城軌公司工程物資管理講義

城軌公司

工程項目物資管理講義

陳根寶

2012年9月一、局物資管理的宗旨總的指導(dǎo)思想：統(tǒng)一管理、分工負責、互相監(jiān)督、共同把關(guān)、效益共享物資采購實行“集中采購、歸口供應(yīng)”的管理模式宗旨：實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化（降低采購成本和控制主要材料消耗數(shù)量）突出以“項目管理”為出發(fā)點

二、局物資管理制度建設(shè)局目前在執(zhí)行的主要管理辦法2008[407]號文：關(guān)于印發(fā)“中鐵四局集團工程項目物資采購供應(yīng)管理辦法”的通知。本辦法是目前局物資管理綱領(lǐng)性文件，其它辦法都是其辦法的衍生2008[461]號文：關(guān)于對2008[407]號文辦法的考核，分各子（分）公司和工地材料廠兩個方面進行。前幾年主要開展了對工地材料廠的考核，但近兩年未開展此項工作。子（分）公司下一步要重點考慮，現(xiàn)在根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)安排，將參加局第三輪項目管控監(jiān)督、檢查。檢查內(nèi)容以管控約束性條款為主，覆蓋整個物資管理內(nèi)容。2009[295]號文：關(guān)于物資報表的通知2011[357]號文：關(guān)于物資綜合管理辦法的通知2011[549]號文：關(guān)于海外物資工程項目管理辦法。城軌公司目前沒有涉及目前局正在研究出臺區(qū)域性物資集招標采購管理辦法其它的一些辦法，不再敘述。強調(diào)關(guān)于鋼軌統(tǒng)一管理的辦法三、加強項目物資管理的重要性

●項目物資管理的幅度越來越大施工規(guī)模擴大、項目增多目前全集團共有在建項目300多個，城軌公司目前也應(yīng)該在20個上下，點多面廣，分布在全國各地，每年都有不少竣工項目和新建項目，項目管理的幅度越來越大。近期國家發(fā)改委又批復(fù)20多個城市城軌項目，投資達8000億，可以想象，我們城軌公司迎來發(fā)展好機遇。物資管理人員不足。目前全局有1000多人從事物資工作（沒有完全統(tǒng)計），大的公司有專業(yè)物資人員180人左右，小的分公司在30—70不等，但考慮各級物資管理部門和專業(yè)公司，真正到項目上一個項目也就2-3人，甚至有的項目只有一名物資人員。比如我們有些分公司物資人員可能更少。項目成本管理逐步會向物資成本管理傾斜，但物資管理難度加大●物資成本占工程項目成本的50-70%，眾所周知的?！窬炙墓旧蜿栱椖繌倪M場預(yù)算材料費要虧損幾千萬，最后通過努力實現(xiàn)材料盈余，這才真正體現(xiàn)到物資工作的重要性四、全局物資管理現(xiàn)狀局現(xiàn)行的物資管理體制：三級管理機構(gòu)、兩級采購采購供應(yīng)模式：集中采購，歸口供應(yīng)的管理模式在設(shè)局指或代局指的工程項目上實行以工指物資部為龍頭，工地材料廠和項目經(jīng)理部共同協(xié)作的物資采購供應(yīng)方式。各子（分）公司自管項目實行區(qū)域集中招標采購或委托項目自行采購制度，但委托采購須嚴格執(zhí)行審批制度。股份公司加強四個集中、中石化的集中采購模式總體來說全局物資管理偏弱五、處理好幾種關(guān)系一是處理好物資供應(yīng)與施工生產(chǎn)進度的關(guān)系

原則上是先確保施工生產(chǎn)進度，但要考慮物資供應(yīng)組織和成本二是處理好物資質(zhì)量和項目工程成本的關(guān)系

不能一味的強調(diào)質(zhì)量而犧牲項目成本利益三是處理好與項目部領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門的關(guān)系加強與工程、工經(jīng)、財務(wù)、試驗等部門的溝通、協(xié)調(diào)配合才是搞好物資管理的重要一環(huán)；必要時也要和監(jiān)理、業(yè)主溝通、配合重要的還是要：領(lǐng)導(dǎo)重視、物資部門增強責任心！四是處理好與供應(yīng)商的關(guān)系六、物資人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及培訓(xùn)業(yè)務(wù)素質(zhì)：以前提到的“四懂、三會、十過硬”，現(xiàn)在還要加上重要的一條那就是掌握信息技術(shù)；要多跑現(xiàn)場、了解施工情況自身素質(zhì)：吃苦、包容、責任心物資業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求：即需要培訓(xùn)哪些方面，根據(jù)不同人群需求考慮物資業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式：師帶徒的現(xiàn)場培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、短期崗位培訓(xùn)，有必要請專業(yè)教師開拓視野廉潔教育：回扣、吃拿卡要問題局每年都在搞物資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是否真正起到效果？有待探討，采取何種方式、培訓(xùn)哪些內(nèi)容、為誰培訓(xùn)、培訓(xùn)的成效考核等方面值得去思考。關(guān)鍵看自己有這方面的需求、上進心物資人員待遇：公司每季度進行津貼評比崗位職責物資部長崗位職責負責貫徹上級物資管理制度、辦法,制定本項目物資管理辦法參與市場調(diào)查和大宗物資招標負責編制物資需求計劃,合理配置物資資源負責現(xiàn)場物資收發(fā)、保管、標識和保護等負責周轉(zhuǎn)材料、小型機具管理，必要時防護用品負責編制物資消耗核算及成本分析報告，參與調(diào)概素陪等工作負責物資信息和統(tǒng)計工作完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作七、什么是物資管理？施工企業(yè)物資管理：就是對施工過程所需的各種材料，圍繞采購、儲備和消費，所進行的一系列組織和管理工作。也就是借助計劃、組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等管理職能，依據(jù)一定的原則、程序和方法，搞好物資平衡供應(yīng)，高效、合理的組織物資的儲存、消費和使用，以保證施工生產(chǎn)的順利進行（交付優(yōu)質(zhì)、合格的工程）。八、施工企業(yè)物資管理的特性材料品種規(guī)格繁多消耗用量多、重量大生產(chǎn)周期長，占用生產(chǎn)資金多物資供應(yīng)不均衡物資供應(yīng)涉及面廣（資源、運輸、距離等環(huán)節(jié)）施工場所不固定，使物資供應(yīng)來源和渠道都不固定，迫使供應(yīng)復(fù)雜物資質(zhì)量要求高等以上的特性

九、物資管理的范圍物資管理的范圍：不僅包括原料、材料、燃料，還包括施工工具、勞保用品、機電產(chǎn)品，目前還要組織機械配件的供應(yīng)和管理。所以，現(xiàn)在的項目物資部門范圍廣，那責任也相應(yīng)較大責任和待遇十、物資管理的方針、原則從施工生產(chǎn)出發(fā)、為施工生產(chǎn)服務(wù)加強計劃管理的原則加強核算、堅持按質(zhì)論價的原則厲行節(jié)約的原則十一、搞好物資供應(yīng)與管理幾個主要環(huán)節(jié)：物資機構(gòu)、人員配備物資制度建設(shè)物資資源調(diào)查（包括物資計劃）物資采購（招標采購、市場采購、合同簽訂及管理）物資驗收（數(shù)量、質(zhì)量）物資核算與分析（數(shù)量、價格、費用分析）協(xié)作隊伍物資管理把好項目的兩頭：項目開工和結(jié)尾，要引起重視信息化管理手段物資總結(jié)、獎罰，創(chuàng)新管理11.1物資機構(gòu)設(shè)置和人員配備物資機構(gòu):根據(jù)股份公司、局要求,各級均應(yīng)有專門的物資管理機構(gòu)根據(jù)工程需要配備一定數(shù)量和具備一定物資業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員加強物資人員的崗位鍛煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)物資人員的吃苦、竟業(yè)精神11.2物資制度建設(shè)首先要有完善的、切合本項目實際的物資管理辦法，并要正式下發(fā)（不希望照搬其他公司或項目的物資管理辦法）辦法要有針對性、可操作性，不然辦法就是廢紙一張辦法一定要體現(xiàn)獎罰11.3物資市場調(diào)查施工前期的調(diào)查項目內(nèi)容、工期、施工組織、預(yù)算、主要材料需用量資源：供應(yīng)廠商、供貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量、采購價格、運輸條件等；收集供應(yīng)廠商的有關(guān)資料，進行合格物資供方的評定。場地布置：根據(jù)需求進度、合理儲備、施工現(xiàn)場的總體規(guī)劃對料場和庫房進行合理規(guī)劃和布置，如散裝水泥罐和大堆料市場調(diào)查報告，形成初步物資供應(yīng)方案●完成調(diào)查報告:工程概況及物資需求總量資源狀況：供應(yīng)商數(shù)量與分布、材料價格、運輸條件等供應(yīng)方案的選擇對場地布置（特別是攪拌站料場和鋼筋加工場）、人員配置的建議目前我局各單位沒有重視物資市場調(diào)查工作，要不就是應(yīng)付，起不到為后期物資供應(yīng)、成本控制提供有用的資料物資市場調(diào)查施工過程中的調(diào)查經(jīng)常性調(diào)查渠道：實地、電話、網(wǎng)絡(luò)、刊物、同行等資源共享調(diào)查紀要市場行情的預(yù)測和分析11.4物資計劃管理計劃管理的作用提到物資計劃大家都不陌生，但實際執(zhí)行情況卻不好展開說，對于物資部門局里還一直要求必須有工程部門提供的完整的材料計劃！保證施工生產(chǎn)的前提合理分配資源的依據(jù)控制材料成本的手段項目物資計劃管理中存在的主要問題總量計劃很難掌握。由于設(shè)計圖紙到位不及時，部門之間的信息不溝通，導(dǎo)致物資管理人員對整個工程項目的材料需用總量不能把握。部門配合不到位。計劃提報不到位。主要是指物資人員在物資需求計劃的編報過程中未能做到準確和及時。由于得不到相關(guān)部門的支持和配合，物資部門對施工生產(chǎn)計劃的安排不清楚，對每天需要完成多少實物工作量、需要消耗什么材料、多少數(shù)量更是心中無數(shù)，無法及時提報當月、當季的物資需求計劃，有時就是提報了，也是源自物資人員的“概算”，缺乏真實性，或者只有待到材料急需了、消耗了再來補報，使得物資需求計劃喪失了對及時供應(yīng)的支持作用。如何做好物資計劃？全面收集、掌握設(shè)計資料（圖紙、施組、進度計劃、變更通知等熟悉、了解圖紙，知道施工方法，認真統(tǒng)計圖紙資料（工程部門不一定完全提供，必須自己去做更清楚）掌握材料消耗定額，物資消耗規(guī)律，現(xiàn)場材料庫存深入施工現(xiàn)場，了解施工進度狀況，了解材料消耗狀態(tài)向技術(shù)人員或其它工地有關(guān)人員學(xué)習、請教，取長補短，加強溝通和理解、支持。加強部門之間的溝通、配合通過網(wǎng)絡(luò)或其它方式，掌握市場供需變化狀況、價格走勢等，了解國家重大經(jīng)濟政策變化情況計劃編制內(nèi)容：11.5物資采購管理物資采購主要環(huán)節(jié)：物資資源調(diào)查擬訂物資供應(yīng)方案物資計劃，同步與試驗檢測部門進行必要的物資質(zhì)量篩選采購方式選擇：物資招標、競爭性談判、市場采購等供應(yīng)單位的選擇合同談判、簽訂總結(jié)物資采購管理概述概述:選擇是采購的本質(zhì)屬性，是采購活動的基本特征。也是工程項目管理中重要的一環(huán)，只有物資采購得當，才能確保項目利益，確保項目工程的不中斷。采購管理:適當?shù)臅r間、適當數(shù)量、適當?shù)馁|(zhì)量、適當?shù)膬r格、適當?shù)墓?yīng)商（簡稱5R管理）采購認識誤區(qū)

“不是單純拿錢買料”或者“不拿錢買料”認識的轉(zhuǎn)變，采購師執(zhí)業(yè)資格（目前局各單位已有多人取得采購師證書，另還有多人取得物流師證）采購管理的原則堅持規(guī)范化原則：公開、公平、公正堅持核算的原則：費用核算與成本核算堅持按質(zhì)論價原則堅持技術(shù)先進性原則堅持杜絕腐敗的原則堅持質(zhì)量適合需要的原則：誤區(qū):片面追求高質(zhì)量或片面追求低價格按照標準采購:質(zhì)量標準

堅持比較與選擇的原則采購的模式施工企業(yè)傳統(tǒng)的采購模式都是以月計劃為主線，然后到市場采購。下面簡單介紹幾種主要采購模式，其實這幾種采購是貫穿項目管理過程訂貨點采購模式：一是定量采購，二是定期采購。MRP采購模式（物料需求計劃采購）：以需求分析為依據(jù)，以滿足庫存為目的。JIT采購模式（準時化采購）：是一種完全以滿足需求為依據(jù)的采購方式，需方根據(jù)自己的需要，對供應(yīng)商下達指令，要求供應(yīng)商在指定的時間、指定的品種、指定的數(shù)量送到指定的地點。VMI采購模式（供應(yīng)商掌握用戶庫存）：這是理想的采購模式。電子采購模式：即網(wǎng)上采購是在電子商務(wù)環(huán)境下的采購模式。近期股份公司正在啟動本項業(yè)務(wù)采購風險管理經(jīng)濟風險：市場風險（價格風險、競爭風險）、合同風險（訂立中、履行中、變更或終止）、匯率風險自然風險：由臺風、地震、雷電等自然不可抗力引起的物資損失的風險政治風險：國家政策變化、經(jīng)濟制裁、戰(zhàn)爭等帶來的。物資招標采購現(xiàn)國資委在全系統(tǒng)宣傳、推廣中石化物資集中采購、配送模式；大型連鎖超市采購模式；我們施工企業(yè)受到各種限制實行起來肯定會遇到各種各樣的問題招標采購的特點：有效地實現(xiàn)物有所值的目標，使采購方能夠在較低的價格水平上獲得質(zhì)量有保證的商品促進公平競爭確保交易公正，維護供應(yīng)商和采購方雙方的利益增加采購?fù)该鞫龋瑴p少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

招標采購

招標采購：指通過招標的方式，邀請所有的和一定范圍的潛在供應(yīng)商參加投標，采購實體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標中評選出中標供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購方式。

招的分標采購類：國際競爭性招標采購（不受國內(nèi)、國外等限制）國際限制性招標采購（即邀請招標）國內(nèi)競爭性招標采購（我們目前大都屬于這類招標采購）其實招標采購有很多優(yōu)點，不再敘述。但也有其不足地方如：權(quán)利過分集中；招標是較長，影響項目物資供應(yīng)；評、定標也存在人為因素操作等，要制定如何規(guī)避這些不足的地方

招標采購程序發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審的內(nèi)容：基本資格預(yù)審和專業(yè)資格預(yù)審，目前招標規(guī)定不采用資格預(yù)審的方式。

專業(yè)資格預(yù)審：對一些有特殊要求的物資經(jīng)驗、業(yè)績和信譽資源狀況財務(wù)狀況機構(gòu)設(shè)置招標采購程序準備招標文件

招標文件的內(nèi)容：招標通告投標須知合同條款技術(shù)規(guī)格投標書的編制要求投標保證金供貨一覽表、報價表履約保證金合同格式招標采購程序

發(fā)布招標通告采購方的名稱、地址項目名稱采購內(nèi)容時間要求獲取招標文件的辦法和地點對招標文件收取的費用及支付方法投標保證金