專(zhuān)題一 當(dāng)前的我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與對(duì)策

專(zhuān)題一當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與對(duì)策國(guó)際金融危機(jī)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

2008年9月15日，擁有158年歷史的華爾街第四大投資銀行雷曼兄弟控股公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。這標(biāo)志著美國(guó)的次貸危機(jī)已經(jīng)演變成金融危機(jī)。不僅如此，由美國(guó)次貸問(wèn)題引發(fā)的金融海嘯很快蔓延全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這場(chǎng)金融危機(jī)波及范圍之廣、沖擊力度之強(qiáng)、影響程度之深，為20世紀(jì)30年代以來(lái)所罕見(jiàn)。百年一遇的全球金融危機(jī)，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)也遭遇了前所未有的考驗(yàn)。一、百年一遇的全球金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。2003年—2007年這5年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到11.02%，而年均居民消費(fèi)物價(jià)總水平也就是通貨膨脹率只有2.64%。2007年，我國(guó)的GDP總量上升到世界第四位，進(jìn)出口總額位居世界第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)14.5%。同樣是這一年，美國(guó)爆發(fā)了次貸危機(jī)。危機(jī)爆發(fā)之初，主要是住房信貸市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響并不明朗，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也未受到明顯沖擊，甚至國(guó)際市場(chǎng)上石油、鐵礦石、糧食等大宗商品價(jià)格還在持續(xù)上漲。

讓大多數(shù)人始料未及的是，隨著2008年9月美國(guó)雷曼兄弟控股公司申請(qǐng)破產(chǎn)，美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)，并很快從美國(guó)發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和加深，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，投資和貿(mào)易保護(hù)主義逐漸上升，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。

我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，外貿(mào)依存度很高。2007年我國(guó)進(jìn)出口總額占GDP比重64.8%，在消費(fèi)、投資、出口這拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)中，凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)19.2%。我國(guó)的出口市場(chǎng)主要是美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響較大，他們的進(jìn)口需求下降，直接導(dǎo)致了我國(guó)出口的減少。

一石激起千層浪，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響，逐步從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)延伸。隨著出口額下降，為出口企業(yè)提供能源、礦產(chǎn)、鋼鐵、設(shè)備等上游產(chǎn)品的企業(yè)也不可避免出現(xiàn)生產(chǎn)滑坡。2008年下半年以后，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅逐月回落，發(fā)電量、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量等指標(biāo)也出現(xiàn)了多年來(lái)未有的負(fù)增長(zhǎng)，能源、原材料等生產(chǎn)資料的市場(chǎng)價(jià)格下降，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題逐步暴露。

在此影響下,2008年第三季度，經(jīng)濟(jì)增速下降到9.0%，第四季度下降到6.8%。二、國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的2008年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服了國(guó)內(nèi)發(fā)生的雪災(zāi)、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響和美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，仍然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.0%，四個(gè)季度分別增長(zhǎng)10.6%、10.1%、9.0%和6.8%。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了減緩跡象，但總體上依然保持較快的增長(zhǎng)，特別是與世界主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)衰退相比，形成強(qiáng)烈反差。主要特點(diǎn)有：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再次獲得豐收。2.消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用增強(qiáng)。3.物價(jià)漲幅明顯趨緩。（二）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在的主要問(wèn)題1.經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下降趨勢(shì)。2.經(jīng)濟(jì)效益不高。3.房地產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。4.股市下跌較深。5.高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)狀況難改。6.一些部門(mén)與行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題及影響比較突出。三、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中國(guó)為什么有信心

在危機(jī)面前，信心比黃金和貨幣還重要。我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)和基本面沒(méi)有改變，我們完全有信心、有條件、有能力戰(zhàn)勝遇到的困難。因此說(shuō)，09年面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速下滑的勢(shì)頭，“保八”有信心，而且率先走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，中國(guó)比任何國(guó)家都更有信心。

第一，中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握。這次國(guó)際金融危機(jī)影響程度之深、波及范圍之廣、速度來(lái)勢(shì)之快，都是歷史罕見(jiàn)的。中央見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，這是我們戰(zhàn)勝危機(jī)的重要前提。

第二，已經(jīng)制定并實(shí)施的應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列政策舉措。危機(jī)發(fā)生后，中央迅速推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，先有擴(kuò)大內(nèi)需的十大措施，接著又推出十大重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，并且爭(zhēng)分奪秒地加以貫徹落實(shí)，有效遏制經(jīng)濟(jì)下行的勢(shì)頭。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)可能進(jìn)一步加深帶來(lái)的更大困難，我國(guó)政府還儲(chǔ)備了充足的“彈藥”。

第三，改革開(kāi)放三十年來(lái)我國(guó)建立起來(lái)的物質(zhì)、科技基礎(chǔ)和體制條件。我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年3645億增加到2008年的30萬(wàn)億元，財(cái)政收入從1132億元增長(zhǎng)到6.13萬(wàn)億元；我們建立起了比較完備的工業(yè)體系，形成了具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)；從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，從實(shí)用技術(shù)到高新技術(shù)，都有了豐富積累；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用逐步增強(qiáng)。

第四，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與消費(fèi)需求升級(jí)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面有巨大需求潛力。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化沒(méi)有完成，人均GDP還在世界100名之后，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、改善人民生活有巨大市場(chǎng)空間，這是我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家最根本的區(qū)別。

第五，充裕的資金、豐富的勞動(dòng)力資源等要素的支撐。2008年我國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄達(dá)到23萬(wàn)億元，國(guó)家外匯儲(chǔ)備近2萬(wàn)億美元，連續(xù)17年在發(fā)展中國(guó)家吸引外資保持第一；我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、成本較低、素質(zhì)較高的優(yōu)勢(shì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)還將保持。

第六，日趨健全的金融體系、活力增強(qiáng)的各類(lèi)企業(yè)和富于彈性的宏觀調(diào)控政策。我國(guó)大型國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革成效明顯，國(guó)有商業(yè)銀行的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行；國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；通過(guò)多年實(shí)踐，我們注重把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控與充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用科學(xué)地統(tǒng)一起來(lái)，積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)。

第七，集中力量辦大事的政治和制度優(yōu)勢(shì)。只要我們聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，努力營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們的既定目標(biāo)。

第八，中華民族堅(jiān)忍不拔、發(fā)憤圖強(qiáng)的偉大精神力量。百折不撓、愈挫愈奮，這是中華民族生生不息的精神動(dòng)力。越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)定信心。從經(jīng)濟(jì)上分析原因

第一，中國(guó)目前正處于工業(yè)化中期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)7%至8%或更高一些的增長(zhǎng)率大約可以到21世紀(jì)第一個(gè)“25年”才會(huì)結(jié)束，也就是再維持15年至20年。

第二，中國(guó)的城市化正處于邊際效益迅速遞增的階段過(guò)去30年，特別是從上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)的城市化進(jìn)程已經(jīng)當(dāng)之無(wú)愧地成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)最強(qiáng)大的動(dòng)力之一。1978年，中國(guó)的城市人口為1.7億人，城市人口在總?cè)丝谥兴急戎貎H為17.92%；1990年、2000年和2007年，這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別為3.0億人和26.41%、4.6億人和36.22％、5.9億人和44.94%。30年間，中國(guó)城市人口增長(zhǎng)了3.2億人，所占比重提高了兩倍多！我國(guó)的城市化進(jìn)程加速，不僅表現(xiàn)在城市人口及其所占比重的增加上，而且表現(xiàn)為城市固定資產(chǎn)的大規(guī)模形成和基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)上。

第三，中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于快速升級(jí)區(qū)間國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，在工業(yè)化和向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過(guò)程中，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化有四個(gè)重要階段。一是滿足溫飽的基本型需求階段；在這個(gè)階段，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化主要體現(xiàn)在吃、穿、用等基本生活消費(fèi)品的數(shù)量增加和質(zhì)量提高上。二是提高生活質(zhì)量的改善型需求階段。在這個(gè)階段，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等“家電”產(chǎn)品成為必要生活消費(fèi)品。

三是與私人財(cái)富不斷累積相應(yīng)的積累型或富裕型需求階段；“買(mǎi)房購(gòu)車(chē)”成為新增收入的主要指向。四是追求享受、閑暇和自我實(shí)現(xiàn)的發(fā)展型需求階段；購(gòu)買(mǎi)旅游休閑、教育、健康、理財(cái)?shù)壬鐣?huì)服務(wù)性、勞務(wù)性產(chǎn)品的支出比重不斷增加。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)就在于，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于快速升級(jí)的區(qū)間。

中國(guó)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，就普遍狀況來(lái)說(shuō)，經(jīng)基本走過(guò)了第一和第二階段。傳統(tǒng)“家電”（彩電、電冰箱、洗衣機(jī)）的需求對(duì)社會(huì)收入水平的變化已經(jīng)不敏感、缺乏彈性了。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于第三和第四階段并行的升級(jí)過(guò)程中。以汽車(chē)消費(fèi)為例。2001年到2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民百戶(hù)家庭家用汽車(chē)的擁有量分別為0.6臺(tái)、0.9臺(tái)、1.4臺(tái)、2.2臺(tái)、3.4臺(tái)、4.3臺(tái)和6.1臺(tái)；年增長(zhǎng)速度分別為50％、56％、57％、55％、26％、42％，其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于同期社會(huì)收入增長(zhǎng)速度。

2006和2007年，我國(guó)私人轎車(chē)的保有量分別為1149萬(wàn)輛和1958萬(wàn)輛，增長(zhǎng)速度分別為33.5％和32.5％。2007年末，北京、江蘇、福建、陜西的城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入分別為21998.7元、16378.0元、15505.4元和10763.3元，每百戶(hù)家庭擁有家用汽車(chē)的數(shù)量分別為19.85臺(tái)、6.79臺(tái)、4.00臺(tái)和1.38臺(tái)私車(chē)擁有量的差異性明顯地大于人均收入的差異性，；從年收入1萬(wàn)元級(jí)到1.5萬(wàn)元級(jí)，再到2萬(wàn)元級(jí)，私車(chē)擁有程度的變化十分明顯。這說(shuō)明，汽車(chē)消費(fèi)對(duì)社會(huì)收入水平變化的敏感度或彈性非常大。

從服務(wù)性、勞務(wù)性產(chǎn)品的需求看。2000年至2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)從7.44億人次增長(zhǎng)到了16.10億人次，增長(zhǎng)了116.4％；旅游總花費(fèi)從3175.5億元增長(zhǎng)到了7770.6億元，增長(zhǎng)了144.7％。2000年到2007年，我國(guó)移動(dòng)電話用戶(hù)從8453.3萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到了5.47億戶(hù)，增長(zhǎng)了547.4％；固定電話用戶(hù)從1.45億戶(hù)增長(zhǎng)到了3.65億戶(hù)，增長(zhǎng)了152.3％；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)從892萬(wàn)人增長(zhǎng)到2.1億人，增長(zhǎng)了近23倍！

中國(guó)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，就普遍狀況來(lái)說(shuō)，經(jīng)基本走過(guò)了第一和第二階段。傳統(tǒng)“家電”（彩電、電冰箱、洗衣機(jī)）的需求對(duì)社會(huì)收入水平的變化已經(jīng)不敏感、缺乏彈性了。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于第三和第四階段并行的升級(jí)過(guò)程中。

四、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃

（一）我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的歷史回顧（二）應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃

從2008年10到2009年初，我國(guó)逐步形成了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一個(gè)比較完整的應(yīng)對(duì)方案，被稱(chēng)之為“一攬子計(jì)劃”。溫家寶總理今年在兩會(huì)期間的《政府工作報(bào)告》中對(duì)“一攬子計(jì)劃”作了進(jìn)一步說(shuō)明：“一攬子計(jì)劃”是指我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中出臺(tái)的一系列政策措施組合。主要包括四個(gè)方面：一是全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬(wàn)億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；二是大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力；三是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁；四是大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

這個(gè)計(jì)劃最突出的特點(diǎn)是，把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，把增加投資和擴(kuò)大消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，把克服當(dāng)前困難和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和改善民生結(jié)合起來(lái)，注重標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)。（三）圍繞實(shí)施一攬子計(jì)劃2009年七方面工作

1、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

政府工作報(bào)告指出,2009年主要工作任務(wù)第一條是“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”,強(qiáng)調(diào)指出“要堅(jiān)持靈活審慎的調(diào)控方針,提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果”;要“實(shí)施積極的財(cái)政政策”,“大幅度增加政府支出”、“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革”、“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)”;要“實(shí)施適度寬松的貨幣政策”。

積極的財(cái)政政策最主要表現(xiàn)為采取最主動(dòng)、最直接、最有效的財(cái)政措施，大幅度增加政府支出。今年財(cái)政赤字9500億元，其中包括為地方代發(fā)的2000億地方債。這是1949年建國(guó)以來(lái)最高額度的財(cái)政赤字。占GDP的比重在3%以?xún)?nèi)，國(guó)債余額占GDP的比重在20%左右。前幾年財(cái)政形勢(shì)較好，我們逐年降低赤字，從2003年的3198億元降低到2008年的1800億元。這為今年擴(kuò)大赤字留下較大空間。

2、積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

在國(guó)際金融危機(jī)的影響下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)該如何規(guī)避外界影響,達(dá)到GDP增長(zhǎng)8%的目標(biāo)?這個(gè)問(wèn)題的答案,已在政府工作報(bào)告中被明確——擴(kuò)大內(nèi)需。我國(guó)政府?dāng)U大內(nèi)需有主動(dòng)和被動(dòng)兩種方式。主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是老百姓直接得實(shí)惠,比如家電下鄉(xiāng)、發(fā)放消費(fèi)券等等。而被動(dòng)方式,則是通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,間接帶動(dòng)鋼鐵、化工等行業(yè)發(fā)展。

消費(fèi)需求是最終需求，以投資促消費(fèi)是這一攬子計(jì)劃的重要支點(diǎn)。從拿出巨額財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，到進(jìn)一步減輕企業(yè)和個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，從積極擴(kuò)大住房、汽車(chē)、農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)，到推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，從增加農(nóng)民收入、改善中小學(xué)教師待遇，到提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保水平，一份份“真金白銀”的財(cái)政支出，一項(xiàng)項(xiàng)力度空前的舉措部署，成為中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的利器。

2008年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入為4761元，大概相當(dāng)于上世紀(jì)90年代后期城鎮(zhèn)居民的收入水平，而這一個(gè)階段正是家電迅速普及的階段，國(guó)家推出這個(gè)政策在設(shè)計(jì)之初就考慮到了階段性的居民消費(fèi)需求。去年12月份開(kāi)始實(shí)施的12省家電下鄉(xiāng)目前已全面開(kāi)展，新增19省家電下鄉(xiāng)還剛剛起步。截至目前，彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)四類(lèi)產(chǎn)品共有163家生產(chǎn)企業(yè)的2851個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品中標(biāo)。新增的摩托車(chē)、電腦、空調(diào)、熱水器四類(lèi)產(chǎn)品的招標(biāo)剛剛結(jié)束。

中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó),發(fā)展起來(lái)主要靠三駕馬車(chē)——投資、出口和消費(fèi)。如果消費(fèi)能力繼續(xù)擴(kuò)大,占到拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)40%份額,我國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)走上健康、平穩(wěn)、較快增長(zhǎng)的道路。比如,西方國(guó)家每千人擁有汽車(chē)600輛,而我們不足50輛。城市人口的合理人均居住面積是35平方米,而我們只有25平方米。雖然我們暫時(shí)不能達(dá)到西方的標(biāo)準(zhǔn),但我們只要稍微增加一點(diǎn),就會(huì)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到巨大的推動(dòng)作用。

3、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

表現(xiàn)在三個(gè)方面：今年要圍繞保增長(zhǎng)、促升級(jí),重點(diǎn)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。重點(diǎn)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要,既順應(yīng)了世界形勢(shì),也符合中國(guó)的國(guó)情。目前我國(guó)的GDP總量約占世界總量的6%,但就人均而言,我們所占的比例還很小,這說(shuō)明我國(guó)的工業(yè)化、城市化還有很長(zhǎng)的路要走,發(fā)展的空間還很大。因此抓好汽車(chē)、鋼鐵、造船、石化、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興,很有必要。國(guó)務(wù)院決定，要利用這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，不失時(shí)機(jī)地推出十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，這十大產(chǎn)業(yè)是：汽車(chē)、鋼鐵、裝備制造、船舶、紡織、輕工、電子信息、有色金屬、石化和物流業(yè)。

十大產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。囊括我國(guó)所有重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)比重大。許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，國(guó)際金融危機(jī)又使這些矛盾更加暴露，要充分利用這次危機(jī)的倒逼機(jī)制，加快這些產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興。

4、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。5、繼續(xù)深化改革開(kāi)放,進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。改革開(kāi)放三十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,發(fā)展中遇到的種種難題,需要進(jìn)一步深化改革來(lái)破解;而