建筑安全技術(shù)與管理緒論

建筑平安技術(shù)與管理

緒論講授：翟越單位：長安大學平安工程系Chang’anUniversity9/15/20231第一節(jié)課程介紹序言內(nèi)容提要第二節(jié)建筑施工平安現(xiàn)狀第三節(jié)全國建筑施工平安生產(chǎn)事故分析第四節(jié)建筑平安管理要點9/15/20232我國正處在大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)時期，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)規(guī)模逐年增加。建筑施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，另外建筑工程施工手工勞動的非標準化，使得繁重體力勞動多，而勞動者素質(zhì)又相對較低，因此建筑平安事故多發(fā)，是高危險、事故多的行業(yè)之一，其重大平安事故發(fā)生率在各行業(yè)中是位居道路交通和煤礦之后的第三位，而且建筑施工平安事故總量又呈上升趨勢，造成目前我國建筑工程平安生產(chǎn)形勢十分嚴峻。序言9/15/20233樹立“平安第一

〞理念實踐證明，誰無視平安，誰將為此而付出沉重的代價，這個代價不僅是經(jīng)濟上的、更是法律責任的擔負和企業(yè)聲譽的損失，因此在施工中質(zhì)量、進度、投資以及平安，其中平安是第一位的?！捌桨驳谝?，預防為主〞是我國平安生產(chǎn)的工作的根本方針，寫入了黨的十三屆五中全會決議和?中華人民共和國建筑法?。序言9/15/20234

一、本課程的性質(zhì)和任務(wù)1、本課程的性質(zhì)?建筑平安工程?是平安工程專業(yè)的限定選修課程。本課程以平安科學的原理和方法為指導，著重介紹建筑平安工程的根底知識與理論。2、本課程的教學任務(wù)是使學生掌握建筑平安工程根本概念、建筑平安系統(tǒng)工程的根本理論、建筑工程平安設(shè)計的根本方法、建筑施工平安要求、建筑工程平安管理措施等。第一節(jié)課程介紹

9/15/20235二、對能力培養(yǎng)的要求通過課程的學習，使學生能夠?qū)ㄖ桨仓R有較全面的了解，掌握建筑平安的根本原理與方法，應能滿足將來在實踐工作中指導和開展建筑平安領(lǐng)域中的科學研究、學習與工作的需要。9/15/20236三、課程的重點和難點1、本課程的重點內(nèi)容〔1〕建筑平安系統(tǒng)工程，建筑工程危險源辨識與控制措施，建筑工程平安保證要求與保證體系，建筑工程平安檢查與評價；〔2〕建筑平安設(shè)計方面，建筑物防火與平安疏散設(shè)計，建筑工程防雷設(shè)計，建筑結(jié)構(gòu)平安設(shè)計，建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計；〔3〕建筑平安施工技術(shù)，施工機械設(shè)備使用平安，建筑施工過程平安。〔4〕建筑平安管理、責任，建筑工程平安管理的含義與根本內(nèi)容，建筑工程平安生產(chǎn)責任制等9/15/202372、本課程的難點內(nèi)容主要包括：建筑物防火與平安疏散設(shè)計，建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計，施工機械設(shè)備使用平安，建筑施工過程平安技術(shù)與措施，建筑平安管理制度與法規(guī)。9/15/20238四、先修課程及根本要求學習本課程前，應領(lǐng)先修的主要課程有?結(jié)構(gòu)設(shè)計原理?、?平安系統(tǒng)工程?、?機械平安工程?以及?電氣平安工程?等，要求掌握這些課程的根本原理。9/15/20239五、課程教材及主要參考書1、課程教材翟越、李尋昌等.北京：中國礦業(yè)大學出版社.2021.2、主要參考資料〔1〕朱建軍.建筑平安工程.北京：化學工業(yè)出版社.2007年第一版.〔2〕劉嘉福.建筑施工平安技術(shù).北京：中國建筑工業(yè)出版.2004年第一版.〔3〕武明霞.建筑平安技術(shù)與管理.北京：機械工業(yè)出版社.2007年第一版.〔4〕江見鯨.建筑工程事故分析與處理.北京：中國建筑工業(yè)出版社.2007-3-1.9/15/202310一、建設(shè)工程施工平安的特點1、施工作業(yè)環(huán)境差如大局部在露天空曠的場地上完成，施工場地窄小。在建筑施工中，高處作業(yè)和露天作業(yè)量大，幾乎有三分之二的工程內(nèi)容都會涉及到高空和露天作業(yè)，而這種作業(yè)往往都會帶來一定的平安問題，同時露天作業(yè)就意味著會受到自然氣候的影響，一些惡劣的天氣環(huán)境還會對施工人員的平安問題造成一定程度上的危害。第二節(jié)建筑施工平安現(xiàn)狀9/15/2023112、作業(yè)強度高大多數(shù)施工過程仍是手工操作或借助于工具進行手工作業(yè)，勞動強度高，體力消耗大。在這種工作模式下長時間勞作，容易使施工人員產(chǎn)生疲勞和注意力分散，就有可能出現(xiàn)操作上的失誤，從而造成一定的平安事故。3、復雜多樣在建筑施工過程中交叉作業(yè)也較多，產(chǎn)品的多樣性和施工工藝復雜、多變性。經(jīng)常是多工種、多班組在一個部位施工作業(yè)，流動性大，人員整體素質(zhì)較低。此時如果在管理中出現(xiàn)防護不嚴、銜接不當以及管理不好，就有可能產(chǎn)生平安9/15/202312二、建筑平安生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)隨著建筑業(yè)的持續(xù)快速開展和城市化進程加快，建筑平安生產(chǎn)形勢將受到許多不確定因素的影響，將面臨更多的挑戰(zhàn)?！?〕施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型的多樣性使施工過程的不確定性難以防止?！?〕建筑工程逐年增多，施工規(guī)模不斷增大，施工工藝日趨復雜，施工難度加大，平安技術(shù)措施無法滿足平安防護的需要；〔3〕我國現(xiàn)在建筑業(yè)平安監(jiān)督管理機制不完善,競爭過度劇烈，平安生產(chǎn)管理已成為限制行業(yè)健康迅速開展的一個重要問題；9/15/202313〔4〕隨著市場經(jīng)濟的開展，建筑各方主體的經(jīng)濟成分日趨多元化，投資主體市場行為不標準，不履行法定監(jiān)管程序，躲避政府監(jiān)管現(xiàn)象增多，給平安監(jiān)管工作帶來難度；〔5〕一些施工企業(yè)平安生產(chǎn)保證能力與當前平安生產(chǎn)工作不相適應，平安生產(chǎn)責任制和平安技術(shù)措施無法得到落實和有效實施；〔6〕施工隊伍迅速擴大，崗位轉(zhuǎn)移，使得行業(yè)整體素質(zhì)下降，占施工現(xiàn)場90%以上的農(nóng)民工隊伍平安防護意識和平安操作技術(shù)水平低下，難以滿足平安需要等。9/15/202314三、建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理中存在的主要問題1、工程建設(shè)各方主體的平安責任不夠明確工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他如設(shè)備租賃單位、拆裝單位等，對這些主體的平安生產(chǎn)責任缺乏明確規(guī)定。2、建設(shè)工程平安生產(chǎn)的投入缺乏一些建設(shè)單位和施工單位擠占平安生產(chǎn)費用，致使在工程投入中用于平安生產(chǎn)的資金過少，不能保證正常平安生產(chǎn)措施的需要，導致生產(chǎn)平安事故不斷發(fā)生。9/15/2023153、建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理多限于突擊性的平安生產(chǎn)大檢查，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施。4、生產(chǎn)平安事故的應急救援制度不健全一些施工單位沒有制定應急救援預案，發(fā)生生產(chǎn)平安事故后得不到及時救助和處理。9/15/202316表1.1近年來我國建筑業(yè)事故起數(shù)、死亡、重傷人員統(tǒng)計表〔數(shù)據(jù)由于資料的不同而略有差異〕工程年度數(shù)量起數(shù)死亡（人）重傷（人）百億元產(chǎn)值死亡率（人/百億元）萬人死亡率20008469872967.890.4952001100410452966.80.4952002120812922726.970.57520031292①/2634②1524①/2788②－6.920.63120041144①/2582②1324①/2789②－－0.53020051015①/2288②1193①/2607②－3.430.4422006888①/2224②1048①/2538②－－2007840①/2278②1011/2722②－－200824182881－－－20092330同比下降11.27%2760同比下降12.51%－－－9/15/202317圖1.11997-2007我國建筑業(yè)事故死亡人數(shù)及百億產(chǎn)值死亡率〔數(shù)據(jù)來源:國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局)9/15/202318一、建筑施工事故總體情況2007年，全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人，其中共發(fā)生建筑施工較大及以上事故〔一次死亡3人及3人以上事故〕35起、死亡144人〔其中重大事故2起，死亡21人〕，與上年相比，事故起數(shù)下降了10.26%，死亡人數(shù)下降了1.37%。第三節(jié)全國建筑施工平安生產(chǎn)事故分析9/15/202319圖1.32006年、2007年建筑施工事故起數(shù)比較圖1.42006年、2007年建筑施工事故死亡人數(shù)比較9/15/2023202007年，發(fā)生建筑施工事故死亡人數(shù)最多的10個地區(qū)分別是江蘇省〔死亡103人〕、浙江省〔死亡66人〕、上海市〔死亡61人〕、廣東省〔死亡60人〕、安徽省〔死亡45人〕、黑龍江省〔死亡45人〕、北京市〔死亡45人〕、云南省〔死亡42人〕、遼寧省〔死亡40人〕、貴州省〔死亡39人〕。9/15/202321圖1.52006年、2007年全國建筑施工事故起數(shù)比較9/15/202322圖1.62006年、2007年全國建筑施工事故死亡人數(shù)比較9/15/202323二、2007年全國建筑施工全部傷亡事故情況分析1、事故類別分析2007年，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)共915人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。圖1.72007年各類型事故死亡人數(shù)比例圖9/15/2023242、事故部位分析2007年，在洞口和臨邊作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數(shù)占總數(shù)的15.51%；在各類腳手架上作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數(shù)占總數(shù)的11.86%；安裝、拆卸塔吊事故死亡人數(shù)占總數(shù)的11.86%；模板事故死亡人數(shù)占總數(shù)的6.82%。圖1.82007年各類型事故發(fā)生部位死亡人數(shù)比例圖9/15/2023253、發(fā)生事故的工程類別分析〔1〕新建工程發(fā)生事故785起，占事故起數(shù)的91.39%；死亡911人，占死亡總?cè)藬?shù)的90.02%?！?〕改擴建工程發(fā)生事故56起，占事故起數(shù)的6.52%；死亡72人，占死亡總?cè)藬?shù)的7.11%?！?〕撤除工程發(fā)生事故18起，占事故起數(shù)的2.1%；死亡29人，占死亡總?cè)藬?shù)的2.87%。9/15/202326圖1.92007年不同工程類別事故死亡人數(shù)比例圖9/15/2023274、發(fā)生事故的工程進度分析〔1〕施工準備：發(fā)生事故20起，占事故起數(shù)的2.33%；死亡26人，占死亡總?cè)藬?shù)的2.57%?！?〕根底施工：發(fā)生事故137起，占事故起數(shù)的15.95%；死亡161人，占死亡總?cè)藬?shù)的15.91%。〔3〕主體結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故414起，占事故起數(shù)的48.2%；死亡505人，占死亡總?cè)藬?shù)的49.9%?！?〕裝飾裝修：發(fā)生事故264起，占事故起數(shù)的30.73%；死亡283人，占死亡總?cè)藬?shù)的27.96%?！?〕撤除階段：發(fā)生事故24起，占事故起數(shù)的2.79%；死亡37人，占死亡總?cè)藬?shù)的3.66%。9/15/202328圖1.102007年不同工程形象進度事故死亡人數(shù)比例圖9/15/2023295、發(fā)生事故的工程結(jié)構(gòu)類型分析〔1〕磚混結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故213起，占事故起數(shù)的24.8%；死亡234人，占死亡總?cè)藬?shù)的23.12%。〔2〕混凝土結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故442起，占事故起數(shù)的51.46%；死亡522人，占死亡總?cè)藬?shù)的51.58%。〔3〕鋼結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故38起，占事故起數(shù)的4.42%；死亡50人，占死亡總?cè)藬?shù)的4.94%?！?〕磚木結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故1起，占事故起數(shù)的0.12%；死亡1人，占死亡總?cè)藬?shù)的0.1%?！?〕鋼、混結(jié)構(gòu)：發(fā)生事故45起，占事故起數(shù)的5.24%；死亡51人，占死亡總?cè)藬?shù)的5.04%。〔6〕其他：發(fā)生事故120起，占事故起數(shù)的13.97%；死亡154人，占死亡總?cè)藬?shù)的15.22%。9/15/202330圖1.112007年不同工程結(jié)構(gòu)事故死亡人數(shù)比例圖9/15/202331三、主要事故原因分析1、思想認識方面一些地區(qū)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒有真正樹立平安開展的理念，沒有按照要求將平安工作納入開展規(guī)劃和重要議程。2、企業(yè)管理方面局部施工企業(yè)甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，平安生產(chǎn)條件不符合要求，平安投入欠帳嚴重。3、政府監(jiān)管方面局部政府主管部門執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減問題。9/15/2023324、責任主體平安履責方面一些建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位對自身應負的平安職責不清，未起到應有的平安管理和監(jiān)理作用。5、建筑市場環(huán)境方面不合理低價中標、不依法履行建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象依然比較普遍。6、建筑業(yè)行業(yè)勞動者素質(zhì)方面我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們的平安意識比較淡薄、根本操作技能較差。9/15/202333四、事故案例案例1“2021.11·15〞杭州地鐵工地塌陷事故這一事故死亡人數(shù)已確認17人

9/15/202334案例2昆明在建新機場立交橋垮塌7人死亡34人受傷2021年1月3日電1月3日14時20分許，昆明在建新機場立交橋在澆灌過程中垮塌，據(jù)昆明市政府辦公廳有關(guān)負責人介紹，截至19時30分共計7人死亡，8人重傷，26人輕傷。9/15/202335一、明確建筑工程平安與質(zhì)量、進度、投資的關(guān)系建筑企業(yè)管理人員都應該從根本上清楚認識到，平安與生產(chǎn)的關(guān)系是辨證統(tǒng)一的，而不是對立的關(guān)系。生產(chǎn)必須平安，平安是生產(chǎn)的前提條件，平安可以促進生產(chǎn)，創(chuàng)造一個平安的環(huán)境，可以調(diào)發(fā)動工的積極性。1、平安與質(zhì)量的關(guān)系平安是質(zhì)量的根底。只有在良好的平安措施保證之下，施工人員才能較好的發(fā)揮技術(shù)水平，保證工程施工的質(zhì)量。同樣，工程施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的平安效益就越高；可以說質(zhì)量是“本〞，平安是“標〞，兩者密不可分。只有標本兼治，才能使工程工程到達設(shè)計標準要求。可見，平安與質(zhì)量是同步的。第四節(jié)建筑平安管理要點9/15/2023362、平安與進度的關(guān)系平安是進度的前提。由于建設(shè)工程的最大特點是施工工期較長，建設(shè)單位總是希望其投入的資金能盡快得到效益，進而對工期提出不合理的要求，導致工程施工長時間的加班加點，造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工平安條件無法保證，導致平安事故發(fā)生。國家標準標準中的工期是可以進行適當?shù)膲嚎s的，但應提出一個有利于平安的合理工期即約定工期在施工合同中明確規(guī)定。可見，平安與進度是互促的。9/15/2023373、平安與投資的關(guān)系個別建設(shè)單位的平安資金不到位或隨意壓價等，承包單位不可能將過多資金投入平安設(shè)施中，加上局部分包單位缺乏崗位培訓，人員素質(zhì)較低，平安意識低，一旦出現(xiàn)因平安問題產(chǎn)生的工傷事故，不但會給承包單位帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且會給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟損失，延誤投入資金產(chǎn)生效益?？梢?，平安與投資是應該兼顧的。9/15/202338二、明確建筑平安生產(chǎn)主體建筑平安生產(chǎn)是貫穿于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的活動。一個施工工程的完成，有諸多相關(guān)企業(yè)單位的參與，相互間建立一個互動、雙贏的和諧合作環(huán)境是工程順利進行和企業(yè)良性開展的重要條件，我們不僅要重視加強建設(shè)和施工單位的管理，對工程建設(shè)進行主動預控，提高工程質(zhì)量，還要加強各個相關(guān)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，防患于未然。9/15/202339〔1〕勘察單位的勘察文件是設(shè)計和施工的根底材料和重要依據(jù)，勘察文件的質(zhì)量又直接關(guān)系到設(shè)計工程質(zhì)量和平安性能；〔2〕設(shè)計單位的設(shè)計文件質(zhì)量又關(guān)系到施工平安操作、平安防護以及作業(yè)人員和建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)平安；〔3〕工程監(jiān)理單位是保證建設(shè)工程平安生產(chǎn)的重要一方，對保證施工單位作業(yè)人員的平安起著重要的作用；〔4〕施工機械設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝以及檢驗檢測機構(gòu)等與工程建設(shè)有關(guān)的其他單位是否依法從事相關(guān)活動，直接影響到建設(shè)工程平安。9/15/202340三、明確建筑平安生產(chǎn)責任作為建筑業(yè)產(chǎn)品的工程產(chǎn)品，與其他工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，即建筑產(chǎn)品的非標準化、產(chǎn)品生產(chǎn)場所的流動性、產(chǎn)品本身的固定性等，這些特點決定了建筑行業(yè)的平安生產(chǎn)責任問題也與其他行業(yè)有所不同。9/15/2023411、建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的平安生產(chǎn)責任主體是多個而不是一個可以說所有工程參建單位都是平安生產(chǎn)責任的主體，這是由?建設(shè)工程平安生產(chǎn)條例?所規(guī)定，同時也是由工程產(chǎn)品的特點所決定。這些責任主體在工程產(chǎn)品形成過程中的作用不相同，而且各負其責，一旦發(fā)生生產(chǎn)平安事故，各參與單位均應被列為事故責任單位；9/15/2023422、強化對建設(shè)單位平安生產(chǎn)責任作為我們國家以工程工程為對象的建設(shè)工程管理模式，應強化對建設(shè)單位平安生產(chǎn)責任的法律約束力度，因為建筑法和有關(guān)法律、法規(guī)對工程工程管理的規(guī)定和程序根本上都是以建設(shè)單位為管制對象的制度設(shè)計，建設(shè)單位在工程產(chǎn)品的形成過程中發(fā)揮著主導作用；9/15/2023433、管理部門的監(jiān)管責任定位政府管理部門對工程建設(shè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督應定位在對參建各方的行為監(jiān)督方面，通過對工程實體平安防護情況的檢查，來印證參建各方執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標準標準化的情況，證明各方的平安行為是否合法、是否到達了平安生產(chǎn)條件，對監(jiān)督檢查出的問題要向監(jiān)管對象提出，并根據(jù)檢查情況采取相應的行政措施。9/15/202344政府部門和人員的監(jiān)管責任與生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)人員的責任是有差異的，不能在發(fā)生事故后，在問責時將二者一視同仁的均等去處理，在一定程度上生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任是一種主動責任，管理部門的責任是一種被動責任。因此應當出臺制定監(jiān)管工作標準，對監(jiān)管單位和人員的責、權(quán)、利和具體行為做出明確的規(guī)定，使每一個監(jiān)管人員對照標準就知道自己是否已經(jīng)履行了平安