第十二章勞動爭議處理

第十二章勞動爭議處理學(xué)習(xí)導(dǎo)航勞動爭議處理概述勞動爭議調(diào)解勞動爭議仲裁勞動訴訟第一節(jié)勞動爭議處理概述概述又稱勞動糾紛，是指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人因?qū)崿F(xiàn)勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)而發(fā)生的糾紛。特征（1）主體特定：勞動者、用人單位（2）勞動權(quán)利/義務(wù)糾紛勞動爭議勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛勞動者與用人單位沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關(guān)系后發(fā)生的糾紛勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索社會保險費而發(fā)生的糾紛不屬于勞動糾紛勞動者請求社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會保險的糾紛勞動者與用人單位因住房制度改革發(fā)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論或?qū)β殬I(yè)病診斷鑒定委員會的職業(yè)病的鑒定結(jié)論的異議糾紛家庭或個人與家政服務(wù)人員之間的糾紛個體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛下列哪項糾紛屬于勞動爭議（）A.某企業(yè)職工林某與勞動保障行政部門的工傷認(rèn)定機(jī)關(guān)因工傷認(rèn)定而發(fā)生的爭議.B.某公司職工李某同時是該公司的股東之一,因股息分配而與公司發(fā)生的爭議C.某國有企業(yè)退休職工黃某與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因退休費用的發(fā)放而發(fā)生的爭議.D.農(nóng)民工李某與其個體戶雇主王某之間因支付工資報酬發(fā)生的爭議分類按當(dāng)事人不同：（1）個人勞動爭議：個人與用人單位之間（2）集體勞動爭議：當(dāng)事人在10人以上，有共同請求，可以推舉代表參加調(diào)解、仲裁或者訴訟（3）集體合同爭議：簽訂或履行集體合同過程；用人單位違反集體合同，侵犯勞動者權(quán)益的，工會可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭議的，工會可以依法申請仲裁，提起訴訟。分類按爭議事項不同（1）因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；（3）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；（4）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；（5）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。立法概況1987年《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》恢復(fù)勞動爭議仲裁制度1993年《企業(yè)勞動爭議處理條例》和1994年《勞動法》，形成以協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟為主要環(huán)節(jié)的勞動爭議處理制度2008年5月1日《勞動爭議調(diào)解仲裁法》基本原則以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則公正、及時原則著重調(diào)解的原則依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益處理體制——協(xié)商調(diào)解、一裁兩審和一裁終局協(xié)商：勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解：當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；仲裁：不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；訴訟：對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。（一裁終局除外）

一裁兩審一裁：勞動爭議在調(diào)解不成的情況下，勞動人事爭議仲裁委員會對勞動爭議作出仲裁裁決；兩審：當(dāng)事人不服勞動人事爭議仲裁委員會作出的仲裁裁決，可以向人民法院提起訴訟，人民法院作出一審判決后，當(dāng)事人還不服的，可以上訴至上一級人民法院。一裁終局一裁終局是指當(dāng)事人之間的糾紛，一經(jīng)仲裁審理和裁決即告終結(jié)，該裁決具有終局的法律效力。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。王某是一企業(yè)的工人，因操作不當(dāng)，給企業(yè)造成近10萬元的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)依據(jù)勞動紀(jì)律的規(guī)定，給王某作出了解除勞動合同的處理，王某不服，可以選擇的救濟(jì)措施有（）A.可以向企業(yè)勞動調(diào)解委員會申請調(diào)解,如調(diào)解不成,可以向人民法院起訴B.應(yīng)當(dāng)首先向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,或向人民法院提起訴訟C.可以向企業(yè)勞動調(diào)解委員會申請調(diào)解,或者向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁D.如對仲裁委員會的裁決不服,可向人民法院提起訴訟E.可直接向人民法院提起訴訟舉證責(zé)任當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)若屬于用人單位掌握的，由用人單位提供便捷路徑拖欠或者未足額支付勞動報酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的，勞動者可以向勞動行政部門投訴，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。第二節(jié)勞動爭議調(diào)解調(diào)解組織調(diào)解是一種柔性方式化解矛盾的機(jī)制，促使當(dāng)事人在互諒互解的基礎(chǔ)上達(dá)成一致，將爭議解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)

發(fā)生勞動爭議，可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：（1）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組織，群眾性組織（2）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織村民委員會、居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)域性、行業(yè)性可以設(shè)立人民調(diào)解委員會（3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有專門勞動爭議調(diào)解職能的組織專門解決勞動爭議或兼具解決勞動爭議職能的區(qū)域性組織

調(diào)解員

公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作；具有一定法律知識、政策水平和文化水平；成年公民調(diào)解程序當(dāng)事人申請調(diào)解可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，調(diào)解組織當(dāng)場記錄申請人基本情況、申請調(diào)解的爭議事項、理由和時間。

調(diào)解人應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對事實和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議；并制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。調(diào)解與仲裁的銜接難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議：調(diào)解組織自收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請仲裁。達(dá)成協(xié)議后，一方在約定期限內(nèi)不履行：

這種情況下，另一方可以依法申請仲裁特殊情況：

因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。第三節(jié)勞動爭議仲裁概述經(jīng)勞動爭議當(dāng)事人申請，由勞動爭議仲裁委員會依法對雙方當(dāng)事人的勞動爭議進(jìn)行審理，并作出具有法律效力的裁決，使勞動爭議得以解決的處理方式。（1）準(zhǔn)司法制度（2）勞動訴訟的前置和必經(jīng)程序勞動爭議仲裁委員會設(shè)立：統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)需要的原則，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。人員組成（1）勞動保障行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成，單數(shù)（2）下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作（3）設(shè)立仲裁員名冊，仲裁員的條件要求和履行職責(zé)仲裁管轄指各勞動爭議仲裁委員會審理勞動爭議案件的分工和權(quán)限按勞動合同履行地（優(yōu)先）和用人單位所在地確定案件參加人雙方當(dāng)事人，勞務(wù)派遣中用工單位也是當(dāng)事人與勞動爭議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人喪失或者部分喪失民事行為能力勞動者的法定代理人仲裁時效1年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。2008年8月5日，李某與寶城公司就勞動報酬的多少發(fā)生爭議，多次與交涉未果。李某1年合同到期后終止勞動合同，并于2009年8月25日向勞動爭議仲裁委員會申訴，仲裁委員會以申請仲裁已過仲裁期作出不予受理的決定。問：仲裁委員會的決定是否合法？仲裁時效中斷：因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。中止：因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。仲裁申請不收費申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本。

仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（1）勞動者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；（2）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由；（3）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由勞動爭議仲裁委員會記入筆錄，并告知對方當(dāng)事人。

受理收到仲裁申請之日起5日內(nèi)，作出是否受理的決定，對不符合受理條件的，書面通知申請人，并說明理由。對不予受理或者逾期未作出決定的，申請人向人民法院提起訴訟。受理后，在5日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人被申請人收到仲裁申請書副本后，在10日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提交答辯書。勞動爭議仲裁委員會收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。開庭仲裁庭制：3名仲裁員，設(shè)首席仲裁員，簡單爭議可由1名仲裁員仲裁回避制度：有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)回避，

（1）本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬（2）與本案有利害關(guān)系的；（3）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的（4）私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。

開庭通知（1）開庭五日前，將開庭日期、地點書面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由勞動爭議仲裁委員會決定。（2）申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。（3）被申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，按缺席裁決。

鑒定（1）仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定或者無法達(dá)成約定的，由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。（2）根據(jù)當(dāng)事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人提問。

和解、調(diào)解仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解不成或者調(diào)解書送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。裁決期限：45日，延長不超過15日，逾期未作出裁決的，當(dāng)事人可以提起訴訟。規(guī)則：多數(shù)意見（首席仲裁員），少數(shù)意見記入筆錄先予執(zhí)行仲裁庭對追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。

仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；

（2）不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活。

2001年5月，某建筑公司在外省承包一項工程，經(jīng)批準(zhǔn)招用了50多名當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工。由于該建筑公司遲遲不發(fā)工資，引起了這批農(nóng)民工的不滿，2002年9月10日，他們派魏某等5名代表到工程所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，該仲裁委員會在收到仲裁申訴書的第6天決定受理，并在同年10月25日作出裁決：建筑公司在裁決生效之日起10天內(nèi)支付拖欠的農(nóng)民工工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并先予執(zhí)行。但建筑公司提出該仲裁委員會對此案無權(quán)受理，從而對裁決拒不執(zhí)行。。問：（1）工程所在地仲裁委員會對本案中的勞動爭議有無管轄權(quán)？為什么？（2）仲裁委員會處理勞動爭議是否違反有關(guān)時效制度？為什么？同年11月15日，農(nóng)民工到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙?qiáng)制執(zhí)行.（3）如果裁決有效，農(nóng)民工申請的強(qiáng)制執(zhí)行，法院能否受理？為什么？勞動爭議仲裁與一般民事仲裁的區(qū)別仲裁范圍：勞動爭議/合同糾紛、財產(chǎn)糾紛管轄：勞動合同履行地或用人單位所在地/不受地域管轄限制，由當(dāng)事人協(xié)議選定仲裁組織：勞動保障行政部門、工會和企業(yè)代表組成/法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家組成仲裁條件：一方直接提起/雙方達(dá)成協(xié)議訴訟關(guān)系：必須經(jīng)過仲裁/自愿原則，達(dá)成仲裁協(xié)議（有效），一方提起訴訟，法院不得受理裁決效力：一裁兩審（特殊情況除外）/仲裁訴訟第四節(jié)勞動訴訟勞動訴訟：人民法院對不服仲裁裁決而向人民法院提起訴訟的勞動爭議案件進(jìn)行審理，依法作出裁決的制度一般情況下，當(dāng)事人可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一裁終局

下列情況實行一裁