國有企業(yè)改制流程(全)

PAGEPAGE4國有企業(yè)改制工作流程一、前期準備階段(一)主要工作1、成立企業(yè)改制領(lǐng)導小組，擬改制國有企業(yè)成立由黨委、經(jīng)營管理人員、工會、職工代表組成的改制領(lǐng)導小組，在改制小組和企業(yè)主管部門的指導下，負責企業(yè)改制的具體操作工作2、同時由改制小組領(lǐng)導企業(yè)各部門進行企業(yè)基本情況調(diào)查，摸清企業(yè)近三年的資產(chǎn)、負債情況以及企業(yè)實際人員和崗位設置等信息。3、改制領(lǐng)導小組根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合對企業(yè)自身實際情況和企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的把握，選址企業(yè)改制的具體形式，編制改制的可行性分析報告，并形成初步?jīng)Q議。(二)需準備的主要資料1、改制領(lǐng)導小組對改制形成的可行性分析報告。2、改制領(lǐng)導小組對申請改制事項形成的決議文件。3、改制領(lǐng)導小組成員名單。二、改制申請階段(一)主要工作1、在領(lǐng)導小組決議的基礎上，開始著手提出改制申請(即改制立項申請)。2、按規(guī)定權(quán)限報主管部門審批，下發(fā)批復文件。(二)需準備的主要資料1、企業(yè)改制書面申請。內(nèi)容包括：改制企業(yè)的基本情況（包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、經(jīng)營、人員情況等）、改制的可行性和必要性、總體初步設想等。2、近三年來相應的財務資金情況說明（包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）。3、改制領(lǐng)導小組對申請改制事項形成的決議文件。4、改制領(lǐng)導小組成員名單。5、企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復印件和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復印件。三、清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估階段(一)主要工作1、按《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國務院國資委第1號令）等有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資，對企業(yè)各類資產(chǎn)、負債進行全面認真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準確、一致。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益。2、改制企業(yè)法定代表人和財務負責人對清產(chǎn)核資結(jié)果的真實性、準確性負責，企業(yè)經(jīng)營班子成員對清產(chǎn)核資結(jié)果出具承諾書。3、國有企業(yè)改制，由同級國資監(jiān)管機構(gòu)決定聘請具備資格的會計師事務所進行專項財務審計。企業(yè)改制中清理出來的不良資產(chǎn)，經(jīng)中介機構(gòu)專項財務審計后按相應程序核銷或劃轉(zhuǎn)。4、國有企業(yè)改制，必須在清產(chǎn)核資和專項財務審計的基礎上，依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第91號）聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務所進行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)必須納入范圍。(二)需準備的主要資料1、財務審計專項報告。2、資產(chǎn)評估報告。四、編制、報批改制方案階段(一)主要工作1、編制企業(yè)改制方案，核實企業(yè)實際經(jīng)營狀況，明確改制企業(yè)的人員安置、資產(chǎn)處置方案、改制后企業(yè)股權(quán)設置方案等具體內(nèi)容。2、組織召開職工（代表）大會，審議改制方案，并審議通過職工安置方案。3、由國資監(jiān)管機構(gòu)或其他主管部門的法律顧問或由其認定的律師事務所對改制方案出具法律意見書。4、征求債權(quán)金融機構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實金融債務。5、經(jīng)過職工（代表）大會審議后，按規(guī)定權(quán)限報批改制方案。(二)需準備的主要資料1、改制方案，具體包括：（1）改制企業(yè)基本情況（包括企業(yè)本部及其全資和控股企業(yè)的名稱、組織結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)歸屬和資產(chǎn)狀況、主營業(yè)務和生產(chǎn)經(jīng)營情況、近三年財務情況、對外投資和擔保情況）。（2）改制的目的以及必要性，改制目標以及可行性。（3）改制的具體形式及相應的資產(chǎn)重組方案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以及商標的處置方案）。（4）債權(quán)債務處置方案。（6）職工安置方案（包括人員狀況及分流安置意見；勞動關(guān)系調(diào)整的辦法、費用測算及支付辦法；社會保險關(guān)系接續(xù)；離退休人員及費用管理方案；拖欠職工的工資等債務和企業(yè)欠繳的社會保險費處理辦法等）。（7）涉及財政、勞動保障和需要政府社會公共管理部門批準的事項。（8）改制的實施方案、程序和時間安排。2、改制方案的附件（1）上級單位對企業(yè)改制方案的批復文件。（2）對改制方案出具的法律意見書。（3）改制后企業(yè)發(fā)展計劃（包括業(yè)務、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等）。（4）與改制相關(guān)的協(xié)議書草案。（5）公司章程草案。（6）職工代表大會或職工大會審議職工安置方案的決議。（8）按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h，并形成的書面決議文件。（9）批準機構(gòu)要求的其他文件。五、實施改制方案階段(一)主要工作1、投資人認繳注冊資本，并由會計師事務所進行驗資。2、召開第一屆股東（大）會，制定公司章程，選舉董事等，如果設立國有獨資應遵循相應的規(guī)定。3、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。4、辦理工商變更登記，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。5、辦理稅務登記、統(tǒng)計登記等相關(guān)事項。6、與職工簽訂有關(guān)安置、補償?shù)南嚓P(guān)協(xié)議等，調(diào)整職工勞動關(guān)系。7、辦理工商稅務登記，注冊成立新公司。(二)需準備的主要資料1、第一屆股東（大）會會議相關(guān)決議文件，全體股東簽署的公司章程或者是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)制定，或者由董事會制訂報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的國有獨資公司章程。2、調(diào)整職工勞動關(guān)系所簽訂的相關(guān)協(xié)議等（包括續(xù)簽、安置、補償協(xié)議等）。3、《企業(yè)名稱預先核準申報表》。4、全體投資人的資格證明。5、原投資主體批準的改制方案。6、擬改制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件7、法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》8、《企業(yè)（公司）申請登記委托書》9、《指定代表或者共同委托代理人的證明》10、政府授權(quán)部門批準文件11、評估報告及國有資產(chǎn)管理部門出具的《國有資產(chǎn)評估項目備案表》或重大項目的國有資產(chǎn)評估項目核準文件。12、具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明13、公司法定代表人、董事、監(jiān)事經(jīng)理的委派、選舉或聘用的證明14、公司住所證明15、《公司名稱預先核準通知書》16、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二．培訓的及要求培訓目的安全生產(chǎn)目標責任書為了進一步落實安全生產(chǎn)責任制，做到“責、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015年度安全生產(chǎn)目標的內(nèi)容，現(xiàn)與財務部簽訂如下安全生產(chǎn)目標：一、目標值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓合格率為100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1、對本單位的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負有查禁的責任，同時要予以查處。8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應立即報告主管領(lǐng)導，按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出整改措施和對責任者的處理意見，并填寫事故登記表，嚴禁隱瞞不報或降低對責任者的處