國內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀復習過程課件

國內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀國內(nèi)外安全管理發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀安全管理是人類在各種生產(chǎn)活動中，按照安全科學所揭示的客觀規(guī)律，對生產(chǎn)活動中的安全問題進行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)目標的總稱。安全生產(chǎn)總是伴隨著人類勞動產(chǎn)生的。這一點，在歷史上有著記載。而有組織的安全生產(chǎn)管理是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的需要。安全管理是人類在各種生產(chǎn)活動中，按照安全科學所揭示的客觀規(guī)律一、安全生產(chǎn)管理的歷史沿革人類要生存、要發(fā)展，就需要認識自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動和科學研究，掌握自然變化規(guī)律?？茖W技術的不斷進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災難。在公元前27世紀，古埃及第三王朝在建造金字塔時，組織10萬人花20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對于如此龐大的工程，生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團承擔。到公元12世紀，英國頒布了《防火法令》，17世紀頒了《人身保護法》，安全管理有了自己的內(nèi)容。一、安全生產(chǎn)管理的歷史沿革人類要生存、要發(fā)展，就需要認識自然1802年，英國議會通過《學徒的健康及道德法》，開創(chuàng)安全檢查制度和安全立法等安全法制管理的先河。但是，直到19世紀60年代，安全管理才成為了一個獨立的管理體系。20世紀20-50年代，美、英、法、日、荷等工業(yè)較為發(fā)達的國家紛紛開始安全立法并建立了旨在預防傷亡事故及職業(yè)病的安全管理科研機構。1802年，英國議會通過《學徒的健康及道德法》，開創(chuàng)安全檢查20世紀60年代初，美國開始研究洲際導彈，發(fā)展了系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)安全管理，研究如何把事故隱患消滅在產(chǎn)品的設計和研究之中，把安全工作推進到一個新的階段。而日本在借鑒美國安全管理經(jīng)驗的同時，根據(jù)本國特點進行創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造了許多新的安全技術和安全管理方法，比如提倡“無災運動”，“安全衛(wèi)生周”，實行“確認制”、“標準化作業(yè)”，開展各種類型的安全管理小組活動等，把日本的安全管理推進到世界領先水平。20世紀60年代初，美國開始研究洲際導彈，發(fā)展了系統(tǒng)安全工程在我國，早在公元前8世紀，周朝人所著M《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟”的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，其后幾乎我國歷朝歷代都設有專門管理水利的機構。到北宋時代消防組織已相當嚴密。據(jù)《東京夢華錄》一書記載，當時的首都汴京消防組織十分嚴密，消防管理機構不僅有地方政府，而且由軍隊擔負值勤任務。在我國，早在公元前8世紀，周朝人所著M《周易》一書中就有“水到20世紀初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設置專職安全人員，對工人進行安全教育。到了20世紀30年代，很多國家設立了安全生產(chǎn)管理的政府機構，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術體系，呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。到20世紀初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染進入20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，使人們生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機會、改進工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題，引起了越來越多經(jīng)濟學家、管理學家和安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家，進一步加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設，在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進行科學研究，加強企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。進入20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，使人們生活水平迅速提高到20世紀末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術的飛躍發(fā)展，人們對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認識也發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應的標準、規(guī)范更成熟。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在20世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。到20世紀末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術的飛躍發(fā)展，人們對20世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價、危險源辨識和監(jiān)控，我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風險管理。在20世紀末，我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步，研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進入21世紀以來，我國提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的理論雛形，該理論認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，管理的內(nèi)容包括：危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理以及應急管理，該理論將現(xiàn)代風險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。20世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價、危險源辨識二、國內(nèi)外安全管理研究現(xiàn)狀國外關于安全問題的研究著作和文獻以美國和歐洲較多。目前，國際上有代表性的事故模式理論有數(shù)十種。比如，以法默和查姆勃為代表的事故頻發(fā)傾向理論、以科爾為代表的社會環(huán)境理論等單因素理論，以海因里希為代表的因果連鎖理論、博德為代表的管理失誤連鎖理論等事故因果鏈理論；熊本教授和小亨利厄斯特為代表的流行病學理論；以吉布森、哈登為代表的能量意外釋放理論，以及軌跡交叉理論、瑟利的失誤模型及其擴展、P理論、事故致因突變理論等為代表的系統(tǒng)安全理論。二、國內(nèi)外安全管理研究現(xiàn)狀國外關于安全問題的研究著作和文獻以而我國學者對安全生產(chǎn)管理問題的研究偏重于技術性研究，偏重于一般概念下的事故研究，偏重于事故一般性管理對策的研究，而對重大危險源辨識研究則剛剛起步。1、關于重大危險源的實務性研究世界各國十分重視重大危險源的監(jiān)督管理，并將其作為安全生產(chǎn)的一項基礎性工作。在這方面英國走在了前面。早在1974年，英國政府設立了重大危險源咨詢委員會，負責研究重大危險源的辨識、評價與控制。1982年，英國政府又率先頒布了《關于報告處理危害物質(zhì)的報告規(guī)程》；同時，在英國政府的倡導和推動下，同年6月，歐洲經(jīng)濟共同體頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（簡稱《塞韋索法令》。而我國學者對安全生產(chǎn)管理問題的研究偏重于技術性研究，偏重于一在印度發(fā)生博帕爾毒氣泄漏事故后，1985年6月，國際勞動組織召開大會，會上討論通過了《關于危險物質(zhì)應用和工業(yè)過程中事故預防的措施決定》。1988年，國際勞工組織出版了《預防重大工業(yè)事故》174號國際公約和181號建議書。隨后，一些國家相繼頒布了一些法規(guī)，加強了對重大危險源的辨識、評價與控制。在亞洲比如日本、韓國、印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等國都積極開展此項工作，有的國家還建立了國家重大危險源控制系統(tǒng)。在印度發(fā)生博帕爾毒氣泄漏事故后，1985年6月，國際勞動組織2、安全管理研究的新發(fā)展目前，國外安全管理研究的新發(fā)展有從安全管理戰(zhàn)略性研究、安全評價氛圍研究、安全文化、培訓干預管理、經(jīng)濟決策度量指標等方面。大衛(wèi)·理查德森（DavidRechenthin）提出了工程安全的可持續(xù)競爭優(yōu)勢概念。從戰(zhàn)略、管理行為、競爭優(yōu)勢、價值鏈、資源、責任、可持續(xù)安全優(yōu)勢的角度論述了安全管理的戰(zhàn)略性問題。2、安全管理研究的新發(fā)展大衛(wèi)·M·德喬（DavidM.DeJoy）建立了評價安全氛圍的決定因素和角色，并提出了對危險環(huán)境條件的感知與安全氛圍間接有關、安全政策和程序肯定與氛圍安全有關、組織的氛圍肯定與安全氛圍有關的假設，定義了安全氛圍的協(xié)調(diào)角色的概念。塞斯·艾米·格約克（SethAyimGyekye）認為人為事故發(fā)生率傾向隨著職業(yè)類型而改變，即事故發(fā)生率的職業(yè)差別主要反映在物理性和機構特征方面。大衛(wèi)·M·德喬（DavidM.DeJoy）建立了評價安全邁克·歐·圖爾（MichaelO’Toole）從安全文化角度研究了用有限的資源來減少職業(yè)傷害的問題，即怎么集中資源來最大限度地減少由于傷害而引起的支出，指出職員的安全系統(tǒng)理念與安全的管理承諾有關，進一步似乎又與工傷率相關、經(jīng)營管理應關注于如何真實地羅列出影響本公司工傷率的一些主要因素。邁克·歐·圖爾（MichaelO’Toole）從安全文化凱瑟林（KathleenM.Kowalski-Trakofler）討論了使用退化形象來提高礦工的危害認知技能的一種培訓干預管理對策，探討了一種關于可能應用于提高礦工在危險的工作環(huán)境中對于危害的認知和反應的根本性的心理原則。通過建立危害認知模型來引導個體恰當?shù)膶碜詽撛诘V井危害的危險做出反應。凱瑟林（KathleenM.Kowalski-Trako杰佛瑞（JeffreyS