政治學(xué)-國(guó)家-課件

國(guó)家政治學(xué)概論1國(guó)家政治學(xué)概論1第一節(jié)國(guó)家理論

一、國(guó)家的起源國(guó)家是管理社會(huì)的公共性權(quán)威組織的總體性指稱(chēng)，是一個(gè)兼具實(shí)證性與規(guī)范性的概念。

1.國(guó)家神權(quán)說(shuō)。國(guó)家是由神或上帝直接或間接創(chuàng)造的，是神為了保護(hù)人類(lèi)而創(chuàng)造的。政治權(quán)力來(lái)自神授，統(tǒng)治者是上帝在人間的代理人，人民應(yīng)絕對(duì)服從之。2第一節(jié)國(guó)家理論一、國(guó)家的起源2

2.國(guó)家社會(huì)共同體說(shuō)。亞里士多德認(rèn)為，國(guó)家是一種自然產(chǎn)生的有益團(tuán)體。每一個(gè)國(guó)家都是一種團(tuán)體，每一種團(tuán)體都是為了某種善而建立。但是社會(huì)共同體說(shuō)沒(méi)能很好地把國(guó)家與其它社會(huì)團(tuán)體區(qū)別開(kāi)來(lái)。

3.

社會(huì)契約說(shuō)。社會(huì)契約說(shuō)是對(duì)國(guó)家神權(quán)說(shuō)的否定。國(guó)家是處于自然狀態(tài)的人們?yōu)榱吮Ｕ仙c財(cái)產(chǎn)安全而訂立契約而建立的。國(guó)家的任務(wù)是遵守自然法，保障公民權(quán)利；如果違背契約，人民就有權(quán)推翻之。社會(huì)契約說(shuō)直接推動(dòng)了資產(chǎn)階級(jí)革命和新國(guó)家的建立。32.國(guó)家社會(huì)共同體說(shuō)。亞里士多德認(rèn)為

4.國(guó)家統(tǒng)治說(shuō)。國(guó)家的核心要素是政府，政府是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的工具。國(guó)家統(tǒng)治說(shuō)表明了一些國(guó)家的統(tǒng)治特征和統(tǒng)治手段，但并不能科學(xué)的解釋國(guó)家統(tǒng)治的本質(zhì)，也難以讓人明白國(guó)家到底為何物。

44.國(guó)家統(tǒng)治說(shuō)。國(guó)家的核心要素是政二、國(guó)家的含義國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占據(jù)統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。階級(jí)性是國(guó)家的根本屬性。馬克思主義的經(jīng)典定義：國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的暴力工具。恩格斯：國(guó)家是表示：這個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無(wú)力擺脫這些對(duì)立面。為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不至于在無(wú)謂的都爭(zhēng)斗中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”的范圍以?xún)?nèi)；這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)脫離的力量，就是國(guó)家。國(guó)家是唯一合法壟斷了強(qiáng)制手段的暴力機(jī)器。5二、國(guó)家的含義國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占據(jù)統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工國(guó)家按照馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國(guó)家的有關(guān)論述，國(guó)家是階級(jí)社會(huì)中的特殊的公共權(quán)力，這種特殊性主要體現(xiàn)在：

（1）國(guó)家是實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)公共權(quán)力組織，它的本質(zhì)在于實(shí)施階級(jí)統(tǒng)治。

（2）國(guó)家是按地區(qū)來(lái)劃分其國(guó)民的。

（3）國(guó)家是一種特殊的暴力機(jī)器。6國(guó)家按照馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國(guó)家的有關(guān)論述，國(guó)家是階級(jí)社會(huì)國(guó)家國(guó)家：指經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)構(gòu)。階級(jí)性是國(guó)家的根本屬性。其基本特征有：一）國(guó)家由領(lǐng)土、人口、主權(quán)和政府所構(gòu)成。二）國(guó)家以社會(huì)公共權(quán)威為基礎(chǔ)進(jìn)行維持和運(yùn)作。國(guó)家的公共權(quán)威具有公共性和強(qiáng)制性雙重特征。1)從其公共性來(lái)看，國(guó)家在形式上總是代表公共利益，以公共利益的名義來(lái)運(yùn)用權(quán)力，而其權(quán)力運(yùn)用的效力也就相應(yīng)的具有了普遍性。2)從其強(qiáng)制性來(lái)看，國(guó)家是有組織的暴力機(jī)器。一方面，國(guó)家壟斷了暴力的合法化使用，只有國(guó)家才能合法的運(yùn)用暴力.另一方面，國(guó)家組建了軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄等各種暴力機(jī)關(guān)，通過(guò)這些暴力機(jī)關(guān)的運(yùn)作來(lái)貫徹國(guó)家意志。3）國(guó)家的終極目標(biāo)是維護(hù)在經(jīng)濟(jì)上占有統(tǒng)治地位的階級(jí)的利益。國(guó)家所追求的，只不過(guò)是將統(tǒng)治者的經(jīng)濟(jì)權(quán)力合法化和持久化，從而鞏固其統(tǒng)治地位。。7國(guó)家國(guó)家：指經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)構(gòu)政府政府是國(guó)家基本職能的承擔(dān)著；國(guó)家統(tǒng)治者或管理者的大本營(yíng)；權(quán)力配置的制度化體現(xiàn)。政府是一種權(quán)力格局。狹義：行政機(jī)構(gòu)廣義：立法機(jī)構(gòu)，司法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)8政府政府是國(guó)家基本職能的承擔(dān)著；國(guó)家統(tǒng)治者或管理者的大本營(yíng)；國(guó)家與政府的概念辯析

（一）國(guó)家與政府的聯(lián)系體現(xiàn)在：

1、政府是國(guó)家最為重要的構(gòu)成要素。沒(méi)有政府，國(guó)家也就不復(fù)存在

2、政府是國(guó)家的主權(quán)代表和具體形態(tài)

3、國(guó)家以政府為組織標(biāo)志，政府是實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的組織手段（二）國(guó)家與政府的區(qū)別主要體現(xiàn)在：

1、政府是國(guó)家構(gòu)成要素之一，而非國(guó)家的全部

2、政府權(quán)力受之于國(guó)家主權(quán)，但并不等于國(guó)家主權(quán)

3、政府的功能是國(guó)家功能的體現(xiàn)，但是，政府的功能并不同于國(guó)家功能

4、政府的合法性層次低于國(guó)家。

5、就其組織構(gòu)成來(lái)看，國(guó)家是由統(tǒng)治階級(jí)成員和非統(tǒng)治階級(jí)成員共同構(gòu)成的，而政府不包含非政府的其他社會(huì)成員9國(guó)家與政府的概念辯析（一）國(guó)家與政府的聯(lián)系體現(xiàn)在：

國(guó)家政權(quán)國(guó)家政權(quán)：指掌握國(guó)家主權(quán)的政治組織及其所掌握的政治權(quán)力，以維護(hù)對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治和管理。國(guó)家政權(quán)是國(guó)家的具體化身，通常都是通過(guò)國(guó)家政權(quán)來(lái)理解國(guó)家的。國(guó)家政權(quán)的本質(zhì)表現(xiàn)為其階級(jí)本質(zhì)：1）國(guó)家政權(quán)是社會(huì)階級(jí)利益沖突不可調(diào)和的產(chǎn)物。2）市民社會(huì)的性質(zhì)決定了國(guó)家的政權(quán)的性質(zhì)。3）國(guó)家政權(quán)的是知識(shí)階級(jí)統(tǒng)治的工具。10國(guó)家政權(quán)國(guó)家政權(quán)：指掌握國(guó)家主權(quán)的政治組織及其所掌握的政治權(quán)國(guó)家主權(quán)國(guó)家主權(quán)：指的是一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主處理自己內(nèi)外事務(wù)，管理自己國(guó)家的最高權(quán)力。主權(quán)是國(guó)家區(qū)別于其他社會(huì)集團(tuán)的特殊屬性，是國(guó)家的固有權(quán)利。這表現(xiàn)為：1，對(duì)內(nèi)最高權(quán)，即國(guó)家對(duì)它領(lǐng)土內(nèi)的一切人（享有外交豁免權(quán)的人除外）和事物以及領(lǐng)土外的本國(guó)人實(shí)行管轄的權(quán)力，有權(quán)按照自己的情況確定自己的政治制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度.2，對(duì)外獨(dú)立權(quán)，即國(guó)家完全自主地行使權(quán)力，排除任何外來(lái)干涉.3，自衛(wèi)權(quán)，即國(guó)家為維護(hù)政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整而對(duì)外來(lái)侵略和威脅進(jìn)行防衛(wèi)的權(quán)力。11國(guó)家主權(quán)國(guó)家主權(quán)：指的是一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主處理自己內(nèi)外事務(wù)，管?chē)?guó)家形態(tài)國(guó)家形態(tài)：也叫“主權(quán)形態(tài)”，它是指人類(lèi)社會(huì)在不同歷史階段具有相對(duì)“國(guó)家屬性”或“主權(quán)特征”的組織單位。如在原始社會(huì)時(shí)期，“國(guó)家形態(tài)”表現(xiàn)為一個(gè)個(gè)的氏族和部落；后來(lái)表現(xiàn)為一個(gè)個(gè)小的城邦國(guó)家；當(dāng)今社會(huì)，是200多個(gè)主權(quán)國(guó)家。人類(lèi)從形成氏族公社到實(shí)現(xiàn)世界政府，依次出現(xiàn)以下六個(gè)類(lèi)型的“國(guó)家形態(tài)”，即：氏族→部落→城邦國(guó)家→主權(quán)國(guó)家→聯(lián)盟國(guó)家→全球合縱國(guó)/世界政府等六種形態(tài)。12國(guó)家形態(tài)國(guó)家形態(tài)：也叫“主權(quán)形態(tài)”，它是指人類(lèi)社會(huì)在不同歷史市民社會(huì)市民社會(huì)：指一個(gè)國(guó)家或政治共同體內(nèi)的一種介于“國(guó)家”和“個(gè)人”之間的廣闊領(lǐng)域。它由相對(duì)獨(dú)立而存在的各種組織和團(tuán)體構(gòu)成。它是國(guó)家權(quán)力體制外自發(fā)形成的一種自治社會(huì)，是衡量一個(gè)社會(huì)組織化、制度化的基本標(biāo)志，具有獨(dú)立性和制度性的特點(diǎn)。市民社會(huì)是國(guó)家權(quán)威和個(gè)人自由的緩沖地帶。13市民社會(huì)市民社會(huì)：指一個(gè)國(guó)家或政治共同體內(nèi)的一種介于“國(guó)家”市民社會(huì) “市民社會(huì)（civilsociety）”一詞具有古典含義和近代含義。古典含義的“市民社會(huì)”主要是指建立國(guó)家的“文明社會(huì)”，相對(duì)于野蠻部落而言；近代含義則是指國(guó)家控制之外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，相對(duì)于國(guó)家而言。政治學(xué)中的“市民社會(huì)”概念主要是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為依托的、獨(dú)立于國(guó)家權(quán)力控制的自主社會(huì)領(lǐng)域。14市民社會(huì) “市民社會(huì)（civilsociety）”一詞具有三、國(guó)家的形成（一）條件：1、資源的大量獲取。2、安全的地緣政治。3、持續(xù)的政治人才供給4、戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝。5、被統(tǒng)轄人口文化上同質(zhì)。6、中央權(quán)力與地方精英的強(qiáng)大同盟。

15三、國(guó)家的形成（一）條件：15（二）國(guó)家形成后的政治圖景：1、在傳統(tǒng)社會(huì)中屬于土地貴族的政治權(quán)力，都逐漸集中到國(guó)家手中，形成中央與地方之分。2、國(guó)家的政治權(quán)力延伸至基層社會(huì)。3、民眾開(kāi)始向國(guó)家提出訴求。4、國(guó)家形成之后，借助國(guó)家強(qiáng)制力量去進(jìn)行民族構(gòu)建，使共同地域內(nèi)的人口形成了統(tǒng)一的民族認(rèn)同。5、在國(guó)家形成的過(guò)程中，興起了個(gè)人的政治權(quán)利。

16（二）國(guó)家形成后的政治圖景：16四、國(guó)家與社會(huì)

（一）不同類(lèi)型的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系：強(qiáng)社會(huì)弱國(guó)家型強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)型強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)社會(huì)型17四、國(guó)家與社會(huì)17（二）國(guó)家的自主性國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮其影響力的前提條件是國(guó)家的自主性。國(guó)家自主性是指國(guó)家在形式上作為公共利益的代表，相對(duì)于社會(huì)各階級(jí)具有一定的獨(dú)立性和自主性，而不是純粹為某一個(gè)階級(jí)的特殊利益服務(wù)。國(guó)家自主性意味著國(guó)家不僅僅是各種社會(huì)力量斗爭(zhēng)的場(chǎng)所，而且是一種能動(dòng)的力量，它反過(guò)來(lái)支配、控制或影響社會(huì)。18（二）國(guó)家的自主性國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮其影響力的前提條件是國(guó)家國(guó)家相對(duì)自主性

國(guó)家相對(duì)自主性表現(xiàn)在哪些方面？國(guó)家政權(quán)以其相對(duì)自主性維持了作為政治共同體的外觀，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：1）國(guó)家的法律對(duì)于全體公民普遍適用，無(wú)論是居于統(tǒng)治地位的階級(jí)還是被統(tǒng)治階級(jí)，違反國(guó)家的法律都要受到懲罰。2）統(tǒng)治階級(jí)并不直接掌握權(quán)力，而是通過(guò)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)的官僚進(jìn)行政治統(tǒng)治。官僚并非社會(huì)經(jīng)濟(jì)中居于統(tǒng)治地位的階級(jí)的成員，他們構(gòu)成了相對(duì)獨(dú)立的階層。3）政府職能作為國(guó)家政權(quán)的具體運(yùn)作，具有兩重性：一是直接服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)利益的政治統(tǒng)治職能，二是從社會(huì)公共利益出發(fā)所履行的社會(huì)管理職能。19國(guó)家相對(duì)自主性 國(guó)家相對(duì)自主性表現(xiàn)在哪些方面？19

五、國(guó)家的本質(zhì)與目的1.國(guó)家的本質(zhì)馬克思主義揭示了國(guó)家的本質(zhì)，國(guó)家的實(shí)質(zhì)是階級(jí)專(zhuān)政。具體說(shuō)：（1）國(guó)家的產(chǎn)生是基于統(tǒng)治階級(jí)的意志。（2）國(guó)家政權(quán)始終掌握在統(tǒng)治階級(jí)手中。（3）國(guó)家權(quán)力始終是用來(lái)為統(tǒng)治階級(jí)的利益服務(wù)的。20五、國(guó)家的本質(zhì)與目的20國(guó)家權(quán)力具有三個(gè)重要特征：第一，國(guó)家權(quán)力具有特殊的強(qiáng)制性。第二，國(guó)家權(quán)力具有主權(quán)性。第三，國(guó)家權(quán)力具有普遍的約束力?？傊?，國(guó)家的本質(zhì)就是以暴力為后盾的階級(jí)專(zhuān)政，是維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的秩序的機(jī)器。21國(guó)家權(quán)力具有三個(gè)重要特征：212.國(guó)家的基本目的我們認(rèn)為，國(guó)家的基本目的主要有以下：（1）安全。國(guó)家的首要目的是保障共同體的安全。這種安全應(yīng)建立在基本正義基礎(chǔ)上，不應(yīng)狹隘地理解為統(tǒng)治者的安全。安全也不是絕對(duì)的，國(guó)家為追求安全而進(jìn)行的軍備競(jìng)賽會(huì)導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家的不安全，這就是安全悖論。222.國(guó)家的基本目的22（2）秩序。國(guó)家在保障安全的基礎(chǔ)上必須保障資源分配的一定秩序。這種秩序的形成必須基于兩個(gè)條件：法律的限制是人們生存所必需的；秩序的仲裁必須是基于合法程序的公正裁決。（3）正義。國(guó)家應(yīng)該滿(mǎn)足個(gè)人和團(tuán)體生存所需的基本要求。資源分配應(yīng)該給予公平交易，機(jī)會(huì)均等，同時(shí)又應(yīng)該保障分配結(jié)果不至于差異巨大。23（2）秩序。國(guó)家在保障安全的基礎(chǔ)上必須保安全需要暴力來(lái)保障，秩序需要權(quán)力來(lái)維護(hù)，正義需要權(quán)威來(lái)達(dá)成。安全秩序正義暴力權(quán)力權(quán)威24安全需要暴力來(lái)保障，秩序需要權(quán)力來(lái)維

3.國(guó)家目的的矛盾性國(guó)家與社會(huì)、統(tǒng)治者與人民利益的差異性導(dǎo)致了國(guó)家悖論的出現(xiàn)。諾思認(rèn)為，國(guó)家制訂規(guī)則基于兩個(gè)目的：第一、界定所有權(quán)結(jié)構(gòu)，使統(tǒng)治者租金最大化；第二、降低交易費(fèi)用，使社會(huì)產(chǎn)出最大化。這兩個(gè)目的之間往往會(huì)導(dǎo)致矛盾，這就使國(guó)家悖論，這是國(guó)家不穩(wěn)定的根源。國(guó)家興衰說(shuō)到底就是社會(huì)正義和統(tǒng)治者利益之間的關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題。253.國(guó)家目的的矛盾性25

4.國(guó)家能力國(guó)家能力是國(guó)家將自己的意志、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，主要是指中央政府能力。國(guó)家能力主要是以下四種：第一、汲取能力，即財(cái)政能力；第二、調(diào)控能力，即指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；第三、合法化能力，汲取的政治認(rèn)同的能力；第四、強(qiáng)制能力，即運(yùn)用暴力維護(hù)統(tǒng)治的能力。這四種能力根本基于有效產(chǎn)權(quán)與良好制度。264.國(guó)家能力26

六、國(guó)家理論諸流派

（一）自由主義國(guó)家

（二）多元主義國(guó)家

（三）精英主義國(guó)家27六、國(guó)家理論諸流派27第二節(jié)國(guó)家的類(lèi)型與國(guó)家形態(tài)

一、國(guó)家的演變（一）前國(guó)家的古典政治形態(tài)

1.古希臘城邦2.古羅馬共和制3.中世紀(jì)封建領(lǐng)主制4.東方帝國(guó)28第二節(jié)國(guó)家的類(lèi)型與國(guó)家形態(tài)一、國(guó)家的演變28

（二）過(guò)渡性的絕對(duì)主義國(guó)家（三）民族國(guó)家

1.“守夜人”國(guó)家2.福利國(guó)家3.威權(quán)國(guó)家4.無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政國(guó)家29（二）過(guò)渡性的絕對(duì)主義國(guó)家29

二、以所有制形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

1.奴隸制國(guó)家奴隸制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的奴隸主所有制，奴隸只是會(huì)說(shuō)話(huà)的工具。

2.封建制國(guó)家封建制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的封建所有制，農(nóng)民不完全占有生產(chǎn)資料，對(duì)封建主具有人身依附關(guān)系。封建制國(guó)家實(shí)行領(lǐng)主分封制和權(quán)力等級(jí)制，并直接運(yùn)用宗教進(jìn)行統(tǒng)治。30二、以所有制形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分30

3.資本主義國(guó)家資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的資本主義所有制和資產(chǎn)階級(jí)對(duì)工人的雇傭制。資本主義國(guó)家又可分為自由資本主義國(guó)家和壟斷資本主義國(guó)家。

4.社會(huì)主義國(guó)家傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，以馬克思主義為指導(dǎo)意識(shí)形態(tài)。現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。313.資本主義國(guó)家31

三、以國(guó)家和社會(huì)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)的劃分吉登斯根據(jù)國(guó)家與社會(huì)的融合程度，將國(guó)家形態(tài)區(qū)分為傳統(tǒng)國(guó)家、絕對(duì)主義國(guó)家和現(xiàn)代民族國(guó)家。區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)除了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變遷，還包括人身監(jiān)視力的加強(qiáng)、軍事暴力的國(guó)家化和人類(lèi)行為的工業(yè)主義特征。

1.傳統(tǒng)國(guó)家。階級(jí)分化、城鄉(xiāng)差別明顯，行政力覆蓋范圍有限，國(guó)家只有邊陲而無(wú)疆界，大量軍事力量受制于軍閥和民間力量。32三、以國(guó)家和社會(huì)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)的劃分32

2.絕對(duì)主義國(guó)家。疆界劃定，主權(quán)出現(xiàn)，國(guó)王成為主權(quán)代理人，法律成為全民性規(guī)范，軍事力量大為擴(kuò)張，軍隊(duì)內(nèi)部行政管理手段高度發(fā)達(dá)并未控制社會(huì)提供了可資借用的體系。

3.現(xiàn)代民族國(guó)家。從絕對(duì)主義國(guó)家繼承了疆界與主權(quán)。工業(yè)化提供了物質(zhì)資源和技術(shù)，行政力量擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)社會(huì)的監(jiān)視力加強(qiáng)。吉登斯實(shí)際上以歐洲歷史為基礎(chǔ)勾畫(huà)出了傳統(tǒng)國(guó)家向現(xiàn)代國(guó)家的轉(zhuǎn)型過(guò)程。332.絕對(duì)主義國(guó)家。疆界劃定，主權(quán)出

民族國(guó)家的建構(gòu)

1.民族與國(guó)家（1）民族是歷史形成的具有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定共同體。（2）民族國(guó)家的機(jī)構(gòu)過(guò)程具有復(fù)雜性，既有民族建立國(guó)家的情形，也有國(guó)家創(chuàng)造民族的情形。34民族國(guó)家的建構(gòu)34

2.民族國(guó)家的要素一般認(rèn)為，民族國(guó)家由以下基本要素構(gòu)成：領(lǐng)土、人口、主權(quán)與政府。

3.民族國(guó)家建構(gòu)的危機(jī)民族國(guó)家建構(gòu)過(guò)程中在不同階段需要克服一系列危機(jī)，主要有以下幾種：認(rèn)同性危機(jī)、合法性危機(jī)、滲透性危機(jī)、參與性危機(jī)和分配性危機(jī)。早發(fā)達(dá)民族國(guó)家的這些危機(jī)往往是順次出現(xiàn)的，后發(fā)達(dá)民族國(guó)家在同一階段往往要同時(shí)面對(duì)幾種危機(jī)。352.民族國(guó)家的要素354.全球化時(shí)代的民族國(guó)家全球化直接威脅著民族國(guó)家的形式和內(nèi)容。在全球化的過(guò)程中，一些民族國(guó)家開(kāi)始了國(guó)家重構(gòu)過(guò)程。364.全球化時(shí)代的民族國(guó)家36

四、以政治治理形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分以政治治理形式或權(quán)力集中的程度，可將國(guó)家劃分為集權(quán)主義和分權(quán)主義國(guó)家。

1.集權(quán)主義國(guó)家第一、法西斯主義國(guó)家。又稱(chēng)極權(quán)主義國(guó)家，根本特征是國(guó)家對(duì)社會(huì)的全面控制。實(shí)行極端的國(guó)家社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)；實(shí)行一黨政治；實(shí)行秘密警察統(tǒng)治；國(guó)家壟斷經(jīng)濟(jì)、文化和信息機(jī)構(gòu)。37四、以政治治理形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分37第二、威權(quán)主義國(guó)家。威權(quán)主義國(guó)家主要是一些既沒(méi)有實(shí)行社會(huì)主義制度，也沒(méi)有完全照搬西方國(guó)家政治制度的發(fā)展中國(guó)家，其主要特征是：政治威權(quán)較弱，因而實(shí)行中央集權(quán)；政治權(quán)力集中于個(gè)人或精英集團(tuán)，政治反對(duì)派受到壓制；社會(huì)受到國(guó)家有限控制，實(shí)行較開(kāi)放的民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；意識(shí)形態(tài)先天不足，這些國(guó)家往往是赤裸裸的權(quán)力統(tǒng)治。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，威權(quán)主義國(guó)家發(fā)生了民主轉(zhuǎn)型。38第二、威權(quán)主義國(guó)家。威權(quán)主義國(guó)家主要

2.分權(quán)主義國(guó)家分權(quán)主義國(guó)家主要是指西方的自由民主國(guó)家，其主要特征是：以自由主義為主流的意識(shí)形態(tài)多元主義；競(jìng)爭(zhēng)性的政黨政治；定期選舉制度；代議制政府和三權(quán)分立的政治制衡原則。簡(jiǎn)單比較著幾種國(guó)家類(lèi)型，法西斯國(guó)家是最?lèi)毫拥膰?guó)家類(lèi)型之一，自由民主國(guó)家最具有合法性，而集權(quán)主義國(guó)家在歷史進(jìn)程中的重大作用也不容磨滅。制度的評(píng)價(jià)應(yīng)具有歷史性。392.分權(quán)主義國(guó)家39五、國(guó)家形態(tài)國(guó)家形態(tài)指一個(gè)國(guó)家在特定時(shí)期所形成治理結(jié)構(gòu)以及由此治理結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的行為特征和治理績(jī)效。1.失敗國(guó)家2.依附國(guó)家以及相關(guān)國(guó)家形態(tài)3.自主性國(guó)家40五、國(guó)家形態(tài)國(guó)家形態(tài)指一個(gè)國(guó)家在特定時(shí)期所形成治理結(jié)構(gòu)第三節(jié)國(guó)家內(nèi)政府間關(guān)系一、單一制國(guó)家這是指在由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家里，權(quán)力和權(quán)威合法地集中于中央機(jī)構(gòu)，地方部門(mén)的權(quán)力由中央授予，受中央監(jiān)督，并可被中央收回。僅有一部憲法，一個(gè)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。41第三節(jié)國(guó)家內(nèi)政府間關(guān)系一、單一制國(guó)家41

二、聯(lián)邦制國(guó)家這是由若干成員單位組成的同盟性質(zhì)國(guó)家，各成員單位有自己的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，有自己的憲法和法律。聯(lián)邦也有統(tǒng)一的憲法、法律和國(guó)家機(jī)關(guān)，聯(lián)邦地位高于成員單位，聯(lián)邦憲法對(duì)聯(lián)邦中央和各成員單位的權(quán)限有明確規(guī)定，雙方均不得逾越。單一制與聯(lián)邦制并無(wú)優(yōu)劣之分，二者的區(qū)別在于：一為中央集權(quán)，一為地方分權(quán)。42二、聯(lián)邦制國(guó)家42第四節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)國(guó)家機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)組成。

一、國(guó)家元首國(guó)家元首是一國(guó)實(shí)際上或形式上對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于實(shí)質(zhì)或象征性的首腦地位。國(guó)家元首的作用是象征國(guó)家、代表國(guó)家、對(duì)內(nèi)代表國(guó)家統(tǒng)一。國(guó)家元首與政府首腦并非同一概念，若二者合一，則是實(shí)質(zhì)元首；反之，則是虛位元首。43第四節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)國(guó)家機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家

二、立法機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)是指由選舉產(chǎn)生的人民代表組成的代表大會(huì)的政治體制。1.議會(huì)主權(quán)在議會(huì)擁有主權(quán)的國(guó)家，議會(huì)在制定任何法律或修改任何已經(jīng)制定的法律方面享有無(wú)限的權(quán)力，并得到法院的承認(rèn)。

2.立法機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)