瑞典養(yǎng)老保障改革新模型及其對中國的借鑒意義

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------瑞典養(yǎng)老保障改革新模型及其對中國的借鑒意義瑞典的養(yǎng)老保障改革原有養(yǎng)老保障體系從 1960年起施行的瑞典社會保障養(yǎng)老金制度包含了兩個部分：基本養(yǎng)老金和與收入掛鉤的補充養(yǎng)老金 (ATP)。這兩者加在一起替代了 65%的個人收入。這些養(yǎng)老金根據(jù)消費價格指數(shù)計算出的一個“基礎(chǔ)值”被指數(shù)化， 1998年，這個基礎(chǔ)值是 36400克朗?；攫B(yǎng)老金給付每個人的數(shù)額相等，除了雙方都領(lǐng)取養(yǎng)老金的夫婦――他們的養(yǎng)老金總和低于兩個未婚老人的養(yǎng)老金總和。從 1993年起新增了一項領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的適合條件：16到64歲之間在瑞典居住滿40年，或者其中30年有收入。如果這些要求沒有滿足，養(yǎng)老金將被相應(yīng)地減少。補充養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件是：至少有三年的收入達到基礎(chǔ)值。全額的補充養(yǎng)老金要求30年以上每年收入達到基礎(chǔ)值。補充養(yǎng)老金是建立在其中15年最高收入平均值的基礎(chǔ)上的。如果沒有工作滿30年，養(yǎng)老金被相應(yīng)地減少。補充養(yǎng)老金最高不超過基礎(chǔ)值的7.5倍。這個養(yǎng)老金系統(tǒng)是現(xiàn)收現(xiàn)付制與部分補充養(yǎng)老金積累制的結(jié)合?；攫B(yǎng)老金的經(jīng)費主要由國家財政預(yù)算負擔(dān)，補充養(yǎng)老金則主要依靠工資基金和基金收益。這個制度保證了全民老有所養(yǎng)，縮小了貧富差距，對幾十年來瑞典社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起了很大作用。90年代以前，瑞典人在一攬子福利制度下過著舒服而有保障的生活。1/12改革原因然而，近10年來瑞典現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的實施越來越艱難。主要的擔(dān)心集中在經(jīng)濟衰退財政負擔(dān)加重，出生率下降平均壽命延長，代際間代際內(nèi)收入分派和再分配不均，低工作動機和儲蓄率。其次，在補充養(yǎng)老金體制下，代際間的收入分配對于經(jīng)濟增長率的變化非常敏感。如果工作人口的實際工資上升，退休人口生活水平就會相對下降。工作人口和退休人口之間的收入分配將變得不公并導(dǎo)致兩種人群之間的關(guān)系緊張。這點威脅著養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定。代際內(nèi)也不存在從高收入到低收入者的系統(tǒng)的收入再分配。該制度下的收入再分配存在于長工作時間平坦終生收入流人群和不均勻工作時間及收入的人群之間。也就是說，藍領(lǐng)和低層白領(lǐng)工人比中高層白領(lǐng)工人繳納更多的養(yǎng)老金稅收。很明顯，代際內(nèi)的收入再分配并不公平。第三，現(xiàn)行體制的一個特點是一個人繳納多少養(yǎng)老金和其將來領(lǐng)取多少養(yǎng)老金之間的聯(lián)系微弱。補充養(yǎng)老金的數(shù)額決定于工資最高的15年。而養(yǎng)老金稅收卻是每個有收入的年份都需要繳納的。也就是說，一個人具備了最高工資的15年工作之后，剩余工作年份的工資及養(yǎng)老金繳納不再與其養(yǎng)老金收入掛鉤，減少工作并不意味著養(yǎng)老金的減少。這直接影響了勞動人口的退休決策，對于勞動力供給有負面的影響，是一種滋生懶惰的平均主義。第四，瑞典社會普遍對養(yǎng)老金的心理期望值較高，現(xiàn)收現(xiàn)付制條件下很少有人考慮存錢養(yǎng)老，全社會的儲蓄率低。有鑒于此，改革是大勢所趨。改革的主要思想是通過促使新養(yǎng)老金體--------------------------------------------------------------- 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一個在市級機關(guān)工作的干部，欣然接受組織的安排，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。他謙誠的品德，忘我的精神，實干的作風(fēng)，受到當(dāng)?shù)馗扇旱囊恢沦澴u：這是一個不可多得的好干部！    他，是宿市財政局企業(yè)（外金）處副處長程思亮。    “我是來工作鍛煉的，不是來享受的”    XX年5月，中共宿市委作出決定，抽調(diào)市級以及部份縣級機關(guān)的42名干部到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。宿市財政局企業(yè)（外金）處副處長程思亮便是其中的一員，他被分派到沭陽縣鎮(zhèn)，掛職任黨委副書記。接到通知后，他二話沒說，第二天便默不作聲來到xx鎮(zhèn)，當(dāng)天便在xx吃往下來，一住就是20多天。    從市級機關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，無論是工作環(huán)境還是生活條件，都有很大的差別，特別是農(nóng)村工作第一線工作比較辛苦。程思亮同志剛到 xx時，鎮(zhèn)里擔(dān)心到他從市里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生活和工作都不習(xí)慣，準(zhǔn)備為他購置好一點的居住用品， 并在伙食上予以特殊--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------照顧?？墒?，程思亮自己購買了一點簡單的生活用品，自己掏錢到食堂與同志們一起吃大鍋飯。他到村里工作，從來不要村里招待，有時工作繁忙不能回到鎮(zhèn)食堂就餐， 他就自帶方便面在村里吃往。 即使是出差在外，他也不浪費一分錢。今年初，他與鎮(zhèn)黨委書記張彥華兩人到海南招商引資，坐火車 40多個小時，吃方便面，喝白開水，無一句怨言。多少次，他外出為鎮(zhèn)里引進項目，走在繁華的大街上，他的眼光不是盯著豪華的賓館，而是捕捉小的旅社和小吃部， 為的是少花點錢為鎮(zhèn)里節(jié)約開支。領(lǐng)導(dǎo)和同志們都說他對自己太苛刻， 可他總是說：“我是來工作鍛煉的，不是來享受的，我不能給鎮(zhèn)里增添負擔(dān)”。    “抓好農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)是我的使命”    程思亮同志到xx以后，xx鎮(zhèn)黨委對其進行組織分工?？紤]到方方面面的因素，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備讓他分管任務(wù)輕一點的工作。程思亮得知情況后，主動找到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說：“市委派我到第一線來工作，主要任務(wù)是幫助抓好農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，這是我的使命，就讓我分管招商引資工作吧”。    誰都知道，招商引資是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一出重頭戲，這不是一副輕擔(dān)子。程思亮同志緊緊圍繞市、縣委關(guān)于招商引資的工作部署，咬定目標(biāo)，全面分析全鎮(zhèn)招商引資工作面臨的困難和問題，客觀謀劃了xx鎮(zhèn)的招商引資發(fā)展思路，參與制定了切實可行的招商引資優(yōu)惠政策及獎懲措施。與此同時，組織一班人通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道大張旗鼓地對外宣傳xx鎮(zhèn)自然、交通、人文、服務(wù)等良5/12好的投資環(huán)境，有力地提高了錢鎮(zhèn)的知名度和影響力。 他還多次親自外出招商引資，洽談項目，使 xx鎮(zhèn)的招商引資工作在短短半年時間出現(xiàn)很大起色。XX年底，完成招商引資 3600萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)117.6％，引進固定資產(chǎn)投入達 200萬元以上工業(yè)竣工項目 2個。程思亮同志本人還引進浙江客商到 xx投資290萬元興辦“沭陽縣放心食品有限公司”，并親自奔赴浙江，與當(dāng)?shù)匾幻蜕毯炗喌姐痍柵d辦化工廠的投資意向。    不僅如此，程思亮同志還充分發(fā)揮自己在市財政部門工作的優(yōu)勢，積極為 xx鎮(zhèn)向上申報專項資金，在盛市有關(guān)部門爭取無償資金 57萬元，投入xx的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了鎮(zhèn)財政資金緊張的困難，從而促進了社會事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。    “我應(yīng)當(dāng)與大家一樣，不能搞任何特殊”    xx 鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)在正常進行工作分工的情況下，都還要負責(zé)包片駐村工作。因為程思亮同志分管招商引資工作任務(wù)比較重，鎮(zhèn)黨委不準(zhǔn)備讓程思亮同志包片駐村。程思亮說：“我是黨委一名成員，包片駐村應(yīng)當(dāng)有我的份，我應(yīng)當(dāng)與大家一樣，不能搞任何特殊?！彼约哼x擇包全鎮(zhèn)比較差的漆圩村工作。 這個村地處偏僻，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較滯后。到這個村以后，程思亮同志積極主動接觸群眾，扎實開展調(diào)查研究，了解群眾關(guān)心的熱點和難點問題，與群眾共同商討經(jīng)濟發(fā)展思路，在很短的時間內(nèi)掌握和熟悉了漆圩村的情況，與群眾打成一片。他首先從經(jīng)濟發(fā)展人手，幫助該村搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和債務(wù)化解工作，先后流轉(zhuǎn)土地45畝，落實花卉面積80多xx的飲食--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------畝，并幫助該村利用村小學(xué)合并后留下的空校舍， 引進外地客商興辦足球加工廠，使全村 50多個富余勞力進行廠做工，人均月收入都在元以上。    農(nóng)村工作不像市級機關(guān)工作那樣，上下班都有一定的時間規(guī)律，同時，農(nóng)村第一線工作之繁忙，任務(wù)之繁重，矛盾之復(fù)雜是程思亮同志參加工作以來從未碰到過的。有時，為了村里的工作，程思亮同志不受時間的約束，不管天氣酷熱，不論刮風(fēng)下雨，起早貪黑到村里開展工作。去年7月份，全鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)稅費征收工作，恰逢天氣連陰，氣候悶熱，漆圩村道路又十分泥濘，但他堅持早晨五、六點鐘就趕到村里，步行到全村的各個農(nóng)戶家中，上門宣傳農(nóng)業(yè)稅收政策，做群眾的思想工作。看到他滿身的汗水、雨水，還有斑駁的泥巴，不僅村干部深受感動，老百姓也十分感動，他們動情他說：“市里的干部能這樣到我們老百姓家中做工作，我們說什么也不能拖后腿?！贝蠹役x躍交稅，全村僅用5天時間就在全鎮(zhèn)率先完成全年20萬元農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)，這在漆圩村的歷史上還是首例。此后，在全鎮(zhèn)開展的計劃生育工作、“以資代勞”和“一事一議”籌資及水利建設(shè)等工作中，漆圩村樣樣工作都甩掉了落后的帽子，進入全鎮(zhèn)中上游水平，在XX年度全鎮(zhèn)目標(biāo)考核評比中，漆圩村由前一年的第九名上升到第五名，被評為升位獎。    “我一個人苦點累點算不了什么”    由于工作的辛苦勞累，加之對7/12不習(xí)慣，程思亮同志患上了嚴(yán)重的胃玻經(jīng)常，他的胃部鉆心般的疼痛，痛苦不堪。但是，他仍然堅持工作崗位，外出招商及駐村工作沒誤過一件事。白天工作繁忙，他就利用夜晚學(xué)習(xí)和思考問題，準(zhǔn)備好第二天要做的工作。去年 9月份，程思亮同志胃病嚴(yán)重，他瞞著大家到醫(yī)院檢查，醫(yī)生要他住院治療，他說：“胃病是慢性病，用不著浪費時間住院”。他只是讓醫(yī)生開點藥，繼續(xù)堅持工作，直到被鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)察覺，他才勉強入院治療。他雖然人在醫(yī)院，卻不忘記鎮(zhèn)里的工作，經(jīng)常打電話詢問有關(guān)情況。剛剛出院，就趕到鎮(zhèn)里參加工作，他那份執(zhí)著的敬業(yè)精神使大家深受感動。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)動情他說：“你為我們 xx鎮(zhèn)的工作做得太苦太累了１他毫不在乎說：“我一個人苦點累點算不了什么，只要能把工作搞好了，我就高興了１    程思亮同志就是這樣，不計任何得失忘我地工作著。xx鎮(zhèn)黨委書記張彥華在最近召開的關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的會議上如是說：“程思亮同志用自己的實際行動，時時處處實踐“xxxx”，為我們?nèi)w黨員干部樹立了表率，應(yīng)當(dāng)成為大家學(xué)習(xí)的榜樣?！?004年5月份，宿市第二屆人大代表、錢集郵政支局局長***被省總工會、共青團**省委、省對外貿(mào)易局評為“服務(wù)標(biāo)兵”。在木陽縣郵政局2004年上半年度目標(biāo)考核評比中，錢集郵政支局完成郵政儲蓄 900萬元，占年目標(biāo)的任務(wù) 200%，在全縣農(nóng)村--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------郵政儲蓄網(wǎng)點排名第一。今年39歲，1985年走上郵政工作崗位，1995年加入中國共產(chǎn)黨。參加工作以來，他熱愛郵政事業(yè)，內(nèi)優(yōu)素質(zhì)、外塑形象，樹立好窗口形象，全力拓展業(yè)務(wù)，真誠為顧客服務(wù)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。錢集鎮(zhèn)地處淮安、宿兩市三縣交界處，205國道、京滬高速公路和新長鐵路都從這里穿越，古有“水旱碼頭錢家集”之稱，今有“六塘河畔小南京”之譽，商貿(mào)業(yè)歷來比較繁榮，私營經(jīng)濟具有一定的活力。同志洞察鎮(zhèn)情，細分市場，將經(jīng)營發(fā)展的主次方向定位在郵政儲蓄和特快專遞兩項業(yè)務(wù)上，并以此為突破口，帶動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。面對農(nóng)行儲蓄所、信用合作社這兩個強有力對手，他千方百計找儲源，擴大郵儲市場份額，只要儲戶一個電話甚至一個口信，馬上就可以得到滿意的服務(wù)。2002年3月份的一天中午，郵局即將下班。一個體工商戶王某打來電話，稱其有一紙箱硬幣和小面額紙幣是否可以到郵局存儲。***對他說，郵政儲蓄不計業(yè)務(wù)大小、不分紙幣硬幣，只要需要可以上門辦理。他利用中午下班時間，帶領(lǐng)一名職工和儲戶一道清點這些零錢，分類、捆扎、辦理存款手續(xù)，一忙就是近 2個小時。指著這一筆2893元的存款，儲戶坦言，為這筆錢他到其他金融單位去過，但都被以“人手少，一時忙不過來，等一等”為由拒收了。為了進一步擴大儲面，爭取到更多的業(yè)務(wù)，多年來，該局人員一直將沿街上的攤點、商店作為自己的固定儲戶。每到逢集，總是安排人員樂9/12此不疲地沿街逐點攬收，及時辦理存款手續(xù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅是經(jīng)營發(fā)展工作的重心，也是精神文明建設(shè)的核心。錢集支局一直把優(yōu)質(zhì)服務(wù)視為拉近用戶距離、推廣業(yè)務(wù)的一種有效手段，用自己的真誠，換取用戶的信任。去年11月，錢集村有一位殘疾人，一直想訂幾份報刊，卻因腿腳不便無法到郵政窗口訂閱。 ***聽說以后，利用下班時間，帶著投遞員來到用戶家中，為其辦理了訂閱手續(xù)。受這件事啟發(fā)，錢集支局決定在全鎮(zhèn)實行電話（或口信）預(yù)約上門收訂報刊，并印成宣傳單由投遞員在郵路上散發(fā)。一時間，私費訂閱報刊在錢集鎮(zhèn)成為一種風(fēng)尚。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此大為贊賞，對這種服務(wù)方式給予了充分肯定，并在全鎮(zhèn)干群會議上進行了表揚。在開展窗口服務(wù)這些年來，***接觸到形形色色的用戶，有的用戶因不清楚郵政資費標(biāo)準(zhǔn)或郵件的處理流程，偶有不滿甚至于大動干戈。對此，***總是教育全體員工耐心地做好解釋工作，用真誠微笑化解用戶的急躁情緒。有一次，一位用戶來到支局，不由分說地指著，責(zé)問三天前寄來的特快專遞為何沒送，話語中多有不敬之詞。立即將所有進口郵件全部檢查了一遍，發(fā)現(xiàn)并沒有這位用戶的特快郵件。用戶更不滿了，拿起柜臺上的墨水瓶就摔，墨水濺了 ***一身。班上的同事準(zhǔn)備用電話向派出所報警，被 ***制止。他依然和聲悅色地詢問用戶是什么時候寄的，并提出給寄件人去個電話了解情況，電話撥通后，對方聲稱郵件尚未寄出，這位用戶頓時不知所措，羞愧難當(dāng)，連聲道歉。他就是這樣，以真情溫暖著一個個顧客的心。近兩年來，他義務(wù)為用戶代填業(yè)務(wù)單冊 300余件，代封包裹180多件，--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------深得用戶信賴。為了抓好窗口服務(wù)質(zhì)量， *以人為本、以章治局是***改善服務(wù)的重要舉措。他注重強化規(guī)章制度建設(shè)，建立了一套完善的與農(nóng)村郵政業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的管理機制，明確了服務(wù)時限、服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場環(huán)境、儀容儀表等一系列考核細則，量化到人，貫穿于日常工作始終，該獎的獎，該罰的罰，做到工作有計劃、經(jīng)營有秩序、質(zhì)量有保證、服務(wù)有效果。今年2月，一名職工在工作之余為負責(zé)另