天府新區(qū)規(guī)劃概述(最終加強(qiáng)版)

成都天府新區(qū)規(guī)劃概述2011-11-21背景：2010年9月召開(kāi)的全省深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議上，省委省政府提出要規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。到目前為止，天府新區(qū)這一目標(biāo)從提出到總體規(guī)劃形成，經(jīng)過(guò)了一年多的時(shí)間。從背景來(lái)看，全國(guó)已經(jīng)形成了新的區(qū)域布局，四川也進(jìn)入到了不同的發(fā)展階段，所以四川需要有一個(gè)專門的區(qū)域，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)打造產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，從而“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成都”。這次規(guī)劃的編制以中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的技術(shù)力量為主體，省住建廳、成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位也紛紛參與。在規(guī)劃論證過(guò)程中，更是邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外一些知名專家來(lái)參與，應(yīng)該說(shuō)規(guī)格很高、力量很強(qiáng)，最終形成了這樣一部較為完善的總體規(guī)劃。在天府新區(qū)這一概念提出來(lái)時(shí)，省上是想開(kāi)辟出一塊區(qū)域來(lái)專門建設(shè)，但沒(méi)明確是在哪個(gè)具體區(qū)域。所以，天府新區(qū)的最終選址，也在全省范圍內(nèi)進(jìn)行過(guò)海選。四川目前正處于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金階段，天府新區(qū)必須是一塊具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模的功能區(qū)域，要形成這個(gè)聚集功能并做大做強(qiáng)，只能在成都及周邊地區(qū)。天府新區(qū)的規(guī)劃范圍最終花落成、資、眉三市。這樣的決定一是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技、人才等各方面都有較為明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，二是符合成都市向東向南發(fā)展的戰(zhàn)略要求，三是成資、成眉等地之間有較為牢固的區(qū)域合作基礎(chǔ)，“另外，選擇成都南部、以丘陵為走向的發(fā)展方向，還能盡可能地少占用成都平原的良田，保護(hù)耕地。“天府新區(qū)”規(guī)劃背景及歷程歷程：2010年9月1日-2日：召開(kāi)四川省深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議上，省委書記劉奇葆提出要規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。2011年4月：國(guó)務(wù)院正式批復(fù)實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，同時(shí)，天府新區(qū)被正式寫入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，這標(biāo)志著成都繼2006年成為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套試驗(yàn)區(qū)后，再一次納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2011年08月10日：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)及天府新區(qū)建設(shè)，已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》暨規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)提出，要按天府新區(qū)總體規(guī)劃盡快啟動(dòng)“起步區(qū)”建設(shè)，隆重拉開(kāi)天府新區(qū)建設(shè)的大幕，再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。2011年09月13日：在C21四川城市發(fā)展2011峰會(huì)開(kāi)幕式上，成都市副市長(zhǎng)白剛發(fā)表了主題為“天府新區(qū)建設(shè)與成都發(fā)展新機(jī)遇”的演講。2011年10月18日：成都市政府新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，向媒體首次發(fā)布并詳細(xì)介紹了天府新區(qū)的規(guī)劃思路、規(guī)劃亮點(diǎn)及未來(lái)天府新城的初步模樣。2011年10月26日：《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》通過(guò)了省政府第93次常務(wù)會(huì)議的審定，將由省政府正式批復(fù)。2011年11月20日：市委、市政府又召開(kāi)了天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作專題會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)部門、區(qū)縣匯報(bào)，深入研究部署下一階段天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作?！疤旄聟^(qū)”規(guī)劃背景及歷程規(guī)劃范圍：涉及3市7縣1578平方公里天府新區(qū)以成都高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（南區(qū)）、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、雙流經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、彭山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、仁壽視高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及龍泉湖、三岔湖和龍泉山（簡(jiǎn)稱“兩湖一山”）為主體，主要包括成都市高新區(qū)南區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流縣、新津縣，資陽(yáng)市的簡(jiǎn)陽(yáng)市，眉山市的彭山縣、仁壽縣，共涉及3市7縣（市、區(qū)）37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，總面積1578平方公里。到2030年，天府新區(qū)城鎮(zhèn)人口計(jì)劃控制在580萬(wàn)-630萬(wàn)人。建設(shè)用地650平方公里規(guī)劃范圍：涉及3市7縣1578平方公里總體定位：現(xiàn)代制造業(yè)為主高端服務(wù)業(yè)集聚根據(jù)總體規(guī)劃，天府新區(qū)要建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，力爭(zhēng)再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。作為內(nèi)陸開(kāi)放門戶，天府新區(qū)是內(nèi)陸面向歐亞開(kāi)放的重要組成部分，將成為西部地區(qū)與全球經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、文化交流與合作的通道和平臺(tái)。核心為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高端制造業(yè)基地，前者以電子信息為龍頭產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新能源裝備制造、新材料、生物技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；后者以汽車研發(fā)制造為重點(diǎn)，發(fā)展航空航天、工程機(jī)械以及節(jié)能環(huán)保設(shè)備等高端制造產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)基地的產(chǎn)值都將在萬(wàn)億元以上。總體定位：現(xiàn)代制造業(yè)為主高端服務(wù)業(yè)集聚“一帶”：為高端服務(wù)功能聚集帶，從人民南路至天府大道，沿天府中軸向南延續(xù)，并逐步折向龍泉山和三岔湖方向?！皟梢怼保簽闁|西兩翼的產(chǎn)業(yè)功能帶，包括成眉高技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聚集帶和龍泉經(jīng)開(kāi)區(qū)的高端制造產(chǎn)業(yè)功能帶?！耙怀恰保簽樘旄鲁牵@是去年市委提出建設(shè)的13個(gè)戰(zhàn)略功能區(qū)之一，同時(shí)也承載著天府新區(qū)里主要的城市高端功能，將聚集發(fā)展中央商務(wù)、總部辦公、文化行政等高端服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域生產(chǎn)組織和生活服務(wù)的主中心。“六區(qū)”：是依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)隔離劃定六個(gè)產(chǎn)城綜合功能區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，配套完善的生產(chǎn)生活服務(wù)功能?？臻g布局：一帶兩翼、一城六區(qū)產(chǎn)業(yè)布局：再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”天府新區(qū)一個(gè)主要的目標(biāo)將是再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”。根據(jù)總體規(guī)劃，天府新區(qū)共規(guī)劃了八大產(chǎn)業(yè)集聚開(kāi)發(fā)區(qū)：空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：以新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電與核電裝備；雙流信息產(chǎn)業(yè)區(qū)：以電子信息與科技研發(fā)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、軟件服務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)；新川創(chuàng)新科技園：以科技研發(fā)為主導(dǎo)，大力發(fā)展信息服務(wù)、服務(wù)外包和總部辦公；成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)區(qū)：主要從事新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及科技研發(fā)；成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：以汽車研發(fā)與制造、航空航天裝備、工程機(jī)械制造為主導(dǎo)；東山科技產(chǎn)業(yè)區(qū)：以科技研發(fā)為主導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展信息服務(wù)、中試孵化、總部辦公等；南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、生物技術(shù)為主導(dǎo)；視高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械、電子制造為主導(dǎo)。據(jù)悉，在天府新區(qū)發(fā)展的近期和中期，制造業(yè)的發(fā)展非常重要；而在遠(yuǎn)期，產(chǎn)業(yè)方向?qū)闹圃熘鸩较蜓邪l(fā)和服務(wù)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)布局：再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”天府新區(qū)實(shí)施步驟分為三個(gè)階段天府新區(qū)分為近期（2011—2015）、中期（2016—2020）和遠(yuǎn)期（2021—2030）三個(gè)實(shí)施步驟。近期：新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地160平方公里，以國(guó)家級(jí)成都高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，基礎(chǔ)設(shè)施先行，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及高端服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。中期：新增建設(shè)用地150平方公里，實(shí)現(xiàn)再造產(chǎn)業(yè)成都目標(biāo)；遠(yuǎn)期：新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地150平方公里，基本建成宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際現(xiàn)代新城區(qū)。立體交通網(wǎng)：增至300多公里，主要有快線、輕軌和地鐵線，大致規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是每平方公里為0.5公里的密度，比中心城區(qū)還高。成都中心城區(qū)與天府新區(qū)主要是南北的縱向連接。利用地鐵1號(hào)線南延線、火車南站南延快線、以及接駁地鐵6號(hào)線南延線的地鐵21號(hào)線(暫定名天府4線)連接，還將利用成昆鐵路既有線進(jìn)行銜接，這樣就能確保天府新區(qū)與中心城區(qū)連接通道在3條以上。而在天府新區(qū)內(nèi)，則主要是東西向的橫向連接，包括一些環(huán)線以及它與現(xiàn)有的鐵路樞紐客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等重大交通樞紐的連接線路。天府新區(qū)交通規(guī)劃：軌道交通將成為主要出行方式（1）天府新區(qū)軌道線網(wǎng)將在目前規(guī)劃的100公里基礎(chǔ)上增加到300多公里；與中心城區(qū)聯(lián)系通過(guò)南北向軌道交通連接，自身內(nèi)部則是東西向布局?？炀€：輻射效應(yīng)拉動(dòng)雙向經(jīng)濟(jì)天府新區(qū)快速路規(guī)劃的基本格局也將是南北向加上東西向。南北向會(huì)有元華路、紅星路南延線，成自瀘地面路三條;東西向?yàn)槿h(huán)路及繞城高速，還有新雙華路。元華路、紅星路南延線今后都從天府新區(qū)核心區(qū)域通過(guò)，形成成都城中心與天府新區(qū)的連接線。南向快速路的建設(shè)是天府新區(qū)輻射效應(yīng)的初顯，快速路網(wǎng)絡(luò)形成后，將極大地縮短市中心與天府新區(qū)之間的時(shí)空距離，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)聚集和輻射效應(yīng)，拉動(dòng)雙向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。天府新區(qū)交通規(guī)劃：軌道交通將成為主要出行方式（2）鐵路網(wǎng)：鐵路物流提供強(qiáng)勁動(dòng)力根據(jù)天府新區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃，天府鐵路新客站位于雙流縣正興鎮(zhèn)境內(nèi)。規(guī)劃中的天府鐵路新客站將成為新的國(guó)鐵樞紐站?！疤旄F路新客站”建成后，成都將形成“一橫四縱”的對(duì)外鐵路系統(tǒng)。公交線網(wǎng)：天府新城公交優(yōu)化將于近期實(shí)施作為天府新區(qū)規(guī)劃涉及范圍的天府新城，目前正在進(jìn)行公交線路優(yōu)化。成都公交集團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)部分線路進(jìn)行調(diào)整，延遲部分公交收車時(shí)間。天府新城公交優(yōu)化具體包括投放18m大容量公交至84、118路，優(yōu)化102路走向，優(yōu)化開(kāi)行188路，擬將55路延伸至中和，擬將118路延伸至華陽(yáng)，片區(qū)內(nèi)多條線路延遲收車時(shí)間，研究開(kāi)行天府新城橫向公交線路。對(duì)部分公交線路的最終優(yōu)化方案將于11月初確定并開(kāi)始實(shí)施。優(yōu)化后的公交方案，將增設(shè)更多的公交車輛通往天府新城，加強(qiáng)成都市市區(qū)與天府新城的連接。天府新區(qū)交通規(guī)劃：軌道交通將成為主要出行方式（3）地鐵線：延至天府新區(qū)形成地鐵經(jīng)濟(jì)帶，作為連接成都中心城區(qū)與天府新區(qū)的主要軌道通道之一的地鐵，在天府新區(qū)交通規(guī)劃中必不可少，地鐵一號(hào)線一直南延至天府新區(qū)。地鐵2號(hào)線(又稱做天府4線)接地鐵6號(hào)線向南延;地鐵5號(hào)線也將向南延，連接天府新區(qū)?；A(chǔ)配套建設(shè)：核心承載區(qū)已建成骨架道路120余公里、110kv變電站4座、配氣站2座、20萬(wàn)立方米供水廠2座、污水處理廠2座，實(shí)現(xiàn)程控電話、光纖和寬帶全覆蓋，有3座110kv變電站、1座220kv變電站和1座污水處理廠正在加快建設(shè)。知名新能源企業(yè)入駐：已經(jīng)有36家新能源明星企業(yè)入駐雙流。漢能光伏、天威新能源、新光硅業(yè)、中漢電力等重大新能源項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議總投資738億元，基本形成了以漢能光伏、天威新能源、新光硅業(yè)等為龍頭，以南玻集團(tuán)光伏特種玻璃、新源圣光等為配套的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群；以川開(kāi)集團(tuán)等為龍頭，以瑞迪機(jī)械等為配套的民用核能產(chǎn)業(yè)集群；以都佳電等為龍頭的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)集群，形成了“多個(gè)研發(fā)中心聚集、多條技術(shù)路線并進(jìn)、多種品類產(chǎn)品產(chǎn)出”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。已建成的能源項(xiàng)目：雙流縣已建成新能源重大項(xiàng)目13個(gè)，在建新能源重大項(xiàng)目20余個(gè)，共引進(jìn)天威新能源、漢能光伏等億元以上重大項(xiàng)目36個(gè)。預(yù)計(jì)至2015年新能源產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將實(shí)現(xiàn)1000億元。雙流新能源產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從單一硅片到完整產(chǎn)業(yè)鏈條的完美蛻變，也成為國(guó)內(nèi)技術(shù)路線最齊、研發(fā)平臺(tái)最全、產(chǎn)業(yè)鏈條最長(zhǎng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男履茉串a(chǎn)業(yè)基地。前期的投資環(huán)境建設(shè)累計(jì)投入65億元，統(tǒng)籌推進(jìn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)。部分區(qū)域及項(xiàng)目規(guī)劃展示大源商務(wù)片區(qū)城市設(shè)計(jì)（本圖紙可放大）大源商務(wù)片區(qū)城市設(shè)計(jì)（本圖紙可放大）天府新區(qū)大源組團(tuán)地塊分布圖（本圖紙可放大，精度較高）天府新區(qū)金融城規(guī)劃（本圖紙可放大