裝配式建筑在我國(guó)的發(fā)展

裝配式建筑在我國(guó)的發(fā)展

根據(jù)裝配廠的不同結(jié)構(gòu)，將裝配廠分為三種類型：裝配混凝土建筑、裝配鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式結(jié)構(gòu)建筑。但從裝配式建筑推廣的業(yè)績(jī)來(lái)看，裝配式建筑占總體建筑的比例還較小。相比于法國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)的建筑工業(yè)化率水平，我國(guó)建筑工業(yè)化率僅有5%，仍處于起步發(fā)展階段。其主要原因就是因?yàn)檠b配式建筑比傳統(tǒng)建筑成本上漲，形成了短期成本壓制裝配式建筑長(zhǎng)期發(fā)展的現(xiàn)象。因鋼結(jié)構(gòu)及木結(jié)構(gòu)本身就比鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)造價(jià)高，因此本文著重以PC裝配式建筑來(lái)闡述分析裝配式建筑的發(fā)展瓶頸及突破的對(duì)策。1裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀建筑工程成本由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。裝配式建筑工程成本的構(gòu)成，除了傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑成本構(gòu)成中所包含的費(fèi)用外，還增加了預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)制作成本、運(yùn)輸成本、施工現(xiàn)場(chǎng)制構(gòu)件安裝成本及生產(chǎn)制造企業(yè)的利潤(rùn)。根據(jù)文獻(xiàn)測(cè)算，各種預(yù)制構(gòu)件平方米造價(jià)都比現(xiàn)澆高，其中夾心保溫外墻高出較多，樓梯、空調(diào)板比較接近。從住建部發(fā)布的TY01-01(01)—2016《裝配式建筑工程消耗量定額》來(lái)分析，由于各地市場(chǎng)價(jià)格不同，裝配式建筑成本較普通現(xiàn)澆成本高200～400元/m裝配式建筑市場(chǎng)的推廣應(yīng)用實(shí)踐也證明了發(fā)包商很難接受裝配建筑較高的成本，除非要求承包商承諾不高于傳統(tǒng)建筑成本或人為限制比傳統(tǒng)建筑成本限額低。發(fā)包商用傳統(tǒng)混凝土建筑的混凝土立方單價(jià)與PC構(gòu)件立方單價(jià)進(jìn)行對(duì)比，導(dǎo)致發(fā)包商成本高，主觀意識(shí)強(qiáng)烈。裝配式建筑承包商為了維系工廠正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不低于成本價(jià)或使用成本價(jià)簽約，導(dǎo)致裝配式建筑總包企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重制約了裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)裝配式建筑工業(yè)化水平近幾年得到迅速發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2018年度全國(guó)各地新建PC工廠生產(chǎn)線近200條，全國(guó)設(shè)計(jì)規(guī)模在3萬(wàn)m2裝配率激勵(lì)政策我國(guó)裝配式建筑的設(shè)計(jì)理念為等同現(xiàn)澆，因此，裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系主要以豎向結(jié)構(gòu)構(gòu)件的連接方式來(lái)分，衍生了漿錨體系、鋼套筒體系、雙皮墻體系。其結(jié)構(gòu)技術(shù)體系可以概括為“豎向構(gòu)件+疊合板+異性構(gòu)件”技術(shù)體系。從結(jié)構(gòu)體系上來(lái)評(píng)價(jià)，漿錨體系造價(jià)最低，節(jié)省了鋼套筒的費(fèi)用，但因結(jié)構(gòu)錨固剛度和強(qiáng)度不連續(xù)，因此正在被逐步淘汰。套筒體系因其采用鋼制套筒及漿錨并用，連接可靠，但因此造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于漿錨體系，而且施工時(shí)的難度程度成幾何關(guān)系增長(zhǎng)。雙面疊合剪力墻體系，采用中間夾層混凝土現(xiàn)澆，解決了施工安裝精度高難度大及造價(jià)高的問(wèn)題。因此，裝配式建筑優(yōu)先采用雙面疊合剪力墻體系是一種可行的技術(shù)體系。雙面疊合剪力墻體系也有一些不足，但完全可以采用技術(shù)組織措施來(lái)有效解決。建設(shè)規(guī)模巨大的國(guó)情條件與政策加碼是推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展納入快車道的必要條件。與傳統(tǒng)建筑相比，裝配式建筑具有節(jié)能環(huán)保、綜合施工周期短、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、施工質(zhì)量高等優(yōu)點(diǎn)，既能滿足我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的首要舉措。同時(shí)更是擺脫我國(guó)粉塵、廢水、固體排放物處于世界前列的有效渠道，是實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體進(jìn)行氣候全球治理的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)嫩`行。因此，有必要從政策層面來(lái)制定加大強(qiáng)制推動(dòng)裝配式發(fā)展的法律法規(guī)依據(jù)，并通過(guò)這一舉措，讓全社會(huì)都通過(guò)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)來(lái)踐行企業(yè)責(zé)任。這些激勵(lì)政策如面積獎(jiǎng)勵(lì)政策、現(xiàn)金補(bǔ)貼政策、提前預(yù)售政策等。同時(shí)，在基本建設(shè)領(lǐng)域的土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件給定、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、土地增值稅及土地使用稅征收等環(huán)節(jié)盡快出臺(tái)細(xì)則促進(jìn)裝配式建筑的應(yīng)用，營(yíng)造寬松的裝配式建筑推廣應(yīng)用環(huán)境。建立裝配式建筑施工企業(yè)施工資質(zhì)評(píng)價(jià)體系，增加總包企業(yè)的裝配式建筑施工資質(zhì)等級(jí)及專業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域裝配式建筑市場(chǎng)交易秩序，也是促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的條件。裝配式建筑納入建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程考核評(píng)價(jià)體系中，首先應(yīng)對(duì)土地獲取設(shè)置前提條件，對(duì)裝配率要有明確合理的要求。裝配率設(shè)置要根據(jù)規(guī)劃條件來(lái)分檔設(shè)置裝配率而不能統(tǒng)一設(shè)定裝配率。對(duì)于整個(gè)地塊的規(guī)劃裝配率分別設(shè)置，如9～17層住宅、18～24層住宅、25層至100m高控制的住宅要分別設(shè)定裝配率。對(duì)于不同的建筑物要合理確定裝配率。裝配率越大，則產(chǎn)生的造價(jià)越高，裝配率過(guò)低會(huì)對(duì)施工及生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量產(chǎn)生影響。根據(jù)等同現(xiàn)澆理論基礎(chǔ)，綜合邊緣約束構(gòu)件體系的完整性，普通100m控制的高層住宅結(jié)構(gòu)裝配率控制在45%是合理的，采用疊合板+局部剪力墻+異形構(gòu)件技術(shù)體系；對(duì)于18～24層的普通高層住宅建筑裝配率控制在30%是合理的，采用疊合板+局部剪力墻+異形構(gòu)件結(jié)構(gòu)體系；對(duì)于9～17層的普通高層住宅項(xiàng)目裝配建筑裝配率控制在25%是合理的，采用疊合板+局部建立墻+異形構(gòu)件+ALC墻板結(jié)構(gòu)體系；對(duì)于9層以下的普通住宅項(xiàng)目裝配建筑裝配率控制在20%是合理的，采用疊合板+局部建立墻+異形構(gòu)件+ALC墻板結(jié)構(gòu)體系。裝配式建筑的激勵(lì)政策，應(yīng)對(duì)于滿足規(guī)劃條件并且分別滿足不同建筑高度裝配率要求的項(xiàng)目，對(duì)18層以下的住宅項(xiàng)目及商業(yè)項(xiàng)目，可以給予實(shí)現(xiàn)±0.000以下完工就可辦理預(yù)售證的激勵(lì)政策；對(duì)于18層至100m控制的高層住宅項(xiàng)目可以給予主體結(jié)構(gòu)施工完5層就可辦理預(yù)售證的激勵(lì)政策。容積率及土地款項(xiàng)的激勵(lì)政策，應(yīng)對(duì)于滿足規(guī)劃條件設(shè)定的裝配率的項(xiàng)目，可以給予總體容積率5%的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)給予土地款獎(jiǎng)勵(lì)返還的激勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)的比例為經(jīng)建設(shè)部門審定后，按土地款的5%給予返還。對(duì)于個(gè)別城市地方政府給予按建筑面積單價(jià)并加上限額控制的資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策，在一定的歷史時(shí)期來(lái)看適宜，但從長(zhǎng)期來(lái)看，不一定適宜。土地增值稅的分檔核算扣除獎(jiǎng)勵(lì)政策。我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算為分檔分率差級(jí)四檔核算，其稅率為30%,40%,50%,60%。土地增值額越高增值稅率越高。如果增值額在20%以下可以免征土地增值稅。從國(guó)家行業(yè)層面，可以制定增值稅前扣除政策，對(duì)于滿足規(guī)劃條件設(shè)定的裝配率的不同建筑給予稅前扣除300～400元/m從我國(guó)目前裝配式建筑發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，從事這一領(lǐng)域的基本上是一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)及大型建筑總承包企業(yè)，先期投入了大量人力、物力、財(cái)力。但裝配式建筑的市場(chǎng)需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到邊際利潤(rùn)點(diǎn)，所以，從事裝配式建筑生產(chǎn)及施工企業(yè)，也要研究行業(yè)稅收政策，統(tǒng)籌進(jìn)行經(jīng)營(yíng)策劃。預(yù)制構(gòu)件的增值稅率是13%，而建筑及勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、純勞務(wù)和運(yùn)輸?shù)亩惵史謩e是9%,6%,3%和9%，均低于13%。將“采購(gòu)并送貨到指定地點(diǎn)”的傳統(tǒng)購(gòu)銷模式進(jìn)行優(yōu)化，改為“甲供材+委托生產(chǎn)+購(gòu)買技術(shù)+自提貨”的采購(gòu)模式，能有效降低預(yù)制構(gòu)件的稅負(fù)，從而降低預(yù)制構(gòu)件的單價(jià)。大力推行全裝修并與長(zhǎng)租公寓相契合，也是推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的有效途徑。住建部《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》明確指出，到2020年，新開(kāi)工全裝修成品住宅面積要達(dá)到30%。裝配式建筑建設(shè)周期短、規(guī)模化集約生產(chǎn)等特點(diǎn)能與長(zhǎng)租公寓高標(biāo)準(zhǔn)化、高周轉(zhuǎn)等特點(diǎn)完美契合。全裝修是指在房屋交付前，形成房屋使用的全部功能，可實(shí)現(xiàn)用戶拎包入住。由于全裝修房具有節(jié)能環(huán)保、高效便捷及可增加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利潤(rùn)等優(yōu)點(diǎn)，已成為住宅交付標(biāo)準(zhǔn)的主要發(fā)展趨勢(shì)。裝配式建筑加全裝修模式會(huì)更加契合長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)，更能建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，踐行“房子用來(lái)住，不是用來(lái)炒”的我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本定位?！白馐弁瑱?quán)、租購(gòu)并舉”政策相繼出臺(tái)，長(zhǎng)租公寓有望迎來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展空間。按此推斷，我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)仍十分廣闊，長(zhǎng)租公寓具有極大發(fā)展?jié)摿?。裝配式建筑可優(yōu)先在長(zhǎng)租公寓領(lǐng)域推廣，隨著大眾對(duì)裝配式建筑認(rèn)可度提升，其發(fā)展將真正迎來(lái)黃金發(fā)展期。3裝配式建筑發(fā)展的制度設(shè)計(jì)完善路徑在我國(guó)裝配式建筑發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)克難階段。裝配式建筑的從業(yè)企業(yè)和全社會(huì)要抓住裝配式建筑與傳統(tǒng)建筑的差異特征，從生產(chǎn)實(shí)踐角度出發(fā)著眼于制約裝配式建筑發(fā)