《公共危機(jī)管理》理論教學(xué)大綱

《公共危機(jī)管理》理論教學(xué)大綱（供四年制本科公共事業(yè)管理（社區(qū)管理）專(zhuān)業(yè)使用）Ⅰ前言公共危機(jī)管理是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)(社區(qū)管理方向)的一門(mén)重要專(zhuān)業(yè)課程，它通過(guò)介紹公共危機(jī)管理基本知識(shí)和理論，使學(xué)生樹(shù)立公共危機(jī)管理的意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)與能力，，本大綱適用于公共事業(yè)管理（社區(qū)管理）專(zhuān)業(yè)使用?，F(xiàn)將大綱使用中有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：一為了使教師和學(xué)生更好地掌握教材，大綱每一章節(jié)均由教學(xué)目的、教學(xué)要求和教學(xué)內(nèi)容三部分組成。教學(xué)目的注明教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)要求分掌握、熟悉和了解三個(gè)級(jí)別，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求級(jí)別對(duì)應(yīng)，并統(tǒng)一標(biāo)示（核心內(nèi)容以下劃實(shí)線(xiàn)，重點(diǎn)內(nèi)容以下劃虛線(xiàn)，一般內(nèi)容不標(biāo)示）便于學(xué)生重點(diǎn)掌握。二教師在保證大綱核心內(nèi)容的前提下，可根據(jù)不同教學(xué)手段，講授重點(diǎn)內(nèi)容和介紹一般內(nèi)容。三總教學(xué)參考學(xué)時(shí)為36學(xué)時(shí)。四教材：《公共危機(jī)管理概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，王宏偉編著，1版，2016年1月Ⅱ正文第一章導(dǎo)論一教學(xué)目的通過(guò)本章學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠宏觀地了解公共危機(jī)管理的知識(shí)體系，并深入理解危機(jī)、公共危機(jī)基本概念、特征與分類(lèi)以及公共危機(jī)管理相關(guān)概念。二教學(xué)要求（一）掌握危機(jī)、公共危機(jī)、公共危機(jī)管理相關(guān)概念、公共危機(jī)特征與分類(lèi)。（二）熟悉公共危機(jī)管理階段與原則。（三）了解公共危機(jī)管理與實(shí)踐。三教學(xué)內(nèi)容（一）公共危機(jī)管理的基本概念1危機(jī)定義2公共危機(jī)的定義3公共危機(jī)管理的定義4相關(guān)概念辨析（二）公共危機(jī)的特征與分類(lèi)：1公共危機(jī)的特征2分類(lèi)（三）公共危機(jī)管理的階段與原則1公共危機(jī)管理階段2公共危機(jī)的原則（四）公共危機(jī)管理的實(shí)踐與研究第二章公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理與減緩一教學(xué)目的通過(guò)本章學(xué)習(xí)，希望學(xué)生能夠重點(diǎn)理解風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的步驟，并能在實(shí)踐中加以運(yùn)用。二教學(xué)要求（一）掌握風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)定義、特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理定義、步驟、風(fēng)險(xiǎn)減緩定義、風(fēng)險(xiǎn)減緩工具和措施。（二）熟悉風(fēng)險(xiǎn)感知理論、公共安全教育。（三）了解風(fēng)險(xiǎn)管理研究的產(chǎn)生與發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，國(guó)外校園安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)校園安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。三教學(xué)內(nèi)容（一）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)管理1風(fēng)險(xiǎn)管理研究的產(chǎn)生與發(fā)展2風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論3風(fēng)險(xiǎn)感知理論4風(fēng)險(xiǎn)管理（二）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定義2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理念3“穩(wěn)評(píng)”的目標(biāo)4“穩(wěn)評(píng)”的保障5穩(wěn)評(píng)體系發(fā)展趨勢(shì)6“穩(wěn)評(píng)”流程（三）風(fēng)險(xiǎn)減緩：1減緩的定義2減緩的意義3減緩措施4減緩的工具（四）公共安全教育1公共安全教育的意義2校園安全風(fēng)險(xiǎn)管理第三章公共危機(jī)應(yīng)急準(zhǔn)備一教學(xué)目的通過(guò)對(duì)應(yīng)急規(guī)劃作用、原則和流程、應(yīng)急演練預(yù)案、類(lèi)型、過(guò)程等的介紹，學(xué)生可以重點(diǎn)掌握應(yīng)急規(guī)劃的流程、應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急演練的安排等內(nèi)容。二教學(xué)要求（一）掌握應(yīng)急規(guī)劃定義、應(yīng)急規(guī)劃流程、應(yīng)急演練的定義和分類(lèi)、應(yīng)急保障體系。（二）熟悉應(yīng)急規(guī)劃的作用、應(yīng)急預(yù)案的雞肋效、應(yīng)急演練過(guò)程。（三）了解應(yīng)急規(guī)劃原則、我國(guó)應(yīng)急預(yù)案工作存在的問(wèn)題、應(yīng)急演練意義。三教學(xué)內(nèi)容（一）應(yīng)急規(guī)劃的作用與流程1應(yīng)急規(guī)劃涵義（應(yīng)急規(guī)劃定義、應(yīng)急預(yù)案定義、應(yīng)急規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案關(guān)系）2應(yīng)急規(guī)劃作用3應(yīng)急規(guī)劃原則4應(yīng)急規(guī)劃的流程（二）應(yīng)急預(yù)案的“雞肋效應(yīng)”：1神化應(yīng)急預(yù)案的功能2重預(yù)案輕規(guī)劃3以致災(zāi)因子為導(dǎo)向4應(yīng)急規(guī)劃各自為戰(zhàn)5過(guò)度強(qiáng)調(diào)指揮控制6價(jià)值取向出現(xiàn)偏差（三）應(yīng)急預(yù)案的演練：1應(yīng)急演練的概念2應(yīng)急演練意義3預(yù)案演練的分類(lèi)4演練的過(guò)程（四）應(yīng)急保障體系：1應(yīng)急隊(duì)伍2應(yīng)急資金3應(yīng)急物資4避難場(chǎng)所5通信保障第四章公共危機(jī)預(yù)測(cè)預(yù)警一教學(xué)目的通過(guò)對(duì)危機(jī)預(yù)警的內(nèi)涵、功能、作用論述與分析，對(duì)危機(jī)預(yù)警知識(shí)的梳理，幫助學(xué)生更好地把握危機(jī)研究預(yù)警系統(tǒng)的建立情況，加深對(duì)公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的理解。二教學(xué)要求（一）掌握預(yù)測(cè)預(yù)警的定義與功能、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)有效性的建設(shè)、預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)的構(gòu)建原則。（二）熟悉預(yù)測(cè)與預(yù)警關(guān)系、預(yù)測(cè)預(yù)警的關(guān)節(jié)點(diǎn)、預(yù)測(cè)預(yù)警方向。（三）了解預(yù)測(cè)預(yù)警階段、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)分類(lèi)、我國(guó)預(yù)測(cè)預(yù)警的現(xiàn)狀、我國(guó)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。三教學(xué)內(nèi)容（一）預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)涵與功能：1預(yù)測(cè)預(yù)警的內(nèi)涵：公共危機(jī)預(yù)警的含義、預(yù)測(cè)與預(yù)警的關(guān)系、預(yù)測(cè)預(yù)警階段2預(yù)測(cè)預(yù)警的功能3預(yù)測(cè)預(yù)警的關(guān)節(jié)點(diǎn)（二）預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：1公共危機(jī)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)涵：公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)定義、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)四個(gè)要素、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)分類(lèi)2預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、警報(bào)傳播、響應(yīng)行動(dòng)（三）預(yù)測(cè)預(yù)警的方向：1以人為核心2社區(qū)的預(yù)測(cè)預(yù)警（四）預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制：1預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建原則2我國(guó)預(yù)測(cè)預(yù)警的現(xiàn)狀3我國(guó)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)第五章公共危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)一教學(xué)目的通過(guò)本章節(jié)的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以把握危機(jī)響應(yīng)中的原則，明確危機(jī)處置的措施，注意危機(jī)響應(yīng)中的各類(lèi)問(wèn)題。二教學(xué)要求（一）掌握危機(jī)響應(yīng)的含義、功能、原則。（二）熟悉公共危機(jī)處置的措施、應(yīng)急決策的特點(diǎn)和要求、危機(jī)響應(yīng)的流程。（三）了解危機(jī)響應(yīng)中的重要問(wèn)題。三教學(xué)內(nèi)容（一）危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)的活動(dòng)與功能：1危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的定義2功能（二）危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)的一般原則與流程1危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)的一般原則2危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)的一般流程（三）公共危機(jī)處置的措施1一般性措施2社會(huì)安全事件響應(yīng)的特殊性措施（四）危機(jī)響應(yīng)中的重要問(wèn)題1次生災(zāi)害的防范2應(yīng)急響應(yīng)者的保護(hù)3應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的指揮（五）危機(jī)決策1危機(jī)決策的特點(diǎn)2要求第六章公共危機(jī)恢復(fù)一教學(xué)目的通過(guò)本章節(jié)的學(xué)習(xí)，同學(xué)們可以宏觀把握恢復(fù)的原則與過(guò)程，熟悉恢復(fù)管理的程序，并注意在恢復(fù)過(guò)程中的若干重要問(wèn)題。二教學(xué)要求（一）掌握恢復(fù)的含義、恢復(fù)的原則、恢復(fù)的主要措施。（二）熟悉恢復(fù)的分類(lèi)與維度、恢復(fù)的過(guò)程、恢復(fù)的計(jì)劃與管理。（三）了解西方的“總體災(zāi)害恢復(fù)”理念、恢復(fù)重建中的重要問(wèn)題。三教學(xué)內(nèi)容（一）恢復(fù)的概念與原則1恢復(fù)的含義2恢復(fù)的原則3西方的總體災(zāi)害恢復(fù)（二）恢復(fù)的分類(lèi)與維度1短期回復(fù)與長(zhǎng)期恢復(fù)2恢復(fù)的維度（三）恢復(fù)的過(guò)程與管理1恢復(fù)的過(guò)程2恢復(fù)的計(jì)劃與管理3恢復(fù)的主要措施（四）恢復(fù)重建中的重要問(wèn)題1恢復(fù)重建的選址2住房的恢復(fù)重建3經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)重建4心理干預(yù)5災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)谄哒鹿参C(jī)社會(huì)動(dòng)員一教學(xué)目的通過(guò)本次課的學(xué)習(xí)，同學(xué)們可以掌握社會(huì)動(dòng)員的概念，了解企業(yè)的參與問(wèn)題及企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)性管理的相關(guān)知識(shí)，熟悉改進(jìn)我國(guó)志愿者參與的手段和方法。二教學(xué)要求（一）掌握社會(huì)動(dòng)員的含義、志愿者參與的特點(diǎn)、完善志愿者參與的措施。（二）熟悉企業(yè)參與的收益與途徑、法律依據(jù)、關(guān)鍵問(wèn)題、巨災(zāi)條件下的企業(yè)援助、BCM的內(nèi)涵、BCM的循環(huán)流程。（三）了解社會(huì)動(dòng)員的類(lèi)型、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理的演進(jìn)、國(guó)外BCM的發(fā)展、國(guó)外志愿者參與公共危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)。三教學(xué)內(nèi)容（一）社會(huì)動(dòng)員概述1社會(huì)動(dòng)員的含義2類(lèi)型（二）公共危機(jī)管理與企業(yè)參與1企業(yè)參與的收益與途徑2企業(yè)參與的法律依據(jù)3企業(yè)參與的關(guān)鍵問(wèn)題4巨災(zāi)條件下的企業(yè)援助（三）企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)性管理1業(yè)務(wù)持續(xù)性管理的演進(jìn)2BCM的內(nèi)涵3國(guó)外BCM的發(fā)展4BCM的循環(huán)流程（四）危機(jī)管理中的志愿者參與1志愿者參與的特點(diǎn)2志愿者參與的問(wèn)題3國(guó)外志愿者參與公共危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)4完善志愿者參與的措施第八章公共危機(jī)救災(zāi)捐贈(zèng)管理一教學(xué)目的通過(guò)本次課的學(xué)習(xí)，同學(xué)們可以對(duì)公共危機(jī)救災(zāi)捐贈(zèng)管理的相關(guān)知識(shí)有一個(gè)整體性的認(rèn)識(shí)，通過(guò)案例學(xué)習(xí)可以更深入地理解這些知識(shí)在實(shí)踐過(guò)程中的運(yùn)用，對(duì)以后的公共危機(jī)管理工作有所幫助。二教學(xué)要求（一）掌握救災(zāi)捐贈(zèng)的概念、救災(zāi)捐贈(zèng)管理的特點(diǎn)、救災(zāi)捐贈(zèng)主要環(huán)節(jié)。（二）熟悉救災(zāi)捐贈(zèng)的利益相關(guān)者、救災(zāi)捐贈(zèng)管理的挑戰(zhàn)、我國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)管理的模式。（三）了解美國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)管理模式。三教學(xué)內(nèi)容（一）救災(zāi)捐贈(zèng)與管理1救災(zāi)捐贈(zèng)的概念2救災(zāi)捐贈(zèng)管理的特點(diǎn)與挑戰(zhàn)（二）救災(zāi)捐贈(zèng)體系的構(gòu)成1救災(zāi)捐贈(zèng)的利益相關(guān)者2救災(zāi)捐贈(zèng)主要環(huán)節(jié)（三）我國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)管理的模式1政府主導(dǎo)型模式2救災(zāi)捐贈(zèng)管理模式轉(zhuǎn)變的方向與障礙3救災(zāi)捐贈(zèng)管理模式轉(zhuǎn)變的措施（四）美國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)管理模式第九章公共危機(jī)應(yīng)急溝通與網(wǎng)絡(luò)輿情一教學(xué)目的通過(guò)本次課的學(xué)習(xí)，同學(xué)們可以掌握應(yīng)急溝通的定義，理解四種危機(jī)溝通的模型，學(xué)會(huì)運(yùn)用引導(dǎo)和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)輿情的方法。二教學(xué)要求（一）掌握應(yīng)急溝通定義與功能、應(yīng)急溝通原則與戰(zhàn)略、信息發(fā)布的原則、網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與干預(yù)。（二）熟悉應(yīng)急溝通四個(gè)模型、危機(jī)信息發(fā)布的任務(wù)與環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)。（三）了解流言與恐慌、網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)。三教學(xué)內(nèi)容（一）應(yīng)急溝通概述1應(yīng)急溝通定義與功能2應(yīng)急溝通四個(gè)模型3應(yīng)急溝通原則與戰(zhàn)略（二）危機(jī)信息發(fā)布1任務(wù)2環(huán)節(jié)3原則4流言與恐慌（三）網(wǎng)絡(luò)輿情的干預(yù)與引導(dǎo)1網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)2網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)3網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與干預(yù)第十章公共危機(jī)協(xié)調(diào)與合作一教學(xué)目的通過(guò)本次課的學(xué)習(xí)，同學(xué)們可以站在全局性和全球化視野的高度，把握危機(jī)管理的協(xié)調(diào)與合作問(wèn)題。二教學(xué)要求（一）掌握應(yīng)急協(xié)調(diào)與合作的維度、國(guó)際合作的原則。（二）熟悉應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、應(yīng)急管理協(xié)調(diào)體制、應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)一體化、國(guó)際合作的形式。（三）了解我國(guó)公共危機(jī)管理的國(guó)際合作。三教學(xué)內(nèi)容（一）應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)1應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建2應(yīng)急協(xié)調(diào)與合作的維度3應(yīng)急管理協(xié)調(diào)體制（二）應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)一體化1應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)一體化的意義2軍隊(duì)與“雙應(yīng)”一體化3國(guó)防動(dòng)員與“雙應(yīng)”一體化（三）應(yīng)急管理的國(guó)際合作1國(guó)際合作的原則2國(guó)際合作的形式3我國(guó)公共危機(jī)管理的國(guó)際合作Ⅲ教學(xué)組織與方法一實(shí)施機(jī)構(gòu)：由管理學(xué)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室執(zhí)行二組織內(nèi)容：教案講義審核、教學(xué)方法研究、教學(xué)手段應(yīng)用三教學(xué)方法：1．理論教學(xué)：采用啟發(fā)式、討論式課堂教學(xué)方式，輔助現(xiàn)代教育技術(shù)和傳統(tǒng)教學(xué)手段，重點(diǎn)內(nèi)容以講授為