建設(shè)工程施工招投標(biāo)與合同價(jià)款的確定

第五章建設(shè)工程施工招投標(biāo)與合同價(jià)款的確定9/28/20231工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述一、建設(shè)工程施工招投標(biāo)的概念和性質(zhì)（一）建設(shè)工程施工招投標(biāo)的概念建設(shè)工程施工招標(biāo)是指招標(biāo)人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)公告吸引或直接邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序從中選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠、報(bào)價(jià)合理等各方面最佳的中標(biāo)人，并與之簽訂施工合同的過(guò)程。（二）施工招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。9/28/20232工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述我國(guó)合同法明確規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)。也就是說(shuō)，招標(biāo)實(shí)際上是邀請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)其提出要約（即報(bào)價(jià)），屬于要約邀請(qǐng)。投標(biāo)則是一種要約，它符合要約的所以條件，具有締結(jié)合同的主觀目的；一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受投標(biāo)書(shū)的約束；投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容具有足以使合同成立的條件等。招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)，則是招標(biāo)人同意接受中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)條件，即同意該投標(biāo)人的要約的意思表示，應(yīng)屬于承諾。9/28/20233工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述二、施工招標(biāo)的范圍與方式（一）強(qiáng)制招標(biāo)的范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程項(xiàng)目的施工，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益，公眾安全的項(xiàng)目。2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。9/28/20234工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述（二）施工招標(biāo)的方式

1.公開(kāi)招標(biāo)，亦稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。建設(shè)工程施工一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式。2.邀請(qǐng)招標(biāo)，亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。9/28/20235工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述（2）受自然地域環(huán)境限制的。（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的。（4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。9/28/20236工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述三、建設(shè)工程施工招投標(biāo)的程序（一）招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)，確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等準(zhǔn)備工作。建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。2.初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。3.招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。9/28/20237工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述

4.有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。5.有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（二）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的編制與發(fā)布招標(biāo)公告是指采用公開(kāi)招標(biāo)方式的招標(biāo)人（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有潛在的投標(biāo)人發(fā)出的一種廣泛的通知。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告必須通過(guò)一定的媒介進(jìn)行傳播。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)是指采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標(biāo)的邀請(qǐng)。9/28/20238工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述

招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明以下內(nèi)容：1.招標(biāo)人的名稱和地址。2.招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源。3.招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。4.獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。5.對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。6.對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。9/28/20239工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述（三）資格預(yù)審資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開(kāi)始之前或者開(kāi)始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格預(yù)審。只有在資質(zhì)預(yù)審中被認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人（或投標(biāo)人）才可以參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得排斥潛在的投標(biāo)人。

資格預(yù)審的重點(diǎn)是專業(yè)資質(zhì)審查，內(nèi)容包括：9/28/202310工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述1.施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)。2.為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷。3.為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況。4.財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。9/28/202311工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述（四）編制和發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

1.投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。2.投標(biāo)人須知。3.合同主要條款。4.投標(biāo)文件的格式。5.采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。6.技術(shù)條款。9/28/202312工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述

7.設(shè)計(jì)圖紙。8.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。9.投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。9/28/202313工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述（五）勘察現(xiàn)場(chǎng)與舉行投標(biāo)預(yù)備費(fèi)招標(biāo)人組織投保人進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息，勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前1～2天。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)后，針對(duì)存在的疑問(wèn)，可以在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上向招標(biāo)人提出并要求解答。招標(biāo)人在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上所作的解答，應(yīng)以會(huì)議記錄形式送達(dá)所以獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

投標(biāo)人除可以在投標(biāo)預(yù)備會(huì)提出疑問(wèn)問(wèn)題外，在招9/28/202314工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，還可以以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人收到投標(biāo)人的問(wèn)題后，應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投保人。（六）投標(biāo)1.投標(biāo)的有關(guān)概念。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。9/28/202315工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述2.投標(biāo)文件的編制。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)。（3）施工組織設(shè)計(jì)。（4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。

3.投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保，是指投保人為保證其投標(biāo)被接受后對(duì)其投標(biāo)書(shū)中規(guī)定的責(zé)任不作撤銷或者反悔的保證金。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。9/28/202316工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述

投標(biāo)保證金一般為投標(biāo)總價(jià)的2%左右，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，還可以是支票、銀行匯票、不可撤銷信用證、銀行保函、由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具的投標(biāo)保證金。

4.投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具9/28/202317工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后招標(biāo)人仍少于三家的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。9/28/202318工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

5.有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定。禁止投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為有：（1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。（2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)。9/28/202319工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述（3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。（4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為：（1）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改文件。（2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。9/28/202320工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述（4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。（5）其他串通投標(biāo)行為。法律還禁止投標(biāo)人以他的名義投標(biāo)的行為。以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書(shū)，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字的行為。（七）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

1.開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。9/28/202321工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述（1）投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

①逾期送達(dá)的或者為送達(dá)指定地點(diǎn)的。②未按招標(biāo)文件要求密封的。（2）投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

①無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。②未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。③投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)9/28/202322工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。④投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。⑤未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。⑥聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

2.評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)宜為7人以上的單數(shù)，其中相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)不少于3人。評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程的結(jié)果。9/28/202323工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述評(píng)標(biāo)的一般程序?yàn)椋涸u(píng)標(biāo)準(zhǔn)備，初步評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審、評(píng)分，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。

商務(wù)部分評(píng)審分為綜合評(píng)估打分法和經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)投標(biāo)價(jià)法。9/28/202324工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行履約擔(dān)保制。

采用現(xiàn)金擔(dān)保的，履約擔(dān)保數(shù)額不得低于招標(biāo)工程攔標(biāo)價(jià)與中標(biāo)總價(jià)之差。

3.定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按招標(biāo)文件的評(píng)分要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分，并按照投標(biāo)人得分高低推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標(biāo)明排列順序。若出現(xiàn)得分最高并列時(shí)，采用預(yù)算綜合報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)工程，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委無(wú)記名投票表決，得票最多的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人；采用工程量9/28/202325工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述清單評(píng)標(biāo)工程，分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表的審查評(píng)分得分最高的為第一中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束30個(gè)工作日前確定。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)由招標(biāo)人發(fā)出。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。9/28/202326工程管理學(xué)科前沿講座第一節(jié)建設(shè)工程施工招投標(biāo)概述招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。9/28/202327工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制一、攔標(biāo)價(jià)的概念和作用（一）攔標(biāo)價(jià)的概念攔標(biāo)價(jià)是一個(gè)區(qū)間價(jià)，是工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制范圍。攔標(biāo)價(jià)設(shè)置上限值和下限值，同時(shí)適用于定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)兩種模式。（二）攔標(biāo)價(jià)的構(gòu)成9/28/202328工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制

表5.2.1攔標(biāo)價(jià)的構(gòu)成計(jì)價(jià)模式定額計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)用構(gòu)成1直接工程費(fèi)分部分項(xiàng)工程費(fèi)2措施費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)3其他項(xiàng)目費(fèi)其他項(xiàng)目費(fèi)4管理費(fèi)規(guī)費(fèi)5利潤(rùn)稅金6規(guī)費(fèi)7稅金9/28/202329工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制（三）攔標(biāo)價(jià)的作用攔標(biāo)價(jià)既攔上又?jǐn)r下，是政府（或招標(biāo)人）控制工程投資的重要依據(jù)。攔標(biāo)價(jià)的上限值是招標(biāo)工程的最高限價(jià)。下限值充分尊重了競(jìng)爭(zhēng)形成的客觀事實(shí)，又避免了業(yè)主和評(píng)委可能出現(xiàn)的脫離實(shí)際的主觀偏差，防止了報(bào)價(jià)持續(xù)走低，對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)起了一定的遏制作用。二、攔標(biāo)價(jià)的編制原則與依據(jù)（一）編制原則在攔標(biāo)價(jià)的編制過(guò)程中，應(yīng)該遵循以下原則：9/28/202330工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制1.根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國(guó)家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)公布的定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定的工程量編制攔標(biāo)價(jià)。2.按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)。3.攔標(biāo)價(jià)作為建設(shè)單位投資的限價(jià)范圍，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。4.攔標(biāo)價(jià)一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。9/28/202331工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制5.攔標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)附有施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)，用于說(shuō)明設(shè)定攔標(biāo)價(jià)所依據(jù)的主要施工方案、技術(shù)措施及機(jī)械設(shè)備配置等內(nèi)容。6.一個(gè)工程只能編制一個(gè)攔標(biāo)價(jià)。開(kāi)標(biāo)后攔標(biāo)價(jià)編制資料應(yīng)交各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和造價(jià)管理部門(mén)各一份備案。7.使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立攔標(biāo)價(jià)。9/28/202332工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制（二）編制依據(jù)1.招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑和設(shè)計(jì)圖紙；2.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；3.《建筑工程施工發(fā)包和承包計(jì)價(jià)管理辦法》；4.《建筑工程消耗量定額》；9/28/202333工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制三、攔標(biāo)價(jià)的編制程序當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入攔標(biāo)價(jià)的編制階段。工程攔標(biāo)價(jià)的編制程序如下：1.確定攔標(biāo)價(jià)的編制單位。攔標(biāo)價(jià)由有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制。2.收集編制資料。（1）全套施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況等有關(guān)資料。（2）招標(biāo)文件。9/28/202334工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制3.參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)勘察。4.編制攔標(biāo)價(jià)。5.審核攔標(biāo)價(jià)價(jià)格。四、攔標(biāo)價(jià)的編制方法（一）以定額計(jì)價(jià)法編制攔標(biāo)價(jià)（二）以工程量清單計(jì)價(jià)法編制攔標(biāo)價(jià)（三）編制一個(gè)合理、可靠的攔標(biāo)價(jià)必須考慮的因素1.攔標(biāo)價(jià)必須適合應(yīng)招標(biāo)方的目標(biāo)工期要求，對(duì)提前工期因素有所反映。應(yīng)將目標(biāo)工期對(duì)照工期定額，9/28/202335工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制按提前天數(shù)給出必要的趕工費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)，并列入攔標(biāo)價(jià)。2.攔標(biāo)價(jià)必須適應(yīng)招標(biāo)方的質(zhì)量要求，對(duì)高于國(guó)家施工及驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映。3.攔標(biāo)價(jià)必須適應(yīng)建筑材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化，考慮材料差價(jià)因素，并將差價(jià)列入攔標(biāo)價(jià)。4.攔標(biāo)價(jià)必須合理考慮招標(biāo)工程的自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)工程范圍等因素。5.攔標(biāo)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的工程發(fā)承包模式，確定相應(yīng)的計(jì)價(jià)方式。9/28/202336工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制五、攔標(biāo)價(jià)文件的主要內(nèi)容1.攔標(biāo)價(jià)的綜合編制說(shuō)明。2.攔標(biāo)價(jià)價(jià)格審定書(shū)、攔標(biāo)價(jià)價(jià)格計(jì)算書(shū)、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)的明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)等。3.主要人工、材料、機(jī)械設(shè)備用量表。4.攔標(biāo)價(jià)附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價(jià)格來(lái)源，現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料，編制攔標(biāo)價(jià)價(jià)格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)等。5.攔標(biāo)價(jià)價(jià)格編制有關(guān)表格。9/28/202337工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制六、攔標(biāo)價(jià)文件的公布與審查

攔標(biāo)價(jià)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前15天公布。若投標(biāo)人對(duì)攔標(biāo)價(jià)有異議，可在開(kāi)標(biāo)前10天向招標(biāo)人書(shū)面提出。若由于招標(biāo)人對(duì)攔標(biāo)價(jià)的復(fù)核影響開(kāi)標(biāo)時(shí)間的，招標(biāo)人應(yīng)重新確定并公布開(kāi)標(biāo)的時(shí)間。采用預(yù)算綜合報(bào)價(jià)招標(biāo)的工程的攔標(biāo)價(jià)，應(yīng)公布其中的直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金以及攔標(biāo)價(jià)總價(jià)，并分別單列公布出措施費(fèi)中環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、安全、文明費(fèi)的合計(jì)；腳手架、模板、垂直運(yùn)輸、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)的合計(jì)。9/28/202338工程管理學(xué)科前沿講座第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)的編制采用工程量清單招標(biāo)的工程的攔標(biāo)價(jià)，應(yīng)公布其中的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金以及攔標(biāo)價(jià)總價(jià)，并分別單列公布出措施費(fèi)中環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、安全、文明費(fèi)的合計(jì)；腳手架、模板、垂直運(yùn)輸、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)的合計(jì)。9/28/202339工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是指施工單位根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的資料，計(jì)算出完成所投標(biāo)工程將要發(fā)生的各種費(fèi)用，并在此基礎(chǔ)上充分考慮投標(biāo)策略以及各種影響工程造價(jià)的因素，然后提出所投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)。一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則與依據(jù)（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則1.以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分，作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)；根據(jù)工程發(fā)承包模式考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度9/28/202340工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制2.以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。3.以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù)。4.充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研成果、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料，編制基價(jià)，確定調(diào)價(jià)方法。5.報(bào)價(jià)計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)明適用。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)1.招標(biāo)單價(jià)提供的招標(biāo)文件2.招標(biāo)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。9/28/202341工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制3.國(guó)家及地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費(fèi)用定額規(guī)定等。

4.地方現(xiàn)行材料預(yù)算價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)及供應(yīng)方式等。5.因招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙不明確咨詢后由招標(biāo)單位書(shū)面答復(fù)的有關(guān)資料。6.企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。7.其他與報(bào)價(jià)計(jì)算有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。二、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法（一）以定額計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)9/28/202342工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制（二）以工程量清單計(jì)價(jià)模式投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金構(gòu)成。1.分部分項(xiàng)工程費(fèi)是指完成“分部分項(xiàng)工程量清單”項(xiàng)目所需的費(fèi)用。分部分項(xiàng)工程量清單中的合價(jià)等于工程數(shù)量和綜合單價(jià)的乘積。2.措施項(xiàng)目費(fèi)是指分部分項(xiàng)工程分以外，為完成該工程項(xiàng)目施工必須采取的措施所需的費(fèi)用。措施項(xiàng)目清單中費(fèi)用金額也是一個(gè)綜合單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)因素等費(fèi)用。9/28/202343工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制3.其他項(xiàng)目費(fèi)指的是分部分項(xiàng)工程費(fèi)用以外，該工程項(xiàng)目施工中可能發(fā)生的其他費(fèi)用以外，該工程項(xiàng)目施工中可能發(fā)生的其他費(fèi)用。4.規(guī)費(fèi)和稅金。三、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序（一）復(fù)核或計(jì)算工程量（二）確定單價(jià)，計(jì)算合價(jià)（三）確定分包工程費(fèi)（四）確定利潤(rùn)9/28/202344工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制（五）確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)（六）確定投標(biāo)價(jià)格四、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略（一）主觀條件和客觀因素1.要從本企業(yè)的主觀條件，即各項(xiàng)自身的業(yè)務(wù)能力和能否適應(yīng)投標(biāo)工程的要求進(jìn)行衡量，主要考慮：（1）工人和技術(shù)人員的操作技術(shù)水平。（2）機(jī)械設(shè)備能力。（3）設(shè)計(jì)能力。9/28/202345工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制（4）對(duì)工程熟悉程度和管理經(jīng)驗(yàn)。（5）競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。（6）器材設(shè)備的交貨條件。（7）得標(biāo)承包后對(duì)今后本企業(yè)的影響。（8）以往對(duì)類似工程的經(jīng)驗(yàn)。2.需了解企業(yè)自身以外的各種因素，即客觀因素，主要有：（1）工程的全面情況。（2）業(yè)主及其代理人的基本情況。9/28/202346工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制（3）勞動(dòng)力的來(lái)源情況。（4）建筑材料、機(jī)械設(shè)備等的供應(yīng)來(lái)源、價(jià)格、供貨條件以及市場(chǎng)預(yù)測(cè)等情況。（5）專業(yè)分包。（6）銀行貸款利率、擔(dān)保收費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等與投標(biāo)報(bào)價(jià)有關(guān)的因素。（7）當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)法規(guī)。（8）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象的情況。9/28/202347工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制（二）投標(biāo)策略1.靠提高經(jīng)營(yíng)管理水平取勝。2.靠改進(jìn)設(shè)計(jì)和縮短工期取勝。3.以獲得較高利潤(rùn)為報(bào)價(jià)策略。4.低價(jià)中標(biāo)策略。5.加強(qiáng)索賠管理。6.著眼于發(fā)展。（三）作價(jià)技巧作價(jià)技巧是指根據(jù)選定的投標(biāo)策略，結(jié)合具體工程實(shí)9/28/202348工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制際情況，在保證工程質(zhì)量與工期的條件下，采用一定的方法或技巧尋求一個(gè)業(yè)主可以接受，而中標(biāo)后又能獲得期望利潤(rùn)的最優(yōu)報(bào)價(jià)。因此，投標(biāo)企業(yè)需正確掌握和靈活運(yùn)用一定的作價(jià)技巧，對(duì)初始報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并與預(yù)測(cè)成本進(jìn)行對(duì)比，從而形成最終報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)主要考慮以下幾種作價(jià)技巧：1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類別、施工條件等來(lái)選擇作價(jià)技巧。9/28/202349工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

（1）遇到如下情況報(bào)價(jià)可以高一些：施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本企業(yè)在這方面又有專長(zhǎng)，聲望也較高；總價(jià)低的小工程；特殊的工程；工期要求急的工程；投標(biāo)對(duì)手少的工程；支付條件不理想的工程。

（2）遇到如下情況報(bào)價(jià)可低一些：施工條件好的工程；工作簡(jiǎn)單，工作量大而一般企業(yè)都可以做的工程；公司目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無(wú)工地轉(zhuǎn)移時(shí)；企業(yè)項(xiàng)目附近有工程，而本項(xiàng)目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突出完成的工程；投9/28/202350工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程；支付條件好的工程。2.不平衡報(bào)價(jià)法。這一方法是指一個(gè)項(xiàng)目在總價(jià)基本不變的情況下，相對(duì)于正常水平，有意識(shí)地調(diào)整某些分項(xiàng)項(xiàng)目的單價(jià)。其實(shí)質(zhì)就是在不影響總報(bào)價(jià)的前提下，使中標(biāo)后能夠盡早地回收資金或者獲得可觀的額外收益，縮小投資風(fēng)險(xiǎn)，以期最終取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。主要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)調(diào)整：

（1）適當(dāng)提高施工前期報(bào)價(jià)，降低后期工程報(bào)價(jià)，目的是為了提前回收資金，節(jié)約貸款利息。（2）提高工程量有可能增加的項(xiàng)目單價(jià)，工程結(jié)算時(shí)可多盈利。同時(shí)降低工程量可以減少的項(xiàng)目單價(jià)9/28/202351工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制工程結(jié)算時(shí)損失不大。但調(diào)整幅度一定要控制在10%以內(nèi)，以便業(yè)主接受。（3）適當(dāng)提高施工難度大、技術(shù)含量高的施工項(xiàng)目單價(jià)，降低技術(shù)含量低的施工項(xiàng)目單價(jià)。（4）設(shè)計(jì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容說(shuō)不清楚的，則可以降低一些單價(jià)，以利于將來(lái)索賠。（5）對(duì)于只填單價(jià)，而無(wú)工程量的項(xiàng)目，單價(jià)宜高一些，因?yàn)樗粫?huì)影響投標(biāo)總價(jià)，而一旦項(xiàng)目實(shí)施就可以多得利潤(rùn)。9/28/202352工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制（6）暫定項(xiàng)目，又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目要具體分析。因?yàn)檫@類項(xiàng)目要在開(kāi)工后再由業(yè)主研究決定是否實(shí)施，以及由哪家承包商實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，由一家承包商施工，則其中暫定要實(shí)施的項(xiàng)目單價(jià)可高些，不一定實(shí)施的則應(yīng)低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包商施工，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。（7）在其他項(xiàng)目費(fèi)中要報(bào)工日、材料和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，如計(jì)工日，可以高些，以便在今后招標(biāo)人用工或使用機(jī)械時(shí)可多盈利。9/28/202353工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制3.暫定工程量報(bào)價(jià)。暫定工程量的報(bào)價(jià)有以下三種方式：（1）業(yè)主規(guī)定了工程量的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不很準(zhǔn)確，允許將來(lái)按投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款。在這種情況下，由于暫定總價(jià)款是固定的，對(duì)各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)水平競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有任何影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)暫定工程量的單價(jià)適當(dāng)提高。（2）業(yè)主列出了暫定工程的項(xiàng)目的數(shù)量，但并沒(méi)有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標(biāo)人既要列9/28/202354工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)將來(lái)結(jié)算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。對(duì)于這種情況，必須慎重考慮，如果單價(jià)定得高了，同其他工程量計(jì)價(jià)一樣，將會(huì)增加總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力；如果單價(jià)定得低了，將來(lái)這類工程量增大，將會(huì)影響收益。（3）只暫定工程的一筆固定金額，將來(lái)這筆金額做什么用，由業(yè)主確定。4.增加合理建議方案。有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。9/28/202355工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制投標(biāo)者這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，若發(fā)現(xiàn)明顯不合理之處，可提出改進(jìn)設(shè)計(jì)的建議和能切實(shí)降低造價(jià)的措施，以合理的方案吸引業(yè)主，促成自己中標(biāo)。在這種情況下，仍然要按原設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)，再按建議的方案報(bào)價(jià)，建議方案不要寫(xiě)得太細(xì)，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有良好的可操作性。9/28/202356工程管理學(xué)科前沿講座第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制五、商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)的合理構(gòu)成在“工程量清單清單計(jì)價(jià)”模式下，商務(wù)標(biāo)造價(jià)為完成招標(biāo)文件所列工程量清單項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金；在“定額計(jì)價(jià)”模式下的商務(wù)標(biāo)造價(jià)一般由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金等部分組成。（一）分部分項(xiàng)工程費(fèi)的確定

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