農產品流通在農業(yè)結構調整中的作用美日農產品流通渠道模式比較及對中國的借鑒

農產品流通在農業(yè)結構調整中的作用美日農產品流通渠道模式比較及對中國的借鑒

“三公”問題是影響中國經濟發(fā)展的一個重要問題。影響農業(yè)發(fā)展的瓶頸從生產領域轉向流通，受到歷史、文化等因素的限制和影響。中國“重生產輕流通”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。這一趨勢的強烈限制和阻礙了農業(yè)結構的形成，必須發(fā)揮農業(yè)結構的主導作用。事實上,流通在整個農業(yè)食品鏈中發(fā)揮著承上(生產)啟下(消費)的重要功能,對整個農業(yè)產業(yè)和農村的資源配置、結構調整起著不可替代的作用。一、日本農產品流通模式美國模式最顯著的特征是農產品營銷渠道較短,大型超市、連鎖經銷的零售商左右著農產品的交易體系,糧食類期貨市場發(fā)達。美國農產品的78.5%從產地通過配送中心直接到零售商,而經由批發(fā)市場流通銷售的僅占20%左右。由于渠道環(huán)節(jié)少,農產品流通速度快、成本低,從而大大提高了流通效率。同時,批發(fā)市場內部交易方式主要以拍賣、代理銷售和期貨交易為主,使農產品市場價格充分反映市場供求的變化,批發(fā)市場主導農產品市場價格的形成和信息的傳播。日本工業(yè)發(fā)達,農產品主要依賴進口,農產品流通渠道復雜。日本農產品流通是一種渠道環(huán)節(jié)多、以批發(fā)市場為主、以拍賣為主要手段的模式。批發(fā)市場是日本農產品流通的主渠道,包括中央批發(fā)市場、地方批發(fā)市場、中間商批發(fā)市場。全日本共有87個由中央財政和地方財政投資的中央批發(fā)市場,1513個多元化投資的地方批發(fā)市場。在日本,果蔬類農產品經由批發(fā)市場的比例高達80%以上。這種多級批發(fā)市場的交易,提高了流通成本。盡管流通環(huán)節(jié)多,但日本批發(fā)市場的交易方法以拍賣為主,甚至同一產品有兩家機構同時拍賣,形成的價格公開、公正。日本《市場法實施規(guī)則》規(guī)定,到達批發(fā)市場的農產品必須當天立即上市,以全量出售為原則,禁止批發(fā)商作為中間商或零售商直接采購農產品,禁止拒絕農產品委托,禁止場內批發(fā)商同場外團體或個人展開批發(fā)業(yè)務等等,因而農產品批發(fā)市場流通效率高。在大阪中央批發(fā)市場,通過拍賣成交的果蔬比例高達90%以上。此外,農產品流通還有法國模式,該模式下的農業(yè)合作社在農產品流通中扮演了重要的角色。農業(yè)合作社的作用是負責收購農副產品;在信息、科技、培訓等方面積極為農戶提供服務;提高農戶組織化程度,保護農民利益;為農戶取得貸款融資提供方便。二、農產品流通渠道理論中國始于20世紀70年代末80年代初的農業(yè)生產家庭聯(lián)產承包責任制和農產品流通的市場化改革使農戶成為農業(yè)生產和農產品流通的基本組織單元。然而,隨著這兩項改革的深化,一些新的矛盾逐漸凸顯出來,其中尤以“小農戶”與“大市場”之間的矛盾最為突出。這一問題近年來引起了諸多學者的關注,從已有的研究成果來看,大多數(shù)學者都是從經濟學尤其是新制度經濟學的角度來分析不同農產品流通組織形式中蘊涵的契約性質及其制度內涵,并進而提出構建農產品流通組織體系的建議。筆者試圖從流通渠道理論的角度對農產品流通渠道問題進行研究。農產品種類繁多,不同種類的農產品其品質和特性差別較大,從而導致了多種形態(tài)的流通渠道。筆者將著眼點置于各種農產品流通渠道的上游,即農戶(農產品生產者)和與其發(fā)生直接聯(lián)系的農產品流通組織之間的關系上。(一)交易對象頻繁轉換批發(fā)市場作為農產品交易的主要載體,目前在中國農產品流通中發(fā)揮著重要作用,在批發(fā)市場體系中,農戶直接進入市場交易的是產地批發(fā)市場。它通常位于某種農產品的產地,農戶作為農產品的專業(yè)生產者直接進入市場與農產品批發(fā)商進行交易。由于批發(fā)市場的開放性,農戶通常能夠以較低的成本進入或退出市場,與批發(fā)商的交易也是一次性的,交易完成之后雙方的權利和義務關系即告完結,交易雙方都在尋求每次交易的利益最大化,并不著眼于長期交易關系的建設,交易對象頻繁轉換。因此,在農戶—農產品批發(fā)商這一渠道中,渠道關系中的權利結構是低度均衡的,交易雙方彼此之間的依賴度均很低,交易進入與退出的壁壘也很低,并且由于市場的開放性,雙方對市場價格的影響均較小。此種渠道的權利結構決定了這一渠道運行的相對低效率:首先,農戶作為市場交易主體規(guī)模小而數(shù)量多,這就增加了交易的次數(shù)和交易成功的難度,每一次交易都需要尋找、確定交易伙伴,進而達成交易,增加了交易成本;其次,由于單位交易主體的交易規(guī)模偏小,增加了作為市場價格的被動承受者——農戶的市場風險;最后,位于農產品產地的批發(fā)市場作為交易的載體無法提供農產品加工、處理等功能,在分散的農戶加工處理能力有限的情況下,農戶只能得到農產品價值的一部分,無法實現(xiàn)農產品的增值。(二)農戶—農戶—龍頭企業(yè)“龍頭企業(yè)+農戶”這一組織形式通常也被稱為“訂單農業(yè)”,龍頭企業(yè)通常由農產品加工和銷售企業(yè)充當,因而它們也是直接與農產品生產者進行交易的流通組織。在這種渠道關系中,按照雙方簽訂的契約界定權利與義務,農戶按照契約生產指定品種和數(shù)量的農產品,而龍頭企業(yè)則按照契約專事農產品的收購、加工和銷售,并為農戶生產提供相應的服務。相對于批發(fā)市場中農戶與農產品批發(fā)商的交易而言,這種渠道關系相對穩(wěn)定,在維持農戶作為農業(yè)生產基本組織單元的獨立性與自主性的同時,發(fā)揮了龍頭企業(yè)加工、銷售農產品的優(yōu)勢,聯(lián)結農戶進入市場,從而與農產品加工和銷售的規(guī)模性相適應,在某種程度上緩解了“小農戶”與“大市場”之間的矛盾。同時,由于交易關系相對穩(wěn)定,農戶與龍頭企業(yè)之間的一次交易代替了批發(fā)市場中農戶與批發(fā)商之間的多次交易,從而節(jié)約了交易成本;龍頭企業(yè)對農產品的加工提高了農產品的附加值,從而增加了整個渠道的收益,因此,該渠道的運行績效相對于農戶—批發(fā)商渠道也提高了。多年來的實踐證明,以“龍頭企業(yè)+農戶”為主要形式的訂單農業(yè)在實踐中已顯示出一定的生命力并日益受到人們重視,但隨著中國農業(yè)國際化、市場化程度的日益加深,其本身所固有的缺陷也日益暴露出來,因此,我們應拓展“龍頭企業(yè)+農戶”交易模式,創(chuàng)建新型金融工具使眾多農戶通過參與衍生品市場交易來規(guī)避市場風險。筆者認為,“龍頭企業(yè)+農戶”交易模式的演變路徑如下:1.渠道權利結構嚴重向龍頭企業(yè)傾斜,造成農產品交易結構不科學農產品常年消費卻集中供給的時間性特征,即供給和需求在時間上的不對稱,再加上自然因素及其他因素變動的影響,使即期市場上農產品價格劇烈波動不可避免地經常發(fā)生,由此造成農產品供給者收入、消費者支出常出現(xiàn)巨大的波動,由此便產生了具有遠期合約交易本質的“龍頭企業(yè)+農戶”的訂單農業(yè)模式。但是,在這一渠道關系中,理論上渠道權利結構是嚴重向龍頭企業(yè)傾斜的。首先,從農產品的交易額來看,農戶與龍頭企業(yè)之間的農產品交易額幾乎是農戶的全部收入,而單個農戶提供的農產品在龍頭企業(yè)收購的全部產品中所占的比例卻是非常小的,這導致了農戶對龍頭企業(yè)的強烈依賴。其次,從交易對象的稀缺性來看,由于農產品的同質性,生產相同產品的農戶在龍頭企業(yè)看來是完全可以相互替代的,而對于農戶而言,對特定農產品收購和加工的龍頭企業(yè)卻是相對稀缺的,這再一次造成了農戶對龍頭企業(yè)的強烈依賴。但是,在現(xiàn)實運作中,由于農產品價格受諸多因素的影響而多變,因而出現(xiàn)了在履行交易契約時總會有一方采取機會主義的違約行為的現(xiàn)象:當市場價格高于協(xié)議價格時,農戶存在著把農產品轉售給市場的強烈動機;而當市場價格低于協(xié)議價格時,龍頭企業(yè)則更傾向于違約從市場上收購。有調查顯示,中國訂單農業(yè)的履約率僅為20%。2.培育期貨市場,確保農民利益由前文可知,遠期交易模式的局限性決定了其回避風險的作用是有限的。而期貨市場作為一種更高級的市場形式,不僅能夠有效回避風險,也可以為“龍頭企業(yè)+農戶”的順利運行提供載體。因此,“龍頭企業(yè)+農戶+期貨”應成為訂單農業(yè)的發(fā)展方向。首先,期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)功能可為訂單農業(yè)提供公平的參考價格。農民可以根據(jù)期貨市場價格來估計現(xiàn)貨市場價格的未來走勢,然后做出生產和消費的決策,一改以往農戶盲目生產導致的增產不增收的狀況,為農戶利益提供實質性的保障。其次,期貨市場集中了眾多的投機者和套期保值者,市場風險可以在大量的市場參與者之間重新分配。農產品的遠期交易對龍頭企業(yè)而言,眾多農戶的市場風險通過訂單全都轉移至龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)有時確實難以承擔這樣的風險。而引入期貨交易后,龍頭企業(yè)在與分散的眾多農戶簽訂種植訂單的同時,通過期貨市場開展套期保值業(yè)務,從而基本鎖定未來的成本與收益,從根本上提高了履行訂單的能力。再次,期貨的日清算式強制交割功能是通過保證金與日清算規(guī)則完成的。相對于遠期交易的風險累積機制,期貨交易的每個交易者都清楚自己在市場上的地位和保證金余額,更易于對其自身利益及風險的監(jiān)控,為提高履約率提供了制度上的保證。最后,期貨交易的自主退市功能使得期貨交易者可以根據(jù)市場行情及自身條件的變化隨時結束期貨市場頭寸,從而交易者擁有高度的靈活性與自主性。3.企業(yè)與農戶之間的利益分配機制+將所配價下升時的收入“龍頭企業(yè)+農戶+期貨”模式可以為訂單農業(yè)提供很好的“風險避口”。然而,該模式與“龍頭企業(yè)+農戶”遠期交易模式在風險防范方面有一個共同特征——對未來交易結果的鎖定效應,即在規(guī)避不利于己的風險的同時,也放棄了于已有利的風險收益。而“龍頭企業(yè)+農戶+期權”模式可以進一步完善企業(yè)與農戶之間的利益分配機制,在優(yōu)先考慮農戶利益的同時,又能減少企業(yè)的經營風險,真正形成農戶與企業(yè)“利益共享,風險共擔”的利益風險分配機制。期權作為一種金融創(chuàng)新手段,是合約持有人的選擇權交易,其持有人在向契約出售者支付一定期權費后便有權力在未來一段時間內(或未來某一特定時間),以一定的價格向對方購買(或出售給對方)一定數(shù)量的特定標的物,但沒有義務。利用期權中的買方期權思想來制定“龍頭企業(yè)+農戶”中農戶與龍頭企業(yè)的利益分配機制,無論以后的市場價格如何變動,農戶都可以獲得有保障的最低收入,維護再生產的正常進行,而期權費就是可以預見的最大損失;對龍頭企業(yè)來說,在穩(wěn)定貨源的同時,將期權費作為市場價格上升時的凈收入,來彌補市場價格下降時的凈損失。這樣,農戶與龍頭企業(yè)之間形成了利益與風險共擔的運行機制,真正體現(xiàn)了訂單農業(yè)的真諦。(三)、通過合作社等為農戶提供服務、提高渠道運行績效這種渠道結構是對“農戶—龍頭企業(yè)”這一結構的完善與矯正。在這一結構中,仍然由農戶分工負責指定農產品的生產,龍頭企業(yè)分工負責農產品的收購、加工與銷售,只是農戶與龍頭企業(yè)之間不再直接訂立契約,而由農戶自己組織的農產品流通合作社充當了農戶與龍頭企業(yè)交易的中介,由合作社代替分散的農戶與龍頭企業(yè)簽約。合作社在這一渠道結構中所起的作用表現(xiàn)為以下幾個方面:一是通過契約與龍頭企業(yè)約定農產品的生產數(shù)量及主要的品質和技術指標,并將生產任務分配落實到各個農戶;二是在農產品生產過程中為農戶提供各種服務;三是在農產品收獲后(與龍頭企業(yè)一起)進行農產品的驗級、收購,并將企業(yè)的收購款分發(fā)給各個農戶。由合作社作為農戶與龍頭企業(yè)交易的中介組織進一步提高了交易關系的穩(wěn)定性,并提高了渠道的運行績效。首先,合作社代替農戶與企業(yè)簽約大大減少了契約的數(shù)量,從而節(jié)約了交易成本;其次,依靠合作社成員之間的了解和信任,大大降低了農戶的違約率;最后,合作社作為農戶的合作組織,其規(guī)模和實力相較于單個農戶大為增強,這在一定程度上矯正了農戶與龍頭企業(yè)結構中二者規(guī)模和地位的嚴重失衡,不僅使權利傾斜的程度得到了一定程度的矯正,并且對企業(yè)的違約行為也產生了一定的約束與影響。因此,我們能夠得出這樣的基本結論:要提高農產品流通渠道運行的穩(wěn)定性與績效,解決“小農戶”與“大市場”之間矛盾,關鍵是平衡農產品流通渠道中的權利結構。渠道行為理論的研究表明,高效運行的渠道是權利結構高度均衡的渠道,從增強農業(yè)整體實力的角度來看,若能建立由農戶或其合作組織主導的農產品流通渠道,無疑是更有效率的。發(fā)達國家(例如法國)的經驗已經證明這是一種行之有效的農產品流通組織方式。三、新型農產品流通渠道建設的建議美國和日本的農業(yè)無論生產方面還是流通方面,從世界范圍來說,都具有很強的代表性。它們的農產品流通模式無疑對中國農產品流通渠道的建設具有重要的參考作用,結合中國的地形地域特點,農產品市場長期以來形成的流通格局以及未來流通的發(fā)展趨勢,政府等部門不可替代的作用等多方面的因素,筆者認為,建設新型的農產品流通渠道應從以下幾方面考慮。(一)建設專業(yè)生產基地中國的地形與日本有些相似,多以山地為主,對大部分地區(qū)來說,實行大規(guī)模的區(qū)域合作生產可行性不大。根據(jù)各地不同的地形、土壤、氣候等特點,生產具有一定特色的農產品,實行區(qū)域分工和專業(yè)生產,則是一種非?，F(xiàn)實的選擇。這就需要打破過去那種“有地就種、是糧就長”的生產布局,從地方優(yōu)勢資源出發(fā),選好和選準主導農產品,這樣不僅可以提高生產率,而且可以形成規(guī)模優(yōu)勢,降低農產品的生產成本。同時,還可以參考韓國模式,在適合的區(qū)域內建設一個集農產品品種選擇、栽培、分類、包裝、加工等于一身的“農產品出口專門基地”,這樣不僅可以及時生產質優(yōu)價廉的農產品,而且可以及時提供農產品出口信息、海外市場開拓情況以及生產者管理情況。例如,在產糧大省建立小麥、水稻生產基地;在畜牧業(yè)主產區(qū)建立畜牧業(yè)生產基地;在太行山區(qū)建立小雜糧生產基地。(二)健全農產品市場運行機制日本和美國在農業(yè)的產前、產中、產后都建立了為農民和農業(yè)服務的各種合作社,主要有銷售合作社、生產資料供應合作社、農業(yè)勞動合作社、農業(yè)技術中心和多功能的合作社,為農民生產、進入市場提供了良好的秩序保證。而目前中國的農產品銷售渠道單一且缺乏秩序,要讓區(qū)域性的農產品走向全國、走向世界,就必須大力發(fā)展農產品服務性渠道組織。一是要發(fā)展農民社區(qū)與專業(yè)合作組織以及其他經濟組織,提高農民參與市場的組織化程度,提高農民參與市場交易的規(guī)模和效率;二是在流通中大力推行代理制,并且要建立一支熟悉市場規(guī)則的高素質的專業(yè)經紀人隊伍。流通渠道結構復雜會帶來產品流通的高成本,中國一方面農民人口眾多生產相對分散,另一方面各地具有不同的氣候和土壤特征,適合區(qū)域分工和專業(yè)化生產。所以,中國既不能像日本那樣采用復雜的層層銷售模式,也不具備像美國那樣采用直接化的銷售渠道的條件,而應該根據(jù)國情盡量選擇短化并能保證銷售環(huán)節(jié)連貫、順暢的銷售模式,而且要有統(tǒng)一的管理,使這些銷售環(huán)節(jié)和渠道一體化、組織化。(三)農業(yè)和農村經濟組織目前中國的農產品從整體上來說還是個別生產、個別銷售,或者只是小規(guī)模的群體銷售,缺乏市場的整體性。目前,中國共有農村專業(yè)合作經濟組織140萬個,其中,具有一定規(guī)模、運行基本規(guī)范的有14萬個,基本涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農村生產的方方面面。雖然在絕對數(shù)量上不少,但與中國龐大的農業(yè)人口基數(shù)以及農業(yè)所具有的基礎性地位相比較來說,農村專業(yè)合作經濟組織仍顯得不足。加之中國農村專業(yè)合作經濟組織由于起步晚、規(guī)模小,又大多屬民辦性質,并沒有發(fā)揮出應有的作用,還不能成為中國農產品市場的依托力量。而“生產向流通延伸,流通向生產拓展”已經成為發(fā)展農業(yè)和農村經濟的必由之路。因此,要提高中國農產品的市場競爭力,就要求產銷緊密銜接,實行貿工農、產加銷一體化的經營方式,選擇“農戶+合作社+龍頭企業(yè)”的組織模式,使整個環(huán)節(jié)形成一個利益共同體。同時,由于中國農業(yè)的弱質性,在農產品流通市場化改革的推進過程中,仍然離不開政府的某些政策安排。1.合作社、龍頭企業(yè)之間的權利結構出現(xiàn)明顯的不從前面分析中我們得出的一個平衡依賴性的途徑就是提升農產品流通合作社的實力,使之進入與龍頭企業(yè)合作對等地位的合理區(qū)間,以有效矯正權利結構的過度傾斜。另外,合作社的強大不僅使合作社與龍頭企業(yè)之間的權利博弈具有了對等性,還會使合作社與龍頭企業(yè)之間的交易額較大幅度增加,從而增加合作社提供的農產品資源在龍頭企業(yè)獲得資源總量中的比重,當該比重足夠大時,就會產生龍頭企業(yè)更加依賴合作社的情形。當合作社的實力足夠強大時,合作社便有實力建立自己的加工企業(yè)和分銷渠道,進一步獲得與龍頭企業(yè)合作的主導權。2.違約行為的制衡平衡渠道權力的另一個思路就是通過引進多個以相同農產品為收購和加工對象的龍頭企業(yè),通過企業(yè)之間的競爭來稀釋龍頭企業(yè)的稀缺性,并對龍頭企業(yè)的違約行為進行制衡。當然,此種策略的采用還有賴于當?shù)靥囟ㄞr產品的生產能力以及政府相關部門的協(xié)調。例如,內蒙古西部某市政府為保障番茄種植農戶的利益,在已經引進了一家番茄加工企業(yè)的基礎上,又引進了一家規(guī)模與原有企業(yè)大體相當?shù)姆鸭庸て髽I(yè),并通過根據(jù)企業(yè)生產能力安排番茄種植的辦法既實現(xiàn)了當?shù)胤训木偷剞D化和企業(yè)的滿負荷運轉,還形成了番茄加工企業(yè)之間的有效制衡,有效保護了處于權利弱勢地位的番茄種植農戶。3.明確合作社法律主體地位,增加農民與龍頭企業(yè)的相互關系在推動農產品流通市場化改革的進程中,政府的某些政策安排對于彌補農產品流通渠道組織的缺陷,培育和推動農產品流通中介組織發(fā)展是至關重要的。農產品流通體制改革的實踐和理論研究的結果都表明,合作社介入農