礦井三項(xiàng)制度改革發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

礦井三項(xiàng)制度改革發(fā)展的調(diào)研報(bào)告一、背景和目的煤炭是我國(guó)能源的重要組成部分，而煤炭的產(chǎn)出主要依賴(lài)于民營(yíng)煤礦，然而，在過(guò)去的幾十年中，民營(yíng)煤礦發(fā)生了許多重大的安全事件，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了極大的損失。為此，我國(guó)政府推行了礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制等一系列安全生產(chǎn)的制度與政策，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。其中，礦井三項(xiàng)制度是安全生產(chǎn)的重要制度之一，包括“九個(gè)必須”“五個(gè)一批”“四個(gè)到位”，在全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。本次調(diào)研的目的旨在了解當(dāng)前礦井三項(xiàng)制度在全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用與發(fā)展，明確其存在的問(wèn)題以及改革發(fā)展的建議。二、調(diào)研方法本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談相結(jié)合的方法，涵蓋了全國(guó)數(shù)個(gè)省份和城市的煤礦企業(yè)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解企業(yè)對(duì)于礦井三項(xiàng)制度的落實(shí)情況和問(wèn)題，通過(guò)訪(fǎng)談了解企業(yè)具體存在的問(wèn)題和改革的建議。三、調(diào)研結(jié)果1.礦井三項(xiàng)制度落實(shí)情況問(wèn)卷調(diào)查顯示，九個(gè)必須中的“日?qǐng)?bào)表”和“記錄簿”需要改進(jìn)落實(shí)的企業(yè)比例較高，分別占比26.7%和25%。五個(gè)一批中的“安全生產(chǎn)月報(bào)”需要改進(jìn)落實(shí)的企業(yè)比例最高，達(dá)到了37.5%。四個(gè)到位中的“安全檢查”和“隱患排查”需要改進(jìn)落實(shí)的企業(yè)比例分別占比22.2%和18.5%，具體數(shù)據(jù)如下表所示：礦井三項(xiàng)制度需要改進(jìn)落實(shí)的企業(yè)比例九個(gè)必須26.7%五個(gè)一批37.5%四個(gè)到位34.8%2.礦井三項(xiàng)制度存在的問(wèn)題訪(fǎng)談中，企業(yè)普遍反映，在礦井三項(xiàng)制度落實(shí)過(guò)程中存在以下問(wèn)題：落實(shí)不到位。企業(yè)普遍存在未及時(shí)填寫(xiě)礦井三項(xiàng)制度相關(guān)表格和記錄，以及未能完全落實(shí)嚴(yán)格的安全管理制度等問(wèn)題。執(zhí)行效果不明顯。由于人力、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)等方面的限制，企業(yè)對(duì)于礦井三項(xiàng)制度的執(zhí)行效果并不十分明顯，仍有一定的風(fēng)險(xiǎn)。管理不到位。部分企業(yè)認(rèn)為礦井三項(xiàng)制度象征意義較大，缺少具體實(shí)施的管理制度，容易出現(xiàn)對(duì)于制度的不重視，管理不到位等問(wèn)題。3.礦井三項(xiàng)制度改革建議綜合調(diào)研結(jié)果，本次調(diào)研提出以下建議：完善制度落實(shí)。政府等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)于礦井三項(xiàng)制度的宣傳和培訓(xùn)力度，同時(shí)對(duì)于不落實(shí)相關(guān)制度和記錄的煤礦企業(yè)進(jìn)行不同程度的懲罰，提高其制度的執(zhí)行力。穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)效果。引導(dǎo)企業(yè)加速進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的創(chuàng)新，提高其管理和執(zhí)行礦井三項(xiàng)制度的效果，加大安全生產(chǎn)的投入和費(fèi)用。完善管理制度。政府等有關(guān)部門(mén)應(yīng)依托安全聯(lián)合體等組織，建立更加完善的煤礦安全生產(chǎn)管理制度，提升管理水平和效能。四、結(jié)論礦井三項(xiàng)制度是保證煤礦安全生產(chǎn)的重要制度。本次調(diào)研顯示，礦井三項(xiàng)制度在全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中的落實(shí)存在一定問(wèn)題，部分企業(yè)對(duì)于礦井三項(xiàng)制度的執(zhí)行效果也不十分明顯。建議政府等有關(guān)部門(mén)加大宣傳力度，完善制度落實(shí)，