加快文化強省建設的對策研究

加快文化強省建設的對策研究

5月29日至30日，政協(xié)十二委員會兩次全國政協(xié)常委會議在寧召開。會議學習貫徹了中共十七大關于加強文化建設的有關精神,進一步推動落實中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于加快文化大省向文化強省跨越的決策部署,協(xié)商討論了加快建設文化強省問題。省政協(xié)主席張連珍主持29日上午的報告會并在會議閉幕時講話。委員們在發(fā)言中認為,省委、省政府提出加快文化大省向文化強省跨越,把建設文化強省作為全面小康社會建設的重要內(nèi)容,完全符合中共十七大的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待,意義十分重大,影響尤為深遠。委員們對省委、省政府關于加快文化強省建設的決策部署表示贊同,對我省文化建設所取得的成就給予充分肯定,同時也提出了許多意見和建議。7月16日至17日,省政協(xié)十屆八次主席會議在盱眙縣舉行。會議通過了《關于加快建設文化強省的建議案》,建議案指出:一、發(fā)揮黨校自身資源優(yōu)勢,提升文明素養(yǎng)1、把社會主義核心價值體系貫穿于國民教育和精神文明建設全過程。使其融入到精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)之中,體現(xiàn)在媒體傳播之中,滲透進群眾的日常工作生活之中,不斷增強社會主義核心價值體系對社會思潮的引領作用。我省眾多高校要積極發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,在構建、完善、普及社會主義核心價值體系方面,更好地發(fā)揮傳播和輻射作用。2、弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神。積極承繼江蘇傳統(tǒng)文化中蘊含“三創(chuàng)”精神元素的優(yōu)秀成分,破除小富即滿、小富即安等保守觀念。從輿論引導、政策扶持、環(huán)境營造等方面入手,宣傳“三創(chuàng)”典型,激勵“三創(chuàng)”實踐,培養(yǎng)“三創(chuàng)”人才,使“三創(chuàng)”精神成為江蘇人的寶貴品格。3、著力提升公民文明素質(zhì)。綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段,大力倡導文明健康的生活方式,有效引導人們的價值取向,進一步增強公民的誠信意識與責任意識,全面提高江蘇人的文明素養(yǎng)。把思想道德教育、科技文化衛(wèi)生知識普及有機融入新農(nóng)村文化建設,努力使廣大農(nóng)民的文化和科技素養(yǎng)與時俱進。二、加大文化事業(yè)投入力度。“資4、構建覆蓋全省、惠及全民的公共文化服務體系。落實對公益性文化事業(yè)投入的正常增長機制,將基層文化建設、公共文化設施運行和公共文化服務所需經(jīng)費等,納入各級財政預算,確保每年對文化建設投入的增幅高于同級財政收入的增幅。重點加強對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的文化投入和對弱勢群體的文化補貼,加大直接面對基層的廣場演出、社區(qū)露天電影、高雅藝術進校園等公共文化活動的經(jīng)費投入。5、公共文化資源配置更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村。有效推進廣播電視“村村通”、“雙入戶”和“農(nóng)家書屋”工程,以政府“買單”等形式積極開展電影放映、戲曲演出等文娛活動,保證農(nóng)民群眾有書看、有戲看、有電視電影看、有文體活動可參與。加大文化資源向農(nóng)村傾斜的力度,建立農(nóng)村文化建設的長效投入機制。6、著力提高公共文化設施的使用效率和社會效益。加大政策支持力度,運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,改變一些公共文化設施封閉化、“貴族”化的傾向。博物館、圖書館、美術館、文化活動中心等公共文化資源,實行低價或無償使用的原則,面向社會、面向群眾開放。7、增大社會力量對公共文化建設的參與度。鼓勵社會組織和個人對公共文化事業(yè)的捐贈行為。鼓勵社會企業(yè)、民間組織、個人出資捐建公益文化設施,或投入文化經(jīng)營領域。按照屬地管理、系統(tǒng)負責的原則,積極推進企業(yè)、學校、社區(qū)、行業(yè)文化建設大力開展群眾性文化創(chuàng)建活動,提高大型文化活動的社會效益。8、加強文化遺產(chǎn)保護和傳承工作。糾正一些地方文化遺產(chǎn)開發(fā)過度市場化的傾向,杜絕城市改造和交通工程建設中的文物損毀現(xiàn)象。加強對傳承人、傳承團體的認定、培養(yǎng)、扶持和技藝整理保護工作,切實解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中存在的重立項、輕保護,投入不足、后繼乏人等問題。9、高度重視網(wǎng)絡文化建設。整合政府相關網(wǎng)站,集中各方優(yōu)勢,加大扶持投入力度,做大做強我省互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播和綜合信息服務平臺。把無線網(wǎng)絡設施作為城市公共設施進行規(guī)劃建設,加快造就隨時隨地無線上網(wǎng)環(huán)境。規(guī)劃完善相關法規(guī)和制度,綜合多種手段加強管理,形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、規(guī)范有序的網(wǎng)絡文化秩序。三、加大政策扶持、市場引導力度,促進文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展10、把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點進行培育。切實解決我省文化產(chǎn)業(yè)總量偏小、比重偏低的問題。堅持深化改革,進一步激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)集團的發(fā)展活力。充分發(fā)揮國有文化企業(yè)的骨干作用,保護好民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性,努力培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。1l、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進一步細化《江蘇省“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃》,及時發(fā)布年度性文化產(chǎn)業(yè)投資導向目錄,確定優(yōu)先發(fā)展的投資領域和投資項目,引導資金、項目、人才進入文化產(chǎn)業(yè)的高地,幫助文化企業(yè)朝著理性、規(guī)范的方向發(fā)展。12、建立健全引導扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策措施。在法律允許的范圍里,給予重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)省內(nèi)統(tǒng)一的稅收、用地等方面的優(yōu)惠,避免各地在政策優(yōu)惠等方面出現(xiàn)同質(zhì)惡性競爭的情況。加強文化資源整合,提升文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,逐步改變我省現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)分別歸于不同部門管理,同一產(chǎn)業(yè)鏈在不同部門間游離發(fā)展的現(xiàn)象,開創(chuàng)整合共融的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。13、構建多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局。以市場為導向,繼續(xù)推進大型文化企業(yè)的資源整合、多元持股和優(yōu)勢互補,造就一批擁有現(xiàn)代企業(yè)制度、自主知識產(chǎn)權、技術創(chuàng)新能力和市場競爭實力的文化骨干企業(yè)。重點發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小型文化企業(yè)。增加民營資本在文化產(chǎn)業(yè)中的比重,逐步形成多種所有制共同發(fā)展的新格局。充分發(fā)揮政策和扶助資金的導向作用,積極建設文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè),打造具有江蘇地域特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈。14、著力解決文化產(chǎn)業(yè)投融資難的問題。注重發(fā)揮政府文化產(chǎn)業(yè)引導資金的作用,重點投向公共服務平臺建設、有利于推動產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項目,以及在行業(yè)發(fā)展中具有領軍和先導作用的文化企業(yè)。堅決摒棄只講投入、不計產(chǎn)出的落后觀念。鼓勵并引導銀行和風險投資資金在充分市場評估的基礎上,支持文化企業(yè)的投融資需求。逐步形成以政府資金為引導、企業(yè)投入為基礎、銀行信貸和民間資金為主體、股市融資和境外資金為補充的多元化文化產(chǎn)業(yè)投融資機制。15、大力加強文化市場的建設與管理。進一步完善文化市場交易平臺,推動產(chǎn)權交易市場和資本運作市場建設。積極推廣蘇州、無錫、常州等地的成功做法與經(jīng)驗,組建文化市場綜合執(zhí)法隊伍,推動建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的良好市場秩序。嚴厲打擊盜版、侵權等違法行為,切實保護知識產(chǎn)權。對于新興的以知識產(chǎn)權為生命線的動漫產(chǎn)業(yè),要建立專門法規(guī)規(guī)章,完善創(chuàng)意、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全過程的知識產(chǎn)權保護體系。四、大力推進文化事業(yè)16、健全文化人才選拔、使用機制。建立理性、客觀、可量化的文化人才認定評估體系,有效地選拔和推出人才。建立健全以業(yè)績、藝德為主的人才使用標準,避免文藝人才認定和使用工作中的“論資排輩”、“分配指標”等做法。打破廣電、報社、新聞出版、演藝等文化行業(yè)人才內(nèi)部封閉現(xiàn)象,實現(xiàn)高層次文化人才跨行業(yè)無障礙流動。17、盡快制訂實施文化人才培養(yǎng)和引進計劃。制訂完善文化人才培養(yǎng)規(guī)劃,以政策、資金為保障,全面推進全省文化藝術干部和從業(yè)人員的培訓工作。設立高端文化人才引進專項資金,面向海內(nèi)外適量引進文化藝術專業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)、媒介、文化經(jīng)紀、產(chǎn)業(yè)研究及管理領域的領軍人才。18、積極開展品牌文化活動?；謴汀笆∥幕囆g獎”,著力辦好已落戶江蘇的國家級文化獎項及省內(nèi)文化獎項的評選活動,增強江蘇對文化人才的吸引力。在條件成熟時,爭取舉辦并著力打造更多的全國性品牌文化藝術活動。鼓勵和支持省內(nèi)文化人才積極參與國內(nèi)外有影響的文化賽事,集聚鍛煉相關文化人才。19、大力實施文化精品戰(zhàn)略,力爭產(chǎn)生一批傳世之作。充分尊重文化創(chuàng)作規(guī)律,加快實現(xiàn)文化創(chuàng)作從數(shù)量擴張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。借鑒外省成功經(jīng)驗,綜合利用本土文化資源,重點組織打造一批思想深邃、藝術精湛、觀賞性強、具有全國影響的文藝影視音樂作品、報刊書籍、廣電欄目等,迅速提升江蘇文化品位和形象。加大對省內(nèi)文化名人名作的宣傳和推介力度,以各類專業(yè)性協(xié)會為依托,把省內(nèi)各類優(yōu)秀文化作品集中起來,統(tǒng)一進行整體策劃包裝,向世界輻射,彰顯江蘇文化魅力。五、積極推動文化強省建設20、加大文化強省建設的宣傳教育力度。在文化強省建設中,既重視文化設施建設,又重視文化產(chǎn)品生產(chǎn),更重視核心價值體系、道德規(guī)范、生活方式等的科學構建與培養(yǎng)。準確把握文化發(fā)展的規(guī)律、特點、方向、目標,最大限度地發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。2l、盡快制訂出臺文化強省建設指標體系。把政府對文化建設的投入、公共文化服務體系建設、文化產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比、人民群眾的文化消費等作為文化強省建設指標體系的重要內(nèi)容。將文化強省建設有關指標納入全面小康社會建設的指標體系,并根據(jù)蘇南、蘇中、蘇北的不同情況,確立梯次性的發(fā)展目標與階段性的建設重點。建立健全考核機制,完善考核內(nèi)容和方式,引導和推進文化強省建設工作。22、健全文化管理體制與機制。深化政府行政體制改革,切實解決政出多門、行業(yè)壁壘等影響文化發(fā)展的問題,健全完善文化強省建設的領導體制和工作機制。進一步改革公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部運行機制,規(guī)