市中心城綜合交通專項規(guī)劃說明書

.4.1。（3）指標修訂建議XX市中心城區(qū)建筑物停車配建指標如下表。表STYLEREF1\s13SEQ表\*ARABIC\s14 XX市中心城區(qū)停車配建指標修訂建議值（參考）建筑性質(zhì)建筑分類計算單位機動車停車位一類區(qū)二類區(qū)三類區(qū)住宅建筑面積>200m2或別墅車位/戶140m2<建筑面積<200m2車位/戶90m2<建筑面積<140m2車位/戶建筑面積<90m2車位/戶經(jīng)濟適用房，危改房車位/戶0.3～大學生公寓車位/100m2建筑面積0.1～辦公行政辦公車位/100m2建筑面積0.4～其他辦公車位/100m2建筑面積0.4～商業(yè)大型商場車位/100m2建筑面積0.3～配套商業(yè)設施車位/100m2建筑面積0.2～獨立購物中心、倉儲型超市車位/100m2建筑面積0.5～綜合市場、批發(fā)交易市場車位/100m2建筑面積0.4～0.61.01.2餐飲、娛樂車位/100m2建筑面積1.5～2.02.52.5旅館酒店車位/客房0.2～醫(yī)院公共設施綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院車位/100m2建筑面積0.5～區(qū)以下醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療設施車位/100m2建筑面積0.2～文體公共設施體育場車位/100座2.0～3.03.04.0市級影劇院車位/100座0.8～2.51.0～3.01.0～3.0一般影劇院車位/100座0.2～圖書館、博物館車位/100m2建筑面積0.3～0.61.01.2展覽館車位/100m2建筑面積3.0～3.56.07.0會議中心車位/100座1.0～2.02.5～5.03.0～5.5教育公共設施大中專院校車位/100學生0.4～0.81.01.5中學車位/100學生2.0～3.03.03.0小學、幼兒園車位/100學生2.0～3.03.03.0交通樞紐火車站高峰日100旅客1.01.01.0汽車站高峰日100旅客－0.2～0.40.4～0.6客運碼頭高峰日100旅客－0.040.06工業(yè)廠房車位/100m2建筑面積1.0～倉庫區(qū)車位/100m2建筑面積0.4～1.01.01.2

交通管理與交通信息化規(guī)劃目標通過建立完整高效的交通管理體系，提高交通管理水平，以交通系統(tǒng)管理與交通需求管理并重，形成科學高效的城市交通管理機制。充分發(fā)揮交通系統(tǒng)管理效能，綜合治理交通秩序，提高路網(wǎng)總體通行效率；合理引導交通需求的發(fā)展，有效控制城市交通總量和分布，保障城市交通的可持續(xù)發(fā)展；實現(xiàn)交通系統(tǒng)的安全、通暢、環(huán)保、效率和便捷，建立以人為本的良好交通環(huán)境。交通需求管理基本原則交通需求管理措施的制定應遵循以下基本原則：公平合理，社會可接受；經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；保障安全、高效、系統(tǒng)；因地制宜，以人為本。交通需求管理框架（1）基于城市規(guī)劃層面的交通需求管理對老城區(qū)的管理可結合老城區(qū)的改造，更新優(yōu)化各小區(qū)居住就業(yè)等用地類型配比，使居住與上班就近，減少跨區(qū)長距離的通勤、通學出行，減少出行距離與出行的總運輸工作量。在開發(fā)建設新區(qū)時，應完善生活、教育、衛(wèi)生商貿(mào)等配套設施，以減少不合理非必要的出行，以增強吸引老城中心區(qū)市民遷入、定居的力度，以減輕老城中心區(qū)人口就業(yè)崗位的過分集中，為合理分散老城市中心區(qū)的擁擠發(fā)揮作用。對于某些敏感地區(qū)或地段，對土地開發(fā)的類型、強度，均應嚴格控制、防止交通吸引與發(fā)生過分集中，造成擁擠堵塞。完善新建或改擴建建設項目的交通影響評估制度。對于大型土地開發(fā)項目、新建大型建筑或現(xiàn)狀建筑擴大規(guī)模、改變使用性質(zhì)必須通過嚴格的交通影響分析程序加以檢控，合理控制土地利用開發(fā)強度。（2）對大型交通源的管理合理選定客貨運站場，優(yōu)化客貨運交通樞紐、物流集散中心、客運換乘站等的規(guī)模、選址與布局，使客貨流分布與流向合理，處理好城市有限空間與交通設施之間的矛盾，同時減少出行集中程度、出行總量與出行距離。合理規(guī)劃中小學的布局。對中小學校的選址盡可能在全市范圍內(nèi)均勻分布，使中小學生均能就近入學，大幅度地降低中小學生的通學出行總量及出行距離。對不影響環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)、企業(yè)的就業(yè)崗位，可與居住區(qū)適當靠近，合理分布，以減少出行總量與出行距離，必要時還可采取調(diào)整工作或居住地點的方法以減少出行總量。（3）優(yōu)化交通結構公共交通優(yōu)先發(fā)展限制高耗低效的交通方式大力發(fā)展綠色交通（4）空間均衡策略區(qū)域限制時間調(diào)控經(jīng)濟手段（5）高新技術發(fā)展應用加強智能交通系統(tǒng)(1TS)的研究、開發(fā)與應用，推進將先進的電子技術、信息技術、傳感器技術和系統(tǒng)工程技術集成運用于地面運輸?shù)膶嶋H需求，推進先進的交通管理系統(tǒng)(ATMS)的應用，逐步建立起先進的交通信息管理中心，建立起全方位、實時、準確、高效的地面運輸系統(tǒng)，利用高新技術對傳統(tǒng)的運輸系統(tǒng)進行改造而形成的一種信息化、智能化、社會化的新型運輸系統(tǒng)。（6）監(jiān)督與評估加強對交通需求管理實施效果的監(jiān)督與評估，定期開展城市交通各項調(diào)查與統(tǒng)計。建立和強化必要的交通信息數(shù)據(jù)庫和交通需求管理決策支持系統(tǒng)，及時為交通需求管理政策和措施的調(diào)整與動態(tài)決策提供定量分析的依據(jù)。交通系統(tǒng)管理交通系統(tǒng)管理是對交通流的管理，是一種技術性的管理，通過對交通流的合理管制及合理引導，提高交通系統(tǒng)的運行效率，從而緩解交通壓力。交通組織管理（1）機動車交通組織管理進一步強化干道的交通功能，實行機非分隔，減少非機動車對主干路上機動車的干擾，沿線盡量減少單位進出開口，相交支路盡量采取右進右出形式，支路流量達到一定程度的，盡量設置信號控制，并在信號配時上盡量提高主干道綠信比，以提高主干道的服務水平。實行有所側(cè)重的客貨分離，減少客貨運輸之間的相互干擾。在主要客流走廊實施公交優(yōu)先策略，包括公交信號優(yōu)先控制及公交專用道設置等；加強貨運交通組織管理，明確禁止通行、分時段通行和正常通行路段。合理組織機動車出入境和過境交通，構建快速便捷的對外交通網(wǎng)絡骨架，同時避免產(chǎn)生與城市內(nèi)部交通之間的干擾。（2）非機動車交通組織管理機非混行不但會使道路運行效率降低，而且會對交通安全造成威脅。因此應合理組織自行車流，形成自行車通道網(wǎng)絡，并在條件允許的地方設置安全隔離設施，同時在公交樞紐、換乘站等處增設自行車公共停車設施，提高非機動車的安全性和通行效率。（3）行人交通組織管理第一，在有條件的商業(yè)區(qū)，設置與機動車完全分離的步行街及行人交通系統(tǒng)；第二，清理非法占用人行道的行為，特別是處理好機動車及自行車不當占用人行道停車的問題，確保人行道的正常使用；第三，進一步完善路段行人過街設施，協(xié)調(diào)公交換乘及行人過街交通的關系，必要時對行人過街進行信號控制；第四，優(yōu)化交叉口交通設計，逐步擴大安裝行人信號燈的交叉口規(guī)模，實行行人信號相位與機動車信號相位分離：必要時設置行人過街安全設施。交通安全管理（1）交通參與者的安全管理針對各種違章行為加強預防，包括嚴查酒后駕車、疲勞駕駛；充分利用監(jiān)控設備，安裝各種警示牌：加強對長途客車和外地駕駛員的管理：對非機動車使用者和行人也應加強管理，開展法制宣傳教育，規(guī)范行人的交通行為，同時完善機動車及行人的過街橫道設施。（2）機動車輛的安全管理強化車輛檢測，加強對道路上不符合車輛運行安全標準的機動車輛的檢測和處罰，杜絕符合報廢標準的機動車輛在道路上行駛：采取措施逐步限制摩托車的發(fā)展。（3）交通安全宣傳和教育加大交通法規(guī)的宣傳力度，加強對市民的交通安全教育與交通文明教育，充分利用現(xiàn)有的傳媒手段，增強市民的交通安全觀念。加強對外來人口交通安全法規(guī)和交通常識的宣傳，初步實現(xiàn)交通安全宣傳教育工作的社會化、制度化、科學化。通過采取上述措施來減少機動車駕駛員的違章率，規(guī)范行駛；提高行人、非機動車使用者的遵章率，真正做到不亂穿馬路，按信號燈色通過交叉口，增強事故防范意識等。交通秩序管理（1）行人交通秩序管理行人交通秩序管理應按照以人為本的原則，為行人提供便捷的通道，對行人設施建設嚴格把關，確保行人通道的寬度和舒適度設計，特別是無障礙設計。堅決取締違章占用人行道的現(xiàn)象。對于路段及交叉口的行人過街要綜合考慮道路的功能定位及行人過街需求、周邊土地利用性質(zhì)、大型客流集散點分布等系統(tǒng)的布設，同時提供完善的交通語言系統(tǒng)。有條件的要增設行人過街信號控制，確保行人的通行權。（2）非機動車交通秩序管理對于現(xiàn)行一塊板的道路，可以利用隔離欄進行機非分離，對于改建和新建道路，建議采用慢行交通一體化的形式，利用高差進行機非分離。由于自行車流具有膨脹性和取直線性，因此建議在交叉口設計自行車橫道，規(guī)范自行車的軌跡，并因地制宜的實現(xiàn)自行車與行人一體化控制及管理。另外要加強非機動車的停車管理，規(guī)劃設計合理的非機動車停車點，為非機動車提供必要的停車空間。（3）機動車交通秩序管理完善交通標志標線的設計，通過交通標志來引導交通流有秩序的完成行進、減速、變道等，從而改善機動車秩序。同時強化違章停車管理，配合工商、監(jiān)察等部門加強行政綜合治理。智能交通系統(tǒng)發(fā)展框架（1）先進的交通管理信息中心開展信息采集多樣化，進一步優(yōu)化通訊網(wǎng)絡質(zhì)量，建立動態(tài)交通信息管理平臺；制定統(tǒng)—的信息技術標準，實現(xiàn)交管部門與其他管理部門在圖像信息、交通流信息以及人工信息等方面的共享；建立交通管理信息發(fā)布決策支持系統(tǒng)，減少信息發(fā)布的盲目性與不準確性：研究面向社會大眾、面向管理部門、面向產(chǎn)業(yè)市場等不同對象的信息服務方式，促進交通管理信息社會化與產(chǎn)業(yè)市場化，形成良性運營機制。（2）交通監(jiān)控系統(tǒng)為進一步開發(fā)交通監(jiān)視系統(tǒng)的潛在功能，建議對交通擁堵、事故多發(fā)和違章情況嚴重的路口、路段進行實時監(jiān)視：將異常交通狀態(tài)檢測與監(jiān)控中心的事故確認功能相結合；為交通管理信息中心提供圖像信息、人工信息和違章信息。（3）事故救援與管理系統(tǒng)建議開發(fā)事故救援與管理決策支持系統(tǒng)，主要包括管理范圍內(nèi)的路網(wǎng)分區(qū)；響應單位的調(diào)度；最佳路徑搜索；現(xiàn)場處理；事故演變實時監(jiān)測；事故存檔；數(shù)據(jù)維護與數(shù)據(jù)挖掘。（4）智能交通系統(tǒng)實施政策及建議智能交通系統(tǒng)建設是一項涉及面廣、專業(yè)性強、跨行業(yè)的基礎性城市建設工作，直接與全市各個交通管理部門緊密關聯(lián)，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，可由政府牽頭聯(lián)合本市信息、建設、科技、交通、公安、規(guī)劃等部門成立專門小組，統(tǒng)一領導智能交通系統(tǒng)工作，各部門按照統(tǒng)一的規(guī)劃，明確各自工作任務，協(xié)同實施。同時加快制定有關交通信息系統(tǒng)各項技術標準和有關信息共享的法規(guī)，營造便捷、合理的信息共享環(huán)境，推進交通信息資源的產(chǎn)業(yè)化工作。同時發(fā)展“官、產(chǎn)、學、研”的智能交通系統(tǒng)研究和行業(yè)開發(fā)管理的組織機構，形成科研單位與專業(yè)技術開發(fā)企業(yè)相結合的環(huán)境，逐步培育行業(yè)管理機構，推進智能交通系統(tǒng)的社會化管理工作。交通管理政策交通管理體制在中心城區(qū)實行交通管理一體化，有利于交通基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理。實施“一城一交”管理模式，即一個城市一個交通主管部門，真正建立起政令統(tǒng)一、管理順暢、規(guī)范科學的綜合交通管理體制。為此，應進一步明確交通主管部門的職能、職責，通過機構調(diào)整、資源整合，實施交通規(guī)劃、設施建設、運行管理的相對集中，形成決策、執(zhí)行、管理和監(jiān)督相協(xié)調(diào)的運行機制。交通管理隊伍建設加強隊伍建設，提高管理者素質(zhì)，建立、健全隊伍管理的各項管理機制，如：競爭機制、擇優(yōu)機制、監(jiān)督機制，使隊伍更加高效、廉潔：全面實施干部、民警的在職培訓，包括法律法規(guī)知識、公安業(yè)務知識和現(xiàn)代科技知識，以此不斷提高全體干警的業(yè)務水平和執(zhí)法水平。同時加人人才引進力度，優(yōu)化隊伍年齡結構。并改革勤務管理方式，改善警用裝備，提高整體管理能力。宣傳與教育加強對交通管理法規(guī)和政策的宣傳教育。把交通安全教育納入全市中小學生的必修課程，加強對在校學生的交通安全教育；加強對機關、企事業(yè)單位員工與社會團體成員的交通安全教育培訓，建立、健全單位道路交通安全制度；實施外來務工者交通安全教育培訓制度。

近期交通改善建議交通運行規(guī)律及存在問題根據(jù)機動車流量調(diào)查，XX城區(qū)交通存在以下2個特征：（1）峰值緩：XX市區(qū)的機動車流量比較平緩，全天高峰出現(xiàn)在17：00～18：00，高峰小時流量比為9.4％。一般城市高峰小時流量比在10％～18％，城市越大峰值越低，上海高峰小時比在9％左右，杭州12％，根據(jù)經(jīng)驗與XX規(guī)模類似城市高峰小時比一般在12％～15％左右。（2）交通流量總體不高，擁堵集中在跨江3座橋梁城區(qū)交叉口機動車流量不大，大多在2000～3000pcu/h。XX城區(qū)干路交叉口以雙向4車道為主，在充分渠化的情況下，單個交叉口通行能力應可達5000～6000pcu/h，基本能夠適應未來交通需求。但是在過江截面處橋梁通行能力嚴重不足，高士路、XX路、明月大道過江橋梁服務水平在E級和F級之間，要改善過江通行的服務水平需要通過拓寬橋梁或者新建通道實現(xiàn)。根據(jù)數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)狀道路交通存在以下3個方面的問題：（1）混合交通嚴重，交通秩序差城區(qū)機動車流量以小客和摩托車為主，其中分別占到47.9％和28.7％，小汽車交通比例不到50％。此外，XX市區(qū)干路以三塊板為主，機動車占用非機動車道停車嚴重擠壓非機動車路權，導致非機動車溢出到機動車道。各種交通方式混行嚴重影響道路通行能力，多數(shù)道路的實際通行能力只能達到設計通行能力的50％左右。圖STYLEREF1\s15SEQ圖\*ARABIC\s11 混合交通影響通行能力占道停車擠壓非機動車空間（2）交叉口信號配時不合理XX市交叉口信號燈控制普遍采用了四相位控制，配時方案如下：表STYLEREF1\s15SEQ表\*ARABIC\s11 XX城區(qū)主要交叉口信號燈配時方案表相位1東進口直左右相位2南進口直左右相位3西進口直左右相位4北進口直左右圖STYLEREF1\s15SEQ圖\*ARABIC\s12 XX城區(qū)主要交叉口信號燈相位相序圖根據(jù)交通量觀測結果，XX市區(qū)主要交叉口右轉(zhuǎn)：直行：左轉(zhuǎn)的比例約為0.28：0.48：0.24，直行交通量是左轉(zhuǎn)交通量的2倍左右——XX市目前的信號配時方案不適合這一交通狀況，導致信號周期長，浪費了通行時間，降低了通行能力。表STYLEREF1\s15SEQ表\*ARABIC\s12 XX城區(qū)主要交叉口轉(zhuǎn)向交通量分布交叉口袁山路－XX北路高士路－袁山路高士路－中山路明月路－中山路環(huán)城西路－北端道路宜陽大道－明月北路宜陽大道－盧洲路袁山路－明月北路袁山路－盧洲路朝陽路-平安路右0.240.200.210.360.200.340.170.340.210.45直0.540.510.580.450.610.350.640.470.570.26左0.220.290.210.190.190.310.190.180.220.28（3）道路建設滯后，交叉口渠化不合理道路車道功能不明確，部分路段非機動車流量大但未設置非機動車道，機非混行，彼此橫向干擾嚴重，交通秩序混亂；公共交通站點設置位置不太合理，部分公交站點設置在交叉口進口道上，公交進站、上下客對道路上其它交通流的影響較大，造成交叉口通行能力不足，產(chǎn)生堵塞；?？空驹O施簡陋、外觀差，等候時間長，不能吸引更多人士的關注和換乘，公交優(yōu)先政策未得到體現(xiàn)；此外，城區(qū)內(nèi)公交站點形式單一，港灣式?？空荆煌？孔璧K了路段上其他車流的正常通行；交叉口進口道渠化措施較為單一，部分交叉口進口道車道數(shù)與路段上保持一致，大部分道路渠化段長度不足；交叉口和過江通道是XX城區(qū)的主要擁堵點。袁山路－明月大道交叉口：交叉口大、行人過街距離長，交叉口車道未增加袁山路－高士路交叉口：交叉口車道未增加，與路段一致城區(qū)內(nèi)主干道路段路邊停車過多，占用道路資源，影響了動態(tài)交通的行駛速度；除此之外還有大量路邊違章停車，導致非機動車流喪失其道路使用權，大量非機動車不得不搶占機動車道。中心區(qū)交通改善建議由于現(xiàn)狀交通壓力集中在以袁山路－中山路－XX路和明月大道圍合而成的核心區(qū)范圍內(nèi)，特別是過江交通截面通行能力嚴重不足，因此近期改善主要致力于改善核心區(qū)范圍內(nèi)的交通運行狀況。加強停車管理中心城區(qū)目前停車供給嚴重不足，未來應通過增加配建和公共停車場來解決停車難。以袁山路－中山路－XX路和明月大道圍合而成的核心區(qū)應嚴格控制路內(nèi)停車泊位，具體建議如下：表STYLEREF1\s15SEQ表\*ARABIC\s13 核心區(qū)路內(nèi)停車管理起訖點管理措施XX路袁山路－朝陽路全線禁設路內(nèi)停車，加強違停執(zhí)法高士路袁山路－朝陽路全線禁設路內(nèi)停車，加強違停執(zhí)法明月大道袁山路－中山路全線禁設路內(nèi)停車，加強違停執(zhí)法袁山路XX路－明月大道交叉口范圍120米內(nèi)禁設路內(nèi)停車，路段半幅車道寬13.5米，可設一定數(shù)量的平行式停車泊位中山路XX職業(yè)技術學院－明月路全線禁設路內(nèi)停車，加強違停執(zhí)法朝陽路XX路－東風街全線禁設路內(nèi)停車，加強違停執(zhí)法整頓交通秩序，考慮禁摩開展中心城區(qū)交通秩序整治專項行動，通過新聞媒體進行大力宣傳交通安全和交通紀律。對機動車違行、違停、非機動車違章、行人違章過街等行為進行集中整治。對核心區(qū)內(nèi)道路機非隔離方式進行集中整頓，有條件的袁山路要采用物理隔離，沒條件的要采用劃線隔離，確保各種交通各行其道，對斑馬線設置進行優(yōu)化。加強對電動車的管理，近期核心區(qū)范圍內(nèi)應考慮禁摩，并對貨運交通進行分時管理。優(yōu)化信號配時城市道路擁堵一般集中在交叉口，交叉口合理的幾何設計和信號設計可以有效提高交叉口通行能力。針對目前的交通狀況，建議對核心區(qū)及其他干路交叉口信號燈配時方案進行優(yōu)化。應考慮采用左轉(zhuǎn)和直行分向控制的配時，同時為配合進口道分道控制，對交叉口進口道進行渠化展寬。展寬的標準為1拓2，2拓3，2拓4、3拓5。圖STYLEREF1\s15SEQ圖\*ARABIC\s13 現(xiàn)狀信號燈相位相序圖圖STYLEREF1\s15SEQ圖\*ARABIC\s14 推薦配時方案相位相序圖開展道路整治，結合舊城改造拓寬道路，拼寬橋梁由于現(xiàn)有道路難以滿足日益增長的交通需求，應結合交通控制方案對核心區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)進行