宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 第二講 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

第2講

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”蔡玉平2015.3引言2014年12舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，正式提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。改革35年來發(fā)展回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)如何適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)新常態(tài)下的文化重構(gòu)目錄35年的快速發(fā)展，我國(guó)國(guó)民財(cái)富總量已經(jīng)居世界第二，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)登上了一個(gè)更高更廣闊的臺(tái)階。下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一新的平臺(tái)上揚(yáng)帆起航。一、改革35年來發(fā)展回顧

近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況2000年我國(guó)GDP為8.9萬多億元，首次突破1萬億美元；2005年，突破2萬億美元；2009年超過5萬億美元。從跨入GDP萬億美元俱樂部到成功突破10萬億美元大關(guān)，我國(guó)用時(shí)14年。GDP總量不斷攀升（一）快速增長(zhǎng)取得巨大成績(jī)56884520132014636463占世界份額

人均GDP418052013465352013

財(cái)政收入1291432013年外匯儲(chǔ)備余額382002013

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)46.143.9102013109.242.648.22014城鎮(zhèn)化水平53.72013201454.8高速公路里程2013201410.411城鎮(zhèn)居民人均可支配收入288442695520132014農(nóng)村居民人均純收入20132014889610489（二）國(guó)際比較中美日GDP增長(zhǎng)比較（單位：萬億美元）

中美日GDP增長(zhǎng)比較（單位：萬億美元）16.679.46.0201330年來中國(guó)改革發(fā)展的成就是巨大的，這是我們分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，任何時(shí)候都不能否定！基本觀點(diǎn)（三）困惑和問題我國(guó)1978-2012年35年間快速增長(zhǎng)，人均GDP只達(dá)到目前美國(guó)的1/8。為什么會(huì)有這么大的差別呢？伴生的問題實(shí)在不少分配不公貧富分化假冒偽劣誠(chéng)信危機(jī)發(fā)展粗放環(huán)境污染（第4講）“城市病”問題嚴(yán)重（第5講）“三農(nóng)”問題很嚴(yán)重（第6講）貨幣超發(fā)通貨膨脹（第7講）全民炒房房?jī)r(jià)飛漲（第8講）（四）近年來經(jīng)濟(jì)增速大幅度下滑2008年國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了巨大波動(dòng)，隨后增速持續(xù)顯著下滑，由2010年的10以上，下滑至2014年的7.4%。近年來經(jīng)濟(jì)增速大幅度下滑7.3如何判斷這種下滑的趨勢(shì)？觀點(diǎn)一：增速下滑是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)，不是正常趨勢(shì)，未來增速還會(huì)回升。觀點(diǎn)二：增長(zhǎng)到了增速下滑階段，增速下滑是正常趨勢(shì)，未來增速還將下降。觀點(diǎn)三：增速下滑是各種原因所致，未來增速將保持在中高速一段時(shí)間。二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)9大階段性特征中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的內(nèi)涵“新常態(tài)”與“四期疊加”“新常態(tài)”與“戰(zhàn)略機(jī)遇期”“新常態(tài)”與“社會(huì)主義初級(jí)階段”（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)九大階段性特征①消費(fèi)需求②投資需求③出口和國(guó)際收支④生產(chǎn)能力⑤生產(chǎn)要素⑥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)⑦資源環(huán)境約束⑧經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)⑨資源配置模式和宏觀調(diào)控方式過去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。1.從消費(fèi)需求看，經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。2.從投資需求看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前國(guó)際市場(chǎng)空間擴(kuò)張很快，出口成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)幽埽F(xiàn)在全球總需求不振，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時(shí)我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。3.從出口和國(guó)際收支看，過去供給不足是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。4.從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過去勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。5.從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，過去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。6.從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。7.從資源環(huán)境約束看，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間，必須標(biāo)本兼治、對(duì)癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。8.從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。9.從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，（二）“新常態(tài)”的基本內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的方向調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)“新常態(tài)”意指經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段“新”是指前面提到的9大新趨勢(shì)“?！边@種新趨勢(shì)會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期在這個(gè)時(shí)期，整個(gè)經(jīng)濟(jì)將向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。“新常態(tài)”的四個(gè)內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的持續(xù)轉(zhuǎn)變?！靶鲁B(tài)”的“中高速”如何理解7-8%？6-8%？6-9%？傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)：投資、出口、房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)；新增