(37)-15.2財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)學(xué)課件

財(cái)政政策一、財(cái)政政策工具二、自動(dòng)穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策第二節(jié)財(cái)政政策政府支出，包括：政府購買指政府直接在市場上購買產(chǎn)品、服務(wù)及資本品而形成的開支。轉(zhuǎn)移支付、公債利息等轉(zhuǎn)移支付是政府或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個(gè)人或下級政府的資金。它是一種收入再分配的形式。政府支出方式還包括政府補(bǔ)貼。即政府為了調(diào)整各種商品價(jià)格或生產(chǎn)所支付的開支。一、財(cái)政政策工具第二節(jié)財(cái)政政策政府收入政府通過征稅、對公共物品或服務(wù)的使用者進(jìn)行收費(fèi)以及金融市場借債（發(fā)行公債）等方式獲得政府收入。稅收政府按照法律事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),憑借手中的政治權(quán)力強(qiáng)制地、無償?shù)貜膫€(gè)人和企業(yè)中取得財(cái)政收入的一種手段。主要可分為四種類型:個(gè)人所得稅、社會保險(xiǎn)稅、產(chǎn)品和進(jìn)口稅以及公司稅。一、財(cái)政政策工具第二節(jié)財(cái)政政策公債政府運(yùn)用國家信用籌集財(cái)政資金時(shí)形成的對公眾的債務(wù)。特點(diǎn):債務(wù)人是國家,而債權(quán)人是公眾,雙方并不是處于對等的地位;屬于一種國家信用,其基礎(chǔ)是以國家的稅收支付能力為保證的;清償不能由債權(quán)人要求法律強(qiáng)制執(zhí)行;發(fā)行的信用是國家的政治主權(quán)和國民經(jīng)濟(jì)資源,所以公債發(fā)行不需要提供擔(dān)保。一、財(cái)政政策工具第二節(jié)財(cái)政政策自動(dòng)穩(wěn)定器經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種減少對國民收入沖擊和干擾的機(jī)制。主要包括：失業(yè)保障機(jī)制經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,失業(yè)人數(shù)增加,更多居民具備申請失業(yè)救濟(jì)金的資格,政府對失業(yè)者支付的津貼或救濟(jì)金就會相應(yīng)增加?？梢砸种迫司杖胩貏e是可支配收入的下降。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度所得稅稅收體系經(jīng)濟(jì)衰退,人們的收入減少,其支付的所得稅隨之減少,有助于減緩可支配收入的下降。二、自動(dòng)穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策第二節(jié)財(cái)政政策相機(jī)抉擇的財(cái)政政策政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析宏觀經(jīng)濟(jì)行駛后，斟酌使用的經(jīng)濟(jì)政策，可簡單歸結(jié)為“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向”行事。實(shí)際上就是政府以繁榮年份的財(cái)政盈余補(bǔ)償蕭條年份的財(cái)政赤字,將年度財(cái)政收支平衡變?yōu)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政平衡。缺點(diǎn)是不靈活。20世紀(jì)60年代后期,美國經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”危機(jī),引起對補(bǔ)償性財(cái)政政策的質(zhì)疑。二、自動(dòng)穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策第二節(jié)財(cái)政政策功能財(cái)政和充分就業(yè)預(yù)算盈余指國家關(guān)于財(cái)政活動(dòng)不能僅以預(yù)算平衡為目的,而應(yīng)以充分發(fā)揮財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能,保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為目的的理論。理論思想：不能機(jī)械地運(yùn)用財(cái)政預(yù)算收支平衡的觀點(diǎn)來對待赤字和預(yù)算盈余,而應(yīng)從反經(jīng)濟(jì)周期的需要來利用預(yù)算赤字和預(yù)算盈余。功能財(cái)政：相機(jī)抉擇財(cái)政政策衡量財(cái)政政策方向測度指標(biāo)：充分就業(yè)預(yù)算盈余或赤字二、自動(dòng)穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策第二節(jié)財(cái)政政策赤字和公債政府為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字,通常做法是借債或者出售政府的資產(chǎn)。政府可以向央行借債、向公眾借債。兩種方法對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)不同的。前者可能導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹。對于債務(wù)融資效應(yīng)的爭論傳統(tǒng)的政府債務(wù)觀點(diǎn)短期直接影響是刺激消費(fèi)支出，導(dǎo)致更高的產(chǎn)量和更低的失業(yè)。長期會引起國民儲蓄減少,從而減少產(chǎn)量。二、自動(dòng)穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策第二節(jié)財(cái)政政策李嘉圖等價(jià)原理政府通過借債籌資和征稅籌資是相同的,政府債務(wù)并不能產(chǎn)生短期刺激總需求的效應(yīng)。消費(fèi)者是向前看的,他們的支出不僅基于其現(xiàn)期收入,而且還基于其預(yù)期的未來收入。政府通過借債為減稅籌資,消費(fèi)者現(xiàn)期收入雖然增加,考慮到未來政府需要增稅來償還債務(wù),估計(jì)未來收入會減少,于是會把目前收入增加的部分儲蓄起來,以備將來繳稅,從而消費(fèi)者目前的消費(fèi)支出并未增加。二、自動(dòng)穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策第二節(jié)財(cái)政政策謝謝大家！財(cái)政政策：政府變動(dòng)稅收和支出，以影響總需求，進(jìn)而影響就業(yè)和國民收入的政策。1.財(cái)政政策與貨幣政策貨幣政策：政府貨幣當(dāng)局通過銀行體系，變動(dòng)貨幣供給量，來調(diào)節(jié)總需求的政策。兩者實(shí)質(zhì)：通過影響利率、消費(fèi)和投資，進(jìn)而影響總需求，使就業(yè)和國民收入得到調(diào)節(jié)。政策種類利率消費(fèi)投資GDP減少所得稅

增加購買和轉(zhuǎn)移支付

投資津貼

擴(kuò)大貨幣供給

2.財(cái)政和貨幣政策的影響二、財(cái)政政策效果1.經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)的感性認(rèn)識（擴(kuò)張性財(cái)政政策）（1）減稅，給個(gè)人和企業(yè)留下更多可支配收入，刺激消費(fèi)需求、增加生產(chǎn)和就業(yè)。但會增加貨幣需求，導(dǎo)致利率上升，影響到私人投資。（2）改變所得稅結(jié)構(gòu)。使高收入者增加稅負(fù)，低收入者減少負(fù)擔(dān)?？梢源碳ど鐣傂枨蟆＃?）擴(kuò)大政府購買，多搞公共建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品需求，增加消費(fèi)，刺激總需求。也會導(dǎo)致貨幣需求增加。（4）給私人企業(yè)以津貼，如通過減稅和加速折舊等方法，直接刺激私人投資，增加就業(yè)好生產(chǎn)。2.財(cái)政政策效果財(cái)政政策效果：變動(dòng)政府收支，使IS變動(dòng)，對國民收入變動(dòng)產(chǎn)生的影響。財(cái)政政策乘數(shù)：貨幣供給量不變，政府收支變化導(dǎo)致國民收入變動(dòng)的倍數(shù)。LM財(cái)政政策效果y1y2y3yE1由于存在擠出效應(yīng)，財(cái)政政策乘數(shù)要<政府支出乘數(shù)。IS1IS2r%E21.貨幣政策效果三、貨幣政策效果貨幣政策，如果能夠使得利率變化較多，并且利率變化導(dǎo)致的投資較大變化時(shí)，貨幣政策效果就比較顯著。

貨幣政策效果y1y2yLM1LM2IS貨幣政策效果：變動(dòng)貨幣供給量對于總需求的影響。r%IS和LM移動(dòng)的幅度相同，產(chǎn)出增加時(shí)，利率不變。2.穩(wěn)定利率的同時(shí)，增加收入如果既想增加收入，又不使利率變動(dòng)，可采用擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策相混合的辦法。擴(kuò)張性財(cái)政政策，使利率上升，同時(shí)擴(kuò)張性貨幣政策，使得利率保持原有水平，投資不被擠出。財(cái)政政策和貨幣政策的混合使用r%yy0y2E1E0E2IS2IS1LM1LM2r2r1r0y1政策混合產(chǎn)出利率Ⅰ擴(kuò)張性財(cái)政緊縮性貨幣不確定

Ⅱ緊縮性財(cái)政緊縮性貨幣

不確定Ⅲ緊縮性財(cái)政擴(kuò)張性貨幣不確定

Ⅳ擴(kuò)張性財(cái)政擴(kuò)張性貨幣

不確定3.混合使用的政策效應(yīng)Ⅰ：經(jīng)濟(jì)蕭條不太嚴(yán)重，擴(kuò)張