第二十一講行政訴訟程序

第二十一講行政訴訟程序第1頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二十一講行政訴訟程序第一節(jié)第一審程序第二節(jié)第二審程序第三節(jié)審判監(jiān)督程序第四節(jié)行政案件審理中的特殊制度第2頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月要點(diǎn)導(dǎo)言：起訴期限從公民、法人或者其他組織知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起計(jì)算。第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查，不受上訴范圍的限制。第二審人民法院審理上訴案件，需要改變?cè)瓕徟袥Q的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)被訴具體行政行為作出判決。原審判決遺漏行政賠償請(qǐng)求，第二審人民法院經(jīng)審查認(rèn)為依法不應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)判決駁回行政賠償請(qǐng)求。按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決的執(zhí)行；裁定由院長(zhǎng)署名，加蓋人民法院印章。第3頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)第一審程序一、起訴二、受理三、審理四、裁判第4頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、起訴行政訴訟的起訴：是指公民、法人及其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人民法院行使國(guó)家審判權(quán)，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查，以保護(hù)自己合法權(quán)益的一種法律行為。第5頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、起訴（一）起訴的條件根據(jù)《行政訴訟法》第41條的規(guī)定，起訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2有明確的被告。3有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。4屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。第6頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）起訴的程序1起訴期限。根據(jù)《行政訴訟法》和《若干問題的解釋》的規(guī)定，起訴的期限有以下幾種情況：（1）公民、法人或其他組織不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。法律另有規(guī)定的除外。（2）公民、法人或其他組織不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，公民、法人或者其他組織可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。（3）公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或其他組織可以在期滿之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。第7頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）起訴的程序（4）行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為包括復(fù)議決定時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。（5）公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。但是，對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年，對(duì)其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。第8頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）起訴的程序2起訴期限的延長(zhǎng)?！缎姓V訟法》第40條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定?！币娱L(zhǎng)起訴期限必須符合以下三個(gè)條件：（1）起訴期限耽誤的原因須是不可抗力的事由或其他特殊情況。（2）當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，應(yīng)當(dāng)在不可抗力或者其他特殊障礙消除后10日內(nèi)提出，超過(guò)10日，就喪失了申請(qǐng)延長(zhǎng)起訴期限的權(quán)利。（3）當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)法定的起訴期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。第9頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）起訴的程序3起訴與申請(qǐng)行政復(fù)議的銜接?！缎姓V訟法》第37條規(guī)定：“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起行政訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服時(shí)再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定?！钡?0頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）起訴的方式根據(jù)《行政訴訟法》第42條、第43條及《若干問題的解釋》第32條第4款的精神，起訴應(yīng)以書面形式進(jìn)行，即原告應(yīng)向人民法院遞交起訴狀及起訴狀副本。第11頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)第二審程序一、第二審程序的概念二、上訴的提起三、上訴的審查與受理四、上訴案件的審理五、二審裁判第12頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、受理（一）受理的概念受理：是指人民法院對(duì)公民、法人或其他組織的起訴進(jìn)行審查，認(rèn)為符合法律規(guī)定的起訴條件而決定立案并予以審理的訴訟行為。原告起訴與人民法院受理是兩種不同性質(zhì)卻有密切聯(lián)系的訴訟行為。（二）對(duì)起訴的審查和處理

第13頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、審理（一）審理前的準(zhǔn)備1組成合議庭2送達(dá)訴訟文書3處理管轄異議4審核訴訟材料，調(diào)查、收集證據(jù)5更換和追加當(dāng)事人6其他必要的準(zhǔn)備工作……第14頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月法律適用1法律適用的概念與特點(diǎn)。所謂行政訴訟中的法律適用，是指人民法院在審理行政案件的過(guò)程中，按照法定程序具體運(yùn)用行政法規(guī)范審查具體行政行為的合法性并作出相應(yīng)裁判的活動(dòng)。它具有以下特點(diǎn)：（1）法律適用的主體是人民法院，具有特定性。（2）法律適用的性質(zhì)是對(duì)行政法規(guī)范的再次適用，具有司法監(jiān)督性。（3）法律適用的形式既有“依據(jù)”，又有“參照”，具有復(fù)雜多樣性。（4）法律適用的目的是評(píng)判具體行政行為是否合法，其效力具有終局性。第15頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月法律適用2法律適用的規(guī)則。根據(jù)《行政訴訟法》第52、53條和《若干問題的解釋》第62、97條的規(guī)定，行政訴訟中法律適用的規(guī)則是：（1）人民法院審理行政案件，以法律、法規(guī)為依據(jù)。（2）人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。（3）人民法院審理行政案件，援引司法解釋。（4）人民法院審理行政案件，可以引用其他規(guī)范性文件。（5）人民法院審理行政案件，參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。第16頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四、裁判行政訴訟裁判：是指受理行政案件的人民法院根據(jù)案件事實(shí)和法律，針對(duì)審理案件過(guò)程中發(fā)生的各種問題所作的司法處理。根據(jù)其表現(xiàn)形式的不同，行政訴訟裁判分為行政訴訟判決、裁定和決定。（一）行政訴訟判決（二）行政訴訟裁定（三）行政訴訟決定第17頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)審判監(jiān)督程序一、審判監(jiān)督程序的概念二、審判監(jiān)督程序的提起三、再審案件的審理四、再審裁判第18頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、第二審程序的概念第二審程序：又稱為上訴審程序或終審程序，是指上一級(jí)人民法院根據(jù)當(dāng)事人的上訴，對(duì)下一級(jí)人民法院未發(fā)生法律效力的行政判決、裁定進(jìn)行審理并作出裁判的程序。第19頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、第二審程序的概念二審程序與一審程序是審判程序中兩個(gè)既相互獨(dú)立，又緊密聯(lián)系的不同階段。一審程序是二審程序的前提和基礎(chǔ)，它是審理行政案件的必經(jīng)程序；二審程序不是必經(jīng)程序。一個(gè)行政案件是否經(jīng)過(guò)二審，主要取決于當(dāng)事人是否上訴。二審程序就其性質(zhì)而言，是一審程序的繼續(xù)，體現(xiàn)了上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審判監(jiān)督。當(dāng)事人依法享有的上訴權(quán)和上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審判監(jiān)督權(quán)是第二審程序發(fā)生的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)與一審程序基于原告的起訴權(quán)和法院的管轄權(quán)而發(fā)生有所不同。第20頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、第二審程序的概念兩者之間還存在下列區(qū)別1引起程序發(fā)生的主體不同。2引起程序發(fā)生的原因不同。3管轄的法院不同。4審理的對(duì)象和范圍不同。5審理期限不同。第21頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、上訴的提起（一）上訴的概念上訴：是指行政訴訟的當(dāng)事人不服第一審人民法院作出的未生效的判決、裁定，請(qǐng)求第一審人民法院的上一級(jí)人民法院對(duì)行政案件進(jìn)行重新審理的訴訟行為。上訴是行政訴訟法賦予當(dāng)事人的一項(xiàng)基本訴訟權(quán)利。上訴的對(duì)象既可以是尚未生效的一審判決，也可以是尚未生效的一審裁定。第22頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）上訴的條件1上訴必須針對(duì)未發(fā)生法律效力的第一審判決、裁定。2上訴人和被上訴人必須是一審程序中的當(dāng)事人。3必須在法定上訴期限內(nèi)提出上訴。4上訴的方式必須合法。（三）提出上訴的程序第23頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、上訴的審查與受理（一）審查的主體與內(nèi)容（二）審查的結(jié)果第24頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四、上訴案件的審理二審法院審理上訴案件，除適用二審程序本身的特別規(guī)定外，均適用一審程序。以下僅就行政訴訟法對(duì)二審程序作出的特別規(guī)定作些介紹。1審理范圍。2審判組織。3審理方式。4第二審程序中的特殊證據(jù)規(guī)則。5審理期限。第25頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月五、二審裁判二審裁判，是指受理第二審行政案件的人民法院根據(jù)案件事實(shí)和法律，采用第二審程序，針對(duì)審理案件過(guò)程中發(fā)生的各種問題所作的司法處理。由于我國(guó)實(shí)行兩審終審制度，因而二審裁判是生效裁判，亦稱終審裁判，當(dāng)事人對(duì)其不能上訴。根據(jù)《行政訴訟法》第61條和《若干問題的解釋》第68～71條的規(guī)定，人民法院審理上訴案件，依照下列情形，分別作出以下裁判：1判決駁回上訴，維持原判。2依法改判。3裁定撤銷原判，發(fā)回重審。4裁定撤銷原裁定，指令依法立案受理或者繼續(xù)審理。第26頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第四節(jié)行政案件審理中的特殊制度一、撤訴二、合并審理三、缺席判決四、財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行五、審理程序的延阻六、訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行七、行政附帶民事訴訟第27頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、審判監(jiān)督程序的概念審判監(jiān)督程序：又稱為再審程序，是指人民法院自行發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，或者根據(jù)人民檢察院的抗訴，而依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。并不是每個(gè)行政案件都必須經(jīng)過(guò)審判監(jiān)督程序，只有判決或裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力又確有錯(cuò)誤的案件，才能適用這一程序。因此，審判監(jiān)督程序是行政訴訟中的一種特別程序。這里所指的“已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定”是指：（1）已經(jīng)超過(guò)法定期間，當(dāng)事人沒有上訴的判決、裁定。（2）人民法院終審的判決、裁定。（3）最高人民法院的一審判決、裁定。第28頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、審判監(jiān)督程序的概念審判監(jiān)督程序和第二審程序都是對(duì)行政案件再次進(jìn)行審理的一種程序，其目的都是糾正人民法院已作出的判決和裁定可能存在的錯(cuò)誤，維護(hù)正確的判決或裁定，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。但它們之間也存在著差異，主要表現(xiàn)在：1審理的對(duì)象不同。2提起的機(jī)關(guān)和人員不同。3提起的理由不同。4提起的期限不同。5審理的人民法院不同。第29頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、審判監(jiān)督程序的提起提起審判監(jiān)督程序必須具備下列條件：1必須由法定的機(jī)關(guān)和人員提出。2必須是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決書、裁定書或行政賠償調(diào)解書。3必須具有法定理由。第30頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、再審案件的審理（一）裁定中止原判決的執(zhí)行（二）分別適用第一審程序、第二審程序?qū)徖恚ㄈ┝硇薪M成合議庭（四）審理期限（五）通知人民檢察院派員出庭第31頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四、再審裁判再審裁判，是指人民法院按照審判監(jiān)督程序作出的行政判決和裁定。（一）維持原裁判（二）依法改判（三）發(fā)回重審（四）對(duì)原審法院受理、不予受理或者駁回起訴錯(cuò)誤的處理第32頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第四節(jié)行政案件審理中的特殊制度一、撤訴二、合并審理三、缺席判決四、財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行五、審理程序的延阻六、訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行七、行政附帶民事訴訟第33頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、撤訴（一）撤回起訴撤回起訴，是指在人民法院受理行政案件后、作出判決、裁定之前，原告撤回自己的訴訟請(qǐng)求的行為。撤回起訴是原告在行政訴訟中依法享有的一項(xiàng)重要的訴訟權(quán)利，是原告處分自己訴權(quán)的具體體現(xiàn)。撤訴有兩種類型：1申請(qǐng)撤訴。2視為申請(qǐng)撤訴。第34頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）撤回上訴撤回上訴，是指上訴人在第二審人民法院受理上訴后，作出二審裁判前，撤回自己已提出的上訴請(qǐng)求的一種訴訟行為。第35頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、合并審理合并審理：是指人民法院把兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立訴訟合并在一個(gè)訴訟程序中進(jìn)行審理和裁判的制度。根據(jù)《若干問題的解釋》第46條的規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：（1）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)，對(duì)同一事實(shí)作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服而向同一人民法院起訴的。（2）行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服而分別向同一人民法院起訴的。（3）在訴訟過(guò)程中，被告對(duì)原告作出新的具體行政行為，原告不服而向同一人民法院起訴的。（4）人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。第36頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、缺席判決缺席判決，是指在人民法院開庭審理時(shí)，在部分當(dāng)事人不到庭的情況下，人民法院合議庭直接經(jīng)過(guò)審理并作出判決的制度。缺席判決主要適用于以下兩種情況：（1）經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。（2）原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。第37頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四、財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行（一）財(cái)產(chǎn)保全（二）先予執(zhí)行

第38頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月五、審理程序的延阻審理程序的延阻：是指因特殊原因訴訟活動(dòng)不能按正常程序進(jìn)行時(shí)，人民法院根據(jù)具體情況分別決定（或裁定）延期審理、中止或終結(jié)訴訟的制度。（一）延期審理（二）訴訟中止（三）訴訟終結(jié)第39頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月六、訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行?！睆亩?，確立了行政訴訟中的不停止執(zhí)行原則，即引起爭(zhēng)議的具體行政行為，不因行政相對(duì)人提起行政訴訟而停止執(zhí)行。第40頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月七、行政附帶民事訴訟行政附帶民事訴訟：是指人民法院在審理行政案件解決行政爭(zhēng)議的同時(shí)，對(duì)與涉案行政爭(zhēng)議相關(guān)的民事糾紛一并審理解決的訴訟制度。具有以下特點(diǎn)：1行政附帶民事訴訟的審理對(duì)象是行政裁決處理過(guò)的相關(guān)民事爭(zhēng)議。2提起行政附帶民事訴訟的前提是行政訴訟中被訴的行政裁決違法。3行政附帶民事訴訟的程序是民事爭(zhēng)議的當(dāng)事人在行政訴訟過(guò)程中提出附帶審理民事爭(zhēng)議的要求，由法院決定是否一并審理。4行政附帶民事訴訟的當(dāng)事人是民事爭(zhēng)議當(dāng)事人。5行政附帶民事訴訟的實(shí)質(zhì)仍然是民事訴訟，其目的是解決平等主體之間的民事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)適用民事實(shí)體法和民事訴訟法。第41頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月相關(guān)主要法條《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第42頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、名詞解釋1．確認(rèn)判決2．訴訟阻卻3．限期履行判決4．變更判決5．撤訴第43頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、單項(xiàng)選擇題1．在行政訴訟過(guò)程中，下列哪一行為人民法院須征得原告同意才能實(shí)施？（）（司考）A．允許被告改變具體行政行為B．通知第三人參加訴訟C．追加被告D．決定合并審理第44頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2．對(duì)原告起訴是否超過(guò)起訴期限有爭(zhēng)議的，由（）負(fù)舉證責(zé)任。（考研）A．原告B．被告C．原告或被告都可以D．由法院依職權(quán)調(diào)取第45頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3．行政訴訟中被告的舉證期限是（）A．一審?fù)徑Y(jié)束前B．法庭辯論終結(jié)前C．收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀時(shí)D．一審?fù)忛_始前第46頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4．依據(jù)行政訴訟的有關(guān)規(guī)定，下列哪一證據(jù)材料在原告不能自行收集，但能夠提供確切線索時(shí)，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)??？（）（司考）A．涉及公共利益的證據(jù)材料B．涉及個(gè)人隱私的證據(jù)材料C．涉及中止訴訟事項(xiàng)的證據(jù)材料D．涉及回避事項(xiàng)的證據(jù)材料第47頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5．高某因不服市國(guó)土局行政處罰決定向法院提起訴訟，訴訟過(guò)程中，國(guó)土局撤銷了原處罰決定，高某遂向法院申請(qǐng)撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。兩天以后，市國(guó)土局又以同一事實(shí)和理由作出了與原來(lái)相同的處罰決定，高某應(yīng)當(dāng)如何處理？（）（司考）A．重新起訴B．申請(qǐng)?jiān)賹?，?qǐng)求法院撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定C．撤回撤訴申請(qǐng)，請(qǐng)求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理本案D．對(duì)法院所作的撤訴裁定提出上訴第48頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月6．在行政訴訟過(guò)程中，被告又發(fā)現(xiàn)原告有新的違法行為，并對(duì)其進(jìn)行了處理，如果原告不服新的處理決定，向同一人民法院提起訴訟的，人民法院（）A．不予受理B．應(yīng)當(dāng)合并審理C．應(yīng)當(dāng)另案審理D．可以另案審理，也可以合并審理

第49頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月7．行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施具體行政行為時(shí)，對(duì)有關(guān)的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)所作的記錄，叫做（）（考研）A．證人證言B．勘驗(yàn)筆錄C．現(xiàn)場(chǎng)筆錄D．物證第50頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、多項(xiàng)選擇題1．行政訴訟過(guò)程中，在哪些情形下，人民法院可以按照撤訴處理？（）（司考）A．原告經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的B．上訴人認(rèn)為法院偏袒被告未經(jīng)法庭許可中途退庭的C．原告申請(qǐng)撤訴，法院裁定不予準(zhǔn)許，經(jīng)合法傳喚拒不到庭的D．被告改變?cè)唧w行政行為，原告不撤訴的第51頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2．甲乙兩村因某一土地所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，縣人民政府將該土地確定為甲村所有，乙村在法定期限內(nèi)沒有向法院起訴，但仍繼續(xù)占有并使用該片土地。下列說(shuō)法哪些是正確的？（）（司考）A．甲村無(wú)權(quán)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行B．縣政府可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行C．甲村可以要求縣政府履行法定職責(zé)D．甲村可以對(duì)乙村提起民事訴訟第52頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3．市城市規(guī)劃局批準(zhǔn)建設(shè)的居住小區(qū)整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)違反了國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，給原告甲村的利益造成嚴(yán)重?fù)p害，但是房屋及其配套設(shè)施等已經(jīng)建成交付使用。撤銷批準(zhǔn)建設(shè)的具體行政行為將會(huì)給公共利益造成重大損失，人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理？（）（司考）A．判決確認(rèn)被訴具體行政行為違法B．判決被告對(duì)原告承擔(dān)賠償責(zé)任C．責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施D．維持被訴具體行政行為第53頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4．人民法院審理上訴行政案件，在哪些情況下必須作出發(fā)回重審裁定？（）（司考）A．原審判決遺漏被告的B．原審判決遺漏必須參加訴訟的第三人的C．原審判決遺漏訴訟請(qǐng)求的D．原審不予受理裁定確有錯(cuò)誤的第54頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5．人民法院執(zhí)行行政訴訟判決裁定時(shí)，可以向下列哪些主體發(fā)出司法建議？（）（司考）A．作為原告的公民的所在單位B．作為被告的行政機(jī)關(guān)C．與被告同級(jí)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)D．與被告同級(jí)的人事機(jī)關(guān)第55頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月6．某市公安局經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，在居民區(qū)旁蓋一棟高大的辦公樓，由于距離過(guò)近，致使大批居民的住宅無(wú)法采光。于是居民將城市規(guī)劃局訴至法院。法院經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為違法。此時(shí)法院應(yīng)如何處理？()（司考）A．撤銷規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為B．確認(rèn)規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為違法C．因涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)，維持規(guī)劃局的批準(zhǔn)行為D．責(zé)令規(guī)劃局采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施第56頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四、問答題1．簡(jiǎn)述受理的法律后果2．簡(jiǎn)要回答行政訴訟中規(guī)章的參照適用3．回起訴與駁回原告訴訟請(qǐng)求的區(qū)別（考研）4．具備什么條件方可稱為行政案件執(zhí)行中的執(zhí)行根據(jù)？第57頁(yè)，課件共60頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案情簡(jiǎn)介：因某市某區(qū)花園小區(qū)進(jìn)行舊城改造，區(qū)政府作出《關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對(duì)該通知不服，向區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷該通知。區(qū)政府作出“行政復(fù)議告知書”，告知王某等被拆遷戶向市政府申請(qǐng)復(fù)議。市政府作出“行政復(fù)議決定書”，認(rèn)為前述通知是抽象行政行為，裁定不予受理復(fù)議申請(qǐng)。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復(fù)議申請(qǐng)的決定，向法院提起訴訟。一審法院認(rèn)為，在非復(fù)議前置前提下，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據(jù)，裁定駁回原告起訴。（司法考試真題）問題：（1）本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？（2）行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括哪些？（3）若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是