國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)

國土空間生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)引言建立國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“多規(guī)合一”是黨中央和國務(wù)院在新時代作出的重大部署，其核心思想是生態(tài)文明建設(shè)和空間治理現(xiàn)代化。在“五級三類”國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建過程中，隨著國土空間研究的對象擴展為全域全要素的自然資源開發(fā)、保護和利用，專項規(guī)劃體系也應(yīng)當(dāng)覆蓋生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、海洋等全域國土空間自然資源要素。作為國土空間規(guī)劃體系下的重要專項規(guī)劃，生態(tài)修復(fù)規(guī)劃需從系統(tǒng)性、整體性和全域性的視角出發(fā)，對國土空間進行生態(tài)系統(tǒng)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。目前，業(yè)界對于國土空間生態(tài)修復(fù)的研究和規(guī)劃尚處于起步階段，還需要不斷進行理論創(chuàng)新和研究方法探索，貫徹自然恢復(fù)和系統(tǒng)修復(fù)的思想，努力把研究成果應(yīng)用到國土空間生態(tài)修復(fù)實踐當(dāng)中。本文依據(jù)正在開展的珠海市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作，開展生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃相關(guān)理念、關(guān)鍵技術(shù)和編制方法的探索，構(gòu)建了系統(tǒng)思維下的“底數(shù)評價—格局構(gòu)建—分區(qū)策略—行動計劃—實施機制”國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制關(guān)鍵技術(shù)體系，以支撐國土空間生態(tài)系統(tǒng)的整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。1國土空間生態(tài)修復(fù)理念轉(zhuǎn)型生態(tài)修復(fù)的概念與發(fā)展歷程生態(tài)修復(fù)，即“EcologicalRestoration”，是在歐美國家提出的“荒野保護”“重新自然化”“景觀生態(tài)學(xué)”“再野化”等概念的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)者對“生態(tài)修復(fù)”的理解和界定并不統(tǒng)一，普遍被認可的說法是2002年國際生態(tài)修復(fù)學(xué)會提出的概念—“生態(tài)修復(fù)是協(xié)助已退化、被損害或徹底被破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、重建和改善的過程”。在國土空間規(guī)劃的背景下，國土空間生態(tài)修復(fù)突出系統(tǒng)修復(fù)思維，從系統(tǒng)性、整體性和全域性的視角出發(fā)，關(guān)注多尺度整合與生態(tài)過程的完整性，強調(diào)對國土空間進行整體化統(tǒng)籌管理。國際上的生態(tài)修復(fù)理念起源于20世紀初歐美國家對自然資源的保護性利用和管理。隨著生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，歐美國家逐漸把研究重點從湖泊、海岸帶、生物多樣性等專門的生態(tài)系統(tǒng)和對象的保護修復(fù)工程轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)的機制、管控與路徑等方面。國內(nèi)研究更加關(guān)注實踐需求，強調(diào)通過生態(tài)工程重建已退化、已損傷或被破壞的生態(tài)系統(tǒng)，如三北防護林建設(shè)、退耕還林工程等。隨著國內(nèi)區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)要素沖突等問題日益凸顯，我國生態(tài)修復(fù)的范圍也由開始的局地尺度、單一對象等轉(zhuǎn)為全域性、涵蓋多種生態(tài)系統(tǒng)的國土空間生態(tài)修復(fù)，呈現(xiàn)出新載體、全要素、多尺度的系統(tǒng)修復(fù)格局。國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的定位與作用國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是開展國土空間整治與生態(tài)修復(fù)工作的依據(jù)，既是“五級三類”國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，也是一定時期內(nèi)對國土空間生態(tài)修復(fù)活動的統(tǒng)籌謀劃和總體設(shè)計。國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃在國土空間規(guī)劃體系中發(fā)揮支撐性、傳導(dǎo)性和協(xié)同性的作用。支撐性是指國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃對國土空間總體規(guī)劃的重要支撐作用，生態(tài)修復(fù)規(guī)劃構(gòu)成國土空間規(guī)劃體系中重要的專項規(guī)劃，二者上下聯(lián)動、同步編制。同時，國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)建立在全域生態(tài)自然資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，其調(diào)查評價成果作為劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。傳導(dǎo)性是指國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃具有承上啟下的規(guī)劃傳導(dǎo)作用，對上落實細化國土空間總體規(guī)劃對各類生態(tài)自然空間和要素的底線管控要求，對下統(tǒng)籌、管控和指引詳細規(guī)劃，指導(dǎo)詳細規(guī)劃的落地，生態(tài)修復(fù)規(guī)劃還是各類生態(tài)空間用途管制和空間權(quán)許可的依據(jù)。協(xié)同性是指在國土空間總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下協(xié)同發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，有序推進生態(tài)修復(fù)工作和重大工程建設(shè)。新時期國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的理念轉(zhuǎn)型在國土空間規(guī)劃體系下，國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型首先要把握好局部與系統(tǒng)的關(guān)系，堅持貫徹系統(tǒng)修復(fù)的理念。山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)修復(fù)思維是新時代生態(tài)修復(fù)的基本遵循，要將過去的單一要素局部整治修復(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?jīng)濟—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為對象的整體保護修復(fù)。其次，要從工程修復(fù)思維轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰匀换謴?fù)為主的理念。傳統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)對以保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的理念落實不足，導(dǎo)致邊破壞邊修復(fù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。再次，生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)要從項目尺度轉(zhuǎn)向全域景觀尺度，實現(xiàn)整體保護。當(dāng)前的生態(tài)保護修復(fù)項目大多以行政邊界作為項目邊界以提高實施的可操作性，然而生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)需要考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性，在生態(tài)地理區(qū)、山脈、流域等自然空間尺度進行統(tǒng)籌修復(fù)。最后，國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃要逐漸由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾絽⑴c，強化多元參與機制，鼓勵“誰破壞，誰修復(fù)；誰修復(fù)，誰受益”。

2國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)方法探索為實現(xiàn)新時代國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)型，貫徹系統(tǒng)修復(fù)思維和對國土空間生態(tài)系統(tǒng)的整體保護與綜合治理，本文構(gòu)建了相配套的“底數(shù)評價一格局構(gòu)建一分區(qū)策略一行動計劃一實施機制"國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)體系（圖1）。底敕評愉全城全基武自熱嗇叛亠一啦闈”生產(chǎn)要童-一張國”A生鞠多岸性底敕評愉全城全基武自熱嗇叛亠一啦闈”生產(chǎn)要童-一張國”A生鞠多岸性**辭T■擺護H生茬憐迎為岡艾體主鳥問匹—探護冊規(guī)與向生斎嶷輦卷復(fù)行功-蟲點行功工趕粧念空刮分級實施機制雖宴生東斑塊、生鑫障道.生缶書慮識別圖1國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)體系框架2.1底數(shù)評價：國土空間生態(tài)自然資源調(diào)查評價摸清基于生態(tài)要素和生物多樣性的全域生態(tài)自然資源底數(shù)是開展國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的關(guān)鍵基礎(chǔ)。以往的自然資源調(diào)查側(cè)重于山、水等靜態(tài)物質(zhì)二維空間，單一要素的數(shù)量和質(zhì)量并不能反映生態(tài)系統(tǒng)的狀況，無法科學(xué)系統(tǒng)評價生態(tài)系統(tǒng)的整體情況。國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的全域生態(tài)自然資源調(diào)查應(yīng)以第三次國土調(diào)查成果為統(tǒng)一底板，充分采用遙感影像解譯、生物多樣性實地調(diào)查等手段，對全域山、水、林、田、湖、海各類要素及生物多樣性進行調(diào)查和系統(tǒng)評價，建立山、水、林、田、湖、草、海、城全域全要素生態(tài)自然資源“一張圖”。2.2整體保護：在系統(tǒng)評價基礎(chǔ)上構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局國土空間由相互依存、相互影響的山、水、林、田、湖、草等生態(tài)系統(tǒng)要素構(gòu)成，如何從生態(tài)系統(tǒng)的整體性、均衡性出發(fā)，構(gòu)建國土空間生態(tài)安全格局并識別重要生態(tài)斑塊、廊道和節(jié)點等關(guān)鍵保護修復(fù)區(qū)域，是當(dāng)前國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃中的關(guān)鍵問題，也是實現(xiàn)國土空間生態(tài)系統(tǒng)整體保護的重要方法。2.2.1基于多維度評價的生態(tài)重要性空間分級首先，基于生物多樣性、氣候變化風(fēng)險和城鄉(xiāng)綠色友好的多維度重要空間識別，根據(jù)多維度評價結(jié)果對不同級別的生態(tài)空間采取分級的保護和修復(fù)策略，從整體層面構(gòu)成生態(tài)保護的格局。其次，通過生物多樣性安全評價，應(yīng)用焦點物種途徑和景觀安全格局理論，從區(qū)域和景觀層次上識別生物多樣性保護的空間格局。通過分析焦點物種的習(xí)性與棲息生境需求，分別開展生境適宜性評估、最小累積阻力分析、關(guān)鍵節(jié)點提取，得出生物多樣性安全的重要生態(tài)空間。再次，根據(jù)氣候變化風(fēng)險評估，可針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮和地質(zhì)災(zāi)害等常見的氣候災(zāi)害進行風(fēng)險評估，綜合識別氣候安全重要區(qū)域。其中，臺風(fēng)和風(fēng)暴潮可通過洪水淹沒分析評估重要風(fēng)險區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)可依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點作為地質(zhì)災(zāi)害的源，依此形成緩沖區(qū)，并結(jié)合水土流失敏感性識別容易形成水土流失的區(qū)域。最后，依據(jù)城鄉(xiāng)綠色友好評估，圍繞碧道、綠道和公園綠地等城鄉(xiāng)核心生態(tài)資源，有效整合研究區(qū)域的游憩資源，保障游憩空間需求。通過評價各類城鄉(xiāng)生態(tài)資源的游憩功能范圍和游憩安全功能，得出研究區(qū)域的城鄉(xiāng)綠色友好重要生態(tài)空間。2.2.2重要生態(tài)源地與生態(tài)廊道識別在生態(tài)空間分級的基礎(chǔ)上，進一步識別具有重要生態(tài)價值的生態(tài)源地、生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點。生態(tài)源地、生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點是構(gòu)成生態(tài)安全格局的基本要素，是國土空間中具有較高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和價值的區(qū)域，因此是國土空間生態(tài)保護和修復(fù)的關(guān)鍵區(qū)域。生態(tài)源地是具有較明顯邊界、相對均質(zhì)且包含重要生態(tài)作用的空間區(qū)域；生態(tài)廊道可連通重要生態(tài)源地斑塊，為各類動物提供遷徙通道；生態(tài)節(jié)點是指面積相對較小，但生態(tài)重要性高并與生態(tài)源地和生態(tài)廊道聯(lián)系緊密的節(jié)點。綜合生態(tài)空間分級結(jié)果和重要生態(tài)斑塊識別結(jié)果，耦合整體保護基本格局和生態(tài)安全格局基本要素，建立全域陸海統(tǒng)籌的生態(tài)安全格局，包括重要的陸域、海域生態(tài)功能片區(qū)，海岸線、流域等生態(tài)廊道及各類生態(tài)節(jié)點，以此實現(xiàn)國土空間生態(tài)的整體保護。系統(tǒng)修復(fù)：生態(tài)修復(fù)分區(qū)與生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)系統(tǒng)修復(fù)是國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的核心內(nèi)容，本文通過劃分生態(tài)修復(fù)分區(qū)并制定修復(fù)方向，統(tǒng)籌全域內(nèi)山、水、林、田、湖、草等各類生態(tài)要素的系統(tǒng)修復(fù)。國土空間生態(tài)修復(fù)的分區(qū)劃定應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)三大空間的自然資源類型與主導(dǎo)生態(tài)功能，考慮到自然地理單元的完整性，再根據(jù)不同分區(qū)和單元內(nèi)的生態(tài)特征與關(guān)鍵生態(tài)問題差異，因地制宜地制定生態(tài)修復(fù)方向和策略。在此基礎(chǔ)上，進一步對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的典型生態(tài)系統(tǒng)分門別類地制定行動計劃，實現(xiàn)對山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)修復(fù)?；凇澳繕?biāo)—策略—行動”模式開展生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)行動，在明確不同生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定針對性的行動策略，謀劃重點行動工程，對海洋海岸帶、河湖濕地、林地、礦山、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等全要素進行系統(tǒng)性修復(fù)。綜合治理：基于“兩統(tǒng)一”的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實施機制在“多規(guī)合一”的背景下，新一輪國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)該立足于自然資源部門的“兩統(tǒng)一”，即統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)。為保障規(guī)劃的有效實施，需建立國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實施機制，在管理層面實現(xiàn)國土空間生態(tài)修復(fù)的綜合治理。首先，國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃涉及的要素較多，在新的機構(gòu)體系下，應(yīng)成立市級生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過市、區(qū)兩級多部門的協(xié)同傳導(dǎo)，進行生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的編制、實施、監(jiān)管與項目管理。其次，建立各類生態(tài)空間、各類自然保護地的自然資源和生態(tài)環(huán)境功能價值評估核算制度，同時建立市場化運作機制，鼓勵社會投資主體以多種形式參與生態(tài)保護修復(fù)工作，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會支持的生態(tài)文明建設(shè)多元化資金投入機制。最后，建立以科學(xué)評估為基礎(chǔ)的監(jiān)督考核機制，明確生態(tài)修復(fù)效果評估主體、監(jiān)督考核主體和獎懲方式。通過建立健全組織保障、部門協(xié)同、區(qū)域傳導(dǎo)、政策創(chuàng)新、監(jiān)督考核等規(guī)劃實施的政策保障，推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的生態(tài)保護與修復(fù)長效機制。3珠海市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實踐3.1珠海市國土空間自然資源調(diào)查評價“一張圖”珠海市是國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國家森林城市，自然資源稟賦明顯，擁有集山、水、林、田、湖、海、島、灣等于一體的自然資源要素本底。同時，珠海市位于粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)與磨刀門生態(tài)廊道交匯處、“東亞—澳大利亞”候鳥遷徙路線中端位置及珠三角水鳥廊道交匯處，是粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)及沿海生態(tài)走廊的重要節(jié)點，生物多樣性非常豐富。面向全域全要素和生物多樣性的自然資源本底調(diào)查，是珠海市實現(xiàn)國土空間生態(tài)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理的基礎(chǔ)工作。以第三次國土調(diào)查成果為統(tǒng)一底板，利用高分辨率遙感影像解譯、生物多樣性實地調(diào)查等手段，對珠海市全域全要素及生物多樣性進行調(diào)查和系統(tǒng)評價，并以特色物種水鳥作為指示物種評價珠海市的生境適宜性，建立珠海市國土空間自然資源調(diào)查評價“一張圖”及其資源數(shù)據(jù)庫，包括珠海市自然要素“一張圖”和珠海市生物多樣性“一張圖”（圖2）。圖2珠海市國土空間自然資源調(diào)查評價“一張圖”3.2珠海市生態(tài)安全格局珠海市的動物種類豐富、保護級別較高且棲息地多樣，本文選取具有代表性的水鳥作為指示物種，進行生物多樣性安全評價。首先，基于《珠海市陸生野生脊椎動物資源本底調(diào)查報告（2019）》，梳理指示物種的習(xí)性與棲息生境需求，分別開展生境適宜性評估、最小累積阻力分析、關(guān)鍵節(jié)點提取，得出珠海市生物多樣性安全的重要生態(tài)空間。其次，在氣候安全重要區(qū)域的識別中，針對珠海市海岸漫長和臺風(fēng)頻發(fā)的特征，采用“無源淹沒”洪水淹沒分析方法，模擬珠海市在海平面上升風(fēng)險及風(fēng)暴潮災(zāi)害中的淹沒范圍和水深，得出氣候變化風(fēng)險的重要空間，并依據(jù)珠海市地質(zhì)災(zāi)害點，通過緩沖區(qū)分析并結(jié)合水土流失敏感性識別地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)。再次，通過評價珠海市碧道、綠道和公園綠地等各類城鄉(xiāng)生態(tài)資源游憩功能范圍和游憩安全功能，得出珠海市的城鄉(xiāng)綠色友好重要生態(tài)空間。最后，以海洋生態(tài)保護紅線和自然保護地劃定成果為依據(jù)，綜合識別海洋重要生態(tài)空間，主要包括白海豚國家級自然保護區(qū)、萬山群島自然保護區(qū)、廟灣珊瑚自然保護區(qū)、擔(dān)桿島及周邊海域自然保護區(qū)、重要漁業(yè)資源產(chǎn)卵場等。綜合生物多樣性安全的重要生態(tài)空間、氣候變化風(fēng)險的重要空間、城鄉(xiāng)綠色友好重要生態(tài)空間和海洋重要生態(tài)空間4個方面的評價結(jié)果，按生態(tài)重要性劃分三級生態(tài)空間（圖3）。一級生態(tài)空間是嚴禁建設(shè)、禁止人類活動的區(qū)域，受生態(tài)保護紅線剛性管控，此區(qū)域生態(tài)重要性極高，應(yīng)保持原真性并以自然恢復(fù)為主。二級生態(tài)空間是限制建設(shè)、限制人類活動的區(qū)域，其生態(tài)重要性較高，是保障區(qū)域生態(tài)功能的關(guān)鍵區(qū)域，對人類活動的敏感性較高，需以生態(tài)保護為主要導(dǎo)4）4）。向。二級生態(tài)空間主要包括基本農(nóng)田、水源保護區(qū)、水鳥生態(tài)廊道、氣候風(fēng)險易發(fā)區(qū)、森林顯著退化區(qū)、重要生物棲息地和關(guān)鍵節(jié)點等。三級生態(tài)空間即生態(tài)重要性相對一般的區(qū)域，能承受一定的人類干擾，需兼顧保護與開發(fā)的需求，此區(qū)域是城鄉(xiāng)綠色友好重要生態(tài)空間，發(fā)揮重要的城鄉(xiāng)生態(tài)游憩功能，主要包括城市綠道、碧道和公園。—■■陸城生寄審寺—■■陸城生寄審寺■性■■一二納生態(tài)空何I二齟主奩空間■三騷生爲(wèi)空同離洋主態(tài)重喪性■一尿牛淘“它■二級主蕊空間圖3珠海市生態(tài)空間重要性分級以珠海市生態(tài)空間分級結(jié)果為基礎(chǔ)，參照最新的國土空間規(guī)劃要求，將珠海市全域生態(tài)要素進行節(jié)點、斑塊與廊道識別和分類，同時落實細化廣東省海岸帶保護規(guī)劃、廣東省國土空間生態(tài)修復(fù)等相關(guān)規(guī)劃和省域生態(tài)安全格局中的重要區(qū)域，綜合識別珠海市重要生態(tài)源地、廊道及節(jié)點，構(gòu)建了以海岸為帶，以海洋群島為鏈，以黃楊一鳳凰山系為屏障，以口門水系、碧道綠道為生態(tài)廊道，以田園水網(wǎng)和生態(tài)社區(qū)為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的“一帶一鏈一屏，多廊道全網(wǎng)”生態(tài)安全格局（圖麓津/迫踴「麓津/迫踴「—"Mf?■"—如巖一_組怯旋*二紺生奇廊道?孩心主鑫淀塊g重妾主態(tài)if點圖4珠海市國土空間生態(tài)安全格局珠海市國土空間生態(tài)安全格局主要由東部的海洋海島板塊、西部的大陸板塊組成，在陸海交接處形成了典型的海岸帶，不僅構(gòu)成珠海市生態(tài)安全格局中生態(tài)的關(guān)鍵組成部分，還是珠海市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的重點區(qū)域。珠海市擁有漫長的海岸帶，其陸海交互作用形成了豐富的生物多樣性，同時也是國際八大候鳥遷徙路線之一的“東亞一澳大利亞”路線中的重要路段，擁有多個重要濕地及珠江水系八大入海口門中的五大口門。海洋海島板塊主要以珠江口中華白海豚國家級自然保護區(qū)、萬山群島自然保護區(qū)、廟灣珊瑚自然保護區(qū)、擔(dān)桿島及周邊海域自然保護區(qū)為本底，串聯(lián)桂山、東澳、外伶仃、廟灣和擔(dān)桿五大島群。大陸板塊主要包括廣東省區(qū)域綠廊一由黃楊一鳳凰山系構(gòu)成的山體生態(tài)屏障，以磨刀門水道、黃楊河一雞啼門道、虎跳門水道為主的河流水系廊道，以及以城市綠道為主體的綠地廊道和由鄉(xiāng)村田園水網(wǎng)、城鎮(zhèn)生態(tài)社區(qū)構(gòu)成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。3.3珠海市生態(tài)修復(fù)分區(qū)3.3.1基于生態(tài)問題識別的生態(tài)修復(fù)分區(qū)基于珠海市國土空間生態(tài)安全格局，結(jié)合自然地理特征、圍墾填海歷程、用地用?，F(xiàn)狀和規(guī)劃，劃定海洋修復(fù)分區(qū)、東部高密度城市化修復(fù)分區(qū)、南部陸海交界修復(fù)分區(qū)、磨刀門生態(tài)帶修復(fù)分區(qū)和西北部山水田園修復(fù)分區(qū)五大生態(tài)修復(fù)分區(qū)（圖5）。

jVMt生應(yīng)庭更分叵jVMt亦需窩童壹堆七化愜臺另區(qū)甬舊略海交界儲棗分區(qū)供刀門生霍誥懈餌另區(qū)西北群山朮圧同龍魚廿國圖5珠海市國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)3.3.2分區(qū)生態(tài)修復(fù)策略與指引結(jié)合珠海市不同生態(tài)修復(fù)分區(qū)的生態(tài)特征和關(guān)鍵生態(tài)問題識別，以重要生態(tài)斑塊作為實施抓手，提出相應(yīng)的保護修復(fù)方向（表1）。表1珠海市域生態(tài)修復(fù)分區(qū)與修復(fù)方向分氓生態(tài)特漣X徙生態(tài)問題保滬博毘方向亂■:MXU海域齪廣、擰線篩匸匕人匚卅罐比例臥河口濕地以海洋自然保護區(qū)r自然分區(qū)牯均點名.同時菲冇凱生態(tài)遲比*迫卸和域加加污岸銭段、蟲譏保護誨制対樹林、攔蒯應(yīng)、誨草味染嚴重，海島采石従壞問題更要廿點.丸山實施洵忖三人海洋亙態(tài)揺統(tǒng)究出.珊瑚確、海草床箱海涉典型牛懇桑統(tǒng)JM化帶.釋域海島和海洋輒型牛擊朵疑牛晶修更樂部高密圍魏鳳凰山?梔榕山布人門密集，建設(shè)活動劇熱，構(gòu)放山一問一灣空態(tài)結(jié)度城由化局的城帶化區(qū)城,擁有城幣化“上山F海"現(xiàn)象燙問重點開展山林生態(tài)化俺址分區(qū)蛹長的城市昭海而?形成dj城灣酬棉純辛出，生繪間覆古嚴重晦夏，河□濕馳及詢岸甜牛儘修復(fù)荷詫涂、潟崗.紅樹林快速瑜市化観占寥處寶要丄垂點廳展淵淙區(qū)地侃護愷交界修坯黑峯種海申帝濕地生畠物棲恩地復(fù)“黑臭-水坤沿理r裸範(fàn)分反雜、形成」'事牡低嗎巫要桐息地山徉更煤工作謹乃門生鉉觀的珠三働冏口帥積建設(shè)工握工地、嶺時建前斡以竹利山抑鵠州南濕地為懇帶擁瘦分阪平原，水網(wǎng)-得地密粕侵占灘涂媚地匕伍核4修藥：【廠冰網(wǎng)、聊地，離地灘洙苛北卻山衣業(yè)用地面積大，酋部西常邙線雄涂祓用驚”山休垂點開展山忖生懇鍛4、7乂出園修岸起灘涂是幌也的重耍破損較嚴虛農(nóng)111丄壤污染修復(fù)和酣地夏攀棲息也灘祿保護工件

3.4五大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)行動計劃規(guī)劃通過制定面向?qū)嵤┑奈宕笊鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)行動計劃和重點行動工程(表2),明確行動目標(biāo)，銜接重點行動工程，以統(tǒng)籌珠海市海洋、河湖、森林、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)五大空間的系統(tǒng)修復(fù)，全面推進珠海市山、水、林、田、湖、海、城全要素的系統(tǒng)修復(fù)，不斷筑牢珠海市陸海生態(tài)安全格局和基底，全面提升自然資源承載力和城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。表2五大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)行動計劃與重點行動工程mr態(tài)系揶汗、海淄讖型十態(tài)統(tǒng):：址貢籃系統(tǒng)土境用到柑軌幅河閒工態(tài)瓠統(tǒng)：構(gòu)逢斡構(gòu)述水潔圾同，岸綠跣婁、人水和諧Z城?克*十態(tài)系全而建成“臨態(tài)安全、統(tǒng)：療護芙物種F応、駅觀美化”mr態(tài)系揶汗、海淄讖型十態(tài)統(tǒng):：址貢籃系統(tǒng)土境用到柑軌幅河閒工態(tài)瓠統(tǒng)：構(gòu)逢斡構(gòu)述水潔圾同，岸綠跣婁、人水和諧Z城?克*十態(tài)系全而建成“臨態(tài)安全、統(tǒng)：療護芙物種F応、駅觀美化”麗森林的芙麗森林衣業(yè)生態(tài)樂泄成衣甲連片，集約統(tǒng)：背型十珞效、生態(tài)宜崔的牛態(tài)文明田園水.鄉(xiāng)城囲生態(tài)磊暢通藍綠施構(gòu)理統(tǒng)：打造綠城穰牛.態(tài)細胞r提升色城禎城市生態(tài)活力k36.33W的虹樹林一鹽汨器磐工一陽卡島砌泊幣治股牛一態(tài)憧缺匸穆?總投盍8行億冗.旬托湖泊整治匸起、山怵邊坡安全治刪，褪地土態(tài)陸箜蓉比滅腆虹樹林生物裝樣怦棲總地愜k匚程(20^0-2025)(卞畛包描紅榊林及慮上境犧復(fù)流壤一河口粽汴整怡工程，到2035年新建水累連增河涌吃糸.菇淤疏浚卞河涌118^珠海市?道世圧匸程.直冷到戈吧5年iL咗長度為加5.3knis到加旬午建成長區(qū)為旳1.9皿的黑逍冋略金市厲￡適留礦山條芟工科+涉屋亦宗、潮枳腳611.69hio"的裸-銘山協(xié)高新區(qū)松松線蟲陰治匸程05021-2025)衣用地總腔補充騎地「?妊莒.川水蹄抹村綜合隼治工弄1，代園之城匸桂生態(tài)社IK建設(shè)匚弄3.5規(guī)劃實施機制為貫徹自然資源部門“兩統(tǒng)一”職責(zé)，系統(tǒng)統(tǒng)籌推動生態(tài)修復(fù)實施落地，珠海市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃專門開展了規(guī)劃實施機制的專題研究，面向決策高效、傳導(dǎo)精確、獎懲分明、規(guī)范有序和多方參與的工作目標(biāo)，構(gòu)建了“組織保障—部門協(xié)同一評估考核一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一多方