區(qū)域空間整合的內(nèi)涵與意義

區(qū)域空間整合的內(nèi)涵與意義

邊緣化區(qū)域是指位于中心城市（中心核心）邊緣區(qū)域，在區(qū)域發(fā)展過程中，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸高于中心城市（中心）。近十多年來,池州市在安徽省和長江經(jīng)濟(jì)帶中的地位逐漸下降,與周圍的核心區(qū)域的發(fā)展差距不斷拉大,表現(xiàn)出明顯的邊緣化特征。池州市的空間邊緣化具體表現(xiàn)有:社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、工業(yè)化水平低;經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于沿江其他城市,處于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展低谷;社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于皖江地帶其它城市,人口外移現(xiàn)象明顯;主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)占安徽省和全國的比重下降;交通區(qū)位邊緣性逐漸增強(qiáng),等等。區(qū)域空間邊緣化對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為:空間邊緣化與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的惡性循環(huán)、空間結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性增強(qiáng)和無序化發(fā)展。一、空間整合：從邊緣化區(qū)域擺脫發(fā)展困境的戰(zhàn)略選擇(一)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的時期區(qū)域空間整合應(yīng)包含兩層意思:一是區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,即區(qū)域空間系統(tǒng)有序化,如區(qū)域城鎮(zhèn)體系合理化調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展等;二是區(qū)域與其它區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,如邊緣區(qū)與核心區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、兩個城市之間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展等。區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的背景環(huán)境和宏觀目標(biāo),區(qū)域內(nèi)部空間整合是區(qū)域之間空間整合的基礎(chǔ)和前提,彼此之間相互影響、互相促進(jìn)。區(qū)域內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系,以及生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)等,區(qū)域內(nèi)部空間整合就是建立人口、社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。區(qū)域之間的空間整合實際上是區(qū)域與區(qū)域之間通過競爭與協(xié)作,形成合理的勞動地域分工關(guān)系。一些學(xué)者認(rèn)為,“區(qū)域間的關(guān)系可能是有序的,也可能是無序的,非平穩(wěn)狀態(tài)下區(qū)域內(nèi)外有序化,即是區(qū)域間的整合,在經(jīng)濟(jì)上意味專業(yè)分工與區(qū)域間的和諧發(fā)展”。(二)自我發(fā)展能力和市場能力差通過區(qū)域空間整合,建立基于區(qū)域比較優(yōu)勢的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將區(qū)域發(fā)展的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的競爭優(yōu)勢,提高區(qū)域整體的自我發(fā)展能力和市場競爭能力。第一,通過區(qū)域空間整合,建立完整的聯(lián)系緊密的區(qū)域城鎮(zhèn)體系,充分發(fā)揮區(qū)域城鎮(zhèn)體系的集聚效益和規(guī)模效益,促進(jìn)區(qū)域二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與演進(jìn),促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,提升區(qū)域自我發(fā)展能力;第二,空間整合有利于邊緣化地區(qū)與核心區(qū)域及周邊地區(qū)之間實現(xiàn)合理的專業(yè)化分工和協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。二、區(qū)域優(yōu)勢：選擇區(qū)域空間整合策略的基礎(chǔ)(一)通過分析池州市的生態(tài)環(huán)境和水資源1.生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與安徽省和長江中下游地區(qū)的其他城市相比,池州市具有獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)性較強(qiáng),因而保持了良好的農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境,森林覆蓋率高達(dá)56%州市統(tǒng)計局:池州統(tǒng)計年鑒2001)。1996年以來先后被批準(zhǔn)為“國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、《中國21世紀(jì)議程》16個地方試點地區(qū)之一、聯(lián)合國開發(fā)計劃署可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)6個試點地區(qū)之一、中美聯(lián)合社區(qū)可持續(xù)發(fā)展4個試點城市之一。通過幾年規(guī)劃建設(shè),生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步的優(yōu)的化的同時,區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系初步形成,生態(tài)城鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)也已取得顯著成效,相繼完成省級中心鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,建成各級各類生態(tài)示范村59個?！吧鷳B(tài)池州”、“綠色池州”作為池州市的主要區(qū)域特色日益彰顯。2.礦產(chǎn)資源豐富池州市農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢十分突出。除耕地外,池州地區(qū)其它農(nóng)業(yè)資源人均水平遠(yuǎn)高于安徽省平均水平。池州市礦產(chǎn)資源豐富,現(xiàn)已探明儲量的礦產(chǎn)有40種以上,主要金屬礦有金、銀、銅、鐵、錳、釩、鉛、鋅、鉬、銻等,鉛鋅產(chǎn)量已占全省70%以上。尤其是市域內(nèi)非金屬礦,具有品種全、品質(zhì)優(yōu)、儲量大、分布廣、開采易的特點,主要有硫鐵礦、石灰石、大理石、花崗石、硅石、白云石、螢石、膨潤土、礦泉水等,其中沿江地帶熔劑石灰石儲量在360億噸以3.區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)較健全池州市地域類型結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,山地、丘陵、平原圩區(qū)均有較大面積分布,并以山地丘陵面積最廣。市域山地丘陵區(qū)占總面積的87.3%,平原(圩區(qū))僅占12.7%(其中湖泊、灘地占6%)。在地形差異的基礎(chǔ)上,現(xiàn)已形成三大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域系統(tǒng)。(1)沿江平原圩區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。西北沿江洲圩區(qū)主要由平原、洲灘兩種地貌構(gòu)成,間雜丘陵和江河湖汊,包括貴池、東至西北部和青陽北部,總面積1066km2,占全市總面積的12.7%。區(qū)內(nèi)耕地和水域分布集中,系全市糧、棉、油、豬、禽、蛋、魚主產(chǎn)區(qū);工業(yè)門類相對齊全,居于全市主導(dǎo)地位;公路、港口設(shè)施基本完備,交通運(yùn)輸便利,商貿(mào)、金融、服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá);城鎮(zhèn)化水平較高,科技、教育、文化、衛(wèi)生設(shè)施較完善;旅游資源賦存狀況良好,散布著升金湖、齊山、白沙湖等自然和人文景觀。(2)中部丘陵崗地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。中部丘陵區(qū)為皖南山區(qū)向長江河谷平原過渡地帶,以丘陵為主,包括貴池、東至中部、青陽東北部和石臺北端,總面積2987km2,占全市總面積的36.5%。區(qū)內(nèi)土地資源的多樣化和氣候條件的優(yōu)越性,使之成為糧、茶、林、桑、麻的重要產(chǎn)區(qū);土地后備資源豐富,農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力大;礦產(chǎn)品種多,儲量大,采掘工業(yè)、建材工業(yè)占有明顯優(yōu)勢;豐富的資源和便利的交通,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。(3)南部低山生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。東南部山區(qū)地貌以低山為主,山巒起伏,溝壑縱橫,包括貴池、青陽南部(含九華山)、東至東南部和石臺大部,總面積4350.97km2,占全市總面積的51.8%。區(qū)內(nèi)山場面積大,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,森林覆蓋率高,系安徽省木材主產(chǎn)區(qū)之一;山珍特產(chǎn)豐富,盛產(chǎn)干鮮果、茶葉、中藥材,食用菌等;河流落差大,蘊(yùn)藏著豐富的水能資源;以資源為導(dǎo)向的木材加工、制茶、林化、制藥、水電等工業(yè)已初具規(guī)模;九華山、牯牛降、溶洞群聚集于此,旅游資源得天獨厚。(二)“兩山一湖”旅游示范區(qū)池州位于中國重要的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)帶——長注經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)帶上;也位于安徽省重要的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)帶——皖江城鎮(zhèn)帶,以及“兩山一湖”旅游開發(fā)區(qū)。318國道、206國道、103省道、殷新省道等干線從池州市域經(jīng)過,還有在建或即將建設(shè)的銅(陵)九(江)鐵路、沿江高速公路、合(肥)黃(山)高速公路和合(肥)(景德鎮(zhèn))高速公路都貫穿市域。1點線網(wǎng)絡(luò)分析《全國國土總體規(guī)劃綱要》確定國家區(qū)域發(fā)展空間格局為“T”字型模式,即以沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿江經(jīng)濟(jì)帶為全國空間重點發(fā)展軸線,通過點軸系統(tǒng)和次級軸線系統(tǒng)帶動廣大區(qū)域發(fā)展。池州市地理位置正好處于家重點發(fā)展軸線之一長江經(jīng)濟(jì)帶上,宏觀區(qū)位條件非常優(yōu)越。盡管目前的發(fā)展水平低于帶內(nèi)的其它大部分地區(qū),處于長江經(jīng)濟(jì)帶的低谷,但并不影響其戰(zhàn)略地位的重要性。隨著沿江高速公路和沿江銅九鐵路(銅陵——九江)的貫通,池州市連貫東西的戰(zhàn)略地位將日顯突出。2.發(fā)展條件影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶和區(qū)域分布安徽省區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點是合(肥)——巢(湖)——蕪(湖)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶和皖江城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶。池州市屬于安徽省重點發(fā)展區(qū)域,其發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模都將影響安徽省的整體發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模。從這一點看,池州市未來的發(fā)展戰(zhàn)略定位應(yīng)是安徽省的重點中心城市。3.池州市旅游開發(fā)現(xiàn)狀2000年安徽省正式啟動“兩山一湖”(黃山、九華山和太平湖)旅游整體開發(fā)戰(zhàn)略,目標(biāo)是將皖南建成世界級旅游區(qū),通過旅游開發(fā)帶動皖南,乃至安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,最終實現(xiàn)安徽省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的轉(zhuǎn)變。池州市旅游開發(fā)是安徽省“兩山一湖”旅游開發(fā)的重要組成部分。兩山中的一山一九華山正位于池州市境內(nèi),此外,境內(nèi)還有齊山一秋浦仙境、杏花村遺址、譽(yù)為“五朵金花”的溶洞群、牯牛降國家級森林生態(tài)群落自然保護(hù)區(qū)、升金湖國家級水禽候鳥自然保護(hù)區(qū)、天臺山國家森林公園,以及姥山、十八索、大歷山等眾多的省市級自然保護(hù)區(qū),整個池州宛如一座天然大公園,是皖南精品旅游線路上的重要節(jié)點。從全球發(fā)展的歷程和趨勢來看,隨著社會發(fā)展和生活水平和生活質(zhì)量的提高,人們越來越重視人與自然的融合,特別是加入WTO后,中國的旅游資源將進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)時期。池州市要以九華山開發(fā)為龍頭,積極發(fā)展旅游業(yè),將池州建成皖南旅游區(qū)的核心組成部分和皖南旅游區(qū)的西北門戶。(三)區(qū)域發(fā)展一體化和發(fā)展優(yōu)勢凸顯,相關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域內(nèi)投資主體呈多元化、互補(bǔ)性較強(qiáng)的態(tài)勢,三大市場區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則將呈現(xiàn)顯著發(fā)展趨勢,這也是以中有更區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,我國的環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)都形成了一體化程度較高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。長江三角洲地區(qū)憑借特殊的區(qū)位優(yōu)勢、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的配套能力、雄厚的人力資源、高效的政府服務(wù)以及上海的國際地位等,在區(qū)域發(fā)展競爭中脫穎而出,迅速崛起為我國第一大經(jīng)濟(jì)圈,作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極的作用已經(jīng)凸現(xiàn),在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。長三角一體化發(fā)展將對池州市發(fā)展產(chǎn)生明顯的空間鄰近效應(yīng)。一是池州與長江三角洲同屬于華東經(jīng)濟(jì)區(qū),有著長期交往的傳統(tǒng)。二是與長江三角洲其它地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有互補(bǔ)性。非金屬礦產(chǎn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品、旅游等產(chǎn)業(yè)是池州具有比較優(yōu)勢和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性很強(qiáng),具有聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。三是長江三角洲已經(jīng)步入向外擴(kuò)張發(fā)展階段。在自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動下,長江三角洲一部分產(chǎn)業(yè)資本已經(jīng)開始向外轉(zhuǎn)移擴(kuò)張,包括池州在內(nèi)的皖江地區(qū)是承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿。三、目標(biāo)選擇：池塘市實施空間整合戰(zhàn)略的關(guān)鍵(一)生態(tài)城市建設(shè)：池塘城市空間整合戰(zhàn)略目標(biāo)之一1注重生態(tài),體現(xiàn)環(huán)保的功能(1)生態(tài)安全。向所有居民提供潔凈的空氣、安全可靠的水、食物、住房和就業(yè)機(jī)會,以及市政服務(wù)設(shè)施和減災(zāi)防災(zāi)措施的保障。(2)生態(tài)衛(wèi)生。通過高效率低成本的生態(tài)工程手段,對糞便、污水和垃圾進(jìn)行處理和再生利用。(3)生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化資源的再利用、產(chǎn)品的生命周期設(shè)計、可更新能源的開發(fā)、生態(tài)高效的運(yùn)輸,在保護(hù)資源和環(huán)境的同時,滿足居民的生活需求。(4)生態(tài)景觀的整合。通過對人工環(huán)境、開放空間(如公園、廣場)、街道橋梁等連接點和自然要素(水路和城市輪廓線)的整合,在節(jié)約能源、資源,減少交通事故和空氣污染的前提下,為所有居民提供便利的城市交通。同時,防止水環(huán)境惡化,減少熱島效應(yīng)和對全球環(huán)境惡化的影響。(5)生態(tài)意識培養(yǎng)。幫助人們認(rèn)識其在與自然關(guān)系中所處的位置和應(yīng)負(fù)的環(huán)境責(zé)任,尊重地方文化,誘導(dǎo)人們的消費(fèi)行為,改變傳統(tǒng)的消費(fèi)方式,增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)的能力,以維持城市生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運(yùn)行。2.生態(tài)綜合指數(shù)城市生態(tài)系統(tǒng)是一個大系統(tǒng),包含的因子極多,對它進(jìn)行生態(tài)學(xué)評價不可能包羅無遺,必須在其中選擇若干因子作為評價指標(biāo)。指標(biāo)選擇的原則應(yīng)注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性以及現(xiàn)實性。根據(jù)以上原則,宋永昌等學(xué)者提出建立一個具有四個層次結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系間(下圖),最高級(0級)指標(biāo)為生態(tài)綜合指數(shù),其下的一級指標(biāo)包括城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度;二級指標(biāo)是在一級指標(biāo)下選擇若干因子所組成;三級指標(biāo)又是在二級指標(biāo)下選擇若干因子組成。由于城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度都是由許多因子組成的,其中有些因子可以定量并且容易定量,而有些因子是難以定量或者說是難以取得定量數(shù)據(jù),因此,對二級指標(biāo),特別是三級指標(biāo)的確定只能根據(jù)上述原則加以選擇,由于這些原因,不可避免地存在著不完備的缺陷,隨著對城市生態(tài)系統(tǒng)研究的發(fā)展和日益深入以及統(tǒng)計資料的不斷完備,二級指標(biāo),特別是三級指標(biāo)都可以不斷地修改和補(bǔ)充。(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化：池塘州城市空間整合戰(zhàn)略目標(biāo)21.經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵區(qū)域網(wǎng)絡(luò)包括區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和市場網(wǎng)絡(luò)等。其中,區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和市場網(wǎng)絡(luò)則是區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的核心。經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)實質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系總和,是經(jīng)濟(jì)活動中各種經(jīng)濟(jì)行為及行為者之間相互聯(lián)系、相互依賴和相互影響的關(guān)系總和。經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵可以表述為“在社會化大生產(chǎn)條件和勞動分工規(guī)律的作用下,一定地域各項經(jīng)濟(jì)活動主體出于內(nèi)在需要,通過各種通道和相互作用所形成的關(guān)聯(lián)系統(tǒng)”。這里的“經(jīng)濟(jì)活動主體”,泛指微觀層次上的企業(yè)和中觀層次上的地區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村;通道主要指溝通經(jīng)濟(jì)活動主體之間的各種路線、形式和途徑,包括交通通訊、商品與資金流通等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化,就是為了發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢,構(gòu)建或協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)行為主體之間的關(guān)聯(lián)系統(tǒng),即在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村等經(jīng)濟(jì)行為主體之間建立相互聯(lián)系、相互依賴的關(guān)系。2.確立明確的區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理一要完善交通與信息網(wǎng)絡(luò),關(guān)鍵是加強(qiáng)區(qū)域?qū)ν獾慕煌ㄅc信息聯(lián)系,改善區(qū)域發(fā)展區(qū)位條件,即提高區(qū)域可達(dá)性?？臻g可達(dá)性的高低反映區(qū)域(國家、地區(qū)、城市、線狀和點狀基礎(chǔ)設(shè)施)之間社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的便捷程度,是影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。二要構(gòu)建合理的區(qū)域商品生產(chǎn)與流通網(wǎng)絡(luò)。首先是面向區(qū)外的區(qū)域?qū)I(yè)化的定位,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品;在區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)上,建立區(qū)域內(nèi)部的生產(chǎn)與流通網(wǎng)絡(luò),關(guān)鍵是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)布局的合理化。三