山東省學(xué)校食堂食品安全信用管理辦法（試行）

（征求意見稿）第一條【制定依據(jù)】為加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全信用管理，提升學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管效能，根據(jù)《中華人民共和國食品安例》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于我省依法登記注冊實(shí)施學(xué)歷教育的各級各類學(xué)校、幼兒園食堂（以下統(tǒng)稱學(xué)校食堂）。第三條【信用管理】學(xué)校食堂食品安全信用管理是指行政機(jī)關(guān)依法歸集學(xué)校食堂食品安全信息，對照信用評價(jià)指標(biāo)確定信用等級并據(jù)此實(shí)施差異化監(jiān)管的行為。第四條【職責(zé)分工】市場監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門依據(jù)職責(zé)共同做好學(xué)校食堂信用管理工作，建立健全信用評價(jià)體系，壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定信用評價(jià)指標(biāo)、歸集食品安全信息，組織開展信用評價(jià)，定期向教育（學(xué)校行業(yè)主管）、發(fā)展改革等部門通報(bào)信用評價(jià)結(jié)果。教育及學(xué)校行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)信用管理要求，將學(xué)校食堂信用評價(jià)列入學(xué)校年度考核，依據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)施激勵(lì)或懲戒。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位推進(jìn)學(xué)校食堂東）官方網(wǎng)站，以政務(wù)共享的方式推送給有關(guān)部門和單位。第五條【食品安全信息】食品安全信息是指學(xué)校食堂生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的相關(guān)信息，主要包括主體信息、信用承諾、監(jiān)督檢查、抽檢、行政處罰、食品安全事故、投訴舉報(bào)、輿情等信第六條【信用檔案】市場監(jiān)管部門按照一校一檔原則歸集食品安全信息，形成信用檔案，作為開展信用評價(jià)的依據(jù)。信用檔案一般包括但不限于：事業(yè)單位法人證書（營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)登記證書）、辦學(xué)許可證、食品經(jīng)營許可證、食品安全承諾書、監(jiān)督檢查要點(diǎn)表、檢查結(jié)果記錄表、問題整改記錄、抽檢不終結(jié)報(bào)告以及因存在食品安全隱患被投訴舉報(bào)或發(fā)生負(fù)面輿情的處置資料等。第七條【信用等級】信用等級從高到低依次為A++、A+、A、B、C、D，其中A++、A+、A為守信，B為輕微失信，C為一般失信，D為嚴(yán)重失信。第八條【評價(jià)體系】評價(jià)指標(biāo)體系是市場監(jiān)管部門開展信用評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，采取定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合，ABCD級評定采取定性指標(biāo)，A+、A++級評定采取加分制。省級市場監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)的修訂及時(shí)調(diào)整評價(jià)指標(biāo)體系。第九條【A級條件】學(xué)校食堂符合下列全部條件，評定為（一）遵守《食品安全法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律規(guī)章要求，食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位的；（二）食品安全監(jiān)督量化等級為優(yōu)秀的；（三）市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，或雖有輕微風(fēng)險(xiǎn)隱患但不涉及違法且已立即整改到位的；（四）接受食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果均為合格的（評價(jià)年度內(nèi)未接受食品安全監(jiān)督抽檢的，視為合理缺項(xiàng)（五）未因食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到行政處罰、責(zé)令整改、撤銷許可等違法行為處理的；（六）規(guī)范運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的；（七）無其他違法違規(guī)行為并由監(jiān)管部門作出結(jié)論性意見第十條【B級條件】學(xué)校食堂出現(xiàn)下列情況之一的，評定（一）學(xué)校未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人給予警告的；（二）監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為輕微，以（三）監(jiān)管部門實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果有一批次不合格且不符合被免于處罰情形的；（四）監(jiān)管部門給予行政處罰或就其違法行為作出結(jié)論性意見次數(shù)為一次，且不屬于《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條、第五條規(guī)定情形的；（五）因食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除，發(fā)生負(fù)面輿情或被投訴舉報(bào)，受到監(jiān)管部門約談一第十一條【C級條件】學(xué)校食堂出現(xiàn)下列情況之一的，評（一）學(xué)校未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或未按規(guī)定配（二）監(jiān)管部門實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果不合格批次數(shù)為兩批次及以上且不符合被免于處罰情形的；場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條、第五條規(guī)定情（四）因食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除，發(fā)生負(fù)面輿情或被投訴舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)，受到監(jiān)管部門約談兩次及以上的；（五）故意作出虛假信用承諾或嚴(yán)重違反信用承諾，造成嚴(yán)重不良后果的；（六）一個(gè)評價(jià)周期內(nèi)出現(xiàn)兩項(xiàng)及以上B級評定情形的。第十二條【D級條件】學(xué)校食堂出現(xiàn)下列情況之一的，評（一）屬于《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條、第五條、第十條、第十一條規(guī)定情形的；（二）因?qū)W校食堂管理不規(guī)范，發(fā)生食品安全事故的；（三）一個(gè)評價(jià)周期內(nèi)出現(xiàn)兩項(xiàng)及以上C級評定情形的。第十三條【加分情形】A級學(xué)校食堂有下列情形的予以加（一）食品安全工作獲得縣級、市級、省級、國家級表彰或榮譽(yù)的，每件加2分、4分、6分、10分，以最高級計(jì)算，不重國家級每次加1分、3分、5分、10分，以最高級計(jì)算，不重復(fù)（三）按學(xué)期開展學(xué)生就餐滿意度測評且對反映屬實(shí)的問題整改到位的，加3分；（四）參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的，加5分；（五）被評為市級及以上“清潔廚房”的，加2分。學(xué)校食堂連續(xù)三年被評為A級且其中1年加分值達(dá)到15分的被評為A+級；連續(xù)三年被評為A+級且其中1年加分值達(dá)到15分的被評為A++級。第十四條【A級獎(jiǎng)懲】對A級及以上學(xué)校食堂，市場監(jiān)管部門應(yīng)減少督導(dǎo)檢查、飛行檢查和抽檢次數(shù)，季度檢查仍然按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。教育及學(xué)校行業(yè)主管部門在評先樹優(yōu)中應(yīng)采取激勵(lì)措施，在職稱評定、職級晉升等方面優(yōu)先推薦信用等級高的學(xué)校負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員，省級規(guī)范化學(xué)校食堂應(yīng)從A級學(xué)校食堂中評選。第十五條【B級獎(jiǎng)懲】對B級學(xué)校食堂，在堅(jiān)持自律和監(jiān)管相結(jié)合的原則下，市場監(jiān)管部門除按日常計(jì)劃開展監(jiān)督檢查外，應(yīng)對失信行為發(fā)生領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促學(xué)校約談食第十六條【C級獎(jiǎng)懲】對C級學(xué)校食堂，市場監(jiān)管部門建立監(jiān)管臺賬降低量化等級，增加日常監(jiān)督檢查次數(shù)，適度增加食品安全監(jiān)督抽檢批次和頻次，定期或不定期開展督導(dǎo)檢查，督促學(xué)校約談食品安全總監(jiān)、調(diào)整食品安全員。市場監(jiān)管、教育及學(xué)校行業(yè)主管部門不予授予學(xué)校及主要負(fù)責(zé)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱第十七條【D級獎(jiǎng)懲】對D級學(xué)校食堂，市場監(jiān)管部門通報(bào)有關(guān)部門并報(bào)送食安委，增加監(jiān)督檢查和飛行檢查次數(shù)，增加抽檢批次和頻次，開展督導(dǎo)檢查和約談，督促學(xué)校調(diào)整食品安全總監(jiān)、食品安全員。教育及學(xué)校行業(yè)主管部門約談學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，督促學(xué)校調(diào)整分管負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)，不予授予學(xué)校及主要負(fù)責(zé)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號。因發(fā)生食品安全事故被評定為嚴(yán)重失信等級的，依法追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員責(zé)第十八條【加重情形】對連續(xù)兩年被評定為C級的，由縣級教育、市場監(jiān)管及學(xué)校行業(yè)主管部門聯(lián)合約談，教育部門及學(xué)校行業(yè)主管部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。第十九條【評價(jià)程序】縣級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展信用評價(jià)，一個(gè)年度為一個(gè)評價(jià)周期。每年1月30日前，市場監(jiān)管部門將上一年度轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂食品安全信用評價(jià)結(jié)果在學(xué)校公示并通報(bào)有關(guān)部門。評價(jià)結(jié)果由屬地市場監(jiān)管、教育部門公開。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂出現(xiàn)B級及以下評定情形的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)將信息通報(bào)至市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)作出評價(jià)并通知學(xué)校整改，當(dāng)年度評價(jià)結(jié)果根據(jù)整改結(jié)果確定。第二十條【信用修復(fù)】學(xué)校對評價(jià)結(jié)果有異議的，可于公示期內(nèi)向縣級市場監(jiān)管部門申請復(fù)核，復(fù)核后仍有異議的，可于復(fù)核結(jié)果公布后5個(gè)工作日內(nèi)向上一級市場監(jiān)管部門申請?jiān)俅螐?fù)核，有關(guān)市場監(jiān)管部門應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)答復(fù)。學(xué)校食堂完成整改后可提出信用修復(fù)申請，縣級市場監(jiān)管部門對照整改報(bào)告開展實(shí)地檢查，對達(dá)到整改要求的可于下一學(xué)期提高一