食品溯源專題研究報告

食品溯源2014/4/18食品安全溯源體系概述所謂食品安全溯源體系，是指在食品產(chǎn)供銷的各個環(huán)節(jié)（包括種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通以及銷售與餐飲服務(wù)等）中，食品質(zhì)量安全及其相關(guān)信息能夠被順向追蹤（生產(chǎn)源頭—消費終端）或者逆向回溯（消費終端—生產(chǎn)源頭），從而使食品的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動始終處于有效監(jiān)控之中。該體系能夠理清職責，明晰管理主體和被管理主體各自的責任，并能有效處置不符合安全標準的食品，從而保證食品質(zhì)量安全。食品溯源專題研究報告食品安全溯源體系概念食品安全溯源體系，最早是1997年歐盟為應對“瘋牛病”問題而逐漸建立并完善起來的食品安全管理制度。這套食品安全管理制度由政府進行推進，覆蓋食品生產(chǎn)基地、食品加工企業(yè)、食品終端銷售等整個食品產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游，通過類似銀行取款機系統(tǒng)的專用硬件設(shè)備進行信息共享，服務(wù)于最終消費者。一旦食品質(zhì)量在消費者端出現(xiàn)問題，可以通過食品標簽上的溯源碼進行聯(lián)網(wǎng)查詢，查出該食品的生產(chǎn)企業(yè)、食品的產(chǎn)地、詳細農(nóng)戶等所有流通信息，明確事故方對應的法律責任。保證食品安全可分為“事先防備”和“事后補救”兩方面，而食品安全追溯是處理“事后補救”的重要手段之一。食品安全追溯就是用食品信息技術(shù)，通過對食品供應鏈上各類食品信息進行分類、采集、分析，在供應鏈上每一種節(jié)點完畢“向上一步溯源和向下一步跟蹤”，最終實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、物流、零售全過程的跟蹤追溯，從而及時對問題進行預警，鎖定問題產(chǎn)品的流通范圍，實現(xiàn)產(chǎn)品召回?，F(xiàn)實性和必要性伴隨經(jīng)濟和社會的不停發(fā)展，人們的食品安全意識越來越強，消費者、新聞媒體、司法機關(guān)和有關(guān)社團組織等對食品質(zhì)量安全的關(guān)注程度與日俱增。我國食品安全問題不停爆發(fā)，各級政府、各有關(guān)職能管理部門感到責任大、壓力大。由于現(xiàn)代食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)繁復，食品生產(chǎn)加工程序多、配料多，食品流通進銷渠道復雜，食品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等環(huán)節(jié)都也許引起食品衛(wèi)生安全問題，出現(xiàn)食品安全問題的概率大大增長。目前我國食品安全存在的重要問題之一就是市場信用缺失。消費者無法辨別哪些是健康食品，而生產(chǎn)經(jīng)營者由于分散經(jīng)營、產(chǎn)品標識管理不規(guī)范，也難追究責任。食品溯源體系建設(shè)在我國越來越受到關(guān)注和重視，被公認是管理和控制食品安全問題的重要手段。在我國，要貫徹《食品安全法》的規(guī)定，對食品安全切實做到無縫隙、不間斷監(jiān)管，就必須健全完善食品安全可追溯體系。這樣才能保障人民群眾的身體健康和生命安全，才能保障我國食品行業(yè)的蓬勃發(fā)展，才能更好地推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，增進社會穩(wěn)定友好。食品溯源的好處：事后反饋。找出質(zhì)量問題所在，追責、持續(xù)改善。監(jiān)督防止。追溯體系可對每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)控與記錄，一定程度上杜絕違法行為的發(fā)生。售后服務(wù)。百姓購置食品時可進行追溯查詢，判斷食品真假。迅速召回。當食品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，可迅速確定召回范圍、影響大小，迅速處理應對。

國內(nèi)狀況原則：我國有關(guān)食品溯源體系的研究始于，在研究和實行過程中，逐漸制定了某些有關(guān)的原則和指南。國家質(zhì)檢總局出臺了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程(試行)》；中國物品編碼中心會同有關(guān)專家在借鑒了歐盟國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制了《牛肉制品溯源指南》。陜西原則化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實用方案》。制度：食品溯源體系的建立和實行，需要對應的制度和法規(guī)與之協(xié)調(diào)配套。7月，上海市政府頒布了《上海市食用食品安全監(jiān)管暫行措施》，提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場檔案可溯源制”。，北京市商委制定了食品信息可追蹤制度。探索：，由國家質(zhì)檢總局、山東省濰坊市及壽光市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門共同協(xié)作，在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地進行蔬菜質(zhì)量安全可溯源系統(tǒng)的探索。中國原則化研究院中國物品編碼中心數(shù)年來一直致力于將條碼技術(shù)應用于我國食品溯源，通過“中國條碼推進工程”，推進條碼技術(shù)在我國食品溯源中的應用。從2月起，上海市通過“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺”對食用農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過程監(jiān)控、條碼識別和網(wǎng)絡(luò)查詢進行系統(tǒng)管理。9月北京市順義區(qū)在北京市率先啟動蔬菜分級包裝和質(zhì)量可溯源制，消費者可登錄市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站，通過包裝箱上的條形碼直接溯源到配送企業(yè)及生產(chǎn)者。天津市為了保證市民購置到可靠的無公害蔬菜，實行無公害蔬菜可溯源制，推出網(wǎng)上無公害蔬菜訂菜服務(wù)。福建省首個肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)于8月在廈門市正式開通，可讓消費者獲知肉品生產(chǎn)經(jīng)營的所有信息。濟南市從9月起開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作，建立健全食品市場準入制、食品安全事故可溯源制和不合格食品退市制等。4月起，國家食品藥物監(jiān)督管理局等8部門確定肉類行業(yè)作為食品安全信用體系建設(shè)試點行業(yè)，開始啟動肉類食品溯源制度和系統(tǒng)建設(shè)項目。，由北京市農(nóng)業(yè)局和河北省農(nóng)業(yè)廳共同承擔農(nóng)業(yè)部的“進京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量溯源制度試點項目”，由河北6縣市蔬菜試點基地使用統(tǒng)一的包裝和產(chǎn)品標簽信息碼，向北京市新發(fā)地和大洋路兩個批發(fā)市場供貨。國外狀況為了嚴格控制食品質(zhì)量，發(fā)達國家的食品安全監(jiān)管強調(diào)從農(nóng)田到餐桌的整個過程的有效控制，并且在全程監(jiān)管的基礎(chǔ)上實行食品溯源制度。全球已經(jīng)有40多種國家采用有關(guān)系統(tǒng)進行食品溯源，尤其是英國、日本、法國、美國、澳大利亞等國，均獲得了明顯成效。按照歐盟食品法的規(guī)定，食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造有關(guān)的物品，在生產(chǎn)、加工、流通各個階段必須建立食品信息可追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)對各個階段的主體做了規(guī)定，以保證可以確認多種提供物的來源和去向。起，英國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會和全英4000多家超市合作，建立了食品安全“一條龍”監(jiān)控機制。目的是對上市銷售的所有食品進行追溯，如消費者發(fā)現(xiàn)購置食品存在問題，監(jiān)管人員可以很快通過電腦記錄查到來源。對于農(nóng)產(chǎn)品，不僅可以查出源于哪家農(nóng)場，甚至連使用的農(nóng)藥劑量均有據(jù)可查。西班牙政府對牲畜的養(yǎng)殖、屠宰、加工等建立了一套嚴格的識別和追蹤機制，農(nóng)場的每頭牲畜自出生起便在耳上釘上識別牌，將信息錄入電腦，建立檔案，牲畜在屠宰時要調(diào)查原檔案，并進行嚴格檢疫，食品企業(yè)、超級市場所進的多種肉類均有產(chǎn)地證明，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題，均能迅速追溯其來源。澳大利亞建立了“國家畜禽識別系統(tǒng)”，在給全國1.15億只羊打上了產(chǎn)地標簽，一年一換，當牧場主將羊發(fā)售給屠宰場或出口時，必須在申請表上填寫標簽號碼，有關(guān)部門一旦發(fā)現(xiàn)某種疾病，便可以根據(jù)標簽號碼迅速查出該羊的產(chǎn)地和農(nóng)場，并盡快采用對應措施。日本在實行了食品溯源制度，已經(jīng)從牛肉推廣到豬肉、雞肉等肉食產(chǎn)業(yè)、牡蠣等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及蔬菜產(chǎn)業(yè)。8月，美國農(nóng)業(yè)部動植物健康監(jiān)測服務(wù)中心（APHIS）實行了牛及其他種類動物的身份識別系統(tǒng)。應用案例及產(chǎn)品舉例溯源系統(tǒng)：目前國內(nèi)較有影響力的食品溯源系統(tǒng)重要有：上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢系統(tǒng)、北京市農(nóng)業(yè)局食用食品(蔬菜)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、中國肉牛全程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)、世紀三農(nóng)“食品安全溯源管理系統(tǒng)“、農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)等。品牌：中國第一家透明溯源農(nóng)業(yè)品牌——鄉(xiāng)土鄉(xiāng)親：北京綠生活商貿(mào)有限企業(yè)綠盤子：處理方案舉例：北京節(jié)點通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限企業(yè)PTS產(chǎn)品追溯管理系統(tǒng)：深圳市星源基業(yè)科技有限企業(yè)食品流通追溯平臺處理方案：WinSafe（勵元科技）食品追蹤追溯管理系統(tǒng)：'3'ChinaTrace中源企業(yè)I-trace水產(chǎn)品質(zhì)量迅速溯源系統(tǒng)：廈門英諾爾信息科技有限企業(yè)RFID在酒類防偽溯源的應用：有關(guān)產(chǎn)品舉例：威海新北洋數(shù)碼科技股份有限企業(yè)溯源一體機：北京鑫創(chuàng)佳業(yè)信息系統(tǒng)工程有限企業(yè)高性能RFID高頻標簽打印設(shè)備：深圳市銷邦信息科技有限企業(yè)SHT26型移動智能終端:運作流程食品安全溯源體系的建立由政府主導推進，通過食品產(chǎn)業(yè)鏈上的各方參與來進行實現(xiàn)。其中重要包括：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、肉牛養(yǎng)殖基地、屠宰加工企業(yè)、食品加工企業(yè)、流通企業(yè)、零售企業(yè)、最終的食品消費者。食品安全溯源系統(tǒng)就是通過現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼技術(shù)、射頻標識技術(shù)，融合現(xiàn)代先進的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)理念，將整個食品鏈，包括生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、流通和銷售等所有環(huán)節(jié)信息進行記錄、采集和查詢的系統(tǒng)，可以溯源查詢到食品源頭和流向，當食品發(fā)生問題時，可以追溯查詢到每個環(huán)節(jié)，為食品的安全保障提供了有效的監(jiān)管。經(jīng)典流程首先，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布署多種傳感器與智能相機,可以全自動地實時采集與農(nóng)作物生長有關(guān)的重要環(huán)境數(shù)據(jù)與圖像信息,包括:光照強度,空氣溫度,土壤含水率,高清圖片等數(shù)據(jù),并及時匯總到后臺數(shù)據(jù)中心。同步,溯源系統(tǒng)還為客戶提供一套功能強大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程管理工具,記錄下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的每一種關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)產(chǎn)品上市前,溯源系統(tǒng)可以自動從環(huán)境傳感數(shù)據(jù),農(nóng)作物生長圖像,關(guān)鍵工作任務(wù)中提取與安全品質(zhì)緊密聯(lián)絡(luò)的關(guān)鍵有效信息,為每一批農(nóng)作物生成農(nóng)產(chǎn)品檔案,并上傳溯源網(wǎng)站。再通過采集加工、批發(fā)、零售全供應鏈的信息，錄入官方的批次檢查證書，并與RFID,條形碼及二維碼技術(shù)深入結(jié)合,將農(nóng)產(chǎn)品檔案從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐漸向下游流通環(huán)節(jié)傳遞,最終使消費者可以通過掃描產(chǎn)品包裝上的標碼來便捷地實現(xiàn)溯源目的。有關(guān)技術(shù)目前重要的食品溯源技術(shù)有：電子標簽溯源技術(shù)、指紋溯源技術(shù)等。食品安全溯源體系的建立有賴于物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的信息技術(shù)。詳細是通過開發(fā)出食品溯源專用的各類硬件設(shè)備應用于參與市場的各方并且進行聯(lián)網(wǎng)互動，對眾多的異構(gòu)信息進行轉(zhuǎn)換、融合和挖掘，實現(xiàn)食品安全追溯信息管理，完畢食品供應、流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的信息采集、記錄與互換。電子標簽溯源技術(shù)國內(nèi)現(xiàn)行的食品安全溯源技術(shù)大體有三種實現(xiàn)手段：一種是RFID無線射頻技術(shù)，在食品包裝上加貼一種帶芯片的標識，產(chǎn)品進出倉庫和運送就可以自動采集和讀取有關(guān)的信息，產(chǎn)品的流向都可以記錄在芯片上；一種是一維碼或二維碼，消費者可以通過帶攝像頭的手機拍攝一維碼或二維碼，就能查詢到產(chǎn)品的有關(guān)信息，查詢的記錄都會保留在系統(tǒng)內(nèi)，一旦產(chǎn)品需要召回就可以直接發(fā)送短信給消費者，實現(xiàn)精確召回；尚有一種是條碼加上產(chǎn)品批次信息（如生產(chǎn)日期、生產(chǎn)時間、批號等），采用這種方式食品生產(chǎn)企業(yè)基本不增長生產(chǎn)成本。與一、二維碼技術(shù)相比，RFID的優(yōu)勢有：1.可同步讀取多種電子標簽，讀取時間短；2.電子標簽的小型化與多樣化，可適應不一樣產(chǎn)品需要；3.電子標簽的抗污染能力和耐久性較強，可反復使用；4.具有穿透性與無屏障讀取能力；5.數(shù)據(jù)存儲量大且安全性高。指紋溯源技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地溯源也可以通過度析表征不一樣地區(qū)來源農(nóng)產(chǎn)品的特異性指標（即指紋）來進行。目前重要采用質(zhì)譜、光譜和分子生物學等技術(shù)，通過度析農(nóng)產(chǎn)品的有機構(gòu)成、揮發(fā)性成分、同位素含量與比率、DNA圖譜等特性成分或指標，結(jié)合化學計量學研究，建立起能辨別農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源的特性指紋圖譜，從而對不一樣種類農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)地溯源。食品溯源還波及溯源碼的編碼技術(shù)、圖像識別技術(shù)等。經(jīng)典系統(tǒng)舉例：（一）基于物聯(lián)網(wǎng)的水稻安全溯源平臺研究與應用以水稻為研究對象，基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的安全溯源平臺設(shè)計分為顧客服務(wù)層、信息管理層和信息感知層。系統(tǒng)框架如圖。信息感知層包括產(chǎn)地環(huán)境信息感知、水稻生長期生產(chǎn)管理信息感知、產(chǎn)后加工多源感知、物流銷售多源感知。信息管理層包括基于云計算/云存儲框架的水稻物聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)引擎和水稻物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺。顧客服務(wù)層要搭建操作簡樸、接入輕易、界面友好的云服務(wù)接入平臺，根據(jù)農(nóng)業(yè)終端顧客位置分布廣泛、移動性強的特點，采用云服務(wù)模式，滿足顧客配置低、大量計算在云端、數(shù)據(jù)存儲在云端，顧客要可以統(tǒng)一單點登錄、隨地輕松訪問、實時迅速查詢等功能，便于系統(tǒng)使用推廣。（二）食品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管系統(tǒng)處理方案系統(tǒng)架構(gòu)：本系統(tǒng)的應用軟件開發(fā)將根據(jù)本項目既有實際狀況，采用C/S+B/S相結(jié)合的模式，市級管理平臺和各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)采用B/S模式，由市級管理平臺統(tǒng)一分派賬號，批發(fā)市場電子結(jié)算系統(tǒng)采用C/S模式實現(xiàn)，同步零售市場的電子稱數(shù)據(jù)搜集也通過C/S模式，市場巡查手持機通過GPRS網(wǎng)絡(luò)與市級管理平臺相連，帶GPRS傳播網(wǎng)絡(luò)的電子稱也是直接與市級管理平臺相連，平臺架構(gòu)是采用基于J2EE和.net平臺上的層次化的、面向組件和服務(wù)的軟件體系架構(gòu)。系統(tǒng)功能：（三）基于RFID及物聯(lián)網(wǎng)的食品溯源系統(tǒng)設(shè)計摘要：RFID又稱為電子標簽，作為一種非接觸式的自動識別和數(shù)據(jù)采集技術(shù)，它是目前最先進的自動識別技術(shù)。RFID可以精確遠距離識別高速運動的貨品，并能同步識別多種標簽，能大大提高工作效率。相比于某些常用的識別技術(shù)，如：條形碼、磁卡、IC卡，RFID卡信息載體較小、成本低、承載信息量大、可通過無線方式進行讀寫操作、保密性好、抗干擾能力強、并且壽命較長，是實現(xiàn)物品管理信息化的理想數(shù)據(jù)采集媒介。RFID是一種簡樸的無線系統(tǒng)，由電子標簽、閱讀器和天線三部分構(gòu)成。標簽部分是一種做識別用的部分，由供電方式可分為有源標簽、無源標簽和半有源標簽三種。閱讀器重要由控制模塊和射頻模塊構(gòu)成。天線是閱讀器和標簽信號和能量傳遞的中介，負責以一定的輻射范圍和角度向外發(fā)送和接受電磁信號。閱讀器和標簽的所有操作都由軟件系統(tǒng)來完畢。在應用中，軟件部分向閱讀器發(fā)出指令，閱讀器響應這些指令，按照指令完畢閱讀器參數(shù)的設(shè)定，并實現(xiàn)閱讀器與軟件之間的數(shù)據(jù)交互。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為處理食品溯源問題提供了技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的支持。目前，作為物聯(lián)網(wǎng)基石之一的RFID技術(shù)有了長足的發(fā)展，伴隨移動寬帶網(wǎng)絡(luò)的日益普及，RFID與互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)結(jié)合也是必然趨勢。RFID系統(tǒng)的引入使食品供應鏈的透明度大大提高，我們開發(fā)的食品溯源系統(tǒng)將在此基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來。現(xiàn)存問題雖然我國食品安全追溯技術(shù)體系建設(shè)獲得了不錯的成效，但從總體來看，仍然不完善。缺乏統(tǒng)一原則和監(jiān)管限制食品溯源發(fā)展的首要問題在于欠缺統(tǒng)一原則，包括軟件、終端、中間件、標簽等。我國目前食品質(zhì)量溯源系統(tǒng)多是以單個企業(yè)為基礎(chǔ)開發(fā)的內(nèi)部溯源系統(tǒng)，滿足本企業(yè)溯源的需求，但一般不易實現(xiàn)溯源信息共享。這導致系統(tǒng)間不能互換數(shù)據(jù)，形成了一種個信息孤島，這在“大數(shù)據(jù)”時代是非?？膳碌?。此外，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商部門分別負責監(jiān)管不一樣環(huán)節(jié)，導致各環(huán)節(jié)間難免存在漏洞，怎樣實現(xiàn)整個生命鏈的追溯，也是一種難點。

價格過高，規(guī)?；褂瞄T檻高食品溯源波及到原材料供應、生產(chǎn)、物流運送、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)，對一次性標簽、各類終端設(shè)備的需求量大，這就導致要建立一整套的食品溯源系統(tǒng)需要很高的費用。目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較滯后，各類食品、農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間越來越小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于新增長費用的承受力非常低。此外，食品溯源進入市場的渠道尚不完善。農(nóng)貿(mào)市場尚不具有質(zhì)量可追溯農(nóng)產(chǎn)品這一較高端產(chǎn)品進入的條件，而多數(shù)超市進入的條件也設(shè)置得較為苛刻，須繳納贊助費等費用。亟待擴大可溯源農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和范圍目前，只有20多家地方企業(yè)參與到農(nóng)墾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系中，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系還需要一種漫長的過程。此外，食品種類繁多，要將所有食品納入溯源系統(tǒng)將會是一種龐大而復雜的過程。終端設(shè)備數(shù)量少，仍未被消費者承認目前，大多數(shù)超市仍未安裝食品溯源終端設(shè)備，個別超市雖然安裝，但仍由于種種原因并未發(fā)揮應有的作用。既有系統(tǒng)的溯源信息格式不一致，有簡有繁。有些溯源信息過于簡樸，甚至流于形式，不能真正體現(xiàn)產(chǎn)品的詳細生產(chǎn)信息。此外，溯源信息的真實性由于沒有明確監(jiān)督，也難以獲得消費者的信任。投資方不明確，需政府主導投入

食品溯源體系的發(fā)展離不開政府的投入和支持，這是由中國的國情決定的。各蔬菜基地、協(xié)會都但愿能采用最新的食品溯源系統(tǒng)來加強管理并提高競爭力，不過最難處理的一種是價格問題，再一種費用怎樣分派的問題。一般來講，農(nóng)戶對食品溯源及物聯(lián)網(wǎng)不理解，并不會積極投入；而政府機構(gòu)和協(xié)會也無法明確經(jīng)費來源和出資比例，這就導致了食品溯源呼聲很高，不過落地的應用不多見。食品溯源有關(guān)制度不完善目前，我國已初步形成一種由國家、部門、行業(yè)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及規(guī)章制度體系。然而，只有《食品安全法》及其實行條例、《動物防疫法》、《國務(wù)院有關(guān)加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的尤其規(guī)定》等少數(shù)法律法規(guī)對食品溯源體系的某些有關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定，并且這些規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性。食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識不強食品安全事故頻頻發(fā)生，食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識不強是重要原因之一。有的食品生產(chǎn)者為追求高額利潤，以犧牲公眾利益為代價，把某些保障食品安全的重要環(huán)節(jié)省略掉。某些小作坊生產(chǎn)的食品標志不全，或在標志上造假，食品出現(xiàn)質(zhì)量問題后主線無法追蹤來源。監(jiān)管執(zhí)法力量微弱我國食品生產(chǎn)經(jīng)營者數(shù)量龐大，而行政執(zhí)法部門由于人員、設(shè)備、經(jīng)費局限性，難以保證監(jiān)管職責履行到位。同步，由于食品安全監(jiān)管軟件開發(fā)應用滯后、監(jiān)管設(shè)備配置不到位，食品安全監(jiān)管職能部門的監(jiān)管方式和手段還較落后，諸多基層監(jiān)管人員還不能充足運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段開展平常監(jiān)管執(zhí)法工作。懲罰力度不大歐美等發(fā)達國家對食品安全管理非常嚴格，一旦發(fā)現(xiàn)問題食品流入市場，無論導致多大損失，一律召回。美國法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷的企業(yè)如不及時召回，企業(yè)也許會面臨巨額罰款、產(chǎn)品被查封、倒閉等危險。韓國《食品衛(wèi)生法》將制售有害食品行為定義為“保健犯罪”，故意制造、銷售有害食品的人員將被處以1年以上有期徒刑;對國民健康產(chǎn)生嚴重影響的有關(guān)負責人將被處以3年以上有期徒刑。此外，一旦由于制造或銷售有害食品獲刑者，5年不得從事食品經(jīng)營活動，還將被處以高額罰款。相比之下，我國對于食品安全違法者懲罰力度不夠，還局限性以對違法者形成震懾力。難以實行有效社會監(jiān)督由于食品經(jīng)營者為消費者提供的食品安全溯源信息真實性得不到保證，加之全社會缺乏食品溯源信息的公共查詢平臺，消費者的知情權(quán)往往得不到有效保障，無法配合行政部門進行社會監(jiān)督。前景展望和提議

前景展望：食品安全溯源是國際發(fā)展趨勢，我國積極開展溯源系統(tǒng)建設(shè)，對食品安全具有積極意義。物聯(lián)網(wǎng)食品追溯系統(tǒng)是物聯(lián)網(wǎng)重要示范項目，將推進我國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。政府花費財力、物力建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)肉菜追溯系統(tǒng)，怎樣才能發(fā)揮作用，還需政府監(jiān)管部門積極引導，企業(yè)積極參與，市民積極互動。既有的溯源技術(shù)大多基于以物聯(lián)網(wǎng)為特性的信息技術(shù)和設(shè)備，如RFID、紅外傳感器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等，運用這些技術(shù)，才能對農(nóng)產(chǎn)品和食品全生命周期進行監(jiān)管，建立起責任追溯機制。不過，很可惜的是，真正基于物聯(lián)網(wǎng)而不是帶有物聯(lián)網(wǎng)特性的技術(shù)的溯源平臺似乎還處在紙上談兵的階段。建立基于物聯(lián)網(wǎng)的溯源系統(tǒng)或平臺，標識是其關(guān)鍵，只有統(tǒng)一或間接統(tǒng)一的標識系統(tǒng)，才能兼容各類產(chǎn)品和系統(tǒng)，打通上下游生命鏈，深入增長可移植性，減少成本。然而，由于各類標識編碼原則復雜多樣，統(tǒng)一標識這種理論上最優(yōu)的方案，實際中實行的也許性極低，通過物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施標識解析服務(wù)到達間接統(tǒng)一標識是一種可實行的方案，基于標識解析的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)食品溯源的工作也會大大簡化。目前物聯(lián)網(wǎng)標識解析服務(wù)已經(jīng)開始逐漸在各個物聯(lián)網(wǎng)應用領(lǐng)域開始應用。某些提議：盡快整合、建立食品溯源制度。即建立一種覆蓋食品從初級產(chǎn)品到最終消費品各個階段資料的信息庫。這樣有助于控制食品質(zhì)量，并可及時、有效地處理質(zhì)量問題，追究責任，最終提高安全水平。不妨將農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部的質(zhì)量追溯體系予以整合，在國家層面只保留一套質(zhì)量追溯體系，完善追溯管理、認證、考核等配套制度。規(guī)范食品質(zhì)量追溯的管理標識規(guī)則。通過管理標識(如二維碼、安全碼)可確定產(chǎn)品的身份、歷史和來源，增強根據(jù)生產(chǎn)和銷售鏈追蹤產(chǎn)品的能力，是產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系成功的要素之一。提議在食品安全追溯中使用全球統(tǒng)一的編碼。統(tǒng)一的物品編碼能把食品生產(chǎn)過程中波及到的人、物、企業(yè)串起來，保證追溯信息的內(nèi)容精確、格式規(guī)范，使得不一樣行業(yè)、不一樣企業(yè)間的信息共享和互換成為也許，最大程度地整合社會資源，真正實現(xiàn)高效、低成本的食品安全追溯。溯源制度可以提供進行標識的信息，而良好的標識管理有助于溯源制度的實行。應用質(zhì)量控制措施實現(xiàn)原則化。追溯標識強調(diào)產(chǎn)品的惟一標識和全過程追蹤。對實行可追溯系統(tǒng)的產(chǎn)品，可以在其生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行HACCP、GMP或ISO9001等質(zhì)量控制措施，對整個供應鏈各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息進行跟蹤與追溯，一旦發(fā)生食品安全問題，可以有效地追蹤到食品的源頭，及時召回不合格產(chǎn)品，將損失降到最低。建立和完善多級互聯(lián)互通的可追溯網(wǎng)絡(luò)。通過建立國家、省、市、縣、企業(yè)(包括生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè))、消費者多級共享互聯(lián)互通的可追溯網(wǎng)絡(luò)，食品一旦出現(xiàn)問題，通過標識就可以通過網(wǎng)絡(luò)進行追蹤。并可通過溯源網(wǎng)絡(luò)對原材料供應進行追溯，雖然上市的食品出現(xiàn)問題，食品廠家也能迅速找出原因，鎖定食品消費者，迅速采用補救措施。加大推廣力度和強度。在農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)強制推行質(zhì)量追溯制度，使之成為類似QS認證的企業(yè)管理原則和產(chǎn)品入市銷售的必要條件。開發(fā)推廣食品溯源查詢終端。要大量開發(fā)溯源查詢終端