2015-2017年貴州省食品企業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究 衛(wèi)生管理專業(yè)

題目：2015-2017年貴州省食品企業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究目錄摘要………………IAbstract………………………II前言11.貴州省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況分析11.1研究對(duì)象與方法11.2調(diào)查內(nèi)容22．調(diào)查數(shù)據(jù)分析52.1食品品牌雜亂、缺乏創(chuàng)新性52.2市場(chǎng)占有率低62.3難以形成大規(guī)模62.4食品安全問(wèn)題有待提高、食品安全體系亟待完善63.貴州省食品企業(yè)存在的問(wèn)題43.1產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新43.2市場(chǎng)占有率低53.3融資困難53.4食品安全有待提高54.改善貴州省食品企業(yè)的對(duì)策64.1龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展64.2地方政府加強(qiáng)政策扶持64.3加速產(chǎn)品創(chuàng)新能力64.4加強(qiáng)食品安全質(zhì)量監(jiān)控7參考文獻(xiàn)9譯文10譯文原件12致謝19前言食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是保證食品安全、保障公眾身體健康的重要措施，是實(shí)現(xiàn)食品安全科學(xué)管理、強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，也是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)保障。食品行業(yè)是與人們生活有著密切關(guān)系的基礎(chǔ)性行業(yè)之一，該行業(yè)的發(fā)展直接涉及到大多數(shù)人的健康與安全。然而，近幾年國(guó)內(nèi)部分食品企業(yè)為了謀求短期高效的利益，忽視法律，在食品中添加無(wú)益于人體的物質(zhì)，給社會(huì)、給百姓健康造成了不少危害，致使食品安全問(wèn)題不竭地出現(xiàn)[1]。食品安全的話題變得愈來(lái)愈突出[2]。例如，大家都知道的“三鹿奶粉”事件，導(dǎo)致了多例嬰兒身體受到損害，甚至死亡，給中國(guó)眾多家庭造成了重大的傷害，也給社會(huì)造成了很不好的影響[3]。因此社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)κ称菲髽I(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任愈發(fā)關(guān)注，愈來(lái)愈多的企業(yè)也認(rèn)識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展是特別重要的。為了使食品企業(yè)得到更好地進(jìn)行監(jiān)管，保證食品的質(zhì)量和安全性，我國(guó)制定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包含了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家讓企業(yè)多制定比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，還是食品企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品和政府實(shí)施監(jiān)管的依據(jù)[4]。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于保障人民食品安全、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，以及推動(dòng)食品工業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展有很是重大的意義。可以說(shuō)，食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘存、食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生要求等方面對(duì)保證百姓食品安全和食品企業(yè)的發(fā)展起著萬(wàn)分重要的作用。按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原則，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要比地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，因此，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代表著其對(duì)食品安全的最低要求，假設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)沒有通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)直接影響該企業(yè)的社會(huì)形象。這就要求貴州各大企業(yè)對(duì)于自身企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)自己產(chǎn)品的特色進(jìn)行嚴(yán)格的制定。例如貴州酒類、貴州飲用天然泉水類等企業(yè)的采標(biāo)率高達(dá)100%，但是貴州小米鲊、貴州臘肉標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率相對(duì)較低，就導(dǎo)致這兩種產(chǎn)品容易受到專業(yè)人士的投訴和打假[5]。因此，在貴州省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段、面臨外部激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及產(chǎn)品研發(fā)能力弱、食品安全等問(wèn)題的時(shí)候，如何在保持對(duì)食品安全高度重視的前提下，推動(dòng)貴州省食品企業(yè)的發(fā)展、保障貴州省居民的食品健康成為亟待解決的問(wèn)題。所以，本研究擬經(jīng)過(guò)分析貴州省近三年食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了我省食品企業(yè)存在的問(wèn)題。本文對(duì)2015-2017年貴州省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)我省近三年的食品安全備案數(shù)量變化及構(gòu)成比例（已備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品類別數(shù)量構(gòu)成比=某類食品或某地區(qū)已備案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)/已備案標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)）進(jìn)行分析，結(jié)合前人的調(diào)查研究結(jié)果分析得出我省食品企業(yè)存在的問(wèn)題及相關(guān)成因，并提出針對(duì)性對(duì)策，以期提高貴州省居民生活水平，更好地保障貴州省居民的健康和更好地推動(dòng)貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.貴州省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況分析1.1研究對(duì)象與方法1.1.1研究對(duì)象本文通過(guò)查閱2015-2017年貴州省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況相關(guān)資料，將近三年備案企業(yè)作為研究對(duì)象，共計(jì)1811個(gè)企業(yè)。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析找出貴州省食品企業(yè)備案可能存在的問(wèn)題，并結(jié)合前人的研究針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出具有針對(duì)性的建議，為貴州省的居民健康提供更全面、安全的保障，為改良食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作提供更可靠的參考依據(jù)。1.1.2研究方法文獻(xiàn)研究法：通過(guò)在中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方等數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行搜集、查詢、整理相關(guān)文獻(xiàn)，并對(duì)已有的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理形成自己的理論支撐點(diǎn)。從而，為我省食品企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的改進(jìn)建議。統(tǒng)計(jì)學(xué)分析：通過(guò)收集2015-2017年貴州省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)其進(jìn)行深入分析；利用EXCEL建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)貴州省食品企業(yè)地區(qū)分布情況、備案食品分類情況、安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我省食品企業(yè)存在的問(wèn)題。1.2調(diào)查內(nèi)容1.2.1貴州省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案基本情況2015年至2017年，貴州省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案總的有1811個(gè)，其中2015年備案總的有540個(gè)，2016年備案總的有620個(gè)，2017年備案總的有651個(gè)，如表1-1所示。由表可見，貴州省食品安全備案數(shù)量逐年遞增，由于貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了更多食品相關(guān)企業(yè)的飛速發(fā)展，備案數(shù)量的增加，自然需要更多的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。隨著備案數(shù)的增加，說(shuō)明大多數(shù)企業(yè)對(duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)知也逐漸加深，相關(guān)的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能促使企業(yè)更好的發(fā)展。但是備案數(shù)量增長(zhǎng)的幅度并不是特別大，說(shuō)明企業(yè)對(duì)于食品安全問(wèn)題的認(rèn)知還有待提高。表1-12015-2017年貴州省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況年份(年)數(shù)量（個(gè)）2015540201662020176511.2.2貴州省食品企業(yè)地區(qū)分布情況從近三年貴州省各市備案總數(shù)上看，地區(qū)分布以遵義市最多，共525個(gè)，占全省備案標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的28.99%（525/1811），其次是貴陽(yáng)市和黔南州，分別占備案標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的27.82%（504/1811）和9.22%（167/1811）；最少的是銅仁市，僅占2.98%（54/1811），其余地區(qū)備案數(shù)量整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。各地區(qū)備案情況都較為穩(wěn)定，詳見表1-2。雖然近三年食品備案數(shù)量逐年增加，但是相比于其他省份，我省備案數(shù)量依舊相差甚遠(yuǎn)。表1-22015-2017年貴州省各地區(qū)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案數(shù)目情況地區(qū)2015年2016年2017年總計(jì)遵義市132193200=SUM(LEFT)525貴陽(yáng)市160176168=SUM(B3:E3)504黔南自治州486851=SUM(B4:E4)167安順市223673=SUM(B5:E5)131黔西南自治州444142=SUM(B6:E6)127畢節(jié)市632929=SUM(B7:E7)121六盤水市293333=SUM(B8:E8)95黔東南自治州283029=SUM(B9:E9)87銅仁市141426=SUM(B10:E10)54總計(jì)=SUM(ABOVE)540=SUM(ABOVE)620=SUM(ABOVE)651=SUM(B11:E11)18111.2.3貴州省食品企業(yè)備案食品分類情況按照食品分類大體分成配制酒、茶、飲料、方便食品、調(diào)味品、臘肉、豆腐和其他類，共八大類。其中配制酒類和飲料類較多，分別占三年備案標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的31.14%（564/1811）和13.25%（240/1811）；占備案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最低的是豆腐類，僅占總和的1.10%（20/1811），詳見表1-3。配制酒類和飲料類是標(biāo)準(zhǔn)食品分類中占比比較多的，導(dǎo)致的原因可能是，配制酒類和飲料類還沒有發(fā)布相關(guān)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而在還沒有食品安全相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況下，配制酒類和飲料類的生產(chǎn)企業(yè)又需要滿足產(chǎn)品的生產(chǎn)需求，自然就需要企業(yè)自己制定更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，依照GB/T10789-2015《飲料通則》，其可分為11個(gè)亞類和60多個(gè)小類[6]?？梢钥闯鲲嬃项惙诸愝^多，大多數(shù)企業(yè)會(huì)按照這些小分類和亞類來(lái)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所以導(dǎo)致了食品備案數(shù)量主要集中在此，體現(xiàn)出企業(yè)食品安全體系仍然有待完善。近三年，食品品種未出現(xiàn)新的產(chǎn)品類型，且配制酒類備案數(shù)量一直居高不下，而其他類別的食品備案數(shù)量基本沒有增加，體現(xiàn)了食品企業(yè)生產(chǎn)食品品種單一，缺少創(chuàng)新性。表1-32015-2017年貴州省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案食品分類情況食品類別2015年2016年2017年合計(jì)占比（%）配制酒類130208226=SUM(LEFT)56431.14茶類614040=SUM(LEFT)1417.79飲料類927375=SUM(LEFT)24013.25方便食品類735334=SUM(LEFT)1608.83調(diào)味品類454934=SUM(LEFT)1287.07臘肉類19513=SUM(LEFT)372.04豆腐類0119=SUM(LEFT)201.10其他食品類120163238=SUM(LEFT)52128.77合計(jì)=SUM(B2:B9)540=SUM(C2:C9)620=SUM(D2:D9)651=SUM(E2:E9)1811100.00圖2-1.2015-2017年貴州省各地區(qū)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案數(shù)量根據(jù)表1-2所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)，筆者通過(guò)excel數(shù)據(jù)庫(kù)建立了柱狀圖（圖2-1），可以發(fā)現(xiàn)2015-2017年貴州省食品產(chǎn)業(yè)公司備案數(shù)量雖然呈增多趨勢(shì)，說(shuō)明隨著企業(yè)對(duì)食品安全方面的認(rèn)識(shí)的逐漸加深，相關(guān)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能促使其更好的發(fā)展。然而，貴州以高原山地為主，是一個(gè)多民族共同居住的省份，還有不少地區(qū)交通不便，也就一定的阻礙了對(duì)外的交流合作，繼而導(dǎo)致該地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，發(fā)展比較緩慢,相關(guān)食品企業(yè)就相對(duì)較少，以至于對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求較少。并且有資料顯示貴州的企業(yè)普遍以中小型企業(yè)為主，且國(guó)內(nèi)市市場(chǎng)占有率較低。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較小的企業(yè)，商品數(shù)量的供應(yīng)就較少。其開銷亦不會(huì)太高，所以市場(chǎng)占有率就相應(yīng)較小[7]。由表可知除遵義市和貴陽(yáng)市以外的其他城市,其他地區(qū)企業(yè)備案數(shù)量較少，證明多數(shù)食品企業(yè)集中于貴陽(yáng)、遵義兩地，第一個(gè)，可以體現(xiàn)出貴州省各個(gè)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。第二個(gè)，能夠體現(xiàn)出貴州省食品市場(chǎng)占有率低。圖2-22015-2017年貴州省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案食品分類情況貴州省食品產(chǎn)業(yè)可以分為八大類，配制酒類（31.14%)、茶類（7.79）、飲料類(13.25%)、方便食品類(8.83%)、調(diào)味品類(7.07%)、臘肉類(2.04%)、豆腐類(1.10%)和其他類(28.77%)。根據(jù)表1-3貴州省2015-2017年食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案食品分類情況，做出了如圖2-2所示的餅狀圖，可以發(fā)現(xiàn)貴州省食品企業(yè)正在快速發(fā)展，但從食品分類可知，其他類占比最多，而其他類中包含各種難以歸類的品牌的食品，由此可見貴州食品品牌雜亂，不像其他省份的食品分類總類繁多、數(shù)量大，因此無(wú)法形成較大規(guī)模。2.貴州省食品企業(yè)存在的問(wèn)題通過(guò)分析2015-2017年貴州食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況，可以發(fā)現(xiàn)貴州省食品企業(yè)雖然從整體上來(lái)看是呈上升趨勢(shì)，但各地區(qū)之間差距仍然很大。筆者主要分析了食品企業(yè)的以下幾個(gè)問(wèn)題：2.1食品品牌雜亂、缺乏創(chuàng)新性雖然貴州的經(jīng)濟(jì)水平高速增長(zhǎng)，但是整體依舊相對(duì)落后于其他省份，而貴州省食品企業(yè)存在的最大問(wèn)題是其核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)貴州省食品企業(yè)一直以檔次較低的產(chǎn)品為主，不僅品種是單一的形式，而且食品品牌較雜，小。近三年來(lái)，從食品分類的種類可以看出，其他食品類的備案數(shù)量分別為120個(gè)、163個(gè)、238個(gè)，備案數(shù)量逐年增加。而其他類食品包含的是進(jìn)行難以分類的食品，可以體現(xiàn)出食品品牌雜亂。配制酒類的備案數(shù)量分別為130個(gè)、208個(gè)、226個(gè)，備案數(shù)量也是逐年增多。然而其他種類的食品備案數(shù)量基本平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)太多新品種類的食品，多數(shù)食品企業(yè)不重視對(duì)新產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，因此產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新性。為此，導(dǎo)致貴州省食品企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，連帶著貴州省食品企業(yè)品牌效益較低[8]。因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，分布得較為分散，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)[9]，形成了各自為營(yíng)的狀態(tài)，導(dǎo)致貴州省形成不了整體優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合力。這正是限制我省食品企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。2.2市場(chǎng)占有率低由于貴州省食品企業(yè)規(guī)模較小，分布的較為分散，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率自然就很低[10]。貴州省食品企業(yè)市場(chǎng)占有率低，也就是市場(chǎng)份額較低，關(guān)鍵是因?yàn)橘F州省食品企業(yè)營(yíng)銷方式較保守。加上貴州省食品企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，貴州省食品企業(yè)特色食品的創(chuàng)建力度不強(qiáng)，致使貴州省食品企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，不容易讓其他的市場(chǎng)所接受。許多企業(yè)在獨(dú)立面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，會(huì)被無(wú)情地淘汰。食品市場(chǎng)開發(fā)力不強(qiáng)，導(dǎo)致貴州省食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇較小，市場(chǎng)利用率不高，自然形成不了交易。傳統(tǒng)的食品市場(chǎng)體系建設(shè)落后，除遵義和貴陽(yáng)以外，其他城市信息和銷售的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不健全，嚴(yán)重阻礙了其發(fā)展。2.3難以形成大規(guī)模貴州雖然近幾年發(fā)展速度較快，但是多數(shù)企業(yè)仍然是中小、微型企業(yè)居多。大多數(shù)企業(yè)都集中在遵義、貴陽(yáng)兩地，說(shuō)明省內(nèi)各地之間發(fā)展不均衡。再加上貴州省食品企業(yè)的資產(chǎn)小、低于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，生產(chǎn)投入和市場(chǎng)需求差異較大。由于貴州省中小食品企業(yè)固定資產(chǎn)少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以獲得銀行、金融平臺(tái)等得支持，甚至有的公司企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，食品質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，所以導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品能力低下[11]。生產(chǎn)加工產(chǎn)品意識(shí)薄弱，推新程度較慢，在消費(fèi)者眼中，檔次較低，難以吸引消費(fèi)者。這變成了限制我省食品企業(yè)發(fā)展的重要因素。為此，我省食品企業(yè)難以形成大規(guī)模的。2.4食品安全問(wèn)題有待提高、食品安全體系亟待完善隨著大家對(duì)健康的關(guān)心程度的不斷提高，食品安全問(wèn)題已經(jīng)受到了廣泛關(guān)注，食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于保證食品安全至關(guān)重要。目前，“我國(guó)制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[12]。”對(duì)于要求比較嚴(yán)格的食品企業(yè)，相對(duì)寬松的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)并不完全適用，因此，有必要制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2015-2017年貴州省食品安全備案總數(shù)量逐年增長(zhǎng)，無(wú)論從數(shù)量上還是種類上的增加來(lái)說(shuō)，都需要更多的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。目前，隨著貴州省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案數(shù)量逐漸增多，自然就會(huì)出現(xiàn)更多的問(wèn)題。例如，相關(guān)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能促使其更好的發(fā)展。但是食品備案數(shù)量增長(zhǎng)的幅度并不是特別大，說(shuō)明企業(yè)對(duì)于食品安全問(wèn)題的認(rèn)知還有待提高。從食品分類的備案情況可以看出，備案數(shù)量主要集中在配制酒類（31.14%）和飲料類（13.25%）。造成這一現(xiàn)象的原因可能是，其一，配制酒類和飲料類還沒有發(fā)布相關(guān)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而在此情況下，配制酒類和飲料類的生產(chǎn)企業(yè)又需要滿足產(chǎn)品的生產(chǎn)需求，就需要企業(yè)自己制定更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而備案數(shù)量就多。其二，飲料類的小分類和亞類較多，實(shí)際上食品企業(yè)會(huì)按照這些小分類和亞類對(duì)其進(jìn)行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，導(dǎo)致食品安全備案數(shù)量較多。從而體現(xiàn)出企業(yè)食品安全體系仍需要完善。由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，它們也是食品企業(yè)組織生產(chǎn)和政府實(shí)施監(jiān)管的根據(jù)。所以只有完善了企業(yè)食品安全體系，更加規(guī)范食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地推動(dòng)食品企業(yè)發(fā)展。3.改善貴州省食品企業(yè)的對(duì)策縱觀現(xiàn)有的食品行業(yè)發(fā)展走向，以及市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。為促進(jìn)貴州省食品企業(yè)的發(fā)展，必須采用一系列的有用的舉措，才能保障貴州省食品企業(yè)更好、更快地發(fā)展。為此，筆者提出了以下對(duì)策來(lái)推動(dòng)我省食品企業(yè)發(fā)展。3.1龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展大力發(fā)展龍頭企業(yè)，讓其來(lái)帶隊(duì)，引導(dǎo)貴州省中小型食品企業(yè)共同發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)自身具有的優(yōu)勢(shì)。使其實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化模式，讓貴州省龍頭食品企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用。3.2地方政府加強(qiáng)政策扶持貴州省食品企業(yè)要想更好的發(fā)展自然和各級(jí)政府的支持分不開。特別是在食品企業(yè)創(chuàng)業(yè)剛開始的時(shí)候，貴州省地方政府應(yīng)該增加對(duì)食品企業(yè)的支持力度[13]。貴州省政府可以最大限度的縮小省內(nèi)各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，均衡省內(nèi)各市的發(fā)展。它可以降低增值稅率、放款信貸政策、締造優(yōu)越的投資環(huán)境，多方面引進(jìn)外來(lái)資金的投入和技術(shù)，塑造屬于貴州省獨(dú)有的食品品牌形象[14]。因此，貴州省食品企業(yè)發(fā)展不僅需要自身對(duì)企業(yè)的執(zhí)著，更需要外界政府有效地支持。政府還可以增加對(duì)貴州省食品企業(yè)產(chǎn)品的保護(hù)力度，嚴(yán)格打擊造假等活動(dòng)。3.3加速產(chǎn)品創(chuàng)新能力，加大產(chǎn)品研發(fā)力度貴州省食品企業(yè)需要加快新產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)。增加產(chǎn)品的多樣性，并規(guī)范食品種類，使其不再單一、雜亂?？梢詮囊韵挛妩c(diǎn)來(lái)進(jìn)行，第一，通過(guò)建立合作體系，支持企業(yè)和科研高校建立深度技術(shù)合作，為貴州省食品企業(yè)提供優(yōu)秀的技術(shù)人員。第二，鼓勵(lì)貴州省食品企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、鼓勵(lì)貴州省食品企業(yè)自主創(chuàng)新，研發(fā)特有的產(chǎn)品。三是增加技術(shù)的投入，鼓勵(lì)貴州省食品企業(yè)發(fā)展技術(shù)，提升食品的創(chuàng)新能力和其科技水平。第四，大力開展國(guó)際交流合作，通過(guò)舉辦聯(lián)合會(huì)，見識(shí)、引進(jìn)新型技術(shù)[15]。第五，重視傳統(tǒng)做工和優(yōu)良技術(shù)的交融，加快現(xiàn)有成果的產(chǎn)業(yè)化。貴州省食品企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，深入挖掘貴州省特色食品，實(shí)現(xiàn)新突破。3.4加強(qiáng)食品安全監(jiān)控，不斷完善食品安全體系企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。所以對(duì)于暫無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的且具有地方特色的食品，應(yīng)該立即制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。貴州省省衛(wèi)生和健康委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照《食品安全法》執(zhí)行。從食品安全角度出發(fā)，由政府和企業(yè)從外部、內(nèi)部進(jìn)行，大力加強(qiáng)食品安全質(zhì)量監(jiān)控，打造安全規(guī)范的食品產(chǎn)業(yè)鏈，為我省居民的健康提供保障，為廣大人民群眾創(chuàng)造好一個(gè)良好的環(huán)境。加大宣傳力度，使企業(yè)對(duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)知更深一步。從政府方面進(jìn)行：第一，政府強(qiáng)化監(jiān)督工作，完善監(jiān)管制度，嚴(yán)懲食品安全違法行為，使企業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范。第二，政府完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄。對(duì)違法違規(guī)的食品企業(yè)實(shí)行黑名單制度，加強(qiáng)懲誡力度。對(duì)于優(yōu)秀的進(jìn)行定期公布質(zhì)量誠(chéng)信信息，加大守信記錄。更好的督促和激勵(lì)企業(yè)發(fā)展。從企業(yè)方面進(jìn)行：第一，生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管制度；其次，企業(yè)提升食品檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?，建立食品安全質(zhì)量團(tuán)隊(duì)；三是企業(yè)增強(qiáng)對(duì)源頭的監(jiān)控，避免污染環(huán)境等嚴(yán)重情況發(fā)生。第四，企業(yè)規(guī)范好自己產(chǎn)品加工的全過(guò)程。

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經(jīng)理可以執(zhí)行的具體細(xì)節(jié)。在組織中，中層管理者可以有部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人、地區(qū)經(jīng)理、院長(zhǎng)、主教或部門經(jīng)理等頭銜。高層或接近高層的是高層管理人員。這些人，如吳敏求、理查德?麥克金或里克?托曼(，負(fù)責(zé)決定組織的方向并制定影響所有組織成員的政策。高級(jí)經(jīng)理通常有副總裁、總裁、財(cái)政大臣、董事總經(jīng)理、首席運(yùn)營(yíng)官、首席執(zhí)行官或董事長(zhǎng)等頭銜。什么是管理?管理者做什么?組織的共同特征,也做經(jīng)理。盡管他們的頭銜千差萬(wàn)別，但他們的工作有幾個(gè)共同的要素——不管管理者是Cedars-Sinai醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室的護(hù)士長(zhǎng)，監(jiān)管著11名重癥護(hù)理專家，還是擁有608,000名成員的通用汽車公司的總統(tǒng)。在本節(jié)中，我們將在定義管理的過(guò)程中考察這些共性，介紹物理管理功能，回顧最近關(guān)于管理角色的研究，并考慮管理概念的普遍適用性。我們?nèi)绾味x管理?“管理”一詞指的是與他人一起有效地完成工作的過(guò)程。這個(gè)定義中的幾個(gè)部分值得討論。這些就是術(shù)語(yǔ)過(guò)程，有效地，有效地。管理定義中的術(shù)語(yǔ)流程表示管理人員執(zhí)行的主要活動(dòng)。我們將在下一節(jié)中探討這些。有效性和效率是指我們所做的事情以及我們是如何做的。效率是指正確地完成任務(wù)，是指投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系。在?立場(chǎng),如果你得到更多的輸出對(duì)于一個(gè)給定的輸入,你有增加有效率?不熟悉。同樣，當(dāng)你以更少的資源獲得相同的產(chǎn)出時(shí)，你是否也提高了效率?由于管理人員處理的是稀缺的投入資源—資金、人員、設(shè)備—他們關(guān)心的是這些資源的有效利用。因此，管理層關(guān)心的是將資源成本降至最低。雖然降低資源成本很重要，但僅僅提高效率是不夠的。管理還包括完成各項(xiàng)活動(dòng)。在管理術(shù)語(yǔ)中，我們稱之為能力有效性。效率意味著做正確的任務(wù)。在組織中，這轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管效率和效力是兩個(gè)不同的術(shù)語(yǔ)，但它們是相互關(guān)聯(lián)的——例如，如果忽略效率，就更容易變得有效。如果不考慮勞動(dòng)力和材料的投入成本，惠普(Hewlett-Packard)可以為其激光打印機(jī)生產(chǎn)更精密、更耐用的硒鼓。同樣，一些政府機(jī)構(gòu)也經(jīng)常受到攻擊，理由是它們確實(shí)非常有效，但效率極低。也就是說(shuō)，他們完成了他們的目標(biāo)，但是付出了很高的代價(jià)。我們的結(jié)論是:良好的管理既要關(guān)注實(shí)現(xiàn)目標(biāo)(有效性)，又要盡可能高效地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。組織能夠高效而不高效嗎?是的，通過(guò)把錯(cuò)誤的事情做好!許多大學(xué)在處理學(xué)生方面已經(jīng)變得非常有效率。通過(guò)使用計(jì)算機(jī)輔助學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教程，或者嚴(yán)重依賴兼職教師，管理人員或許可以大幅削減每位學(xué)生的教育成本。然而,其中的一些大學(xué)已經(jīng)批評(píng)學(xué)生,校友,認(rèn)證機(jī)構(gòu)未能正確地教育學(xué)生。當(dāng)然，高效率通常與高效率聯(lián)系在一起。管理不善往往是由于效率低下和無(wú)效率或通過(guò)無(wú)效率而取得的效率。管理流程是什么?管理流程是什么?本世紀(jì)初，法國(guó)實(shí)業(yè)家亨利·法約爾(HenriFayol)寫道，所有的管理者都要進(jìn)行五種管理活動(dòng)，稱為管理過(guò)程。他們計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。在1950年代中期,加州大學(xué)洛杉磯分校的兩位教授使用條款計(jì)劃、組織、人員配備、指揮和控制的教科書管理框架,二十年毫無(wú)疑問(wèn)是最暢銷的文本。最受歡迎的教科書仍然繼續(xù)圍繞管理?“流程,雖然這些通常是濃縮的基本四:計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。讓我們簡(jiǎn)要地定義一下這些內(nèi)容。然而，在開始之前請(qǐng)記住，盡管我們將把每一項(xiàng)任務(wù)看作是獨(dú)立的任務(wù)，但是經(jīng)理們必須能夠同時(shí)執(zhí)行所有四項(xiàng)活動(dòng)，并認(rèn)識(shí)到每一項(xiàng)活動(dòng)都對(duì)其他活動(dòng)有影響。也就是說(shuō)，這些過(guò)程是相互關(guān)聯(lián)和相互依賴的。柴郡貓?jiān)凇稅埯惤z夢(mèng)游仙境》中說(shuō):“如果你不太在意你想去哪里，那么你走哪條路就不重要了。”既然組織的存在是為了達(dá)到某種目的，那么就必須有人定義該目的及其實(shí)現(xiàn)的方法。管理者就是這樣的人。規(guī)劃部分包括定義一個(gè)組織的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)建立一個(gè)總體戰(zhàn)略，并開發(fā)一個(gè)全面的計(jì)劃層次結(jié)構(gòu)來(lái)整合和協(xié)調(diào)活動(dòng)。設(shè)定目標(biāo)使工作保持在適當(dāng)?shù)慕裹c(diǎn)上，并幫助組織成員將注意力集中在最重要的事情上。像吳敏求這樣的管理者還負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)。我們稱之為管理活動(dòng)組織。組織包括確定要完成哪些任務(wù)、由誰(shuí)來(lái)完成這些任務(wù)、如何對(duì)任務(wù)進(jìn)行分組、由誰(shuí)向誰(shuí)報(bào)告以及在何處做出決策。我們知道每個(gè)組織都包含人。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)這些人是管理者工作的一部分。執(zhí)行此活動(dòng)是管理的主要組成部分。當(dāng)管理者激勵(lì)員工，指導(dǎo)他人的活動(dòng)，選擇最有效的溝通渠道，或解決成員之間的沖突時(shí)，他們就是領(lǐng)導(dǎo)者。最后一個(gè)活動(dòng)是控制。在確定了目標(biāo)、制定了計(jì)劃、確定了結(jié)構(gòu)安排、雇用、培訓(xùn)和激勵(lì)人員之后，有些事情仍然可能出錯(cuò)。為了確保事情正常進(jìn)行，管理者必須監(jiān)控組織的表現(xiàn)。實(shí)際績(jī)效必須與之前設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比較。如果有任何明顯的偏差，管理者有責(zé)任讓組織回到正軌。這種監(jiān)視、比較和相關(guān)的方法就是我們所說(shuō)的控制過(guò)程。

ManagersandManagement Intoday’sfiercelycompetitiveMarketplace,anorganizationcanatamoment'snotice.Whatdistinguishesthoseorganizationsthatsucceedfromthosethatdon't?Goodmanagers.Managerscomefromallwalksoflife.Theydifferintermsofshape,color,age,andgender.Theyworktoproduceaprofitortoachievesomesocialgood.Yetmanagersdon’taccomplishthesegoalsbythemselves.Goalsareachievedthroughandwiththeeffortsofothers.Managersmakesureplansarelaidout,activitiesarekeptontrack,andtheenvironmentisconduciveforproductivework.OnesuchmanagerisWiinWu.EducatedintheUnitedStatesatMITandStanfordUniversity,WubeganhiscareerinCaliforniaatIntel.Afterseveralyearsofworkingatthishigh-techgiant,hefelthewasreadytomoveon.Hehadavisionofhowtomakebettercomputerchips,andhefelthecouldmakethatvisionhappenifhehadhisowncompany.Wumadehisvisionarealityin1989whenhefoundedMacronixInternational,Ltd,inTaiwan'sHsinchuSciencePark.Fromtheverybeginning,Wuunderstoodthevalueofgoodmanagement.Asthefounder,heknewheneededtosurroundhimselfwithhigh-qualitypeopletofulfillhisvision.HedidthisbyofferingseveralworkersanopoortunitytojoinhiminTaiwan—givingthemachancetoreturnhomeandtohavea“piece”ofthecompany.ManygaveupcomfortableandstablejobsintheUnitedStatesforthischance.Wualsorealizedthatnoorganizationcouldremaincomplacentinthevolatile,microchipmarRitandsurvive.Heknewthatlongtermsuccesscamefromidentifyingopportunitiesandstakingoutagrowthplan.SoWucreatedallianceswithothercompaniesandinvestedheavilyinresearchanddevelopment,spendingnearly16percentofcompanyrevenuesonproductdevelopment.Whilemakingdecisionsaboutthecompany,itsdirectionsandhowitsmoneyisspent,Wuneveroverlooktheroleofthehumanfactor.Heconstantlyseekswaystore-createtheorganization,makingitpossibleforemployeestodothebestjobtheycanwhilefacingthefewesthassles.Hefostersaworkenvironmentthatpromotesenthusiasm—oneinwhichemployeesexcitedlylookforwardtocomingtowork.Andheknowsthathemust"grow”hispeople,providingthemopportunitiestodevelopsothey’llstayknowledgeableandabletorespondtochange.HaveWiinWu’seffortsprovensuccessfulforMacronixInternational?Theanswerappearstobeyes.Companysalesexceeded$320millionin1998,anditsshareoftheAsianmicrochipmarkethasnearlydoubledfrom2.8to5.4percent.Theseresults—andWufspositioningofthecompanytoreach$1billioninsalesintheneseveralyears—haveearnedMacronixtherecenthonoofbeingchosenoneofTaiwan’sthrivinghigh-techcompanies.WiinWuprovidesagoodexampleofwhatasuccessfulmanagerdoes.Thekeyword,however,isexample.Thereisnouniversallyacceptedmodelofwhatasuccessfulmanagerlookslike.Managerstodaycanbeunderageeighteenorovereighty.Nowadays,theyareaslikelytobewomenastheyaretobemen.Theymanagelargecorporations,smallbusinesses,governmentagencies,hospitals,museums,schools,andsuchnontraditionalorganizationsascooperatives.Someholdpositionsatthetopoftheirorganizations;somearemiddlemanagers,andothersarefirst-linesupervisorswhooverseeemployees.Andtoday'smanagerscanbefoundineverycountryontheglobe.ThisbookisabouttheworkactivitiesofWiinWuandthetensofmillionsofothermanagerslikehim.Inthischapter,weintroduceyoutomanagersandmanagementbyanswering,oratleastbeginningtoanswer,thesequestions:Whoaremanagers,andwheredotheywork?Whatismanagement,andwhatdomanagersdo?Andwhyshouldyouspendyourtimestudyingmanagement?WhoAreManagers,andWhereDoTheyWork?Managersworkinorganizations.Therefore,beforeweidentifywhomanagersareandwhattheydo,wemustclarifywhatwemeanbythetermorganization.Anorganizationisasystematicarrangementofpeoplebroughttogethertoaccomplishsomespecificpurpose.Yourcollegeoruniversityisanorganization.Soaresororities,theUnitedWay,churches,yourneighborhoodconveniencestore,theNewYorkYankeesbaseballteam,theMCI-WorldComCorporation,theMexico-basedretailerCommercialMexicans,andRoyalDutchShell.Theseareallorganizationsbecauseeachhasthreecommoncharacteristics.WHATTHREECOMMONCHARACTERISTICSDOALLORGANIZATIONSSHARE?Everyorganizationhasapurposeandismadeupofpeoplewhoaregroupedinsomefashion(seeExhibit1-1).Thedistinctpurposeofanorganizationistypicallyexpressedintermsofagoalorsetofgoals.Forexample,RichardMcGinn,presidentofLucentTechnologies,hassethissightsonachievingagreatermarketshareinthe$600billiontelecommunicationsmarket;whereasXeroxCEORickThomanexpectsthecompanytoachieve"double-digitrevenuegrowth.”5Second,nopurposeorgoalcanbeachievedbyitself.Peoplemustmakedecisionstoestablishthepurposeandtoperformavarietyofactivitiestomakethegoalareality.Third,allorganizationsdevelopasystematicstructurethatdefinesandlimitthebehaviorofitsmembers.Developingstructuremayinclude,forexamplecreatingrulesandregulations,givingsomememberssupervisorycontroloverothermembers,formingworkteams,orwritingjobdescriptionssothatorganizationalmambersknowwhattheyaresupposedtodo.Thetermorganization,therefore,referstoanentitythathasadistinctpurpose,haspeopleormembers,andhasasystematicstructure.HOWAREMANAGERSDIFFERENTFROMOPERATIVEEMPLOYEES?Managersworkinorganizations,butnoteveryonewhoworksinanorganizationisamanager.Forsimplicity’ssake,wecandivideorganizationalmembersintotwocategories:operativesandmanagers.Operativesarepeoplewhoworkdirectlyonajobortaskandhavenoresponsibilityforoverseeingtheworkofothers.ThepeoplewhomaketheautomotivepartsattheDanaassemblyplant,ringupyoursaleatFootLocker,orprocessyourcourseregistrationinyourcollege'sregistrarofficearealloperatives.Incontrast,managersdirecttheactivitiesofotherpeopleintheorganization.Customarilyclassifiedastop,middle,orfirst-linemanagers,theseindividualssupervisebothoperativeemployeesandlower-Ievelmanagers(seeExhibit1-2).Thatdoesnotmean,however,thatmanagersdon'tworkdirectlyontasks.Somemanagersalsohaveoperativeresponsibilitiesthemselves.Forexample,districtsalesmanagersforMoenFaucetsalsohavebasicresponsibilitiesofservicingsomeaccountsinadditiontooverseeingtheactivitiesoftheothersalesassociatesintheirterritory.Thedistinction,then,betweenthetwogroups—operativesandmanagers—isthat managershaveetnployeeswhoreportdirectlytothem.WHATTITLESDOMANAGERSHAVEINORGANIZATIONS?Identifyingexactlywhomanagersareinanorganizationisoftennotadifficulttask,althoughyoushouldbeawarethatmanagementpositionscomewithavarietyoftitles.First-linemanagersareusuallycalledsupervisors.Theyareresponsiblefordirectingtheday-to-dayactivitiesofoperativeemployees.Inyourcollege,forexample,thedepartmentchairwouldbeafirst-linesupervisoroverseeingtheactivitiesofthedepartmentalfaculty(theoperatives).Middlemanagersrepresentlevelsofmanagementbetweenthefirst-linemanager(thesupervisor)andtopmanagement.Theseindividualsmanageothermanagers—andpossiblysomeoperativeemployees一andaretypicallyresponsiblefortranslatingthegoalssetbytopmanagementintospecificdetailsthatlower-levelmanagerscanperform.Inorganizations,middlemanagersmayhavesuchtitlesasdepartmentoragencyhead,projectleader,unitchief,districtmanager,dean,bishop,ordivisionmanager.Atornearthetopofanorganizationaretopmanagers.Theseindividuals,likeWiinWu,RobertMcGinn,orRickThoman,areresponsibleformakingdecisionsaboutthedirectionoftheorganizationandestablishingpoliciesthataffectallorganizationalmembers.Topmanagerstypicallyhavetitlessuchasvicepresident,president,chancellor,managingdirector,chiefoperatingofficer,chiefexecutiveofficer,orchairpersonoftheboard.WhatIsManagement,andWhatDoManagersDo?Justasorganizationshavecommoncharacteristics，so,too,domanagers.Despitethefactthattheirtitlesvarywidely,thereareseveralcommonelementstotheirjobs—regardlessofwhetherthemanagerisaheadnurseintheintensivecareunitofCedars-SinaiHospitalwhooverseesastaffof11criticalcarespecialistsorthepresidentofthe608,000-memberGeneralMotorsCorporation.Inthissectionwewilllookatthesecommonalitiesaswedefinemanagement,presenttheclassicalmanagementfunctions,reviewrecentresearchonmanagerialroles,andconsidertheuniversalapplicabilityofmanagerialconcepts.HOWDOWEDEFINEMANAGEMENT?Thetermmanagementreferstotheprocessofgettingthingsdone,effectivelyandwithotherpeople.Severalcomponentsinthisdefinitionwarrantdiscussion.Thesearethetermsprocess,effectively,andefficiently.Thetermprocessinthedefinitionofmanagementrepresentstheprimaryactivitiesmanagersperform.Weexploretheseinthenextsection.Effectivenessandefficiencydealwithwhatwearedoingandhowwearedoingit.Efficiencymeansdoingthetaskcorrectlyandreferstotherelationshipbetweeninputsandoutputs.Forinstance,ifyougetmoreoutputforagiveninput，youhaveincreasedefficiency.So,too,doyouincreaseefficiencywhenyougetthesameoutputwithfewerresources.Sincemanagersdealwithinputresourcesthatarescarce—money,people,equipment—theyareconcernedwiththeefficientuseofthoseresources.Management,therefore,isconcernedwithminimizingresourcecosts.Althoughminimizingresourcecostsisimportant,itisnotenoughsimplytobeefficient.Managementisalsoconcernedwithcompletingactivities.Inmanagementterms,wecallthisabilityeffectiveness.Effectivenessmeansdoingtherighttask.Inanorganization,thattranslatesintogoalattainment.Althoughefficiencyandeffectivenessaredifferentterms,theyareinterrelated-Forinstance,it'seasiertobeeffectiveifoneignoresefficiency.Hewlett-Packardcouldproducemoresophisticatedandlonger-lastingtonefcartridgesforitslaserprintersifitdisregardedlaborandmaterialinputcosts.Similarly,somegovernmentagencieshavebeenregularlyattackedonthegroundsthattheyarereasonablyeffectivebutextremelyinefficient.Thatis,theyaccomplishtheirgoalsbutdosoataveryhighcost.Ourconclusion:Goodmanagementisconcernedwithbothattaininggoals(effectiveness)anddoingsoasefficientlyaspossible.Canorganizationsbeefficientandyetnotbeeffective?Yes,bydoingthewrongthingswell!Anumberofcollegeshavebecomehighlyefficientinprocessingstudents.Throughtheuseofcomputer-assistedlearning,distance-learningprograms,oraheavyrelianceonpart-timefaculty,administratorsmayhavesignificantlycutthecostofeducatingeachstudent.Yetsomeofthesecollegeshavebeencriticizedbystudents,alumni；andaccreditingagenciesforfailingtoeducatestudentsproperly.Ofcourse,highefficiencyisassociatedmoretypicallywithhigheffectiveness.Andpoormanagementismostoftenduetobothinefficiencyandineffectivenessortoeffectivenessachievedthroughinefficiency.WHATARETHEMANAGEMENTPROCESSES?Intheearlypartofthiscentury,theFrenchindustrialistHenriFayolwrotethatallmanagersperformfivemanagementactivitiesreferredtoasthemanagementprocess.Theyplan,organize,command,coordinate,andcontrol.Inthemid-1950s；twoprofessorsatUCLAusedthetermsplanning,organizing,staffing,directing,andcontrollingastheframeworkforatextbookonmanagementthatfortwentyyearswasunquestionablythemostwidelysoldtextonthesubject.Themostp