煙臺(tái)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

煙臺(tái)市牟平區(qū)礦產(chǎn)資源

總體規(guī)劃(2008—2015年)煙臺(tái)市牟平區(qū)人民政府

二0—0年一月一、總則（略）二、現(xiàn)狀與形勢(shì)（略）三、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（略）（二） 基本原則（略）（三） 規(guī)劃目標(biāo)1、 總體目標(biāo)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的礦產(chǎn)資源管理體制，開源節(jié)流、轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；配合礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，提高礦產(chǎn)資源保障程度；保護(hù)地開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，對(duì)主要礦種按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用約束性指標(biāo)和預(yù)期指標(biāo)要求進(jìn)行總量調(diào)控，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，提高資源集約、節(jié)約利用水平，改善礦山地質(zhì)環(huán)境，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，建立多元、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)品供給體系，使我區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用健康發(fā)展。2、 2015年近期目標(biāo)（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查落實(shí)省、市規(guī)劃部署的1：5萬(wàn)基礎(chǔ)性重要成礦區(qū)（帶）的礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，提供一批找礦遠(yuǎn)景區(qū)及找礦靶區(qū)；基巖出露區(qū)1:5萬(wàn)區(qū)域（礦產(chǎn)）地質(zhì)調(diào)查及1:5萬(wàn)城市地質(zhì)調(diào)查及災(zāi)害調(diào)查地質(zhì)調(diào)查；城市地下水應(yīng)急備用水源地勘查；1:20萬(wàn)近海岸帶高精度重力測(cè)量；1:25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)水文地質(zhì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查及重要成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)；著力推動(dòng)重要成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)工作，提供5處可供普查的地區(qū)。（2） 礦產(chǎn)資源勘查開展重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)勘查和深部找礦工作，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，提供小型以上規(guī)模的礦產(chǎn)地3處，礦產(chǎn)后備資源儲(chǔ)量有較大增長(zhǎng)，并根據(jù)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)的成果，新劃定一批礦產(chǎn)勘查區(qū)；危機(jī)礦山深部及外圍勘查取得新突破，資源危機(jī)得到緩解。新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量：金50噸（2000米以淺），完成危機(jī)礦山接替資源勘查。（3） 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對(duì)主要礦產(chǎn)資源實(shí)行開發(fā)總量控制。固體礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在360萬(wàn)噸左右。調(diào)整優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局趨于合理?？刂撇傻V權(quán)設(shè)置數(shù)量，礦山總數(shù)減少10%，由122個(gè)壓至110個(gè)左右。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推進(jìn)礦山企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并；關(guān)閉資源枯竭、長(zhǎng)期虧損、不具備安全生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境差和生產(chǎn)能力過(guò)小的礦山。提高資源利用水平，有效保護(hù)資源。我區(qū)礦產(chǎn)資源選礦回收率總體上較高，規(guī)劃期內(nèi)主要礦產(chǎn)資源的開采回采率和選礦回收率、綜合利用率將繼續(xù)保持較高水平，并進(jìn)一步提高，部分礦種力爭(zhēng)在基期水平的基礎(chǔ)上再提高1?2個(gè)百分點(diǎn)。主要礦種采選回收率：金礦選礦回收率分別由基期93.42%提高到94%。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人為地質(zhì)災(zāi)害明顯下降；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)和監(jiān)督、管理體制逐步健全和完善；礦山采空塌陷區(qū)平均治理率達(dá)到75%；城市規(guī)劃區(qū)、各類保護(hù)區(qū)及鐵路、重要道路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的露天采場(chǎng)恢復(fù)治理率達(dá)到80%；廢水綜合利用率達(dá)到70%以上；基本實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)制度，土地復(fù)墾率達(dá)70%。3、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查全面完成1:25萬(wàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查；基本完成1:5萬(wàn)城市地質(zhì)及災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查。礦產(chǎn)資源調(diào)查根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)的成果，新劃定一批礦產(chǎn)勘查區(qū)，對(duì)成礦條件較好的地區(qū)進(jìn)一步開展礦產(chǎn)資源勘查，不斷增加礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，推進(jìn)重要城市地下水應(yīng)急備用水源地勘查，進(jìn)一步增強(qiáng)支柱性礦產(chǎn)資源的保障程度。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用礦產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模化、集約化程度進(jìn)一步提高，開發(fā)布局更加合理，礦產(chǎn)資源綜合利用率和礦山綜合利用達(dá)到較高水平。開發(fā)總量控制在360萬(wàn)噸。礦山總數(shù)仍控制在110個(gè)左右。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)和監(jiān)督管理體系更加健全，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，土地復(fù)墾率進(jìn)一步提高。四、礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查（略）五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)（一）開發(fā)利用方向與布局1、 開發(fā)利用方向根據(jù)國(guó)家、省、市礦業(yè)政策及我區(qū)礦產(chǎn)資源查明儲(chǔ)量、開采利用及已建立的礦業(yè)基礎(chǔ)的實(shí)際，確定金、鐵、長(zhǎng)石為我區(qū)重點(diǎn)開采礦種；限制開采的礦種為：石墨、飾面石材、建筑石材、河砂；禁止開采的礦產(chǎn)有砂礦、砂金、基本農(nóng)田和耕地中的粘土礦等。加強(qiáng)對(duì)海岸線資源、海砂資源、濱海濕地資源的管理和保護(hù)。2、 開采規(guī)劃分區(qū)包括重點(diǎn)、禁止、限制開采區(qū)三類。共劃分出各類開采規(guī)劃區(qū)20處。各類開采分區(qū)詳見附表12、附圖2。（1）重點(diǎn)開采區(qū)對(duì)我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色重點(diǎn)礦種集中分布的區(qū)域；大、中型危機(jī)礦山的深部和外圍區(qū)域；以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)等劃為重點(diǎn)開采區(qū)。共規(guī)劃3個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)，其中市規(guī)劃1個(gè)，區(qū)規(guī)劃2個(gè)。——牟平金礦重點(diǎn)開采區(qū)（煙臺(tái)市規(guī)劃）。包括牟平區(qū)中南部的金牛山金礦田等，面積150平方千米。以牟平金礦、直格莊金礦、恒邦冶煉股份有限公司等大、中型礦山企業(yè)為依托，形成采、選、冶一體化的金礦開采區(qū)，規(guī)劃年產(chǎn)黃金約1.5噸,工業(yè)產(chǎn)值約3億元?！x寨建筑石材重點(diǎn)開采區(qū)，面積16平方千米，現(xiàn)有礦山15個(gè)，下步工作重點(diǎn)是增加資源量，擴(kuò)大開采規(guī)模，規(guī)劃年產(chǎn)建筑石材約30萬(wàn)立方米，工業(yè)產(chǎn)值約300萬(wàn)元?！僚Ｉ浇鸬V重點(diǎn)開采區(qū)，面積19.5平方千米，該區(qū)金成礦條件良好，下步重點(diǎn)加強(qiáng)勘查力度，整合現(xiàn)有開采資源，把該地區(qū)作為金礦的后備基地，規(guī)劃年產(chǎn)黃金約0.5噸，工業(yè)產(chǎn)值約1億元。措施：根據(jù)礦產(chǎn)資源整合方案，對(duì)上述區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)進(jìn)行資源整合；按開采規(guī)劃區(qū)塊的劃分要求指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)置；關(guān)閉經(jīng)整改達(dá)不到規(guī)劃要求的礦山，最終達(dá)到合理、規(guī)模開采，集約化經(jīng)營(yíng)，礦山環(huán)境得到進(jìn)一步改善。（2） 限制開采區(qū)開發(fā)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件不成熟或開采利用方式不合理，市場(chǎng)容量有限且產(chǎn)品供大于求，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策制約、開采規(guī)劃受限制的礦產(chǎn)地；各類保護(hù)區(qū)核心區(qū)外圍地帶；法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)定限制開采礦產(chǎn)的其它區(qū)域，禁止露天開采礦產(chǎn)地，嚴(yán)格限制地下開采礦產(chǎn)資源。共規(guī)劃限制開采區(qū)3個(gè)。其中1個(gè)礦產(chǎn)限采區(qū)（徐村石墨礦區(qū)限采區(qū)（牟平部分）），1個(gè)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)外圍限采區(qū)一昆崳山野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)限采區(qū)），1個(gè)城市規(guī)劃區(qū)核心區(qū)外圍限采區(qū)一煙臺(tái)市供水水源地（高陵水庫(kù)外圍）限采區(qū)。措施：對(duì)已有礦山未達(dá)到開采規(guī)劃準(zhǔn)入條件的、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷采礦許可證；制定礦山環(huán)境保持與治理的目標(biāo)和保障措施，并限期治理，對(duì)達(dá)不到要求的，依法注銷采礦許可證；規(guī)劃期內(nèi)，不再設(shè)新的采礦權(quán)。（3） 禁止開采區(qū)禁止開采礦種的礦產(chǎn)地；城建規(guī)劃區(qū)，各類自然保護(hù)區(qū)，森林公園，風(fēng)景名勝區(qū)，文物古跡保護(hù)區(qū)，旅游度假區(qū)，自然保護(hù)區(qū)或城市規(guī)劃區(qū)核心區(qū)，城鎮(zhèn)供水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)以內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，開采對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的地區(qū)等。鐵路、高速公路、國(guó)道、省（區(qū)、市）道“三區(qū)二線”兩側(cè)一定距離（水平直距）或直觀可視范圍；海岸線及海島、重要城鎮(zhèn)、重要河流、水庫(kù)、重大工程設(shè)施的一定范圍內(nèi)，以及其它按有關(guān)規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的地域。共規(guī)劃禁止開采區(qū)14處。其中面狀區(qū)域7個(gè)，文物及溫泉（點(diǎn)）保護(hù)區(qū)7處。在7處面狀禁采區(qū)中：礦產(chǎn)禁止開采區(qū)1個(gè)，自然保護(hù)區(qū)、森林公園保護(hù)區(qū)2個(gè)，風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)保護(hù)區(qū)禁采區(qū)1個(gè)，城鎮(zhèn)供水水源地保護(hù)禁采區(qū)2個(gè)。措施：禁止新設(shè)置采礦權(quán)；對(duì)區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)到期不再延續(xù)，注銷采礦許可證；根據(jù)礦山實(shí)際提出關(guān)閉時(shí)限，各縣、市、區(qū)礦產(chǎn)資源管理部門要進(jìn)行公示，并定期進(jìn)行巡查，確保關(guān)閉工作落到實(shí)處。（4）規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域在上述規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)域開采礦產(chǎn)資源，必須先行對(duì)擬開采礦區(qū)進(jìn)行可行性論證，擬建礦山必須符合新建礦山準(zhǔn)入條件。各開采規(guī)劃分區(qū)見附表12、附圖2。3、開采規(guī)劃區(qū)塊優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)置和促進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，重點(diǎn)對(duì)金礦產(chǎn)，其次為飾面石材等礦產(chǎn)，達(dá)到一定勘查程度并具有一定規(guī)劃、開發(fā)價(jià)值或潛在開發(fā)價(jià)值的礦區(qū)，劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。共劃分出8個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊。其中金2個(gè)，長(zhǎng)石3個(gè)，建筑用花崗巖3個(gè)。一個(gè)開采區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，開采規(guī)劃區(qū)塊確需分割或合并時(shí)，必須進(jìn)行規(guī)劃合理性論證。詳見附表13、附圖3。4、新建礦山準(zhǔn)入條件資質(zhì)條件有與所建礦山規(guī)劃相適應(yīng)的資金、技術(shù)、人才及其它有關(guān)規(guī)定的條件。資源條件必須有經(jīng)資源儲(chǔ)量管理部門認(rèn)定的相應(yīng)類型和規(guī)劃的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。規(guī)模條件礦山建設(shè)須符合規(guī)劃開采、集約經(jīng)營(yíng)的原則。礦山開采規(guī)模應(yīng)與礦四床)資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，開采零星資源的小型礦山，生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到《規(guī)劃》確定的最低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件有符合國(guó)家規(guī)定的礦山設(shè)計(jì)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采方法選礦工藝及采、選設(shè)備必須科學(xué)、先進(jìn)、合理、安全。開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)能達(dá)到規(guī)定要求，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共(伴)生礦產(chǎn)能綜合開采、綜合利用。生態(tài)環(huán)境保護(hù)條件。符合本規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，并提供經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)報(bào)告；礦山環(huán)境影響報(bào)告書、土地復(fù)墾及地質(zhì)災(zāi)害防治措施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。規(guī)劃分區(qū)條件符合《規(guī)劃》規(guī)定的開發(fā)礦種、開發(fā)分區(qū)和開采區(qū)塊條件，及相關(guān)法規(guī)以及實(shí)時(shí)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策條件。我區(qū)為沿海地區(qū)，開發(fā)沿海及海洋礦產(chǎn)資源，同時(shí)必須符合《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》，應(yīng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。（二）主要礦產(chǎn)總量調(diào)控我區(qū)對(duì)7種礦產(chǎn)實(shí)行總量調(diào)控，其中飾面石材、建筑石料、建筑用砂為約束性指標(biāo)礦種；金、鐵、地?zé)帷㈤L(zhǎng)石等為預(yù)期性指標(biāo)礦種。1、約束性礦種飾面花崗巖：隨著市場(chǎng)變化及政策宏觀調(diào)控而趨于穩(wěn)定，適當(dāng)控制年產(chǎn)量，因此2015年至2020年，年總產(chǎn)量控制在40萬(wàn)立方米。建筑石料：是分布最廣、與廣大民眾息息相關(guān)的大眾化礦產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于建筑、民用等領(lǐng)域，也是此次總量調(diào)控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑石料開發(fā)強(qiáng)度大，但從上級(jí)規(guī)劃要求及我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要適當(dāng)控制開采量，因此，2015年規(guī)劃產(chǎn)量為60萬(wàn)立方米。建筑用砂：根據(jù)《牟平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2010年城市化達(dá)到55%以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建筑石料、建筑用砂是最基本的原材料。經(jīng)水利主管部門調(diào)查，預(yù)計(jì)到2015年至2020年年總產(chǎn)量調(diào)控2萬(wàn)噸。2、預(yù)期性礦種我區(qū)預(yù)期性礦種包括：金、鐵、地?zé)?、長(zhǎng)石。鐵礦：2007年我區(qū)僅1個(gè)鐵礦開采礦山，產(chǎn)量?jī)H為3萬(wàn)噸，我區(qū)鐵需求多數(shù)依賴外部調(diào)入，預(yù)計(jì)2015年鐵礦石產(chǎn)量6萬(wàn)噸，至2020年產(chǎn)量皆為6萬(wàn)噸。金：作為我區(qū)的優(yōu)勢(shì)支柱礦產(chǎn)，近幾年開采強(qiáng)度較大，其保有資源量難以滿足金礦生產(chǎn)之需要，因此必須采取總量調(diào)控的措施限制金礦的開采強(qiáng)度。規(guī)劃2015年全區(qū)年開采金礦石量45萬(wàn)噸，金金屬量3000公斤；2020年仍維持2015年的年產(chǎn)量。地?zé)幔簽榱碎L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理保護(hù)地?zé)豳Y源，規(guī)劃2015年及2020年年產(chǎn)量仍控制在9萬(wàn)立方米。長(zhǎng)石：長(zhǎng)石是牟平區(qū)的重要礦種，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)良好。近幾年受市場(chǎng)影響，開采量增長(zhǎng)較快。規(guī)劃2015年前保持一定的增長(zhǎng)速度，年產(chǎn)量控制在50萬(wàn)噸。至2020年產(chǎn)量控制在50萬(wàn)噸。3、控制采礦權(quán)總量采礦權(quán)的設(shè)置：凡屬于省廳以上辦理采礦權(quán)的需配合省廳辦理；凡屬于區(qū)級(jí)辦理的要嚴(yán)格審批投放，要符合《規(guī)劃》、《礦產(chǎn)資源整合方案》及新建礦山準(zhǔn)入條件的要求，合理設(shè)置采礦權(quán)?！?015年投放數(shù)量至2015年，采礦權(quán)在2007的基礎(chǔ)上再壓縮10%，加上自然新增礦山，采礦權(quán)數(shù)量控制在110個(gè)左右。——2020年投放數(shù)量至2020年，采礦權(quán)數(shù)量仍控制在110個(gè)左右。（三）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源1、提高礦產(chǎn)資源采、選回收率建立完善的考核體系，促進(jìn)采礦權(quán)人珍惜礦產(chǎn)資源，減少資源浪費(fèi)；鼓勵(lì)礦山企業(yè)積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的選冶技術(shù)和加工工藝，全面提高礦產(chǎn)資源利用率；礦山企業(yè)必須按批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源利用方案和礦山設(shè)計(jì)開采礦產(chǎn)資源，開采回采率和選礦回收率必須達(dá)到核定的標(biāo)準(zhǔn)。2、 加強(qiáng)共伴生、低品位及難利用礦產(chǎn)的開發(fā)利用執(zhí)行《山東省資源綜合利用條例》，積極推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)、殘礦、尾礦及低品位礦產(chǎn)資源的綜合利用。礦產(chǎn)勘查必須對(duì)礦區(qū)內(nèi)具有利用價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)；鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展低品位、共生礦的綜合利用技術(shù)及節(jié)能技術(shù)，礦產(chǎn)資源利用方案中必須有礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用措施；對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)與主礦產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開采，對(duì)暫時(shí)不能綜合利用但又必須同時(shí)采出的共伴生礦產(chǎn)，必須同時(shí)采出，不得棄采；建立礦產(chǎn)資源綜合利用情況統(tǒng)計(jì)、公示和申報(bào)認(rèn)定制度。3、 推進(jìn)礦山固體廢棄物的利用按照高效、清潔、充分利用的原則，積極推進(jìn)礦山固體廢棄物的利用。鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)采礦廢石、廢水的綜合利用，大力發(fā)展“三廢”資源化利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)無(wú)尾礦生產(chǎn)。（四）優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)1、優(yōu)化采、選、冶結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整采、選、冶結(jié)構(gòu)，改變過(guò)去盲目建設(shè)選礦廠、冶煉廠，采、選、冶失衡、經(jīng)濟(jì)效益和資源效益不夠高的局面；實(shí)行合理采、集中選、定點(diǎn)煉，資源相對(duì)集中開采，選、冶合理配套的開發(fā)建設(shè)模式，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)為中心，加大新技術(shù)創(chuàng)新力度，采用新工藝、新技術(shù)，淘汰落后工藝。2、 調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化資源配置，避免資源分割與重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。礦山最低開采規(guī)模要分礦種，并按大、中、小礦區(qū)及規(guī)劃要求分別限定，作為新建礦山準(zhǔn)入條件之一。對(duì)不符合最低開采規(guī)模要求的生產(chǎn)小礦山，加快改組、改制和資產(chǎn)重組，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)采、選、冶結(jié)構(gòu)基本合理配套。我區(qū)主要礦產(chǎn)大、中、小型礦山最低開采規(guī)模與市規(guī)劃相一致，主要開采礦種新調(diào)整重點(diǎn)礦種最低開采規(guī)模見附表14。金礦：全區(qū)17個(gè)生產(chǎn)礦山中，小型礦山和小礦礦山山16個(gè)，占94%，比重較大，規(guī)劃對(duì)金礦山按新建礦山最低開采規(guī)模2.5萬(wàn)噸/年、生產(chǎn)或在建礦山最低開采規(guī)劃為2萬(wàn)噸/年進(jìn)行整合，小礦數(shù)壓減50%。建筑石料：全區(qū)43個(gè)礦山中，全部為小礦礦山，占100%。為保護(hù)資源及環(huán)境，遏制小礦企業(yè)數(shù)，規(guī)劃新建礦山最低開采規(guī)模由2萬(wàn)立方米/年新調(diào)整為4萬(wàn)立方米/年生產(chǎn)或在建礦山由1萬(wàn)立方米/年調(diào)整為3萬(wàn)立方米/年，該類礦山也是下步整合的重點(diǎn)。3、 礦產(chǎn)資源整合進(jìn)一步開展礦產(chǎn)資源整合資源，根據(jù)我區(qū)礦山開發(fā)實(shí)際情況，整合的重點(diǎn)礦種為金和建筑石料礦山。通過(guò)整合，小礦礦山山數(shù)量明顯減少礦山布局更加合理，單礦規(guī)模擴(kuò)大，礦山布局更加科學(xué)合理，資源利用率得到提高，礦山產(chǎn)值得到提高，礦山地質(zhì)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。（五）利用外部資金、資源和市場(chǎng)（略）六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理（一） 總體要求（略）（二） 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)1、 新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)（1） 禁止對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)治理的新上開采項(xiàng)目。嚴(yán)把審批發(fā)證關(guān)，實(shí)行“礦山地質(zhì)環(huán)境一票否決制”。（2） 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，在限采區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產(chǎn)資源，要提供獨(dú)立的礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，要有廢渣、矸石、尾礦綜合利用的具體措施。（3） 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中，必須有礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理以及地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用應(yīng)列入礦山生產(chǎn)成本。2、 在建、生產(chǎn)和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理（1） 逐步關(guān)閉、限制污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。對(duì)造成地質(zhì)環(huán)境破壞和污染的礦山，限期治理達(dá)標(biāo)，到期未治理或治理未達(dá)標(biāo)的要依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予吊銷采礦許可證等處理。（2） 礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，按照“邊開采，邊治理”的原則，對(duì)生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行恢復(fù)治理。（3） 嚴(yán)格閉坑礦山的審查與管理。停采或關(guān)閉的礦山、采坑，必須及時(shí)做好土地復(fù)墾、綠化、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，礦山閉坑報(bào)告中應(yīng)有地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理措施，達(dá)不到要求的不予辦理采礦權(quán)登記。（三） 保護(hù)與治理分區(qū)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估分區(qū)結(jié)果結(jié)合礦山環(huán)境發(fā)展變化趨勢(shì)分析，按照區(qū)內(nèi)相似，區(qū)間相異的原則，劃分出不同等級(jí)的礦山環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)域。礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)主要包括：已建各類自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)；重點(diǎn)文物保護(hù)單位；礦區(qū)周圍城市重要飲用水源地；鐵路、高速公路等重要交通要道兩側(cè)及海岸線直觀可視范圍區(qū)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)；城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)工程設(shè)施附近一定范圍內(nèi)。礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)主要包括：礦山地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)重的大、中型老礦山、閉坑礦山和無(wú)法找到責(zé)任人的礦山；礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境問題隨時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的礦山；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理后社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益明顯的礦區(qū)；城市周邊、重要交通干道兩側(cè)生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重的礦山；風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)周圍開采破壞嚴(yán)重的礦山。共規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)與恢復(fù)治理區(qū)3處。（附圖2、附表16）?！财浇鸬V重點(diǎn)治理區(qū)，恢復(fù)治理面積0.9平方千米；—朱車礦田重點(diǎn)治理區(qū)，恢復(fù)治理面積0.7平方千米；——雙山礦田重點(diǎn)治理區(qū)，恢復(fù)治理面積0.7平方千米。（四） 礦山環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程重點(diǎn)治理工程確定原則按照先重后急、先急后緩、量力而行、分階段實(shí)施的總原則，確定近期和遠(yuǎn)期礦山環(huán)境保護(hù)與治理的重點(diǎn)工程。（1） 近期重點(diǎn)治理工程確定原則——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的老礦業(yè)基地；——重要的生態(tài)功能區(qū)；——城市周邊及鐵路、主要交通干線直觀可視范圍內(nèi)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)中破壞嚴(yán)重的露天開采區(qū)；——對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大、危害重、治理效益顯著的礦區(qū)。（2） 遠(yuǎn)期重點(diǎn)治理工程確定原則 般交通道路沿線直觀可視范圍內(nèi)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)中破壞較嚴(yán)重的露天閉坑開采區(qū)；——礦山環(huán)境影響一般區(qū)，易于恢復(fù)治理且能在短時(shí)間內(nèi)取得良好環(huán)境效益的礦區(qū)。重點(diǎn)治理工程（1） 2015年重點(diǎn)治理工程至2015年重點(diǎn)治理工程共2處，包括：朱車礦田重點(diǎn)治理區(qū)，面積為0.8平方千米；雙山礦田重點(diǎn)治理區(qū)，面積為0.8平方千米。（2） 2020重點(diǎn)治理工程至2020年重點(diǎn)治理工程1處，即：牟平金礦區(qū)（上級(jí)規(guī)劃）。（五）礦山土地復(fù)墾1.土地復(fù)墾的總體要求（1）礦山土地復(fù)墾應(yīng)本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜建則建、宜景則景”的