企業(yè)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制基本格式與內(nèi)容

—企業(yè)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制基本格式與內(nèi)容（一）綜合應(yīng)急預(yù)案的根本格式1.總則（1）編制目的簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制韻目的：作用等。雖然人們對(duì)石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)中顯現(xiàn)的危險(xiǎn)有了相當(dāng)程度的認(rèn)識(shí)，石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位也強(qiáng)化了管理和檢查，單位生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)根本降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設(shè)備、環(huán)境等方面的擔(dān)心全因素的客觀存在，而且處于動(dòng)態(tài)改變之中，另外，人們對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中特別是冗雜地質(zhì)條件下的作業(yè)危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的局限性，各類(lèi)事故的發(fā)生不行防止，發(fā)生重大事故的可能性也仍然存在。為了在重大事故發(fā)生后能按時(shí)予以掌握，防止重大事故的擴(kuò)散，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)已初步認(rèn)定的危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位進(jìn)行重大事故危險(xiǎn)源的評(píng)估。對(duì)全部被認(rèn)定的重大危險(xiǎn)場(chǎng)所，應(yīng)事先進(jìn)行重大事故后果定量預(yù)測(cè)，估量在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況及裝備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴(kuò)大對(duì)單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度的預(yù)測(cè)。依據(jù)預(yù)測(cè)，提前制訂重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能按時(shí)根據(jù)預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效掌握。因此，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的總體上講有如下幾個(gè)：①對(duì)突發(fā)險(xiǎn)隋、事故，能根{孵故應(yīng)急救援預(yù)案按時(shí)進(jìn)行救援處理，做到遇險(xiǎn)不亂、有備而戰(zhàn)，保障應(yīng)急救援行動(dòng)向勝利。②對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情按時(shí)處理，可最大限度地防止重大事故的發(fā)生。③減輕事故所造成的損失，詳細(xì)包括防止削減人員的傷亡、裝備的損壞、財(cái)產(chǎn)的損失、環(huán)境的破壞、社會(huì)秩序的混亂等。④努力防止生產(chǎn)的中斷，若顯現(xiàn)中斷，也可以盡快恢復(fù)生產(chǎn)。編制目的的編寫(xiě)，既有一些通用性內(nèi)容，也有一些特別性內(nèi)容。因此，必需依據(jù)應(yīng)急救援的一般原理，結(jié)合企業(yè)的詳細(xì)實(shí)際進(jìn)行編寫(xiě)，不行千人一面，照搬照抄。舉例為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高應(yīng)對(duì)石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中和突發(fā)重大險(xiǎn)情、事故的快速處置力量，預(yù)防、掌握火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的發(fā)生，保障企業(yè)員工和公眾生命安全，最大程度地防止、削減事故損失、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。（2）編制依據(jù)簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)等。編制依據(jù)，主要包括以下三個(gè)層次的內(nèi)容：一是由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律，如刑法、安全生產(chǎn)法等；二是由政府公布的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，如《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等；三是石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，依法制定的與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的預(yù)案或管理方法。如事故信息報(bào)告制度，應(yīng)急準(zhǔn)備檢查制度，應(yīng)急預(yù)案編制、審核和備案制度，應(yīng)急救援演練制度等。在預(yù)案的實(shí)際編制過(guò)程中，主要的編制依據(jù)如下：①刑法。②安全生產(chǎn)法。③關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的確定j④關(guān)于全面強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的看法。⑤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。⑥生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。⑦國(guó)家突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案。⑧陸上石油自然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。⑨陸上石油自然氣開(kāi)采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。⑩海洋石油自然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。（3）適用范圍說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類(lèi)型、級(jí)別。綜合預(yù)案的事故類(lèi)型包括了石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒、井噴、放射等各類(lèi)事故。（4）應(yīng)急預(yù)案體系說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。應(yīng)急預(yù)案體系，是指由綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案所構(gòu)成的一個(gè)橫向延長(zhǎng)、縱向深化的網(wǎng)絡(luò)化預(yù)案結(jié)構(gòu)體系。橫向上，是指同級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)、同級(jí)單位依據(jù)各自職責(zé)與救援任務(wù)編制的應(yīng)急預(yù)案?？v向上，是指各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)單位編制的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要掩蓋企業(yè)的全部作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)環(huán)節(jié)、操作崗位和操作人員。不僅集團(tuán)公司、總公司要制訂預(yù)案，子公司、分公司及下屬綜合性廠都要依據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案。（5）應(yīng)急工作原則既明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確詳細(xì)。應(yīng)急工作原則多種多樣，但也有很大的共同性，下面所列包括得比擬全面，可以按需選用。①統(tǒng)一指揮，步調(diào)全都統(tǒng)一指揮，步調(diào)全都，是應(yīng)急救援的最根本原則。無(wú)論應(yīng)急救援觸及單位的行政級(jí)剔上下、隸屬關(guān)系是否相同，都必需根據(jù)預(yù)案的要求，在指揮部的統(tǒng)一組織指揮下協(xié)調(diào)運(yùn)行。做到號(hào)令統(tǒng)一，步調(diào)全都。②屬地管理，分級(jí)響應(yīng)由于只有本企業(yè)、本地區(qū)對(duì)事發(fā)地的地理情況、氣候條件、事故情況等信息了解得最直接、最清晰，也能以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，并就近敏捷調(diào)動(dòng)各種應(yīng)急資源，因此，堅(jiān)持屬地管理的原則，會(huì)最快速、最合理地進(jìn)行初期救援。與此同時(shí)，須堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)的原則。分級(jí)響應(yīng)，主要是提高應(yīng)急指揮級(jí)別、擴(kuò)大應(yīng)急范圍、增加應(yīng)急力量。分級(jí)響應(yīng)，有利于節(jié)約應(yīng)急資源，降低救援本錢(qián)，弱化不良社會(huì)影響。③快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)由于事故具有突發(fā)性，快速擴(kuò)散性，因此，在事發(fā)初期，應(yīng)急行動(dòng)早一秒開(kāi)頭，就多一分主動(dòng)，這就要求接到報(bào)警必需快速行動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)急救援觸及裝置操作、消防滅火、醫(yī)療救治等各種操作，是一件觸及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，必需依靠各種救援力量的親密協(xié)作，協(xié)同應(yīng)對(duì)，救援行動(dòng)才能有序、高效，假如單打獨(dú)斗，不僅不利于應(yīng)急救援的勝利，而且，可能造成事故的惡化和擴(kuò)大。④以人為本，救人第一無(wú)論事故可能造成多大的財(cái)產(chǎn)損失，都必需把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地削減突發(fā)事故、大事造成的人員傷亡和危害。⑤預(yù)案科學(xué)，功能適用應(yīng)急救援體系，以能夠完成按時(shí)、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要，建立高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，編制科學(xué)完好、簡(jiǎn)潔適用、可操作性的應(yīng)急預(yù)案，努力采納國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，保證應(yīng)急救援體系的先進(jìn)性和適用性。⑥自救為主，互救為輔石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)事故發(fā)展快速，后果嚴(yán)峻，因此，首先要由事發(fā)單位在第一時(shí)間快速綻開(kāi)自救，假如事故不能很好地掌握，必需在未到嚴(yán)峻惡化之時(shí)，馬上尋求外部救援。自救和社會(huì)救助相結(jié)合，是防止事故惡化失控的重要保障。⑦平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)輔互補(bǔ)充足發(fā)揮石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)作為應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常生產(chǎn)與應(yīng)急救援相結(jié)合。充足依靠消防、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)救援力量，同時(shí)，強(qiáng)化輔助救援力量的培育。2.石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)重大危害辨認(rèn)（1）石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、工作區(qū)域、工作類(lèi)型、運(yùn)用的原材料、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源。重要設(shè)備、目標(biāo)、場(chǎng)所和布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說(shuō)明。（2）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)危險(xiǎn)有害因素辨認(rèn)的原則，查找存在的危險(xiǎn)有害因素，選擇合適的評(píng)價(jià)方法，對(duì)這些因素進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，判斷或確定本單位存在的主要危險(xiǎn)有害因素，依據(jù)確定結(jié)果，有針對(duì)性地編制應(yīng)急預(yù)案。（3）石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)主要應(yīng)急事故類(lèi)型①生產(chǎn)安全事故主要包括油氣井溢流、井涌、井噴、火災(zāi)、爆炸、溢油或集油氣管線泄露、危險(xiǎn)物品或劇毒物品泄露、中毒、放射性、污染物失控、破壞生態(tài)環(huán)境以及人身傷亡等事故。②自然災(zāi)害大事主要包括破壞性地震、臺(tái)風(fēng)、洪汛、沙塵暴、暴風(fēng)雨雪冰雹、泥石流等。③公共衛(wèi)惹事件主要包括突發(fā)食物中毒、職業(yè)中毒、傳染病疫情和不明原因疾病等。④社會(huì)安全大事主要包括油氣供應(yīng)、群體性大事、攻擊和境外大事等。（4）分級(jí)應(yīng)急大事分級(jí)要參照事故或大事管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)管理權(quán)限，依據(jù)上級(jí)要求分級(jí)。同時(shí)必需考慮應(yīng)急對(duì)象的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)、可控性、嚴(yán)峻程度和影響范圍等因素。這個(gè)分級(jí)沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，也可以參照國(guó)家生產(chǎn)安全事故各項(xiàng)子預(yù)案的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，并表達(dá)在各項(xiàng)子預(yù)案中。結(jié)合我國(guó)目前的油氣勘探開(kāi)發(fā)管理體制，一般情況下，應(yīng)急大事分為四級(jí)，即Ⅰ（集團(tuán)公司）級(jí)、Ⅱ（直屬企業(yè)或地區(qū)局）級(jí)、Ⅲ（直屬企業(yè)或地區(qū)局二級(jí)單位）級(jí)和Ⅳ（基層作業(yè)單位）級(jí)。詳細(xì)分級(jí)應(yīng)依據(jù)不同的大事確定。綜合預(yù)案依據(jù)預(yù)案分級(jí)和有關(guān)機(jī)構(gòu)情況，確定啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。（2）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)事故類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。（3）指揮機(jī)構(gòu)的成立首先，成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，主要組成如下：①總指揮。一般由預(yù)案編制單位最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。②副總指揮。一般由預(yù)案編制單位主管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者依據(jù)不同大事，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。③成員。一般由預(yù)案編制單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的其他副職領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其次，建立日常辦事機(jī)構(gòu)。一般在安全、生產(chǎn)、調(diào)度等部門(mén)建立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。最終，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。依據(jù)事故情況，由總指揮負(fù)責(zé)，視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮。（4）指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)①指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)。負(fù)責(zé)預(yù)案的制訂、修訂；組建應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查催促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。②指揮部的主要職責(zé)。發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令、信號(hào)；組織救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援懇求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（5）指揮人員分工a總指揮。組織指揮本單位的應(yīng)急救援。b副總指揮。幫助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的詳細(xì)指揮工作。c指揮部成員。根據(jù)分管工作，在統(tǒng)一指揮下進(jìn)行工作。d安全負(fù)責(zé)人。幫助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作。e保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。f生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)整及事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系。g裝備（機(jī)動(dòng)）負(fù)責(zé)人。幫助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮。h衛(wèi)生負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療搶救指揮及中毒、受傷人員分類(lèi)搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。i后勤負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)搶救受傷、，中毒人員的生活必需品供應(yīng)。j供銷(xiāo)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。k環(huán)保負(fù)責(zé)火。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)的無(wú)害化處理及監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)期表總指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。若無(wú)相應(yīng)的負(fù)責(zé)人時(shí)，其分工內(nèi)容由職責(zé)相近的人員擔(dān)當(dāng)，且在預(yù)案中予以明確。.4.預(yù)防與預(yù)警（1）危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及實(shí)行的預(yù)防措施。（2）預(yù)警行動(dòng)明確事故預(yù)警的條件、方式。方法和信息的發(fā)布程序。（3）信息報(bào)告與處置根據(jù)有關(guān)規(guī)定；明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置方法。①信息報(bào)告與通知。明酶豁小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。②信息上報(bào)。明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。③信息傳遞。明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。5.應(yīng)急響應(yīng)（1）事態(tài)分析事態(tài)分析，即對(duì)事態(tài)進(jìn)行全面考察、分析。事態(tài)分析包括兩個(gè)主要內(nèi)容：①現(xiàn)狀分析。即對(duì)事故險(xiǎn)情、事故初期事態(tài)進(jìn)行現(xiàn)狀分析。②趨勢(shì)分析。即對(duì)險(xiǎn)情、事故發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。通過(guò)對(duì)事態(tài)分析，得出事故的危險(xiǎn)狀況，為下一步實(shí)行相應(yīng)的掌握措施，特別是應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)提供決策依據(jù)。事態(tài)分析，是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的必需條件。（2）響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位掌握事態(tài)的力量。將事故分為不同的等級(jí)。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（3）預(yù)案啟動(dòng)依據(jù)事態(tài)分析結(jié)果，盡快實(shí)行措施，消退險(xiǎn)情。若險(xiǎn)情得不到消退，則要依據(jù)事態(tài)分析結(jié)果，得出事散危險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)事故危險(xiǎn)等級(jí)，快速啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。（4）響應(yīng)程序依據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。預(yù)案宣布啟動(dòng)，即開(kāi)頭根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的程序和要求，有組織、有計(jì)劃、有步驟、有目的地動(dòng)用應(yīng)急資源，快速綻開(kāi)應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)可劃分為兩個(gè)階段，即初級(jí)響應(yīng)和擴(kuò)大應(yīng)急。初級(jí)響應(yīng)是在事故初期，企業(yè)應(yīng)用自己的救援力量，使事故得到有效掌握。但假如事故的規(guī)模和性質(zhì)超出本單位的應(yīng)急力量，則應(yīng)懇求增援和擴(kuò)大應(yīng)急救援活動(dòng)的強(qiáng)度，以便最終掌握事故。（5）信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門(mén)，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部按時(shí)精確向新聞媒體通報(bào)事故信息。（6）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以掌握，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍惹事故隱患消退后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：①事故情況，即事故初步調(diào)查分析報(bào)告。②上報(bào)事項(xiàng)。③需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)。④事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。6.應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束，特指應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)結(jié)束，并不意味著整個(gè)應(yīng)急救援過(guò)程的結(jié)束。在宣布應(yīng)急結(jié)束之后，還要經(jīng)過(guò)后期處置，即應(yīng)急恢復(fù)，使生產(chǎn)、工作、生活秩序得以恢復(fù)，預(yù)案得以完善改進(jìn)，才算一次完好的應(yīng)急救援行動(dòng)正式結(jié)束。應(yīng)急恢復(fù)，是指在事故得到有效掌握后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，針對(duì)事故造成的裝備損壞、廠房破壞、生產(chǎn)中斷等后果，實(shí)行的裝備更新、廠房修理、重新生產(chǎn)等措施。（1）應(yīng)急恢復(fù)情形應(yīng)急恢復(fù)，從理論上講，一般包括短期應(yīng)急恢復(fù)（如更換閥門(mén)、管線）和長(zhǎng)期恢復(fù)（如進(jìn)行廠房重建）兩種情形。在實(shí)際工作中，一般情況下，應(yīng)急恢復(fù)是指短期恢復(fù)，即在事故得到徹底掌握狀態(tài)下，較短時(shí)間內(nèi)所實(shí)行的恢復(fù)正常生產(chǎn)的行動(dòng)，是應(yīng)急結(jié)束前的收尾工作。長(zhǎng)期恢復(fù)，一般屬于應(yīng)急結(jié)束后的災(zāi)后重建，特別情況下，、也可將潛在風(fēng)險(xiǎn)高的恢復(fù)性行動(dòng)，始終作為應(yīng)急恢復(fù)工作進(jìn)行到應(yīng)急救援結(jié)束。（2）應(yīng)急恢復(fù)的目的應(yīng)急恢復(fù)的目的，就是在事態(tài)得以掌握之后，盡快讓生產(chǎn)、工作、生活等恢復(fù)到常態(tài)，從根本上消退事故隱患，防止事態(tài)向事故狀態(tài)演化；二是通過(guò)常態(tài)的快速恢復(fù)，削減事故損失，弱化不良影響。（3）應(yīng)急恢復(fù)的工作方法①清理現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，就是將事故現(xiàn)場(chǎng)的物品，該回收的回收，該作垃圾去除的進(jìn)行垃圾外運(yùn)，該化學(xué)洗消的進(jìn)行化學(xué)洗消，最終到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)物品分類(lèi)處置、環(huán)保達(dá)標(biāo)、潔凈衛(wèi)生的要求。②常態(tài)恢復(fù)協(xié)作各方力量，使生產(chǎn)、生活、工作秩序恢復(fù)到常態(tài)。7.后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消退、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援力量評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。8.保障措施（1）通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系電話和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。（2）應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。（3）應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要運(yùn)用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系電話等內(nèi)容。（4）經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、運(yùn)用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的按時(shí)到位。（5）其他保障依據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。9.培訓(xùn)與演練（1）培訓(xùn)明確對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。首先要依據(jù)實(shí)際需要，建立各種不脫產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，包括：搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療搶救隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、通訊保障隊(duì)、治安隊(duì)等，這是應(yīng)急救援的骨干力量。二是制定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)教材、時(shí)間、師資，對(duì)指揮人員、專(zhuān)業(yè)救援人員及一般操作人員從應(yīng)急意識(shí)、應(yīng)急學(xué)問(wèn)到應(yīng)急技能進(jìn)行系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。假如預(yù)案觸及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。這一點(diǎn)應(yīng)特別留意。由于，石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)往往在老少邊窮地區(qū)，四周公眾的文化學(xué)問(wèn)都相對(duì)較低，危險(xiǎn)辨識(shí)及自救逃命力量都較差，很簡(jiǎn)單在突發(fā)險(xiǎn)情事故之時(shí)，不以為然，或混亂盲動(dòng)，從而引起惡果。（2）演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。要通過(guò)模擬演習(xí)，把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)惹事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能依據(jù)各自任務(wù)按時(shí)有效地排解險(xiǎn)情，掌握并毀滅事故。10.獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中嘉獎(jiǎng)和懲罰的條件及內(nèi)容。11.附則（1）術(shù)語(yǔ)和定義對(duì)應(yīng)急預(yù)案觸及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。（2）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒该鞔_本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門(mén)。石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案，首先應(yīng)報(bào)上級(jí)部門(mén)備案，并依據(jù)國(guó)家規(guī)定向有關(guān)政府備案。（3）維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的根本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，完成可持續(xù)改進(jìn)。（4）制定與解釋歸確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門(mén)。（5）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的詳細(xì)時(shí)間。（二）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的根本格式與內(nèi)容1.事故類(lèi)型和危害程度分析在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類(lèi)型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)峻程度進(jìn)行確定。此部分內(nèi)容與綜合預(yù)案的要求有重大不同。綜合預(yù)案只把握可能的重大事故類(lèi)型，而專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案則要對(duì)可能的意外事故和緊急情況及其后果進(jìn)行非常具體、詳細(xì)、精確的描述。依據(jù)當(dāng)前的石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)過(guò)程和作業(yè)環(huán)境，石油自然氣勘探開(kāi)發(fā)編制的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要分以下七類(lèi)：（1）石油自然氣井噴應(yīng)急預(yù)案。（2）石油自然氣火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案。（3）石油自然氣泄漏中毒應(yīng)急預(yù)案。（4）放射性事故應(yīng)急預(yù)案。（5）洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（6）沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（7）泥石流災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急處置根本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的根本原則。3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。（2）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)依據(jù)事故類(lèi)型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的詳細(xì)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。上述組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)的詳細(xì)建立與實(shí)施，在參照綜合預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)化：如確定應(yīng)急負(fù)責(zé)人及全部人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；建立與外部應(yīng)急力量的聯(lián)系（政府領(lǐng)導(dǎo)、消防部門(mén)、公安醫(yī)院等）；定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)、互助單位及周邊住戶進(jìn)行溝通等。4.預(yù)防與預(yù)警（1）危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及實(shí)行的預(yù)防措施。（2）預(yù)警行動(dòng)明確詳細(xì)事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。5.信息報(bào)告程序主要包括：（1）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序。（2）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等。（3）確定24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式。（4）明確互相認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容。（5）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。6.應(yīng)急處置（1）響應(yīng)分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位掌握事態(tài)的力量，將事故分為不同的等級(jí)。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（2）響應(yīng)程序依據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。要特別確定應(yīng)急期間消防員、急救人員、毒物泄漏處置等專(zhuān)業(yè)人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；規(guī)定疏散程序；明確危險(xiǎn)場(chǎng)所、物料的辨認(rèn)和位置及其應(yīng)急處置措施。7.應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備的數(shù)量、管理和維護(hù)方法、正確運(yùn)用方法等。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置方案的根本格式與內(nèi)容1.事故特征主要包括：（1）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類(lèi)型。（2）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱。（3）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度。（4）事