：9人（二）任期：9年（三）任命：總統(tǒng)、兩院議長(zhǎng)各任命3名每三年改選1／3二、憲法委員會(huì)的組成和成員任命83三、憲法委員會(huì)的運(yùn)作及職能(一)選舉和公決監(jiān)督：審查與監(jiān)督(二)法律合憲性審查：事前與公決例外(三)自由與權(quán)利訴訟：(四)違憲懲戒和處理：不得公布不得上告三、憲法委員會(huì)的運(yùn)作及職能84第七節(jié)公民的基本權(quán)利一、《人權(quán)宣言》(一)《人權(quán)宣言》確立的重要原則《人權(quán)宣言》確立了建立新社會(huì)的政治原則、組織原則和理論基礎(chǔ)。這些原則包括：第一，國(guó)民主權(quán)的原則第二，人權(quán)和公民權(quán)原則第三，三權(quán)分立原則第四，法制原則第五，私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則第七節(jié)公民的基本權(quán)利一、《人權(quán)宣言》851789年人權(quán)和公民權(quán)宣言起草者：穆尼埃米拉波西哀耶斯1789年人權(quán)和公民權(quán)宣言起草者：86國(guó)民議會(huì)在上帝面前并在他的庇護(hù)之下確認(rèn)了十七條權(quán)利，它莊嚴(yán)宣布：

第一條在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯出社會(huì)上的差別。

第二條任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的和不可動(dòng)搖的權(quán)利。這些權(quán)利就是自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫。

第三條整個(gè)主權(quán)的本原主要是寄托于國(guó)民。任何團(tuán)體、任何個(gè)人都不得行使主權(quán)所未明白授予的權(quán)力。

第四條自由就是指有權(quán)從事一切無(wú)害于他人的行為。因此，各人的自然權(quán)利的行使，只以保證社會(huì)上其他成員能享有同樣權(quán)利為限制。此等限制僅得由法律規(guī)定之。國(guó)民議會(huì)在上帝面前并在他的庇護(hù)之下確認(rèn)了十七條權(quán)利，它莊嚴(yán)宣87第五條法津僅有權(quán)禁止有害于社會(huì)的行為。凡未經(jīng)法律禁止的行為即不得受到妨礙，而且任何人都不得被迫從事法律所未規(guī)定的行為。

第六條法津是公共意志的表現(xiàn)。全國(guó)公民都有權(quán)親身或經(jīng)由其代表去參預(yù)法律的制定。法律對(duì)于所有的人，無(wú)論是施行保護(hù)或處罰都是一樣的。在法律面前，所有的公民都是平等的，故他們都能平等地按其能力擔(dān)任一切官職，公共職位和職務(wù)，除德行和才能上的差別外不得有其他差別。第五條法津僅有權(quán)禁止有害于社會(huì)的行為。凡未經(jīng)法律禁止的行為即88

第七條除非在法律所規(guī)定的情況下并按照法律所指示的手續(xù)，不得控告、逮捕或拘留任何人。凡動(dòng)議、發(fā)布、執(zhí)行或令人執(zhí)行專斷命令者應(yīng)受處罰；但根據(jù)法律而被傳喚或被扣押的公民應(yīng)當(dāng)立即服從；抗拒則構(gòu)成犯罪。

第八條法律只應(yīng)規(guī)定確實(shí)需要和顯然不可少的刑罰，而且除非根據(jù)在犯法前已經(jīng)制定和公布的且系依法施行的法律以外，不得處罰任何人。

第九條任何人在其未被宣告為犯罪以前應(yīng)被推定為無(wú)罪，即使認(rèn)為必須予以逮捕，但為扣留其人身所不需要的各種殘酷行為都應(yīng)受到法律的嚴(yán)厲制裁。

第十條意見的發(fā)表只要不擾亂法律所規(guī)定的公共秩序，任何人都不得因其意見、甚至信教的意見而遭受干涉。

第七條除非在法律所規(guī)定的情況下并按照法律所指示的手續(xù)，不得89第十一條自由傳達(dá)思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一；因此，各個(gè)公民都有言論、著述和出版的自由，但在法律所規(guī)定的情況下，應(yīng)對(duì)濫用此項(xiàng)自由負(fù)擔(dān)責(zé)任。

第十二條人權(quán)的保障需要有武裝的力量；因此，這種力量是為了全體的利益而不是為了此種力量的受任人的個(gè)人利益而設(shè)立的。

第十三條為了武裝力量的維持和行政管理的支出，公共賦稅就成為必不可少的；賦稅應(yīng)在全體公民之間按其能力作平等的分?jǐn)偂?/p>

第十一條自由傳達(dá)思想和意見是人類最寶貴的權(quán)利之一；因此，各個(gè)90第十四條所有公民都有權(quán)親身或由其代表來確定賦稅的必要性，自由地加以認(rèn)可注意其用途，決定稅額、稅率、客體、征收方式和時(shí)期。

第十五條社會(huì)有權(quán)要求機(jī)關(guān)公務(wù)人員報(bào)告其工作。

第十六條凡權(quán)利無(wú)保障和分權(quán)未確立的社會(huì)，就沒有憲法。

第十七條財(cái)產(chǎn)是神圣不可侵犯的權(quán)利，除非當(dāng)合法認(rèn)定的公共需要所顯然必需時(shí)，且在公平而預(yù)先賠償?shù)臈l件下，任何人的財(cái)產(chǎn)不得受到剝奪。第十四條所有公民都有權(quán)親身或由其代表來確定賦稅的必要性，自由91一、《人權(quán)宣言》(二)《人權(quán)宣言》的憲法價(jià)值1憲法歷史之回顧2基本權(quán)利之宣示“合憲性規(guī)范體系”第七節(jié)公民的基本權(quán)利德拉克羅瓦的名畫《自由引導(dǎo)人民》（1830）一、《人權(quán)宣言》第七節(jié)公民的基本權(quán)利92二、公民的基本權(quán)利(一)權(quán)利分類1消極權(quán)利：自由權(quán)2積極權(quán)利：參政權(quán)3“權(quán)利債券”：健康權(quán)、教育權(quán)4保障權(quán)：法律援助權(quán)、防衛(wèi)權(quán)5平等權(quán)第七節(jié)公民的基本權(quán)利第七節(jié)公民的基本權(quán)利93(二)人權(quán)與公民權(quán)的基本內(nèi)容人的尊嚴(yán)權(quán)；個(gè)人自由權(quán)結(jié)社自由；教育自由信仰和言論自由；表達(dá)和傳播自由財(cái)產(chǎn)權(quán)；勞動(dòng)者權(quán)利(二)人權(quán)與公民權(quán)的基本內(nèi)容94案例分析1971年結(jié)社自由案案例分析1971年結(jié)社自由案95第三章德國(guó)憲法重點(diǎn)問題1919年魏瑪憲法的基本內(nèi)容聯(lián)邦議院的憲法地位立法程序憲法法院的性質(zhì)與地位聯(lián)邦參議院第三章德國(guó)憲法重點(diǎn)問題96第一節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)第三節(jié)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)第四節(jié)聯(lián)邦司法體制第五節(jié)聯(lián)邦憲法法院第六節(jié)公民的基本權(quán)利第一節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展97第一節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展一、歷史概要二、聯(lián)邦德國(guó)基本法的制定三、基本法的發(fā)展與德國(guó)的統(tǒng)一第一節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展一、歷史概要98第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)一、聯(lián)邦議院(一)聯(lián)邦議院的組成和任期(二)聯(lián)邦議院的構(gòu)成和組織1議員2議長(zhǎng)3長(zhǎng)老委員會(huì)4專門委員會(huì)5議會(huì)黨團(tuán)6輔助機(jī)構(gòu)第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)一、聯(lián)邦議院99一、聯(lián)邦議院(三)聯(lián)邦議院的職責(zé)組成聯(lián)邦政府的權(quán)力立法權(quán)監(jiān)督權(quán)預(yù)算權(quán)決議權(quán)質(zhì)詢權(quán)調(diào)查權(quán)專門委員會(huì)的監(jiān)督其他職權(quán)第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)一、聯(lián)邦議院第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)100二、聯(lián)邦參議院(一)聯(lián)邦參議院的組成(二)聯(lián)邦參議院的組織議長(zhǎng)委員會(huì)全體會(huì)議(三)聯(lián)邦參議院的職責(zé)立法權(quán)審查權(quán)參與歐盟事務(wù)的權(quán)力代表權(quán)第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)二、聯(lián)邦參議院第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)101三、聯(lián)邦立法(一)立法權(quán)的范圍專有立法權(quán)并行立法權(quán)原則立法權(quán)第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)三、聯(lián)邦立法第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)102三、聯(lián)邦立法(二)聯(lián)邦議會(huì)的立法程序法案的提出聯(lián)邦議院對(duì)法案的審議聯(lián)邦參議院的立法程序調(diào)解委員會(huì)的工作議會(huì)的最后行動(dòng)法律的公布第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)三、聯(lián)邦立法第二節(jié)聯(lián)邦議會(huì)103第三節(jié)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)一、聯(lián)邦政府(一)聯(lián)邦政府的職責(zé)(二)聯(lián)邦總理(三)聯(lián)邦部長(zhǎng)二、聯(lián)邦行政管理機(jī)構(gòu)(一)聯(lián)邦各部(二)聯(lián)邦下屬機(jī)構(gòu)(三)公法人團(tuán)體(四)聯(lián)邦審計(jì)局第三節(jié)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)一、聯(lián)邦政府104第四節(jié)聯(lián)邦司法體制一、司法體系與司法原則(一)司法體系(二)司法原則二、司法機(jī)構(gòu)與司法人員(一)法院體系普通法院勞工法院行政法院社會(huì)法院財(cái)政法院第四節(jié)聯(lián)邦司法體制一、司法體系與司法原則105二、司法機(jī)構(gòu)與司法人員(二)司法人員和法律職業(yè)法官名譽(yù)法官檢察官初級(jí)司法人員專家第四節(jié)聯(lián)邦司法體制二、司法機(jī)構(gòu)與司法人員第四節(jié)聯(lián)邦司法體制106第五節(jié)聯(lián)邦憲法法院一、聯(lián)邦憲法法院的性質(zhì)和作用聯(lián)邦憲法法院在德國(guó)聯(lián)邦國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中有著特殊的地位，既是一個(gè)政治機(jī)構(gòu)，又是一個(gè)司法機(jī)構(gòu)。二、聯(lián)邦憲法法院的審判方式三、聯(lián)邦憲法法院的組成和任期第五節(jié)聯(lián)邦憲法法院一、聯(lián)邦憲法法院的性質(zhì)和作用107第六節(jié)公民的基本權(quán)利一、概述以人權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)的權(quán)利觀基本權(quán)利的法律意義基本權(quán)利的性質(zhì)第六節(jié)公民的基本權(quán)利一、概述108第六節(jié)公民的基本權(quán)利二、基本權(quán)利個(gè)性發(fā)展權(quán)人身自由權(quán)生存和身體不可侵犯權(quán)被拘禁者的權(quán)利公平審判權(quán)住宅不受侵犯權(quán)遷徙自由通信自由第六節(jié)公民的基本權(quán)利109第六節(jié)公民的基本權(quán)利二、基本權(quán)利平等權(quán)表達(dá)自由信仰自由言論和出版自由教科文自由集會(huì)權(quán)與示威權(quán)結(jié)社自由請(qǐng)?jiān)笝?quán)勞動(dòng)權(quán)第六節(jié)公民的基本權(quán)利110第六節(jié)公民的基本權(quán)利二、基本權(quán)利社會(huì)權(quán)利婚姻和家庭保護(hù)公民權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)土地權(quán)抵抗權(quán)第六節(jié)公民的基本權(quán)利111第六節(jié)公民的基本權(quán)利三、基本權(quán)利的界限基本權(quán)利不是無(wú)限制的，在享受權(quán)利的問題上，公民與國(guó)家行使權(quán)力有著一個(gè)共同的基礎(chǔ)——自由民主基本秩序即憲法秩序。第六節(jié)公民的基本權(quán)利三、基本權(quán)利的界限112第三章挪威憲法重點(diǎn)問題挪威憲法發(fā)展的特征挪威人權(quán)法律保護(hù)的特征及意義挪威司法審查制度的歷史發(fā)展及其特點(diǎn)挪威的議會(huì)督察專員與行政督察專員的法律地位、作用以及兩者之間的區(qū)別挪威的議會(huì)中心主義與司法獨(dú)立之間的關(guān)系挪威審計(jì)制度的特征及作用第三章挪威憲法重點(diǎn)問題113第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)政權(quán)體制第三節(jié)憲法的人權(quán)保護(hù)第四節(jié)憲法監(jiān)督制度第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展114第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、1814年憲法的主要特征二、司法審查和判例法發(fā)展了挪威的憲法制度三、積極履行國(guó)際人權(quán)公約下的職責(zé)推動(dòng)了挪威憲法制度的現(xiàn)代化第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、1814年憲法的主要特征115第二節(jié)政權(quán)體制一、國(guó)王理事會(huì)與君主立憲政體二、議會(huì)議會(huì)的選舉議會(huì)兩院議會(huì)的召集和會(huì)議議會(huì)的職權(quán)及工作程序議會(huì)的主程序財(cái)政審議程序?qū)π姓募?xì)察程序辯論程序詢問和質(zhì)詢程序議會(huì)的常設(shè)委員會(huì)議會(huì)的內(nèi)部行政管理三、地方自治制度第二節(jié)政權(quán)體制一、國(guó)王理事會(huì)與君主立憲政體116第三節(jié)憲法的人權(quán)保護(hù)一、憲法對(duì)人權(quán)的保護(hù)《挪威王國(guó)憲法》主要規(guī)定了以下幾個(gè)方面的人權(quán)保護(hù)：擔(dān)任公職的權(quán)利不受刑訊逼供不受非法監(jiān)禁言論自由住宅不得侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利征用補(bǔ)償權(quán)保障勞動(dòng)的權(quán)利少數(shù)人的權(quán)利環(huán)境權(quán)第三節(jié)憲法的人權(quán)保護(hù)一、憲法對(duì)人權(quán)的保護(hù)117二、法律和判例法對(duì)人權(quán)的保護(hù)除了在憲法中對(duì)人權(quán)加以明確的保護(hù)之外，議會(huì)制定的法律也是保護(hù)人權(quán)的重要手段。第二次世界大戰(zhàn)以來，挪威議會(huì)曾制定了大量的為貫徹實(shí)施有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約的保護(hù)人權(quán)規(guī)定的專門法律。第三節(jié)憲法的人權(quán)保護(hù)二、法律和判例法對(duì)人權(quán)的保護(hù)第三節(jié)憲法的人權(quán)保護(hù)118三、將國(guó)際人權(quán)法直接納入國(guó)內(nèi)法體系在保障人權(quán)方面，挪威政府除了通過國(guó)內(nèi)憲法、法律與判例法等法律形式予以有力保證之外，還積極參與人權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作。挪威政府不僅批準(zhǔn)了大量的國(guó)際人權(quán)公約，參加許多國(guó)際人權(quán)保護(hù)組織，給本國(guó)公民提供最廣泛的人權(quán)保障途徑。第三節(jié)憲法的人權(quán)保護(hù)三、將國(guó)際人權(quán)法直接納入國(guó)內(nèi)法體系第三節(jié)憲法的人權(quán)保護(hù)119第四節(jié)憲法監(jiān)督制度一、憲法監(jiān)督制度概況二、司法審查制度挪威的法院目前分為三級(jí)，即基層法院、上訴法院和最高法院，實(shí)行三審終審制。經(jīng)濟(jì)類的案件只有標(biāo)的巨大的才能從基層法院最終上訴到最高法院處理。最高法院為挪威的終審法院。第四節(jié)憲法監(jiān)督制度一、憲法監(jiān)督制度概況120三、彈劾制度彈劾法院是對(duì)由下議院就內(nèi)閣成員、最高法院法官以及議會(huì)議員利用職權(quán)的犯罪行為所提出的彈劾作出初審判決和終審判決的法院。四、議會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的提問日和質(zhì)詢制度提問日制度就是規(guī)定每周的某日，由議會(huì)中的議員就某項(xiàng)特殊的事項(xiàng)或者是就某個(gè)特殊政治問題政府官員所持的觀點(diǎn)和態(tài)度提出問題，要求解答。質(zhì)詢制度一般由議會(huì)議員將質(zhì)詢案以書面形式提交議會(huì)議長(zhǎng)，然后由議長(zhǎng)將質(zhì)詢案以書面形式送交總理或有關(guān)部長(zhǎng)。第四節(jié)憲法監(jiān)督制度三、彈劾制度第四節(jié)憲法監(jiān)督制度121五、議會(huì)、行政督察專員制度挪威的督察專員分兩種類型，即議會(huì)督察專員和行政督察專員。議會(huì)督察專員是由議會(huì)任命的，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；而行政督察專員是由政府任命的，對(duì)政府負(fù)責(zé)。挪威議會(huì)公共管理督察專員制度主要涉及以下幾個(gè)方面的重要內(nèi)容：

職權(quán)范圍議會(huì)公共管理督察專員受理申訴的種類向議會(huì)公共管理督察專員提起申訴的時(shí)間申訴期限提起申訴的當(dāng)事人資格提起申訴的方式議會(huì)公共管理督察專員處理申訴案件的方式議會(huì)公共管理督察專員處理申訴案件的權(quán)限有關(guān)的法律援助第四節(jié)憲法監(jiān)督制度五、議會(huì)、行政督察專員制度第四節(jié)憲法監(jiān)督制度122六、審計(jì)監(jiān)督制度總審計(jì)署的主要職責(zé)是：(1)每年審計(jì)由政府資深官員提交的有關(guān)政府及其部門如何使用資金、財(cái)產(chǎn)等情況的報(bào)告。就中央政府的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃向議會(huì)提出建議。(2)監(jiān)督政府對(duì)國(guó)有企業(yè)或國(guó)家持有50%以上股份的公司進(jìn)行管理時(shí)如何維護(hù)國(guó)家利益。(3)基于議會(huì)的決定或立法，對(duì)于政府管理的項(xiàng)目進(jìn)行“三效”(經(jīng)濟(jì)、效率、效益)審計(jì)。(4)向政府提出如何使用財(cái)政資金、如何安排財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目的建議。

第四節(jié)憲法監(jiān)督制度六、審計(jì)監(jiān)督制度第四節(jié)憲法監(jiān)督制度123六、審計(jì)監(jiān)督制度總審計(jì)署每年向議會(huì)提交的報(bào)告中，主要應(yīng)當(dāng)陳述以下三個(gè)方面的情況：(1)政府執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的情況。在報(bào)告中，總審計(jì)署可以就政府的有關(guān)活動(dòng)提出批評(píng)建議。(2)在另一份文件中詳細(xì)說明政府如何在管理國(guó)有企業(yè)和國(guó)家控股50%以上的企業(yè)時(shí)維護(hù)國(guó)家利益。(3)在單獨(dú)提交的報(bào)告中詳細(xì)報(bào)告總審計(jì)署如何對(duì)選擇進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的情況以及有關(guān)的審計(jì)結(jié)果。

第四節(jié)憲法監(jiān)督制度六、審計(jì)監(jiān)督制度第四節(jié)憲法監(jiān)督制度124第五章俄羅斯聯(lián)邦憲法重點(diǎn)問題俄羅斯聯(lián)邦憲法的發(fā)展與變化俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的主要特點(diǎn)俄羅斯聯(lián)邦憲政制度的基本原則俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)制的主要內(nèi)容俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議的組成俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障俄羅斯聯(lián)邦政府的組成俄羅斯聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)的改革俄羅斯聯(lián)邦公民的權(quán)利與自由俄羅斯聯(lián)邦憲法保障制度的歷史發(fā)展社會(huì)主義憲政國(guó)家和資本主義憲政國(guó)家基本原則的區(qū)別第五章俄羅斯聯(lián)邦憲法重點(diǎn)問題125第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議第四節(jié)聯(lián)邦政府第五節(jié)聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由第七節(jié)憲法保障制度第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展126第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、蘇聯(lián)解體前的俄羅斯聯(lián)邦憲法(一)獨(dú)立國(guó)家的憲法《俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)憲法(基本法)》除序言外，共有6編17章90條。其主要內(nèi)容如下：確認(rèn)國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則規(guī)定勞動(dòng)者的權(quán)利和自由規(guī)定蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)體系確立為共產(chǎn)主義奮斗的目標(biāo)第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、蘇聯(lián)解體前的俄羅斯聯(lián)邦憲法127一、蘇聯(lián)解體前的俄羅斯聯(lián)邦憲法(二)作為蘇聯(lián)組成中加盟共和國(guó)的憲法1925年俄羅斯聯(lián)邦憲法1937年俄羅斯聯(lián)邦憲法1978年俄羅斯聯(lián)邦憲法對(duì)1978年俄羅斯聯(lián)邦憲法的修改第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、蘇聯(lián)解體前的俄羅斯聯(lián)邦憲法第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展128二、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦憲法《俄羅斯聯(lián)邦—俄羅斯憲法(基本法)》沒有能夠徹底完成確認(rèn)蘇聯(lián)劇變事實(shí)的任務(wù)。其主要表現(xiàn)如下：在蘇聯(lián)解體、俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立的問題上在國(guó)家性質(zhì)改變的問題上在憲法結(jié)構(gòu)等問題上第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展二、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦憲法第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展129三、俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法(一)俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的制定(二)俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的特點(diǎn)三個(gè)主要特點(diǎn)：確認(rèn)蘇聯(lián)劇變、俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立的事實(shí)規(guī)定憲政制度原則，指明俄羅斯的前進(jìn)方向確認(rèn)法國(guó)式總統(tǒng)制，賦予總統(tǒng)極大權(quán)力第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展三、俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展130第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

一、聯(lián)邦總統(tǒng)的產(chǎn)生(一)聯(lián)邦總統(tǒng)的當(dāng)選資格當(dāng)選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)有以下三種資格限制：公民資格限制年齡資格限制居住資格限制第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

一、聯(lián)邦總統(tǒng)的產(chǎn)生131第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

一、聯(lián)邦總統(tǒng)的產(chǎn)生(二)聯(lián)邦總統(tǒng)的選舉俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)選舉的基本原則選舉的普遍性選舉的平等性直接選舉無(wú)記名投票原則俄羅期聯(lián)邦總統(tǒng)選舉的程序俄總統(tǒng)選舉的確定劃分選區(qū)和成立選舉委員會(huì)選民登記俄總統(tǒng)候選人的提出和登記競(jìng)選投票總結(jié)總統(tǒng)選舉結(jié)果第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

一、聯(lián)邦總統(tǒng)的產(chǎn)生132第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

二、聯(lián)邦總統(tǒng)的任期(一)聯(lián)邦總統(tǒng)的任期俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)每屆任期4年。俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)連選得連任，但連續(xù)任職不得超過兩屆以上。(二)提前停止行使總統(tǒng)權(quán)限俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)在辭職、由于健康原因不能履行總統(tǒng)職責(zé)或受到彈劾時(shí)，提前停止行使總統(tǒng)權(quán)限。三、聯(lián)邦總統(tǒng)的彈劾第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

二、聯(lián)邦總統(tǒng)的任期133第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

三、聯(lián)邦總統(tǒng)的彈劾(一)彈劾總統(tǒng)的根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽親自主持制定的現(xiàn)行憲法將彈劾總統(tǒng)的根據(jù)更改為“犯有叛國(guó)罪或其他重罪”。普通的違憲已不再是彈劾俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的根據(jù)。(二)彈劾總統(tǒng)的程序彈劾總統(tǒng)的程序包括下述三個(gè)階段國(guó)家杜馬提出指控階段國(guó)家杜馬的決定經(jīng)證實(shí)階段聯(lián)邦委員會(huì)作出彈劾決定階段第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

三、聯(lián)邦總統(tǒng)的彈劾134第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

四、聯(lián)邦總統(tǒng)的職權(quán)范圍(一)保障憲法實(shí)施方面的權(quán)力(二)立法方面的權(quán)力立法提案權(quán)簽署公布法律權(quán)國(guó)內(nèi)外政策基本方針的決定權(quán)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的這一重要權(quán)力，受到兩方面的制約：(1)他得按照俄羅斯聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦法律的規(guī)定，決定國(guó)內(nèi)外政策基本方針；(2)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)參加競(jìng)選時(shí)，都發(fā)表包含有國(guó)家和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略方針的競(jìng)選綱領(lǐng)。第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

四、聯(lián)邦總統(tǒng)的職權(quán)范圍135第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

發(fā)布命令權(quán)與國(guó)家杜馬活動(dòng)相關(guān)的權(quán)力(三)執(zhí)行權(quán)方面的權(quán)力外交權(quán)軍事權(quán)任免權(quán)提名權(quán)任免權(quán)與俄羅斯聯(lián)邦政府活動(dòng)相關(guān)的權(quán)力(四)司法權(quán)、檢察機(jī)關(guān)方面的權(quán)力(五)總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)方面的權(quán)力(六)榮典權(quán)第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

136第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

五、聯(lián)邦總統(tǒng)的直屬機(jī)構(gòu)(一)總統(tǒng)直屬會(huì)議咨詢性機(jī)構(gòu)體系俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)直屬的會(huì)議咨詢性機(jī)構(gòu)分為兩類：常設(shè)性的會(huì)議咨詢機(jī)構(gòu)和臨時(shí)性的會(huì)議咨詢機(jī)構(gòu)。(二)總統(tǒng)全權(quán)代表體系俄總統(tǒng)全權(quán)代表體系，由三類總統(tǒng)全權(quán)代表組成：總統(tǒng)駐聯(lián)邦國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的全權(quán)代表總統(tǒng)駐聯(lián)邦主體的全權(quán)代表總統(tǒng)駐獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)全權(quán)代表(三)總統(tǒng)直屬辦事機(jī)構(gòu)體系第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

五、聯(lián)邦總統(tǒng)的直屬機(jī)構(gòu)137第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

六、聯(lián)邦憲法確立的防止總統(tǒng)專橫機(jī)制(一)總統(tǒng)的選舉產(chǎn)生方面(二)總統(tǒng)的任期方面(三)憲法法院的違憲審查方面第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

六、聯(lián)邦憲法確立的防止總統(tǒng)專橫138第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

一、聯(lián)邦會(huì)議的組成(一)聯(lián)邦會(huì)議的兩院制結(jié)構(gòu)聯(lián)邦會(huì)議的兩院制結(jié)構(gòu)主要有下述四個(gè)特點(diǎn)：兩院的組成程序不同兩院代表的利益不同兩院的職權(quán)范圍不同兩院獨(dú)立組織和活動(dòng)第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

一、聯(lián)邦會(huì)議的組成139第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

一、聯(lián)邦會(huì)議的組成(二)聯(lián)邦會(huì)議兩院的內(nèi)部組織兩院的主席和副主席兩院的理事會(huì)兩院的委員會(huì)兩院的常設(shè)委員會(huì)兩院的臨時(shí)委員會(huì)

聯(lián)邦會(huì)議兩院的機(jī)關(guān)

第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

一、聯(lián)邦會(huì)議的組成140第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

二、聯(lián)邦會(huì)議代表的產(chǎn)生俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議由聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬兩院組成。聯(lián)邦委員會(huì)由俄羅斯聯(lián)邦89個(gè)主體各派兩名代表組成，共有178名代表。國(guó)家杜馬由450名代表組成。(一)聯(lián)邦委員會(huì)代表的產(chǎn)生第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

二、聯(lián)邦會(huì)議代表的產(chǎn)生141第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

二、聯(lián)邦會(huì)議代表的產(chǎn)生(二)國(guó)家杜馬代表的選舉俄國(guó)家杜馬代表選舉的確定劃分選區(qū)和成立選舉委員會(huì)選民登記俄國(guó)家杜馬代表候選人的提出和登記俄國(guó)家杜馬代表候選人的提出俄國(guó)家杜馬代表候選人的登記競(jìng)選投票確定俄國(guó)家杜馬代表選舉的結(jié)果第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

二、聯(lián)邦會(huì)議代表的產(chǎn)生142第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

三、聯(lián)邦會(huì)議的職權(quán)(一)兩院的共有權(quán)限立法權(quán)聯(lián)邦法律的通過權(quán)聯(lián)邦憲法第三至八章的修改權(quán)聯(lián)邦憲法第一、二、九章的修改建議權(quán)監(jiān)督聯(lián)邦政府權(quán)對(duì)政府的財(cái)政監(jiān)督權(quán)對(duì)政府維護(hù)人權(quán)情況的監(jiān)督權(quán)舉行議會(huì)聽證會(huì)權(quán)彈劾總統(tǒng)權(quán)決定內(nèi)部組織問題權(quán)第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

三、聯(lián)邦會(huì)議的職權(quán)143第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

三、聯(lián)邦會(huì)議的職權(quán)(二)聯(lián)邦委員會(huì)的專有權(quán)限確定總統(tǒng)選舉權(quán)對(duì)總統(tǒng)部分職權(quán)的監(jiān)督權(quán)對(duì)部分公職人員的任免權(quán)(1)根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)提出的人選，任免俄羅斯聯(lián)邦憲法法院、俄羅斯聯(lián)邦最高法院、俄羅斯聯(lián)邦最高仲裁法院的法官；(2)根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)提出的人選，任命俄羅斯聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)，并根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的提議，解除其職務(wù)；(3)任免俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)院副主席和半數(shù)審計(jì)員。第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

三、聯(lián)邦會(huì)議的職權(quán)144第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

三、聯(lián)邦會(huì)議的職權(quán)(三)國(guó)家杜馬的專有權(quán)限對(duì)俄羅斯聯(lián)邦政府主席任命的同意權(quán)通過對(duì)政府的不信任案權(quán)國(guó)家杜馬有權(quán)根據(jù)自己的動(dòng)議，以其全體代表1/2以上多數(shù)通過決議，對(duì)俄羅斯聯(lián)邦政府表示不信任。國(guó)家杜馬根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府主席的要求，審議是否信任俄羅斯聯(lián)邦政府的問題。對(duì)部分公職人員的任免權(quán)根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)提出的人選，任命俄羅斯聯(lián)邦中央銀行行長(zhǎng)，并根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的提議解除中央銀行行長(zhǎng)職務(wù)；任免俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)院主席和半數(shù)審議員；任免俄羅斯聯(lián)邦人權(quán)問題全權(quán)代表。大赦權(quán)第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

三、聯(lián)邦會(huì)議的職權(quán)145第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

四、聯(lián)邦會(huì)議的活動(dòng)程序和立法程序(一)聯(lián)邦會(huì)議兩院的任期國(guó)家杜馬的任期聯(lián)邦委員會(huì)的任期(二)聯(lián)邦會(huì)議兩院的會(huì)議制度(三)立法程序聯(lián)邦法律的立法程序提案階段國(guó)家杜馬審議通過階段立法程序的特殊階段聯(lián)邦委員會(huì)審議贊成階段總統(tǒng)簽署公布階段聯(lián)邦憲法性法律的立法程序第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

四、聯(lián)邦會(huì)議的活動(dòng)程序和立146第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

五、聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障(一)代表活動(dòng)的組織保障(二)代表活動(dòng)的工作條件保障代表的日常工作保障代表的立法提案保障代表質(zhì)詢和詢問的保障走訪國(guó)家機(jī)關(guān)的工作保障(三)代表活動(dòng)的信息保障重要文件和資料的保障走訪國(guó)家機(jī)關(guān)時(shí)的信息保障代表發(fā)布信息的保障

第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

五、聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障147第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

五、聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障(四)代表活動(dòng)的法律保障代表不受侵犯代表在任期內(nèi)的發(fā)言、表決等不受追究代表生命和健康的國(guó)家保險(xiǎn)代表在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域權(quán)利的法律保障(1)聯(lián)邦會(huì)議兩院代表在任期內(nèi)免服兵役，并被免除軍事收費(fèi)。(2)解除擔(dān)任國(guó)家公務(wù)的聯(lián)邦委員會(huì)代表的職務(wù)，必須征得聯(lián)邦委員會(huì)的同意。(3)國(guó)家杜馬代表的任期，得計(jì)入其總工齡和連續(xù)工齡，或者專業(yè)工齡、服役期。(4)國(guó)家杜馬代表任期結(jié)束后，仍從事原工作或任原職。代表有權(quán)拒絕舉證第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

五、聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障148第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

五、聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障(五)代表活動(dòng)的物質(zhì)條件保障代表的工資與實(shí)施代表活動(dòng)相關(guān)支出的補(bǔ)償

(六)代表活動(dòng)的其他保障為保證聯(lián)邦會(huì)議兩院代表必要的工作條件，聯(lián)邦會(huì)議兩院代表地位法還規(guī)定了其他的一系列保障。第三節(jié)聯(lián)邦會(huì)議

五、聯(lián)邦會(huì)議代表活動(dòng)的保障149第四節(jié)聯(lián)邦政府一、聯(lián)邦政府的組成(一)聯(lián)邦政府的組成人員俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法第111條規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦政府由俄羅斯聯(lián)邦政府主席、俄羅斯聯(lián)邦政府副主席和聯(lián)邦部長(zhǎng)組成。(二)聯(lián)邦政府的組成程序聯(lián)邦政府主席的任免程序聯(lián)邦政府主席的任命程序俄羅斯聯(lián)邦政府主席的免職程序俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)可以在下述兩種情況下，解除俄羅斯聯(lián)邦政府主席的職務(wù)：第一，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府主席的辭職聲明，解除其職務(wù)。第二，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)在俄羅斯聯(lián)邦政府主席難以履行其權(quán)限的情況下，解除其職務(wù)。第四節(jié)聯(lián)邦政府一、聯(lián)邦政府的組成150第四節(jié)聯(lián)邦政府(二)聯(lián)邦政府的組成程序聯(lián)邦政府其他組成人員的任免程序?qū)φM成人員的限制性規(guī)定聯(lián)邦政府代主席的產(chǎn)生程序俄羅斯聯(lián)邦政府代主席可以在下述兩種條件和程序下產(chǎn)生：(1)在俄羅斯聯(lián)邦政府主席被免職的情況下，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)在任命新的俄羅斯聯(lián)邦政府主席之前，有權(quán)委托一名政府副主席擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦政府代主席，任期不超過兩個(gè)月。(2)在俄羅斯聯(lián)邦政府主席出國(guó)訪問、休假等暫時(shí)不在的情況下，一名俄羅斯聯(lián)邦政府副主席根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府主席的書面委托，擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦政府代主席。第四節(jié)聯(lián)邦政府151第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍(一)聯(lián)邦政府總的權(quán)限俄羅斯聯(lián)邦政府在其權(quán)限范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實(shí)現(xiàn)國(guó)家內(nèi)外政策；實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整；保證俄羅斯聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力體系的統(tǒng)一，指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)行權(quán)力體系的活動(dòng)；擬定各種聯(lián)邦目標(biāo)綱領(lǐng)，并保障它們的實(shí)現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)賦予其的立法提案權(quán)。

第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍152第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍(二)聯(lián)邦政府在國(guó)家生活各領(lǐng)域的權(quán)限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)限在預(yù)算、財(cái)政、信貸和貨幣政策領(lǐng)域的權(quán)限在社會(huì)領(lǐng)域的權(quán)限在科學(xué)、文化、教育領(lǐng)域的權(quán)限在自然利用和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)限在保障法制領(lǐng)域的權(quán)限在保障國(guó)防和國(guó)家安全領(lǐng)域的權(quán)限在外交政策和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的權(quán)限其他權(quán)限第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍153第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍(三)聯(lián)邦政府對(duì)各聯(lián)邦部、委的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督權(quán)(四)聯(lián)邦政府對(duì)聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)(五)聯(lián)邦政府參與聯(lián)邦立法權(quán)立法提案權(quán)對(duì)部分法律草案提供結(jié)論意見權(quán)對(duì)聯(lián)邦法律和聯(lián)邦法律草案提出正式意見權(quán)任命聯(lián)邦政府駐聯(lián)邦會(huì)議兩院正式代表權(quán)(六)頒布決議和命令權(quán)第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權(quán)范圍154第四節(jié)聯(lián)邦政府三、聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)體制

俄羅斯聯(lián)邦政府實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。(一)集體領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯聯(lián)邦政府會(huì)議俄羅斯聯(lián)邦政府主席團(tuán)的會(huì)議(二)個(gè)人分工負(fù)責(zé)俄羅斯聯(lián)邦政府主席的權(quán)限俄羅斯聯(lián)邦政府副主席的權(quán)限聯(lián)邦部長(zhǎng)的權(quán)限第四節(jié)聯(lián)邦政府三、聯(lián)邦政府的領(lǐng)導(dǎo)體制155第五節(jié)聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)一、司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)含義的發(fā)展變化二、聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)體系第五節(jié)聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)一、司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)含156第五節(jié)聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)三、司法機(jī)關(guān)審判的基本原則(一)法院是惟一審判機(jī)關(guān)原則(二)法官獨(dú)立和只服從聯(lián)邦憲法和法律(三)訴訟公開原則(四)刑事案件不得缺席審理(五)訴訟程序的辯論原則(六)多種審判形式同時(shí)并用原則(七)陪審團(tuán)參加法庭審理原則(八)被告自被拘留、羈押時(shí)獲得律師幫助原則(九)無(wú)罪推定原則(十)不得因同一犯罪行為被重復(fù)判刑原則(十一)訴訟程序和發(fā)布文件主要使用俄語(yǔ)原則第五節(jié)聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)和護(hù)法機(jī)關(guān)三、司法機(jī)關(guān)審判的基本原157第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由一、個(gè)人法律地位的特點(diǎn)(一)人的權(quán)利自由生而有之(二)人和公民的權(quán)利自由是直接有效的(三)外國(guó)人和俄羅斯公民權(quán)利義務(wù)平等(四)法律和法庭面前人人平等(五)權(quán)利和義務(wù)的一致性(1)每個(gè)俄羅斯聯(lián)邦公民享有聯(lián)邦憲法規(guī)定的一切權(quán)利自由，并承擔(dān)聯(lián)邦憲法規(guī)定的一切義務(wù)；(2)人和公民權(quán)利與自由的行使，不得損害他人的權(quán)利與自由；(3)某些權(quán)利和義務(wù)彼此結(jié)合。(六)國(guó)家和公民相互承擔(dān)責(zé)任第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由一、個(gè)人法律地位的特158第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由二、人和公民的基本權(quán)利與自由(一)個(gè)人生活方面的權(quán)利自由生存權(quán)國(guó)籍權(quán)自由決定民族屬性權(quán)自由遷徙權(quán)自由出入國(guó)境權(quán)用非軍事義務(wù)代替兵役權(quán)(二)社會(huì)政治生活方面的權(quán)利自由收集、獲得和傳播新聞權(quán)參加全民公決權(quán)擔(dān)任國(guó)家公職的平等權(quán)參與行使審判權(quán)第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由二、人和公民的基本權(quán)159第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由二、人和公民的基本權(quán)利與自由(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活方面的權(quán)利自由從事企業(yè)家活動(dòng)權(quán)獲得良好環(huán)境權(quán)(四)特定人的權(quán)利自由被控告實(shí)施犯罪行為者的權(quán)利被拘留、羈押者的權(quán)利已被判刑的犯罪分子的權(quán)利犯罪和濫用權(quán)力行為受害者的權(quán)利捍衛(wèi)權(quán)利自由方面的權(quán)利捍衛(wèi)權(quán)利自由權(quán)了解文件材料權(quán)訴諸跨國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)權(quán)不提供對(duì)己不利的證據(jù)權(quán)第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由二、人和公民的基本權(quán)160第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由三、人和公民的義務(wù)俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法為人和公民規(guī)定了下述義務(wù)：1遵守俄羅斯聯(lián)邦憲法和法律；2接受基本的普及教育；3保護(hù)自然和環(huán)境，珍惜自然財(cái)富；4關(guān)心保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，愛護(hù)歷史文化古跡；5繳納法定稅金和收費(fèi)；6保衛(wèi)祖國(guó)、服兵役或履行非軍事義務(wù)；7父母親關(guān)心教育兒童的義務(wù)，１８歲以上有勞動(dòng)能力的子女關(guān)心失去勞動(dòng)能力的父母親的義務(wù)。第六節(jié)人和公民的基本權(quán)利與自由三、人和公民的義務(wù)161第七節(jié)憲法保障制度一、聯(lián)邦憲法的自身保障(一)聯(lián)邦憲法的最高法律地位(二)憲政制度原則等的特殊地位(三)聯(lián)邦憲法嚴(yán)格的修改程序按聯(lián)邦憲法性法律的通過程序修改以制憲會(huì)議或全民公決形式修改二、聯(lián)邦總統(tǒng)的憲法保障俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)保障憲法實(shí)施的方式有下述兩種：(1)自己采取措施解決違憲問題(2)求助憲法法院解決違憲問題第七節(jié)憲法保障制度一、聯(lián)邦憲法的自身保障162第七節(jié)憲法保障制度三、聯(lián)邦憲法法院的憲法監(jiān)督(一)俄憲法法院的性質(zhì)(二)俄憲法法院的組成和任期(三)俄憲法法院的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織兩院制結(jié)構(gòu)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)憲法訴訟的組織形式(四)俄憲法法院的職權(quán)范圍憲法訴訟案的審理權(quán)憲法解釋權(quán)立法提案權(quán)其他權(quán)力第七節(jié)憲法保障制度三、聯(lián)邦憲法法院的憲法監(jiān)督163第七節(jié)憲法保障制度三、聯(lián)邦憲法法院的憲法監(jiān)督(五)俄憲法法院的審判工作原則法官獨(dú)立原則合議制原則公開原則口頭審理原則俄語(yǔ)為憲法訴訟語(yǔ)言原則憲法訴訟案不間斷審理原則辯論原則和當(dāng)事人權(quán)利平等原則回避原則第七節(jié)憲法保障制度三、聯(lián)邦憲法法院的憲法監(jiān)督164第二編亞洲國(guó)家憲法第二編亞洲國(guó)家憲法165第六章日本國(guó)憲法重點(diǎn)問題日本國(guó)憲法的基本原理國(guó)民在國(guó)家中的地位國(guó)民的基本權(quán)利戰(zhàn)后天皇制的保留與天皇的地位日本眾參兩院的關(guān)系日本的違憲審查制度第六章日本國(guó)憲法重點(diǎn)問題166第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)第三節(jié)天皇第四節(jié)國(guó)會(huì)第五節(jié)內(nèi)閣第六節(jié)司法機(jī)關(guān)第七節(jié)違憲審查制度第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展167第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、明治憲法(一)明治憲法的制定(二)明治憲法的基本特點(diǎn)確認(rèn)了天皇作為萬(wàn)世一系的統(tǒng)治權(quán)總攬者的地位確認(rèn)了有限的民主主義二、日本國(guó)憲法三、日本國(guó)憲法的基本原理權(quán)力分立與議院內(nèi)閣制國(guó)民主權(quán)和平主義第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、明治憲法168第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)一、基本人權(quán)概述(一)國(guó)民的概念與地位(二)國(guó)民的基本權(quán)能國(guó)民整體的權(quán)能(１)選舉和罷免公職人員；(２)對(duì)憲法修正案的承認(rèn)；(３)對(duì)地方自治特別法的同意；(４)對(duì)最高法院法官的國(guó)民審查等國(guó)民個(gè)人的基本人權(quán)(三)公共福祉與人權(quán)的界限第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)一、基本人權(quán)概述169二、國(guó)民的基本人權(quán)(一)國(guó)民在法律下一律平等全體國(guó)民在法律下一律平等。在政治的、經(jīng)濟(jì)的或社會(huì)的關(guān)系中，不得以人種、信仰、性別、社會(huì)身份以及門第的不同而有所差別廢除華族及其他貴族榮譽(yù)、勛章以及其他榮典的授予，不得附帶任何特權(quán)；授予的榮典只限于對(duì)現(xiàn)有者或?qū)⒔邮苷哌@一代有效婚姻及家庭生活中的平等其他方面第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)二、國(guó)民的基本人權(quán)第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)170二、國(guó)民的基本人權(quán)(二)精神自由思想、良心及學(xué)問自由思想及良心自由學(xué)問自由信教自由信仰自由進(jìn)行宗教儀式的自由宗教結(jié)社自由第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)二、國(guó)民的基本人權(quán)第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)171二、國(guó)民的基本人權(quán)(三)集會(huì)、結(jié)社及其他表現(xiàn)自由和通信的秘密受保護(hù)保障集會(huì)、結(jié)社、言論、出版及其他一切表現(xiàn)的自由。不得進(jìn)行檢查。通信的秘密不受侵犯。(四)人身自由擺脫奴隸性拘束及苦役的自由在刑事程序上的人身自由罪刑法定主義和法定程序的保障不受不法逮捕的權(quán)利不受不法監(jiān)禁的權(quán)利居所及所有物不可侵犯禁止拷問及酷刑刑事被告人的權(quán)利禁止刑罰的溯及既往和一事不再理第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)二、國(guó)民的基本人權(quán)第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)172二、國(guó)民的基本人權(quán)(五)經(jīng)濟(jì)自由居住及遷徙自由選擇職業(yè)的自由脫離國(guó)籍的自由財(cái)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)是指一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括所有權(quán)及其以外的物權(quán)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)以及水利權(quán)、河道使用權(quán)第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)二、國(guó)民的基本人權(quán)第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)173二、國(guó)民的基本人權(quán)(六)受益權(quán)裁判請(qǐng)求權(quán)刑事補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)賠償請(qǐng)求權(quán)請(qǐng)?jiān)笝?quán)(七)生存權(quán)狹義生存權(quán)受教育權(quán)勞動(dòng)權(quán)勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)、團(tuán)結(jié)交涉權(quán)及其他團(tuán)體行動(dòng)的權(quán)利(八)參政權(quán)(選舉權(quán)和被選舉權(quán))第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)二、國(guó)民的基本人權(quán)第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)174三、國(guó)民的基本義務(wù)讓子女接受普通教育的義務(wù)納稅義務(wù)勞動(dòng)的義務(wù)第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)三、國(guó)民的基本義務(wù)第二節(jié)國(guó)民的基本人權(quán)與義務(wù)175第三節(jié)天皇一、天皇制的發(fā)展明治憲法和日本國(guó)憲法雖然都規(guī)定了天皇制，但日本國(guó)憲法所規(guī)定的天皇制卻有根本的不同：(１)明治憲法以天皇主權(quán)或者神敕主權(quán)為根本原則，而日本國(guó)憲法則以國(guó)民主權(quán)為根本原則(２)明治憲法規(guī)定天皇是神的子孫，具有神格，使神社、神道在事實(shí)上成為國(guó)教；日本國(guó)憲法將宗教與國(guó)家完全分離，天皇是人而不具有神格。(３)明治憲法的天皇是統(tǒng)治權(quán)的總攬者；日本國(guó)憲法的天皇則僅僅是國(guó)家的象征。第三節(jié)天皇一、天皇制的發(fā)展176第三節(jié)天皇二、天皇的地位天皇的象征地位天皇是日本國(guó)的象征天皇是日本國(guó)民統(tǒng)一的象征皇位繼承皇族的特權(quán)及特別義務(wù)第三節(jié)天皇二、天皇的地位177第三節(jié)天皇三、天皇的權(quán)能天皇根據(jù)內(nèi)閣的建議與認(rèn)可，為了國(guó)民行使下列有關(guān)國(guó)事的行為：(１)公布憲法修正案、法律、政令和條約；(２)召集國(guó)會(huì)；(３)解散眾議院；(４)公告舉行國(guó)會(huì)議員的大選；(５)認(rèn)證國(guó)務(wù)大臣和法律規(guī)定的其他官吏的任免、全權(quán)證書以及大使、公使的國(guó)書；(６)認(rèn)證大赦、特赦、減刑、免除刑罰執(zhí)行以及恢復(fù)權(quán)利；(７)授予榮典；(８)認(rèn)證批準(zhǔn)書及法律規(guī)定的其他外交文書；(９)接受外國(guó)大使及公使；(１０)舉行儀式。第三節(jié)天皇三、天皇的權(quán)能178第四節(jié)國(guó)會(huì)一、國(guó)會(huì)的選舉(一)選民與候選人資格資格規(guī)定選民登記(二)選區(qū)劃分與投票選區(qū)劃分投票與計(jì)票(三)競(jìng)選活動(dòng)限制規(guī)定第四節(jié)國(guó)會(huì)一、國(guó)會(huì)的選舉179第四節(jié)國(guó)會(huì)二、國(guó)會(huì)的地位與權(quán)能(一)國(guó)會(huì)的地位作為國(guó)民代表機(jī)關(guān)的地位作為國(guó)家惟一立法機(jī)關(guān)的地位作為國(guó)權(quán)最高機(jī)關(guān)的地位(二)國(guó)會(huì)的權(quán)能立法權(quán)監(jiān)督政府權(quán)財(cái)政監(jiān)督權(quán)外交監(jiān)督權(quán)修改憲法的創(chuàng)議權(quán)第四節(jié)國(guó)會(huì)二、國(guó)會(huì)的地位與權(quán)能180第四節(jié)國(guó)會(huì)二、國(guó)會(huì)的地位與權(quán)能(三)各議院的權(quán)能兩院共同的權(quán)能(１)有權(quán)就各自議員資格爭(zhēng)訟進(jìn)行裁判；(２)各自選任本院議長(zhǎng)及其他重要職員；(３)各自制定有關(guān)會(huì)議及其程序和內(nèi)部紀(jì)律的規(guī)則；(４)各自對(duì)破壞院內(nèi)秩序的議員進(jìn)行懲罰；(５)有權(quán)要求釋放被逮捕的議員；(６)有權(quán)進(jìn)行國(guó)政調(diào)查，并可要求證人出席、提供證言及提出筆錄。第四節(jié)國(guó)會(huì)二、國(guó)會(huì)的地位與權(quán)能181第四節(jié)國(guó)會(huì)二、國(guó)會(huì)的地位與權(quán)能(三)各議院的權(quán)能屬于一院的權(quán)能眾議院(１)通過對(duì)內(nèi)閣的不信任決議案或者否決對(duì)內(nèi)閣的信任決議案(２)對(duì)參議院在緊急集會(huì)中所采取的措施表明意見屬于參議院的權(quán)能為在眾議院被解散時(shí)，應(yīng)內(nèi)閣的要求可以緊急集會(huì)參議院的緊急集會(huì)在眾議院被解散時(shí)，參議院亦自行閉會(huì)。此時(shí)，國(guó)會(huì)已不存在。為處理在此期間發(fā)生的緊急事態(tài)，日本國(guó)憲法規(guī)定了參議院緊急集會(huì)制度。第四節(jié)國(guó)會(huì)二、國(guó)會(huì)的地位與權(quán)能182第四節(jié)國(guó)會(huì)三、國(guó)會(huì)組織(一)眾參兩院的組成(二)眾參兩院的關(guān)系兩院關(guān)系在甲議院通過需要國(guó)會(huì)決議的議案或者作出修改時(shí)送交乙議院，如被否決時(shí)須將其意旨通知乙議院乙議院同意或者否決了甲議院送交的議案，須將其意旨通知甲議院乙議院修改了甲議院送交的議案時(shí)，須將其交回甲議院甲議院同意或者不同意乙議院交回的議案時(shí)須將其意旨通知乙議院眾議院的優(yōu)越地位法律議決中的優(yōu)越地位預(yù)算議決中的優(yōu)越地位條約批準(zhǔn)中的優(yōu)越地位內(nèi)閣總理大臣提名中的優(yōu)越地位兩院協(xié)議會(huì)第四節(jié)國(guó)會(huì)三、國(guó)會(huì)組織183第四節(jié)國(guó)會(huì)三、國(guó)會(huì)組織(三)眾議院的解散眾議院的解散是指眾議院議員在其任期屆滿之前，全部失去議員身份。第四節(jié)國(guó)會(huì)三、國(guó)會(huì)組織184第四節(jié)國(guó)會(huì)四、國(guó)會(huì)議員(一)議員的地位和權(quán)能權(quán)能提案權(quán)質(zhì)問權(quán)質(zhì)疑權(quán)報(bào)告少數(shù)意見權(quán)成為議院委員會(huì)委員、法官追訴委員會(huì)及彈劾法院成員的權(quán)利(二)議員的特權(quán)不受逮捕權(quán)免責(zé)權(quán)待遇上的特權(quán)第四節(jié)國(guó)會(huì)四、國(guó)會(huì)議員185第四節(jié)國(guó)會(huì)四、國(guó)會(huì)議員(三)對(duì)議員的懲罰懲罰理由懲罰種類在議會(huì)公開會(huì)場(chǎng)進(jìn)行警告在議會(huì)公開會(huì)場(chǎng)進(jìn)行道歉在一定期間停止出席議院會(huì)議除名懲罰手續(xù)第四節(jié)國(guó)會(huì)四、國(guó)會(huì)議員186第四節(jié)國(guó)會(huì)五、國(guó)會(huì)活動(dòng)(一)會(huì)期會(huì)期因國(guó)會(huì)會(huì)議召集的原因不同而有不同：常會(huì)臨時(shí)會(huì)特別國(guó)會(huì)(二)國(guó)會(huì)的議事原則議事公開原則討論自由原則議事法定人數(shù)原則多數(shù)議決原則第四節(jié)國(guó)會(huì)五、國(guó)會(huì)活動(dòng)187第五節(jié)內(nèi)閣一、內(nèi)閣的地位與權(quán)能(一)內(nèi)閣的地位對(duì)憲法規(guī)定的天皇國(guó)事行為進(jìn)行建議和承認(rèn)的機(jī)關(guān)與天皇沒有關(guān)系而獨(dú)立行使行政權(quán)的機(jī)關(guān)(二)內(nèi)閣的權(quán)能憲法第７３條規(guī)定的權(quán)能憲法第７３條以外的權(quán)能第五節(jié)內(nèi)閣一、內(nèi)閣的地位與權(quán)能188第五節(jié)內(nèi)閣二、內(nèi)閣組織(一)內(nèi)閣的成立內(nèi)閣的成立分為兩個(gè)步驟：任命內(nèi)閣總理大臣內(nèi)閣總理大臣組閣(二)內(nèi)閣總辭職三種內(nèi)閣總辭職的情況眾議院通過對(duì)內(nèi)閣的不信任案或者否決對(duì)內(nèi)閣的信任案后，如內(nèi)閣在１０日內(nèi)不解散眾議院時(shí)，則必須總辭職內(nèi)閣總理大臣死亡或者喪失國(guó)會(huì)議員資格而必須辭職，造成內(nèi)閣總理大臣缺位時(shí)，內(nèi)閣必須總辭職在眾議院議員總選舉后，首次舉行新一屆國(guó)會(huì)會(huì)議時(shí)，上屆內(nèi)閣必須總辭職第五節(jié)內(nèi)閣二、內(nèi)閣組織189第五節(jié)內(nèi)閣二、內(nèi)閣組織(三)內(nèi)閣總理大臣及其他國(guó)務(wù)大臣的地位和權(quán)限內(nèi)閣總理大臣其他國(guó)務(wù)大臣閣議內(nèi)閣的組織機(jī)構(gòu)內(nèi)閣的輔助機(jī)構(gòu)內(nèi)閣官房?jī)?nèi)閣法制局人事院總理府獨(dú)立行政委員會(huì)內(nèi)閣直接統(tǒng)轄的行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)檢查院第五節(jié)內(nèi)閣二、內(nèi)閣組織190第六節(jié)司法機(jī)關(guān)一、司法原則司法權(quán)由各級(jí)法院統(tǒng)一行使司法獨(dú)立所有法官依良心獨(dú)立行使職權(quán)，只受本憲法及法律的拘束。審判公開三審終審制即初審——控訴審——上告審第六節(jié)司法機(jī)關(guān)一、司法原則191第六節(jié)司法機(jī)關(guān)二、法院組織體系最高法院最高法院擁有兩方面的權(quán)能：司法終審權(quán)司法行政權(quán)高等法院地方法院家庭法院簡(jiǎn)易法院第六節(jié)司法機(jī)關(guān)二、法院組織體系192第六節(jié)司法機(jī)關(guān)三、法官(一)法官的資格和任免程序資格任免程序(二)法官的身份保障除特定的例外情況外，不得違反法官的本意使之免職、轉(zhuǎn)職、轉(zhuǎn)院、停止職務(wù)或減少其薪俸。”并具體規(guī)定了三種特定的例外情況因身心障礙被認(rèn)定不能執(zhí)行職務(wù)時(shí)被法官?gòu)椲婪ㄔ簭椲绹?guó)民審查制度第六節(jié)司法機(jī)關(guān)三、法官193第七節(jié)違憲審查制度一、違憲審查的類型二、行使審查權(quán)的主體三、違憲審查的對(duì)象四、違憲審查判決的效力第七節(jié)違憲審查制度一、違憲審查的類型194第七章朝鮮民主主義人民共和國(guó)憲法

重點(diǎn)問題朝鮮憲法演變的過程及特點(diǎn)朝鮮憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利種類最高人民會(huì)議及其常設(shè)委員會(huì)的性質(zhì)、地位與職權(quán)內(nèi)閣的性質(zhì)與職權(quán)地方人民委員會(huì)的雙重性第七章朝鮮民主主義人民共和國(guó)憲法重點(diǎn)問題195第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)第三節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展196第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、憲法概念二、歷史發(fā)展(一)歷史傳統(tǒng)(二)憲法的制定(三)憲法的修改1972年憲法修改1992年憲法修改2019年憲法修改第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、憲法概念197第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展三、主要特點(diǎn)憲法的基本原則反映了“以人為中心”的主體思想，表現(xiàn)其自主性與適應(yīng)性。在憲法結(jié)構(gòu)上，改變了過去以國(guó)家機(jī)構(gòu)體系為中心的憲法體制，強(qiáng)調(diào)公民的憲法地位，并以集體主義作為公民基本權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)。憲法規(guī)范的表述具體、明確，注意規(guī)范性，并強(qiáng)調(diào)憲法規(guī)范的綱領(lǐng)性，如憲法總綱中規(guī)定了國(guó)家發(fā)展的對(duì)內(nèi)對(duì)外目標(biāo)。重視憲法保障制度的建設(shè)。第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展三、主要特點(diǎn)198第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)一、公民、權(quán)利與義務(wù)概念(一)公民(二)權(quán)利與義務(wù)概念(三)權(quán)利與義務(wù)的主要特點(diǎn)公民的權(quán)利與義務(wù)以集體主義原則為基礎(chǔ)平等性保障性自覺性二、基本權(quán)利(一)公民政治權(quán)利與自由政治權(quán)利與自由主要包括：選舉權(quán)與被選舉權(quán)言論、出版、集會(huì)、結(jié)社與示威自由宗教信仰自由申訴與請(qǐng)?jiān)笝?quán)第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)一、公民、權(quán)利與義務(wù)概念199第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)二、基本權(quán)利(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利勞動(dòng)的權(quán)利休息權(quán)免費(fèi)治療與物質(zhì)幫助權(quán)文化權(quán)利受教育權(quán)從事科學(xué)與文化藝術(shù)活動(dòng)的自由國(guó)家根據(jù)人們?cè)诰裆稀Ⅲw質(zhì)上不斷發(fā)展的要求，充分提供現(xiàn)代化文化設(shè)施，使所有勞動(dòng)者充分享受社會(huì)主義文化生活第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)二、基本權(quán)利200第二節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)二、基本權(quán)利(三)人身權(quán)三、基本義務(wù)憲法規(guī)定的基本義務(wù)有：維護(hù)政治思想統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)；遵守國(guó)家法律和社會(huì)主義生活規(guī)范，維護(hù)公民的榮譽(yù)與尊嚴(yán)，熱愛集體和組織，樹立為社會(huì)和人民的利益、祖國(guó)和革命利益而獻(xiàn)身工作的風(fēng)格；公民應(yīng)自覺地、誠(chéng)實(shí)地參加勞動(dòng)，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)時(shí)間；愛護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)，反對(duì)一切